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公共管理的論文方向有哪些篇一

（一）新公共管理強(qiáng)調(diào)管理的高效率，有利于行政機(jī)關(guān)的辦事效率的提升西方國(guó)家形成的新公共管理體制往往將政府的行政能力進(jìn)行企業(yè)化的管理，強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程的效率意識(shí)，由于我國(guó)的政府機(jī)關(guān)受到多方面原因的影響，所表現(xiàn)出來(lái)的就是政府機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)工作人員的工作效率的低下，同時(shí)受到我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，給政府的權(quán)力代啦的就是這種權(quán)力過(guò)分的集中起來(lái)，政府該管的事情也管、不該管的事情也管，所以說(shuō)導(dǎo)致政策的制定和推進(jìn)過(guò)程都出現(xiàn)了人浮于事的情況。

對(duì)于我國(guó)的行政管體制來(lái)講，由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，往往出現(xiàn)的就是機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置，這種行政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中人員龐大、工作人員較多，辦事的人卻相對(duì)較少。

新公共管理強(qiáng)調(diào)政府在日常的公共管理過(guò)程中應(yīng)該像企業(yè)進(jìn)行管理那樣樹(shù)立起效率意識(shí)，不斷地增強(qiáng)市場(chǎng)的活力，用相對(duì)較少的資源來(lái)建立起一套能夠更加適合政府管理的有效體制，同時(shí)還能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在行政管理過(guò)程中兩者相互協(xié)調(diào)起來(lái)。

為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷推進(jìn)行政管理體制改革的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的表現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)管理這樣的內(nèi)容都是新公共管理理念中重點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，在我國(guó)的行政管理的改革當(dāng)中應(yīng)該不斷地提升政府機(jī)關(guān)的管理過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中形成一種積極有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓所有在政府機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行工組的人員都有一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，將政府機(jī)關(guān)的工作人員的分工更加合理、更加有序的體現(xiàn)到他們的日常工作當(dāng)中去，促進(jìn)這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成，使得我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠在一個(gè)高效的政府管理體制的作用下面形成起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加合理、有序的進(jìn)行。

新公共管理在不斷地實(shí)踐過(guò)程中往往將競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到了政府公共服務(wù)的領(lǐng)域，打破了政府這種獨(dú)家經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)的壟斷地位，積極有效地鼓勵(lì)其他的社會(huì)組織和企業(yè)組織來(lái)提供更多的公共服務(wù)的產(chǎn)品。

這樣的話就能夠提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，沒(méi)有能夠建立起一種有效的方式的話，就難以促進(jìn)我國(guó)行政管理改革的優(yōu)勢(shì)所在，難以形成一種服務(wù)的意識(shí)，就不能夠達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效作用。

（三）不斷地提升法律在行政管理改革中的作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義的形成在西方建立起來(lái)的新公共管理是在嚴(yán)格的法律和規(guī)章制度的作用下建立起來(lái)的，這種管理體制更加注重公平正義的形成，同時(shí)還需要看到的就是所有的社會(huì)行為，包含著政府的各種行政手段，都必須在遵守憲法和法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣的話就需要建立起一套相對(duì)完善的法律制度。

在我國(guó)由于法律制度還沒(méi)有完全的建立起來(lái)，鑒于這樣的一種現(xiàn)狀就需要不斷地進(jìn)行各項(xiàng)法律的立法工作，做到各種社會(huì)行為都有法律的約束，才能夠提升社會(huì)管理的有效性和社會(huì)管理的針對(duì)性。

同時(shí)我們更應(yīng)該清楚的看到，只有將社會(huì)行為規(guī)范到一個(gè)限定的圈子里面才能夠有效地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化水平，才能夠?qū)⑸鐣?huì)的公平和社會(huì)的正義更加完整的體現(xiàn)出來(lái)。

通過(guò)對(duì)于新公共管理內(nèi)容的分析可以看出，對(duì)于我國(guó)的行政管理體制改革最大的一個(gè)借鑒的作用，就是要政府在完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的時(shí)候，制定一系列成熟的法律制度來(lái)規(guī)范和約束我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，將所有的不合理的內(nèi)容都能夠關(guān)進(jìn)制度的籠子里面。

促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展都能夠做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一種社會(huì)風(fēng)氣，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義的完善。

（四）新公共管理突出了對(duì)于政府和公務(wù)員的約束，使其更好地為社會(huì)服務(wù)由于我國(guó)的行政管理制度的改革往往側(cè)重的是對(duì)于制度的改革，對(duì)于政府和公務(wù)員的約束相對(duì)較少，這樣的話就難以保證國(guó)家行政權(quán)力在實(shí)施過(guò)程中難免被扭曲，新公共管理將這種管理體制出現(xiàn)的弱點(diǎn)清晰地揭示出來(lái)，不斷地改進(jìn)我國(guó)行政管理改革中與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。

所以說(shuō)，在我國(guó)行政管理改革中應(yīng)該建立起一種能夠有效的監(jiān)督和管理，政府本身和公務(wù)員行駛權(quán)力的有效手段，不斷地提升我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政府行為和公務(wù)員的行為。

盡管政府機(jī)構(gòu)改革的直接目標(biāo)可以是改善行政績(jī)效，但也要與政治體制改革結(jié)合起來(lái)。

要讓行政人員認(rèn)識(shí)到行政工作所負(fù)有的政治責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)政治的敏感性，保持對(duì)政策的自覺(jué)響應(yīng)性，從而達(dá)到忠實(shí)地履行行政職責(zé)的目的。

另外在這個(gè)過(guò)程中一個(gè)非常重要的啟示就是必須堅(jiān)持全方位的改革模式，以往的政府改革把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)和人員的裁減上，忽視了公共管理其他方面的配套改革，這在一定程度上制約了政府改革的進(jìn)程。

但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)高度重視政府改革的配套工程，將組織變革、職能轉(zhuǎn)變和管理方式的更新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)的、全方位的推進(jìn)新一輪的改革，使政府通過(guò)改革真正做到“強(qiáng)身”，以實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)。

努力改善市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

在我國(guó)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，不僅體現(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)的作用，而且要充分利用市場(chǎng)對(duì)政府的反作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功能，提高政府工作效率。

公共管理的論文方向有哪些篇二

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，新的公共管理模式是我國(guó)內(nèi)外行政改革方面的主要理論基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很深的影響。當(dāng)傳統(tǒng)的新公共管理順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流和發(fā)展方向進(jìn)行多方面的全方位的改革和變更，目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府機(jī)關(guān)能更加切合實(shí)際的為百姓謀福利、辦實(shí)事。

關(guān)鍵詞：多維視角;新公共管理分析

1新公共管理的定義

新公共管理的概念非常松散，它是指一種試圖取代傳統(tǒng)的管理模式的新的理論，也是一種新的公共行政模式。新公共管理模式是現(xiàn)今社會(huì)國(guó)內(nèi)外運(yùn)用得比較廣泛的管理模式。

2新公共管理理論實(shí)施的文化背景

作為一種新的改革思想和模式，新公共管理是對(duì)時(shí)代要求的積極呼應(yīng)，是順應(yīng)新時(shí)代潮流的有效途徑。信息時(shí)代的快速更替，早在20世紀(jì)80年代，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府管理相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，傳統(tǒng)的`公共管理體制已不能順應(yīng)社會(huì)的潮流，面臨這巨大的管理漏洞，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)的嚴(yán)重危機(jī)，一些西方國(guó)家開(kāi)始提出了新的公共管理理論并得以實(shí)踐。它主張競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視公共服務(wù)效率，強(qiáng)調(diào)在公民的需求上盡量做到滿足公民需求最大化。新的體制應(yīng)用得到了廣大人民群眾的響應(yīng)與號(hào)召，新公共管理理論的實(shí)施與落實(shí)奠定了很深的基礎(chǔ)。

3新公共管理理論的代表人物

新公共管理理論的提出并實(shí)施是一個(gè)時(shí)代向另一個(gè)時(shí)代跨越的標(biāo)志，新公共管理理論實(shí)施的過(guò)程也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。許多學(xué)者對(duì)于新管理理論的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步地針對(duì)本國(guó)的國(guó)情做出了更加完善的體系。

3.1胡德的生平極其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

克里斯托夫.胡德，英國(guó)著名的行政學(xué)者，畢業(yè)于約克大學(xué)，獲得社會(huì)科學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位。胡德主張政府行政、規(guī)章制度和公共部門(mén)的改革研究。

3.2巴澤雷的生平及其主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

麥克爾-巴澤雷，美國(guó)行政學(xué)者，1980年獲得斯坦福大學(xué)的文學(xué)學(xué)士學(xué)位。麥克爾-巴澤雷主張公共管理改革、戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)管理以及政府組織創(chuàng)新等方面。

公共管理的論文方向有哪些篇三

摘要

政府績(jī)效管理是全新的政府管理模式，政府績(jī)效管理對(duì)我國(guó)地方政府的發(fā)展起到了重要作用。政府績(jī)效管理是政府人力資源管理的重要環(huán)節(jié)之一，自我國(guó)開(kāi)始實(shí)行政府績(jī)效管理以來(lái)，有了初步的成果，但依然處于探索與改進(jìn)階段。在實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，有待于理論研究的進(jìn)一步完善，以及實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，分析地方政府績(jī)效管理存在的問(wèn)題，探索改善績(jī)效管理的對(duì)策，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府管理改革的客觀要求，具有重要意義。本文對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的定義、績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題及解決途徑等方面的研究進(jìn)行綜述。

1前言

績(jī)效原本是管理學(xué)家德魯克用來(lái)表示企業(yè)成本-收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而后被廣泛應(yīng)用。學(xué)界對(duì)政府績(jī)效的外延有基本一致的看法，但是，對(duì)其內(nèi)涵的表達(dá)卻多種多樣，美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估小組認(rèn)為，績(jī)效管理就是“利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過(guò)程”。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組在《政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估研究報(bào)告》中指出，政府績(jī)效也稱為“政府生產(chǎn)力”、“國(guó)家生產(chǎn)力”、“公共組織績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”等，不僅指字面解讀出來(lái)的政府的成績(jī)和效益，而且包括政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的表現(xiàn)，以及政府在行使其職能過(guò)程中的表現(xiàn)[1]?？傊?，政府績(jī)效就是政府的行為結(jié)果以及行動(dòng)過(guò)程的表現(xiàn)，一般包括績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤三個(gè)階段，也就是政府及部門(mén)根據(jù)其價(jià)值選擇，確定治理工具和行為選擇，并對(duì)行為結(jié)果按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量并促使其做出有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的改變的整個(gè)過(guò)程。結(jié)果導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、市場(chǎng)化導(dǎo)向成為政府績(jī)效感績(jī)效管理的價(jià)值追求；關(guān)于績(jī)效測(cè)量指標(biāo)有3e，即經(jīng)濟(jì)（economic）、效率（efficiency）以及效果（effectiveness）和4e，外加公平（equity）之說(shuō)[2]。由此看來(lái)目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理都可以看成是績(jī)效管理的一部分。

政府績(jī)效一般可以從三個(gè)層面體現(xiàn)出來(lái)，宏觀層面即整個(gè)政府的績(jī)效，中觀層面即具體政府部門(mén)的績(jī)效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)行為體現(xiàn)出來(lái)的績(jī)效，前兩者基本可以統(tǒng)稱為政府績(jī)效，后者也就是公務(wù)員的績(jī)效，公務(wù)員的績(jī)效是政府績(jī)效的基礎(chǔ)，而政府績(jī)效又是公務(wù)員績(jī)效的升華和體現(xiàn)。從新公共管理發(fā)展的歷程來(lái)看，政府績(jī)效是工具理性和價(jià)值理性的統(tǒng)一，其中，值得研究的內(nèi)容包括政府績(jī)效的價(jià)值取向、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系、績(jī)效主體、績(jī)效預(yù)算、績(jī)效程序、績(jī)效結(jié)果使用等多個(gè)方面。

2政府績(jī)效管理存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)的理論研究和實(shí)踐不足

政府績(jī)效管理這一領(lǐng)域?qū)儆谑澜缧噪y題，很多的內(nèi)容難以量化，有的甚至不能量化，并且要求研究者有多學(xué)科的知識(shí)背景——數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、概率論、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、人力資源等等，政府績(jī)效管理還會(huì)受到多種因素的制約，錯(cuò)綜復(fù)雜，研究難、見(jiàn)效慢，加上我國(guó)開(kāi)展政府績(jī)效管理起步較晚，現(xiàn)在基本上處于萌芽狀態(tài)。

各地實(shí)施的政府績(jī)效管理基本上都是盲目跟風(fēng)，甚至有的地方政府的績(jī)效管理嚴(yán)重偏離政府績(jī)效管理的本源和宗旨。總體上來(lái)說(shuō)目前我國(guó)對(duì)該領(lǐng)域從基本概念、作用程序、實(shí)施原則、實(shí)際操作過(guò)程以及綜合使用等都沒(méi)形成共識(shí)，甚至與公務(wù)員考績(jī)混為一談。由于缺乏系統(tǒng)性的研究和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)致使我國(guó)學(xué)術(shù)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于政府績(jī)效管理的的理論研究和實(shí)際應(yīng)用還處于較淺層次，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于不成熟狀態(tài)。

2.2制度化、規(guī)范化程度不夠

我國(guó)的政府績(jī)效管理多處于自發(fā)和半自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，評(píng)估的內(nèi)容設(shè)計(jì)和評(píng)估構(gòu)建等幾乎都是基于政府本身需要而定，沒(méi)有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有形成制度化。有的地方實(shí)行的政府績(jī)效評(píng)估成績(jī)甚至都是事先定好，然后布置下去，這既反映不了政府本身的問(wèn)題，更談不上以社會(huì)和公眾意愿作為客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)；再者我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估往往都是短期行為，即使針對(duì)一項(xiàng)行為評(píng)考也往往是“運(yùn)動(dòng)式”的，組織者難以從績(jī)效管理的宗旨角度得到全面的反饋，有的更像是為了應(yīng)付上級(jí)或政治訴求，采取類(lèi)似“嚴(yán)打”似的政府績(jī)效考評(píng)，沒(méi)有科學(xué)、戰(zhàn)略性的'規(guī)劃。這不僅給下級(jí)單位造成負(fù)擔(dān)，有些考評(píng)更成了一些人收受禮品、甚至收賂的機(jī)會(huì)，直接或間接地?fù)p害了政府的形象。

2.3在實(shí)際應(yīng)用方面有誤區(qū)

政府績(jī)效管理是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的程序，對(duì)政府的實(shí)績(jī)和結(jié)果作出正確客觀的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取有效的措施對(duì)政府的績(jī)效進(jìn)行改善和提高。我們現(xiàn)在的做法更多的卻是關(guān)注“過(guò)程”，而不注重“結(jié)果”，只重視“審批”不重視“監(jiān)管”。對(duì)許多領(lǐng)域采取的都是計(jì)劃性的：在考評(píng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上只要求“計(jì)劃”的科學(xué)合理性，只要設(shè)計(jì)的好，過(guò)程走的對(duì)，就算過(guò)關(guān)[3]。即使出了問(wèn)題，一般也不會(huì)追究后果，因?yàn)橄嚓P(guān)職能部門(mén)只看報(bào)告做的好就可以了，考核部門(mén)也不歸他管。這種輕“結(jié)果”的方式不僅沒(méi)有進(jìn)行合理的考評(píng)，更談不上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善與提高。

3政府績(jī)效管理存在問(wèn)題的原因

（1）我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估體制單一，部門(mén)的自我評(píng)估較少。

群眾性參與的評(píng)估——也就是所謂的“公民評(píng)議政府”，由于信息不對(duì)稱，不僅無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且各個(gè)部門(mén)由于考慮自己的利益，無(wú)論是材料的收集還是處理分析都存在“暗箱操作”，從而影響整個(gè)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。特別是缺乏第三方評(píng)估。第三方評(píng)估由于多是該領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成，且這些人大都掌握專業(yè)知識(shí)，信息面較廣，又與被評(píng)價(jià)者沒(méi)有利益沖突，更能客觀公正地做出評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估雖然在部分省市已有了雛形，但相對(duì)于成熟、發(fā)達(dá)的政府績(jī)效管理國(guó)家還有很多需要改進(jìn)的地方。

（2）評(píng)估設(shè)計(jì)的內(nèi)容和體系不夠科學(xué)

3.1更新地方政府績(jī)效管理觀念

地方政府行政的主要任務(wù)就是為公共利益服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為人民群眾日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)文化需要服務(wù)。首先，地方政府管理要把為社會(huì)、為公民服務(wù)作為政府管理的主要職責(zé)和基本理念，樹(shù)立服務(wù)觀念。其次，樹(shù)立責(zé)任觀念，突出強(qiáng)調(diào)公民參與對(duì)公共責(zé)任保障的意義和作用，必須有一套健全的行之有效的責(zé)任機(jī)制，將公民參與作為公共責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)。第三，形成效能觀念，解決當(dāng)前各級(jí)政府效率普遍低下的客觀要求，同時(shí)提升政府的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)和促進(jìn)地方政府不斷快速健康發(fā)展。最后，確立公眾滿意觀念，地方政府執(zhí)政要從人民群眾的角度出發(fā)，站在群眾的立場(chǎng)上，以群眾的眼光來(lái)考核對(duì)方政府管理的成效。

3.2改善績(jī)效管理的制度環(huán)境

首先，構(gòu)建績(jī)效管理的法律制度?？?jī)效管理改進(jìn)績(jī)效的過(guò)程是一個(gè)緩慢的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，要保證績(jī)效管理改革不斷深入發(fā)展，就必須把績(jī)效管理改革納入制度化、法制化的軌道，以確保改革的連續(xù)性和延續(xù)性。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情制定科學(xué)的法律、法規(guī)，用法律約束地方政府績(jī)效管理，以法的力量來(lái)推動(dòng)地方政府行政管理改革。

其次，完善公務(wù)員制度。地方政府要以《公務(wù)員法》為基本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行配套法律、法規(guī)的制定、修改與完善。一方面應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，將《公務(wù)員法》的內(nèi)容與地方政府管理相結(jié)合，制定符合實(shí)際的政策、法規(guī)[4]。另一方面，完善公務(wù)員的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，使之更好的配合政府部門(mén)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

再次，完善信息公開(kāi)制度，充分利用現(xiàn)代科技手段，例如建設(shè)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政府?dāng)?shù)據(jù)資源庫(kù)等內(nèi)容，提高政府信息化水平，要確保信息傳播的及時(shí)、暢通與公開(kāi)，及時(shí)公布與公民利益相關(guān)的信息，使公民了解政府的執(zhí)政情況進(jìn)政府信息的交流與溝通。

3.3完善政府績(jī)效評(píng)估體系

首先，建立必要的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)，把專門(mén)評(píng)估和日常評(píng)估結(jié)合起來(lái)。在政府管理部門(mén)內(nèi)部設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié)，為進(jìn)一步?jīng)Q策和政策的實(shí)施提供依據(jù)和建議。此外，在人大建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在公共政策、規(guī)范、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其效果，把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段。

其次，設(shè)置客觀合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。政府績(jī)效評(píng)估相對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)估和公務(wù)員個(gè)人的評(píng)估而丙，涉及面廣、因素眾多、工作量大，是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，全面實(shí)施政府績(jī)效管理，就必須要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從職能履行、依法行政、管理效率、廉政勤政和政府創(chuàng)新等方面合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，建立公民、企業(yè)、專家學(xué)者、上級(jí)政府共同參加的政府評(píng)估體系[5]。

政府績(jī)效評(píng)估有利于發(fā)現(xiàn)政府工作中的缺陷，引導(dǎo)、制約和規(guī)范政府行為，提高政府的服務(wù)能力。目前我國(guó)在政府績(jī)效評(píng)估研究領(lǐng)域中，幾乎所有較為重要的分支領(lǐng)域都有所涉及,但多數(shù)文章過(guò)于重視全面性和系統(tǒng)性，偏重于介紹已有的研究成果，對(duì)特定領(lǐng)域或選題的深入探討較少，實(shí)證研究也較少。在這個(gè)應(yīng)用性強(qiáng)而基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，想要更有效地指導(dǎo)實(shí)踐工作，必須進(jìn)一步在研究的細(xì)化和專門(mén)化上下功夫。

4參考文獻(xiàn)

公共管理的論文方向有哪些篇四

2、我國(guó)xx地區(qū)特色旅游發(fā)展的意義及建議

3、我國(guó)xx菜系發(fā)展的對(duì)策研究

4、我國(guó)旅游飯店發(fā)展戰(zhàn)略思考

5、旅游飯店?duì)I銷(xiāo)與管理系統(tǒng)研究

6、yieldmanagement在中國(guó)飯店中的應(yīng)用

7、旅游交通對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)及完善措施分析

8、我國(guó)新興旅游形式的發(fā)展研究

9、我國(guó)(或xx地區(qū))旅游人才培養(yǎng)及管理研究

10、旅游企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)研究

11、自助旅游發(fā)展研究

12、旅游業(yè)品牌研究

13、旅游市場(chǎng)細(xì)分為/產(chǎn)品/渠道研究

14、開(kāi)發(fā)xx地區(qū)旅游資源，帶動(dòng)(或促進(jìn))xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

15、地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃研究

16、開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

17、旅行社改革產(chǎn)權(quán)模式研究

18、我國(guó)旅游飯店集團(tuán)化問(wèn)題分析

19、旅游發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系分析

20、xx風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)策研究

21、發(fā)展我國(guó)旅游(或xx地區(qū))傳統(tǒng)食品，適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求

22、研究旅游文化，突出xx地區(qū)旅游特色產(chǎn)品

23、根據(jù)我國(guó)旅游者心理特征，分析提高旅游業(yè)水平的對(duì)策

24、提高我國(guó)旅游從業(yè)人員心理素質(zhì)的途徑分析

25、提高我國(guó)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的思考

26、我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的法律缺陷及完善辦法

27、我國(guó)旅游飯店(或部門(mén))完善管理思考

28、我國(guó)旅游業(yè)提高公共水平的策略思考

29、落后地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

30、旅游景區(qū)品牌建設(shè)和推廣研究

31、旅游景區(qū)發(fā)展與保護(hù)問(wèn)題思考

32、旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量研究

33、旅游節(jié)事活動(dòng)開(kāi)發(fā)研究生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中的政府作用研究

34、從國(guó)外旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn),分析我國(guó)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

35、從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念在旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用研究

36、有關(guān)我國(guó)旅游消費(fèi)問(wèn)題的研究

37、有關(guān)我國(guó)旅游價(jià)格問(wèn)題的研究

38、有關(guān)我國(guó)服務(wù)質(zhì)量的研究

39、有關(guān)我國(guó)(或地區(qū))旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究

40、有關(guān)旅游心理與旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題的研究

41、有關(guān)我國(guó)旅游餐飲管理問(wèn)題研究

42、自助旅游發(fā)展與管理

43、中國(guó)自助旅游的特點(diǎn)

44、自助旅游公共設(shè)施開(kāi)發(fā)研究

42、自選但應(yīng)與旅游業(yè)相關(guān)

公共管理的論文方向有哪些篇五

在公共管理中，服務(wù)價(jià)值可概括為現(xiàn)實(shí)行為、精神狀態(tài)兩種，因公共管理主體的運(yùn)用，資源掌控，為社會(huì)提供服務(wù)，通過(guò)提供服務(wù)，滿足價(jià)值的評(píng)價(jià)主體，進(jìn)而滿足民眾需求。本文主要分析公共管理中的服務(wù)價(jià)值。

［］

公共管理；服務(wù)價(jià)值

近年來(lái)，我國(guó)公共管理部門(mén)堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”三型黨組織創(chuàng)建，強(qiáng)化組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，著力提升人社隊(duì)伍的服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)一系列舉措，不斷實(shí)現(xiàn)公共管理的服務(wù)價(jià)值。本文主要探討公共管理中的服務(wù)價(jià)值。

針對(duì)我國(guó)公共管理，是一種以黨和政府為核心，構(gòu)建一個(gè)非政府性組織，通過(guò)多層性和統(tǒng)一性，采取分散性和集中性的管理方式，促進(jìn)中央和地方有機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)管理實(shí)施的有機(jī)分離和統(tǒng)一，屬于一個(gè)多層次、綜合性的管理系統(tǒng)。目前，對(duì)于我國(guó)公共管理，服務(wù)價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)，但尚處于一種邊緣化狀態(tài)，并未凌駕其他價(jià)值和占據(jù)核心位置。首先，公仆意識(shí)較為淡化。公職人員作為黨、人民的服務(wù)者，必須具備公仆意識(shí)，要求公職人員重視公共利益，甚至犧牲個(gè)人利益，去滿足公共利益。對(duì)于現(xiàn)實(shí)公共管理，公仆意識(shí)淡化，必然會(huì)引起各類(lèi)問(wèn)題，在公職崗位上，但不謀其政，官僚作風(fēng)屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于公共部門(mén)，不求作為、不作為心態(tài)十分常見(jiàn)。

立足某種程度而言，明確服務(wù)價(jià)值核心，必須確立公仆意識(shí)。因公仆意識(shí)淡化，大多數(shù)公職人員與人民公仆這一原則相違背，缺少核心思維。其次，服務(wù)能力較差。針對(duì)服務(wù)價(jià)值而言，不僅要求公職的公仆心態(tài)，作為公共管理者，在諸多觀念引導(dǎo)之下，必須具有現(xiàn)實(shí)的服務(wù)行為。公共服務(wù)主體的確實(shí)，某些公共管理者不能有效吸納社會(huì)的利益訴求，使得公共部門(mén)服務(wù)和社會(huì)需求相脫節(jié)。立足組織協(xié)調(diào)能力，某些公共管理者無(wú)法歸納、分析各類(lèi)利益訴求，利益訴求整理較為表面，和實(shí)質(zhì)性相脫節(jié)。總而言之，因公共管理主體處于一種弱勢(shì)狀態(tài)，使得服務(wù)價(jià)值能力基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。第三，服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)體系中，公民的地位缺失。立足某種意義來(lái)說(shuō)，公共管理主體所提供的服務(wù)，是以是否滿足社會(huì)需求進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到了某種程度，也需要一定評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)。人民擁有社會(huì)一切權(quán)利，享受服務(wù)的民眾，就是評(píng)價(jià)主體。對(duì)于執(zhí)掌權(quán)利的服務(wù)主體而言，公共部門(mén)是一種價(jià)值性、權(quán)威性的分配，進(jìn)而實(shí)施社會(huì)資源分配，但與社會(huì)民眾的利益訴求偏離。因此，政府所掌握資源，不論是哪一種類(lèi)型服務(wù)，向哪一種人服務(wù)，社會(huì)主體無(wú)法決定，掌握公共權(quán)力的公共管理者才具有話語(yǔ)權(quán)。因此社會(huì)話語(yǔ)權(quán)被無(wú)形移交到公共管理部門(mén)，難以維持公民對(duì)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)。

處于當(dāng)今社會(huì)，在公共管理中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的核心地位，可提升政府執(zhí)政權(quán)威性、合法性，有利于公共部門(mén)和社會(huì)的良性發(fā)展。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，在公共管理方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列規(guī)定和政策，進(jìn)行了大量探索和實(shí)驗(yàn)。由于公共管理改革存在較大難度，覆蓋范圍較廣，改革層面較深，所觸及利益層面較多，進(jìn)而使得公共管理改革舉步維艱，嚴(yán)重影響了改革進(jìn)程。首先，明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值。在核心價(jià)值中，從屬價(jià)值具有維護(hù)、支撐作用，圍繞在核心價(jià)值周?chē)?。因此，明確核心價(jià)值，必須確立、鞏固從屬價(jià)值。

因此，就公共管理者而言，公共管理者的服務(wù)行為，必須由德行向責(zé)任義務(wù)行為逐漸轉(zhuǎn)變。在對(duì)主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，德行是對(duì)其行為的稱贊，屬于人德行的表面顯露。責(zé)任義務(wù)與德行相區(qū)別，屬于一種不可選擇性、強(qiáng)制性行為，因迫于部分外在壓力，主體必須做出相應(yīng)行為?？梢哉f(shuō)，責(zé)任義務(wù)、德行之間具有本質(zhì)區(qū)別，如果公共管理主體樹(shù)立服務(wù)供給觀念，就有利于確立服務(wù)使命感，就可成為義務(wù)觀直接承擔(dān)者。確立義務(wù)觀，要求公共管理者能夠自我反省，建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)制度。其次，促進(jìn)憲政建設(shè)。在公共管理中，確立服務(wù)價(jià)值核心地位，需依靠社會(huì)文化機(jī)制、社會(huì)文化氛圍，在憲政支撐之下，創(chuàng)造良好的社會(huì)制度環(huán)境、文化氛圍，是一種以社會(huì)需求為基礎(chǔ)，服務(wù)價(jià)值和憲政價(jià)值相通，促使服務(wù)價(jià)值具有合法性、公正性。全力推進(jìn)憲政建設(shè)，在理念上，能夠確立服務(wù)價(jià)值核心地位，從制度角度上，為確立核心地位提供強(qiáng)有力保障。提高憲政建設(shè)速度，加快立法速度，不斷完善法律體系，不僅要求立法速度提升，還需完善法律體系，促進(jìn)憲政建設(shè)落實(shí)、傳播，不斷提升民眾法治觀念，通過(guò)不斷完善司法體系，保證民眾能夠有法可依。第三，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)。對(duì)于公共部門(mén)而言，是為社會(huì)各主體服務(wù)，社會(huì)作為公共服務(wù)的享受者、接受者，在評(píng)價(jià)服務(wù)價(jià)值時(shí)，因由享受者、接受者，即社會(huì)民眾承擔(dān)評(píng)價(jià)主體角色，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，立足自身利益角度，通過(guò)親身接受，享受公共服務(wù)之后，所產(chǎn)生的真實(shí)感受，即服務(wù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)公共管理是否滿足自身需求和滿足程度如何，強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值和機(jī)制建設(shè)，是公共服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制，民眾對(duì)服務(wù)價(jià)值的感受，是最準(zhǔn)確和最真實(shí)體現(xiàn)。

立足整體角度，公共管理能夠獲取服務(wù)價(jià)值。立足公共管理主體，也確實(shí)將所有精力投入到服務(wù)價(jià)值確立之中。公共管理的服務(wù)價(jià)值核心就是服務(wù)，服務(wù)是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和根本，如果沒(méi)有服務(wù)，價(jià)值就無(wú)從談起。因此，不論是公共管理機(jī)制確立，或公共管理體系構(gòu)建，公共管理者都必須自我完善，通過(guò)明確服務(wù)價(jià)值中的從屬價(jià)值，促進(jìn)憲政建設(shè)，確立服務(wù)價(jià)值形態(tài)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)價(jià)值。

[]

[1]王雪圣.公共管理中服務(wù)價(jià)值探討[j].才智，2012（27）.

[2]劉鵬，李磊.中國(guó)公共管理主體之間的關(guān)系[j].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2006（01）.

公共管理的論文方向有哪些篇六

1、做好企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅收成本。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，以最小的支出換取最大的收益，但隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家機(jī)器智能化發(fā)展，不斷加大稅收才能滿足國(guó)家職能的需要，這無(wú)疑會(huì)加大企業(yè)的稅收成本，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)有必要把稅收當(dāng)作經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好稅務(wù)管理，利用稅法提供的一切優(yōu)惠政策，盡量降低或節(jié)約企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)拳h(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種稅收成本和費(fèi)用，減少任何可能的損失，來(lái)為自己爭(zhēng)取到最大程度的利潤(rùn)。

2、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，將其滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)以及經(jīng)營(yíng)者的管理理念中，逐漸提高稅政管理水平。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力不斷增大，促使企業(yè)不斷尋找降低成本、費(fèi)用的方法和途徑。稅收支出是企業(yè)成本的一部分，減輕稅收負(fù)擔(dān)，減少現(xiàn)金支出，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)就變得越來(lái)越重要。稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，納稅意識(shí)的提高和稅收籌劃就變得極為重要。因此，企業(yè)要不斷強(qiáng)化稅務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉各項(xiàng)稅收、財(cái)務(wù)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅收信息，提高企業(yè)的稅政管理水平。

3、做好企業(yè)稅務(wù)管理有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我國(guó)稅收制度日趨完善，為了體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、充分發(fā)揮稅收杠桿對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能，國(guó)家對(duì)不同行業(yè)、地區(qū)規(guī)定了不同稅收優(yōu)惠政策。所以企業(yè)在做出經(jīng)營(yíng)決策之前一定要全方位考慮不同決策可能導(dǎo)致的稅負(fù)上的差異，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際的稅收優(yōu)惠政策來(lái)選擇合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。如，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的技術(shù)開(kāi)發(fā)，按所發(fā)生費(fèi)用的150%加計(jì)扣除所得稅；規(guī)定技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以減征、免征企業(yè)所得稅。

稅收籌劃是指納稅人在符合國(guó)家法律及稅收法規(guī)的前提下，依據(jù)現(xiàn)行稅收政策的導(dǎo)向，事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和投資、理財(cái)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。通過(guò)稅收籌劃可以降低納稅成本，節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)稅務(wù)管理的核心是稅收籌劃。

1、企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅收籌劃。

企業(yè)所有的行為，離開(kāi)了資金都是一句空話。企業(yè)的資金來(lái)源主要有二種：權(quán)益資金和借入資金。權(quán)益資金是投資者投入企業(yè)的資本金及經(jīng)營(yíng)中形成的積累，經(jīng)營(yíng)期間不要求償還本金，沒(méi)有財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出，但投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之后，產(chǎn)生的全部稅負(fù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)。而借入資金雖需到期還本付息，風(fēng)險(xiǎn)較大，但利息可稅前扣除，從而能夠減輕稅負(fù)、合理避開(kāi)部分稅款。因此，企業(yè)在進(jìn)行籌資稅收籌劃時(shí)，應(yīng)對(duì)不同的籌資渠道進(jìn)行分析、判斷、篩選，找出一個(gè)最適合自己企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的籌資組合來(lái)達(dá)到減少稅收成本，節(jié)省開(kāi)支的目的。

（1）負(fù)債融資和權(quán)益融資的選擇。

稅法規(guī)定：納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)期間，向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)可以在稅前扣除，從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)通過(guò)增加資本金的方式進(jìn)行融資所支付的股息或者紅利，不能享受稅前列支的待遇，要在企業(yè)自己的稅后利潤(rùn)中分配，加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在對(duì)這兩種籌資渠道進(jìn)行選擇的過(guò)程中，不僅要考慮不同的籌資渠道為企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，經(jīng)濟(jì)效益的多少，還要考慮最終企業(yè)所獲利潤(rùn)的.高低。

（2）融資租賃的利用。

融資租賃是企業(yè)融資工具的創(chuàng)新，為企業(yè)由于資金短缺提供了良好的融資渠道。一方面企業(yè)不需要籌集大量資金就可使用資產(chǎn)，并計(jì)提折舊，折舊費(fèi)用又可以作為企業(yè)的成本費(fèi)用，用來(lái)抵扣當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)可以通過(guò)租金的平穩(wěn)支付減少企業(yè)利潤(rùn)，減輕企業(yè)稅負(fù)。因此，融資租賃越來(lái)越成為企業(yè)在稅收籌劃戰(zhàn)略中備受青睞的方式。

2、企業(yè)投資活動(dòng)中的稅收籌劃。

企業(yè)在進(jìn)行投資選擇時(shí)，要充分利用國(guó)家在對(duì)不同地區(qū)、不同組織形式和不同行業(yè)之間的稅收優(yōu)惠，來(lái)進(jìn)行投資決策。地區(qū)不同，如在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)投資，可獲一定期限的免征或減征所得稅優(yōu)惠；組織形式不同，如個(gè)人投資，只對(duì)其投資經(jīng)營(yíng)采用5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅，停征企業(yè)所得稅；行業(yè)不同，如投資興建產(chǎn)品出口企業(yè)、興辦知識(shí)密集型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)也會(huì)給予稅收優(yōu)惠。

3、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅收籌劃。

主要指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中可選擇的會(huì)計(jì)處理方法的不同，增加前期扣除費(fèi)用或推遲收入確認(rèn)以減輕稅收負(fù)擔(dān)的方法，如存貨的計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)方法等。如在稅法和現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度允許的條件下，通過(guò)對(duì)存貨價(jià)格變化的趨勢(shì)分析，選擇合理的計(jì)價(jià)方法，就能加大當(dāng)期成本費(fèi)用，達(dá)到減輕稅負(fù)、增加稅后利潤(rùn)的目的；利用稅收的優(yōu)惠政策，采用加速折舊的方法計(jì)提折舊，增加稅前扣除費(fèi)用，節(jié)約所得稅費(fèi)用，不僅可以減輕稅負(fù)，還可以增加現(xiàn)金流量。

1、做好稅收知識(shí)普及培訓(xùn)工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員。

國(guó)家的稅務(wù)政策不僅多，而且與時(shí)俱進(jìn)，不斷變化，企業(yè)必須要做好稅收知識(shí)的培訓(xùn)工作，讓大家及時(shí)了解稅收動(dòng)態(tài)，掌握最新稅務(wù)知識(shí)，籌劃一個(gè)適合自己的納稅方案，同時(shí)對(duì)高層和員工的培訓(xùn)也不容忽視，要從根本上扭轉(zhuǎn)他們的稅收觀念，企業(yè)稅收管理不但是財(cái)務(wù)的一個(gè)問(wèn)題，而是貫穿于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的問(wèn)題。

2、樹(shù)立依法納稅籌劃理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

稅收籌劃需要企業(yè)管理層多方協(xié)調(diào)與配合，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將稅收涉稅風(fēng)險(xiǎn)與控制納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加以統(tǒng)籌、規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理的關(guān)系，樹(shù)立依法納稅籌劃理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

3、建立良好的稅務(wù)信息溝通平臺(tái)。

企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)與主管稅務(wù)的溝通，了解稅法的最新動(dòng)態(tài)，以保證企業(yè)所進(jìn)行的稅收籌劃行為是合理的。

4、聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理，防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)稅收政策知識(shí)掌握的程度、運(yùn)用尺度的大小、理解范圍上的偏差等原因，影響企業(yè)稅收：或是多繳稅，減少企業(yè)稅后凈利，加大稅收負(fù)擔(dān)；或是少繳稅，產(chǎn)生偷稅現(xiàn)象，從而引發(fā)納稅風(fēng)險(xiǎn)。所以企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行稅務(wù)代理，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收管理工作，從而帶動(dòng)企業(yè)稅務(wù)管理水平的提高，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

公共管理的論文方向有哪些篇七

盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定，專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)由專業(yè)教師擔(dān)任，但在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，公共管理專業(yè)教師和普通英語(yǔ)教師都擔(dān)負(fù)著專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)任務(wù)，且無(wú)論是專業(yè)教師還是普通英語(yǔ)教師，都在專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。

在教學(xué)過(guò)程中，專業(yè)教師普遍存在著一定程度的語(yǔ)言障礙。

第一，專業(yè)教師通常并非英語(yǔ)專業(yè)出身，他們盡管掌握著豐富的專業(yè)知識(shí)，但在專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)上，無(wú)論是在英語(yǔ)語(yǔ)言的表達(dá)還是在課堂教學(xué)方法等方面都存在一定的欠缺。

第二，高校對(duì)于專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的重視程度不夠。

目前大多數(shù)高校的項(xiàng)目培訓(xùn)資金配置中缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)英語(yǔ)教師的專項(xiàng)進(jìn)修培訓(xùn)資金，制約了專業(yè)英語(yǔ)教師教學(xué)理論和實(shí)踐水平的提高。

對(duì)于普通英語(yǔ)教師而言，公共管理專業(yè)知識(shí)的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。

公共管理專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)不僅要求教師具有良好的英語(yǔ)專業(yè)背景，而且還必須具備扎實(shí)的'公共管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。

由于普通英語(yǔ)教師缺乏相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)于涉及到的專業(yè)背景知識(shí)很難給予學(xué)生清晰的講解，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生英語(yǔ)水平和專業(yè)知識(shí)的同步提高和深化。

公共管理的論文方向有哪些篇八

：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化，企業(yè)要想獲得持續(xù)、健康的發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過(guò)增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理能力的有效提升以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本的降低。我國(guó)依法納稅的觀念雖已深入人心，但企業(yè)在稅務(wù)管理方面仍存在不足，如何建立完善的稅務(wù)管理體系成為我國(guó)企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題。分析了企業(yè)稅務(wù)管理的重要性，并指出當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，據(jù)此提出了構(gòu)建健全的稅務(wù)管理體系的策略。

：企業(yè)；稅務(wù)管理；體系

企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)分析研究、計(jì)劃籌劃、監(jiān)控處理、協(xié)調(diào)溝通和預(yù)測(cè)報(bào)告自身的涉稅業(yè)務(wù)與納稅事務(wù)的管理過(guò)程。它可以劃分為兩個(gè)部分：一是企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并充分運(yùn)用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，合理地安排相關(guān)交易行為、開(kāi)展納稅籌劃工作；二是科學(xué)防范、控制和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在遵循合法、事先籌劃、誠(chéng)實(shí)守信和成本效益等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷促進(jìn)自身稅務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本，從而實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.1有利于降低企業(yè)的稅收成本和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅收成本是一項(xiàng)具有高彈性與高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)外部成本支出，我國(guó)企業(yè)中稅收費(fèi)用往往占其利潤(rùn)的比重很高。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)與政策損失風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，通過(guò)謀劃、分析、評(píng)估、處理單位涉稅業(yè)務(wù)所涉及的各種稅務(wù)問(wèn)題，能有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1.2有利于增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平

稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，在遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確單位的業(yè)務(wù)流程、開(kāi)展多層次的員工教育與培訓(xùn)工作、做好會(huì)計(jì)核算工作、增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力，從而有效規(guī)避被稅務(wù)機(jī)關(guān)查到偷稅、漏稅問(wèn)題，提高稅務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理能力。

1.3有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置

企業(yè)在及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家頒布的各項(xiàng)稅收政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，有效保障單位籌資、投資和技術(shù)改造工作的合理化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

1.4有利于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是獲得盈利，企業(yè)制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo)都是圍繞如何獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？茖W(xué)的稅務(wù)管理能有效降低企業(yè)的稅收成本，從而提高盈利水平，即有利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不全面

我國(guó)學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于從稅收征管角度進(jìn)行研究，而較少?gòu)钠髽I(yè)稅收管理視角出發(fā)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的稅務(wù)管理工作缺乏科學(xué)、全面的理論指導(dǎo)。多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)管理觀念淡薄，認(rèn)為稅務(wù)工作由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦即可，無(wú)須設(shè)立專門(mén)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)稅收事務(wù)的管理僅注重被動(dòng)的執(zhí)行稅法的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)管理層及員工進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，稅務(wù)信息滯后；沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的稅務(wù)管理，認(rèn)為稅務(wù)管理是納稅義務(wù)發(fā)生之后進(jìn)行的事后管理，而忽視了事前與事后稅務(wù)管理；將稅務(wù)管理等同于稅務(wù)籌劃，認(rèn)為只要做好合理的納稅籌劃就是做好了稅務(wù)管理工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃僅是稅務(wù)管理的技術(shù)和方法層面。

2.2缺乏健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和有效的稅務(wù)管理手段

一些企業(yè)雖然一直在開(kāi)展相關(guān)的稅務(wù)管理工作，卻沒(méi)有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在納稅籌劃環(huán)節(jié)過(guò)多的關(guān)注稅法允許范圍內(nèi)進(jìn)行技巧性的減少稅款，如果納稅籌劃方法被監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定為屬于偷稅漏稅行為，企業(yè)的稅務(wù)管理將達(dá)不到預(yù)期的效果；多數(shù)企業(yè)缺乏有效的稅務(wù)管理手段，主要采用稅務(wù)籌劃進(jìn)行稅務(wù)管理，手段單一，從而不能充分發(fā)揮稅務(wù)管理的預(yù)測(cè)和協(xié)調(diào)作用。

2.3企業(yè)稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不到位

日常稅務(wù)管理工作是企業(yè)整個(gè)稅務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲取納稅管理基礎(chǔ)信息與資料的有效保障。我國(guó)多數(shù)企業(yè)的日常稅務(wù)管理工作不到位，僅僅按照應(yīng)付稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)關(guān)于稅務(wù)會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和發(fā)票管理等業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，而沒(méi)有建立完善的重大業(yè)務(wù)涉稅分析制度、稅務(wù)信息管理制度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等稅務(wù)管理機(jī)制，也沒(méi)有充分借助外部專業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查、稅務(wù)代理等稅務(wù)實(shí)務(wù)管理，從而阻礙了企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理中存在的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)、進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃、設(shè)立專門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和建立健全稅務(wù)管理機(jī)制等方面出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)、全面的稅務(wù)管理體系，從而增強(qiáng)自身的稅務(wù)管理水平，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本，促進(jìn)綜合效益的最大化。

3.1提高稅務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

管理崗位配備的人員要具有專業(yè)的資質(zhì)；對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展關(guān)于職業(yè)道德、國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)以及稅務(wù)理論知識(shí)的多層次、多渠道的教育與培訓(xùn)，從而讓稅務(wù)管理人員深刻理解并全面掌握自己所從事的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確了解國(guó)家稅收政策與法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化。

3.2進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃

隨著我國(guó)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化，僅由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼辦稅務(wù)工作已不能滿足稅務(wù)管理工作的要求，因此企業(yè)要設(shè)置專門(mén)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立合理的崗位體系、并配備專業(yè)水平和道德素質(zhì)高的管理人員。一方面做好單位涉稅事務(wù)的日常管理工作以保證企業(yè)各項(xiàng)涉稅行為的規(guī)范、合法，避免不必要的罰款或滯納金帶來(lái)的損失和不利影響；另一方面要建立及時(shí)、準(zhǔn)確獲取稅收政策信息的渠道以動(dòng)態(tài)的把握國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)向和各項(xiàng)稅收政策的變化情況，從而充分運(yùn)用國(guó)家政策指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅收的統(tǒng)一籌劃和管理；稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)還要定期分析單位的稅收實(shí)現(xiàn)情況，設(shè)置稅負(fù)率杠桿，并依據(jù)稅負(fù)的異常變動(dòng)情況及時(shí)分析、編制和提交稅務(wù)分析報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化。

3.4建立健全稅務(wù)管理機(jī)制

企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)一般來(lái)自于經(jīng)營(yíng)行為、投資行為、籌資行為、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)，是客觀存在的，企業(yè)只能采取積極措施對(duì)可能產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行防范與控制，努力將涉稅風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全回避與消除。企業(yè)要建立內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度和稅務(wù)管理內(nèi)部控制體制以強(qiáng)化自身的內(nèi)部稽核管理工作；及時(shí)、全面的收集行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)分析以會(huì)計(jì)報(bào)表為主的財(cái)務(wù)資料隱含的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估水平，努力做好自查、自糾及整改工作；實(shí)行授權(quán)審批制度與崗位責(zé)任制，分配專人負(fù)責(zé)辦理納稅事項(xiàng)，相關(guān)復(fù)核人員要認(rèn)真分析并復(fù)核向稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交的申報(bào)納稅資料，對(duì)業(yè)務(wù)復(fù)雜、規(guī)模較大的涉稅事項(xiàng)要交由綜合素養(yǎng)高的稅務(wù)管理人員審批。

稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在掌握國(guó)家各項(xiàng)稅收法規(guī)、政策，以及客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與稅收分配特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理，不斷規(guī)范自身的納稅行為，增強(qiáng)稅務(wù)管理水平，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與稅收成本，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

[1]王麗.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及其成本的決策分析[j].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013,(04).

[2]張小紅.對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[j].時(shí)代金融,2013,(02).

[3]張鳳霞.中國(guó)大企業(yè)稅務(wù)管理模式的理論與實(shí)踐[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012,(04).

公共管理的論文方向有哪些篇九

摘 要：本文主要對(duì)公共管理模式進(jìn)行研究，從我國(guó)公共管理模式的發(fā)展入手來(lái)進(jìn)行分析，總結(jié)出我國(guó)公共管理事業(yè)存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)公共管理模式進(jìn)行對(duì)比研究，最后對(duì)我國(guó)公共管理模式的選擇做出預(yù)測(cè)與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：公共管理；模式；選擇

前言

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是已經(jīng)取得了很好的成果。隨著全球一體化的發(fā)展，我國(guó)在公共管理事業(yè)上的選擇則變得尤為重要。公共事業(yè)管理直接關(guān)系到政府公共管理功能的定位以及政府對(duì)公共管理的參與程度和參與方法。下面讓我們來(lái)進(jìn)行研究。

1 我國(guó)公共管理模式的發(fā)展及現(xiàn)狀

1.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的公共管理模式。新中國(guó)成立后，與當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)應(yīng)，在公共管理領(lǐng)域里，政府是絕對(duì)的統(tǒng)治者，所有的公共服務(wù)都由政府統(tǒng)一計(jì)劃安排，是絕對(duì)的一元化管理模式，這種絕對(duì)在實(shí)踐過(guò)程中造成了公共管理參與意識(shí)淡漠、公共服務(wù)效率低下、公共管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)偏差進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)公共管理模式僵化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共利益共享，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多元主體的公共管理。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)階段，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響依然存在，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治體制及公共事務(wù)本身的層次性、復(fù)雜性，我國(guó)開(kāi)始了多元主體參與公共管理的嘗試[1]。形成了我國(guó)特有的多元公共管理主體系統(tǒng)。在這種模式中，政府的公共管理職能得到強(qiáng)化，政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系得到調(diào)整，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給過(guò)程，而是通過(guò)政府與市場(chǎng)的分權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和力量為公眾提供公共服務(wù)，使政府的公共服務(wù)供給能力大大提高。這種模式下共有四類(lèi)主體組成：第一類(lèi)是人民群眾，第二類(lèi)是直接掌握公共權(quán)力處理公共事務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)（廣義的政府），也可稱為權(quán)力組織；第三類(lèi)是執(zhí)政黨，它在權(quán)力組織的形成和運(yùn)行過(guò)程中有著正式的、合法的、重要的地位與作用；第四類(lèi)是非政府公共管理機(jī)構(gòu)（包括各類(lèi)政治團(tuán)體、依靠法律和政府授權(quán)來(lái)處理公共事務(wù)的公共部門(mén)、自治組織和民間組織）。其中人民群眾是基礎(chǔ)主體、共產(chǎn)黨是關(guān)鍵主體、政府是核心主體、非政府公共機(jī)構(gòu)是新興主體。這個(gè)相對(duì)豐富的多元系統(tǒng)大大促進(jìn)了我國(guó)公共管理的發(fā)展。但是隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步它的不足依然明顯。

1.3 我國(guó)公共管理現(xiàn)存的問(wèn)題。盡管我國(guó)的公共管理改革已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但是仍然存在一些不能讓人滿意的問(wèn)題，我國(guó)政府受傳統(tǒng)行政管理思想影響，官僚制思想嚴(yán)重，一直以來(lái)，我國(guó)政府的公共管理都以采取“政府干預(yù)”的模式為主，這就存在著一些問(wèn)題。就公共管理的發(fā)展而言，傳統(tǒng)行政管理理念中，官就是為老百姓做主這種想法仍然存在于公共管理事業(yè)中。在這樣思想的潛移默化下，在政府公共部門(mén)任職當(dāng)官的人往往把自己當(dāng)作權(quán)利的所有者和社會(huì)的主人，而把公共權(quán)力的真正所有者-公民當(dāng)作公共權(quán)力指向的對(duì)象，從而強(qiáng)調(diào)公民對(duì)政府公共管理的服從義務(wù)。長(zhǎng)此以往，公民也習(xí)慣于服從政府的“管理”，以致依賴政府和官員們替自己做主[2]。在這樣扭曲的理念下，作為公共管理主體的政府和公共權(quán)力所有者-公民之間就產(chǎn)生了實(shí)際的距離。

2 對(duì)公共管理模式的分析

2.1 干預(yù)模式。公共管理的干預(yù)模式又稱官僚模式、科層模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面干預(yù)并壟斷公共管理過(guò)程的公共管理模式。在這種公共管理模式下，市場(chǎng)對(duì)公共管理的參與是間接的。公共管理干預(yù)模式的理論基礎(chǔ)是20世紀(jì)20年代德國(guó)學(xué)者馬克斯?韋伯設(shè)計(jì)的“官僚模型”。

2.2 市場(chǎng)模式。公共管理的市場(chǎng)模式是一種政府與市場(chǎng)分權(quán)、政府與市場(chǎng)共同參與公共管理過(guò)程的公共管理模式。在這種公共管理模式下，政府不再壟斷公共服務(wù)的供給過(guò)程，市場(chǎng)對(duì)公共管理的參與是直接而非間接的[3]。公共管理市場(chǎng)模式的理論基礎(chǔ)是公共選擇理論和新公共管理理論。公共選擇即非市場(chǎng)的集體選擇，亦即政府選擇。公共選擇理論的代表人物，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯?m?布坎南提出：政治制度中的政府行為與市場(chǎng)制度中的交易行為大體遵循著同一種模式，即“經(jīng)濟(jì)人”模式。經(jīng)濟(jì)人模式的共性在于追求個(gè)人利益，使個(gè)人利益得到最大限度的滿足，因此公共選擇并不具有永遠(yuǎn)正確的天賦。由于一些政府純粹是為官僚機(jī)構(gòu)的自身利益而不是為公共利益而存在的，對(duì)社會(huì)只能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)而不是正效應(yīng)，因而也就遭遇著失敗的危險(xiǎn)。那么，政府失敗的主要表現(xiàn)形式是什么，原因又在哪里呢？對(duì)此布坎南從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角進(jìn)行了深入的分析。他認(rèn)為，政府失敗的主要表現(xiàn)形式是政府政策與工作的低效率，其原因在于政府組織間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府部門(mén)缺乏降低活動(dòng)成本的激勵(lì)機(jī)制，政府機(jī)構(gòu)的自我膨脹以及政府監(jiān)督信息不完備等。為了補(bǔ)救失敗，布坎南提出必須重新界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷；在公共部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善官僚制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；改革賦稅制度，通過(guò)限制政府稅收收入而限制政府權(quán)力；創(chuàng)立新的政治技術(shù)以約束政府權(quán)力，使公共選擇最大限度地接近公眾的實(shí)際價(jià)值偏好。

3 對(duì)公共管理模式的而正確選擇

隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的行政環(huán)境會(huì)隨之改變。我國(guó)政府公共管理究竟采取何種模式更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)大眾的切身需要，是值得我們深思的。因此，我們有必要分析今后我國(guó)政府公共管理模式取向問(wèn)題。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化模式和充分發(fā)揮我國(guó)政府公共管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，我認(rèn)為可以關(guān)注四種公共管理模式取向，即企業(yè)化模式取向、公民參與模式取向、放松規(guī)制模式取向、社區(qū)政府模式取向。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中國(guó)而言，選擇適合的公共管理模式的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但是，這種選擇必須建立在對(duì)公共管理各種模式（尤其是干預(yù)模式和市場(chǎng)模式）進(jìn)行理性評(píng)價(jià)和對(duì)現(xiàn)行行政體制進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。企業(yè)化模式，是在充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理模式的基礎(chǔ)上形成的一種市場(chǎng)化的公共管理模式。在企業(yè)化模式下，政府公共管理部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)管理中先進(jìn)的管理技術(shù)、方法、手段于公共管理事務(wù)中，以提高政府管理的行政效率，做到事半功倍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)化模式對(duì)提高我國(guó)政府績(jī)效、增強(qiáng)我國(guó)政府的競(jìng)爭(zhēng)性、培養(yǎng)我國(guó)政府真正地以顧客為導(dǎo)向的思想等方面，都將起到舉足輕重的作用。公民參與模式，是指政府進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，能充分了解民情、反映民意、發(fā)揮民智的一種公共管理模式。這里的公民參與，不僅僅是指社會(huì)大眾的參與，還包括在政府組織層級(jí)關(guān)系中，位于中層和基層組織中的公務(wù)人員的參與放松規(guī)制模式，是指政府在進(jìn)行公共管理過(guò)程中要適度去除一些繁瑣的規(guī)章制度和繁雜的行政程序，使行政公務(wù)人員能夠依靠自己的能力和責(zé)任心來(lái)從事新的創(chuàng)造性的工作，以使政府成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的政府的公共管理新途徑。如果說(shuō)以上的三種公共管理模式取向，是主要借鑒于西方發(fā)達(dá)國(guó)家新公共管理模式的話，那么社區(qū)政府模式就是主要來(lái)源于我國(guó)政府公共管理的優(yōu)良傳統(tǒng)。社區(qū)政府模式，主要是指發(fā)揚(yáng)民主革命時(shí)期邊區(qū)政府和建國(guó)初期城市街道居委會(huì)的親民模式。社區(qū)政府模式，對(duì)發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)、建立我國(guó)和諧社會(huì)、構(gòu)建我國(guó)親民政府、堅(jiān)持群眾路線等方面將起到更為積極的作用。

結(jié)束語(yǔ)

以上文字對(duì)我國(guó)公共管理模式進(jìn)行了研究，通過(guò)研究可以看出，我們應(yīng)該借鑒別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，創(chuàng)造有我國(guó)特色的公共管理模式。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)和諧的政民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[2]張德信、薄貴利、李軍鵬中國(guó)政府改革的方向[m]北京：人民出版社，2013，6(2)：15.

[3]汪玉凱。中國(guó)行政體制改革20年[m]。鄭州：中州古籍出版社，2012，20(4)：28.