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黑龍江省教育督導(dǎo)條例最新

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黑龍江省教育督導(dǎo)條例最新
時間:2024-07-17 11:53:37     小編:曹正杰a

教育督導(dǎo)的任務(wù)是:根據(jù)國家規(guī)定,對下級人民政府、教育行政部門和學(xué)校以及企業(yè)事業(yè)辦學(xué)單位的教育工作進行全面監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo),保證國家教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。下面小編在這里為大家精心整理了黑龍江省教育督導(dǎo)條例最新,希望對同學(xué)們有所幫助,僅供參考。

黑龍江省教育督導(dǎo)條例

第一章 總 則

第一條〔立法目的依據(jù)〕 為加強教育督導(dǎo)工作,落實立德樹人根本任務(wù),促進教育公平,保障教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)對各級各類教育依法實施監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等教育督導(dǎo)活動,適用本條例。

教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容:

(一)縣級以上人民政府對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo);

(二)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機構(gòu)(以下統(tǒng)稱學(xué)校)教育教學(xué)工作的督導(dǎo);

(三)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展狀況、教育質(zhì)量的評估監(jiān)測。

第三條〔原則要求〕 實施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),遵循教育規(guī)律,以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心,遵循依法督導(dǎo)、實事求是、客觀公正的原則,堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。

實施教育督導(dǎo)不得影響正常的教育教學(xué)活動。

第四條〔督導(dǎo)委員會職責(zé)〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督導(dǎo)委員會,領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育督導(dǎo)工作,下設(shè)辦公室負責(zé)教育督導(dǎo)工作的具體實施。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會及其辦公室(以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機構(gòu)),在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使教育督導(dǎo)職能。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好教育督導(dǎo)相關(guān)工作。

第五條〔督導(dǎo)工作機制〕 上級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級教育督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo),下級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機構(gòu)提交年度工作計劃和督導(dǎo)報告。

第六條〔條件保障〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,將應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的教育督導(dǎo)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,保證教育督導(dǎo)工作獨立、有效開展。

第二章?督 學(xué)

第七條〔督學(xué)的配備〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要,設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué),并為教育督導(dǎo)機構(gòu)配備數(shù)量充足的專職督學(xué)。專職督學(xué)由本級人民政府任命,主要承擔(dān)教育督導(dǎo)行政管理職能。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué)。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照督學(xué)與學(xué)校數(shù)不少于一比五的比例配備督學(xué)。

督學(xué)任命或者聘任的條件、程序、任期等,依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條〔督學(xué)的職責(zé)〕 督學(xué)履行下列職責(zé):

(一)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派對學(xué)校實施督導(dǎo);

(二)參加教育督導(dǎo)機構(gòu)組織的綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo);

(三)參加教育督導(dǎo)機構(gòu)組織的評估監(jiān)測;

(四)完成教育督導(dǎo)機構(gòu)指派的其他工作。

第九條〔督學(xué)工作要求〕 督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作,應(yīng)當(dāng)出示督學(xué)證,遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,接受社會監(jiān)督。

督學(xué)證由省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室統(tǒng)一印制,證件管理辦法由省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室另行規(guī)定。

第十條〔督學(xué)交流培訓(xùn)〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全督學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流機制,做好分級分類培訓(xùn)工作,提升督學(xué)隊伍政策水平和專業(yè)能力。

第十一條〔督學(xué)考核〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督學(xué)考核和激勵機制,定期對督學(xué)履行職責(zé)情況進行考核。對工作業(yè)績突出的,按照規(guī)定給予獎勵;對考核不合格的,報請本級人民政府取消任命或者由教育督導(dǎo)機構(gòu)予以解聘。

第十二條〔支持保障〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供必要的條件保障。督學(xué)因參加教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的交通、食宿、勞務(wù)等費用,按照規(guī)定納入教育督導(dǎo)經(jīng)費列支。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的督學(xué)晉升職級或者職稱。督學(xué)從事教育督導(dǎo)的工作量以及工作實績,按照規(guī)定作為其職稱晉升的業(yè)績成果。。

第十三條〔回避原則〕 實施教育督導(dǎo)的督學(xué)與被督導(dǎo)單位主要負責(zé)人存在近親屬關(guān)系,配偶、父母或者子女在被督導(dǎo)單位就業(yè)或者就讀,或者存在其他可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)情形,應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 督導(dǎo)的實施與結(jié)果運用

第十四條〔督政事項〕 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門及下一級人民政府實施的教育督導(dǎo),包括下列事項:

(一)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策,落實重大教育決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展、依法辦學(xué)情況;

(二)制定和實施教育發(fā)展規(guī)劃情況;

(三)統(tǒng)籌推進教育公平、教育質(zhì)量、教育現(xiàn)代化和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況;

(四)教育經(jīng)費的投入、管理與使用情況,辦學(xué)條件的保障與改善情況;

(五)校長、教師隊伍建設(shè)及待遇保障情況;

(六)協(xié)調(diào)推進學(xué)校教育、社會教育、家庭教育的情況;

(七)社會關(guān)注的教育熱點、難點問題解決情況以及重大教育突發(fā)事件處理情況;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

第十五條〔督學(xué)事項〕 縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校實施的教育督導(dǎo),包括下列事項:

(一)貫徹落實國家教育方針政策、依法辦學(xué)情況;

(二)黨的建設(shè),黨建帶團建隊建,思想政治和意識形態(tài)工作情況;

(三)堅持立德樹人,實施素質(zhì)教育,促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展情況;

(四)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、建設(shè)等工作情況;

(五)師德師風(fēng)等教師隊伍建設(shè)情況;

(六)學(xué)校師生生命安全、身心健康和權(quán)益保護等情況;

(七)落實校園安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等主體責(zé)任情況;

(八)教育收費、教育經(jīng)費管理和使用情況;

(九)推進學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)體系建設(shè),提升學(xué)校治理能力情況;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

第十六條〔評估監(jiān)測〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展現(xiàn)狀和實際需要,建立“統(tǒng)一歸口管理、多方參與”的教育評估監(jiān)測工作機制,完善教育評估監(jiān)測標準和規(guī)程,組織開展各級各類教育評估監(jiān)測工作,發(fā)布評估監(jiān)測報告。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育、扶持第三方專業(yè)評估檢測機構(gòu)發(fā)展,探索通過政府采購等方式委托第三方專業(yè)評估監(jiān)測機構(gòu)參與教育督導(dǎo)評估監(jiān)測活動。

鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段開展教育評估監(jiān)測工作。

第十七條〔督導(dǎo)職權(quán)〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施教育督導(dǎo),可以行使下列職權(quán):

(一)查閱、復(fù)制財務(wù)賬目和與教育督導(dǎo)有關(guān)的其他文件、資料;

(二)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明;

(三)就督導(dǎo)事項有關(guān)問題開展調(diào)查;

(四)督促被督導(dǎo)單位就發(fā)現(xiàn)的問題落實整改,對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查;

(五)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出對被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負責(zé)人給予獎懲的建議;

(六)對評估監(jiān)測機構(gòu)的教育評估監(jiān)測活動進行監(jiān)管;

(七)指導(dǎo)學(xué)校建立自評機制、開展自評活動;

(八)有序組織社會公眾及有關(guān)組織參與督導(dǎo)活動。

被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機構(gòu)依法實施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕和阻撓。

第十八條〔督導(dǎo)形式〕 教育督導(dǎo)采取綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的形式。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行教育職責(zé)情況組織一次綜合督導(dǎo),每3至5年對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校至少實施一次綜合督導(dǎo),實施中小學(xué)幼兒園校(園)長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府

的要求,實施專項督導(dǎo)。

市級、縣級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域

內(nèi)的學(xué)校布局與規(guī)模設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū),指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。督學(xué)的姓名、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項應(yīng)當(dāng)向社會公布。督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。加強對線上教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)。

第十九條〔督導(dǎo)工作方式〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)實施綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo),應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)程序和工作要求,成立督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。

教育督導(dǎo)機構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門實施專項督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加督導(dǎo)活動。

教育督導(dǎo)機構(gòu)實施綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo),可以事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知,也可以憑工作證件或者由督導(dǎo)機構(gòu)出具的證明隨機暗訪。

經(jīng)常性督導(dǎo)可以采取課堂聽課、資料查閱、座談走訪、問卷調(diào)查、校園查看、暗訪等方式進行。

第二十條〔督導(dǎo)報告〕 綜合督導(dǎo)或者專項督導(dǎo)結(jié)束后,教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告,并報上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。

經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束,督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交報告。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患,督學(xué)應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校和有關(guān)部門處理。

第二十一條〔督導(dǎo)整改〕 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進行整改,并將整改情況報告教育督導(dǎo)機構(gòu)。被督導(dǎo)單位未能按照要求完成整改的,教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督辦,要求限期整改,并按照有關(guān)規(guī)定進行通報。

第二十二條〔督導(dǎo)復(fù)查〕 省級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教育督導(dǎo)復(fù)查制度。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行復(fù)查,鞏固督導(dǎo)成效。

第二十三條〔結(jié)果運用〕 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告及其整改情況等,作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責(zé)人進行考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

第二十四條〔校內(nèi)督導(dǎo)〕 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)工作機制,加強學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo),有條件的學(xué)??梢栽O(shè)立教育督導(dǎo)室或者督導(dǎo)崗位,配備相應(yīng)工作人員。

第四章 督導(dǎo)問責(zé)

第二十五條〔督導(dǎo)問責(zé)主體〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門按照職能分工、管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,對被督導(dǎo)單位、有關(guān)人員進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究,實施教育督導(dǎo)問責(zé)。

第二十六條〔督導(dǎo)問責(zé)方式〕 教育督導(dǎo)問責(zé)主要有下列方式:

(一)公開批評、批評教育;

(二)責(zé)令檢查;

(三)約談;

(四)督導(dǎo)通報、通報批評;

(五)資源調(diào)整;

(六)取消教師資格;

(七)組織處理;

(八)處分。

前款問責(zé)方式,可以單獨或者合并使用。

第二十七條〔問責(zé)情形一〕 被督導(dǎo)的地方各級人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責(zé)任人具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

(一)貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不力,對學(xué)校思想政治教育不重視,履行教育職責(zé)不到位,嚴重影響本地區(qū)教育發(fā)展的;

(二)違反有關(guān)教育法律法規(guī),學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范,整體教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降、教育結(jié)構(gòu)失衡、侵犯學(xué)校合法權(quán)益、群眾滿意度低的;

(三)教育攻堅任務(wù)完成嚴重滯后,未按時保質(zhì)保量完成規(guī)定目標任務(wù)的;

(四)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強烈的;

(五)因履行教育職責(zé)嚴重失職、安全風(fēng)險防控體系建設(shè)保障或者衛(wèi)生防疫不力,導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或者重大涉校案(事)件的;

(六)對教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改不力、推諉扯皮、不作為等導(dǎo)致未完成整改落實任務(wù)的;

(七)下級人民政府、所轄(屬)學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)其他教育機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)問題整改不力或者整改后出現(xiàn)嚴重反彈的;

(八)阻撓、干擾或者不配合教育督導(dǎo)工作,提供虛假信息,威脅恐嚇、打擊報復(fù)教育督導(dǎo)人員的;

(九)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

第二十八條〔問責(zé)情形二〕 被督導(dǎo)的各級各類學(xué)校、其他教育機構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

(一)貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不力,在各級教育督導(dǎo)機構(gòu)組織的評估監(jiān)測、督導(dǎo)檢查工作中未達到合格(通過)標準的;

(二)違反有關(guān)教育法律法規(guī)和政策要求,在工作中存在辦學(xué)行為不規(guī)范或者出現(xiàn)嚴重違規(guī);未按要求加強各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)管理,存在超標超前培訓(xùn)、虛假宣傳、超期收費等違法違規(guī)行為,侵害師生合法權(quán)益,出現(xiàn)教師師德嚴重失范、學(xué)生欺凌等危害學(xué)生身心健康情況或者重大負面輿情的;

(三)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、處置失當(dāng),群眾反映強烈的;

(四)落實安全主體責(zé)任、衛(wèi)生防疫主體責(zé)任、食品安全校長負責(zé)制不力,安全風(fēng)險防控體系建設(shè)不達標,導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故、嚴重食品安全事件或者重大涉校案(事)件的;

(五)對教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或者未完成整改落實任務(wù)的;

(六)阻撓、干擾或者不配合教育督導(dǎo)工作,提供虛假信息,威脅恐嚇、打擊報復(fù)教育督導(dǎo)人員的;

(七)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

第二十九條〔問責(zé)情形三〕 督學(xué)、教育督導(dǎo)機構(gòu)工作人員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

(一)玩忽職守,不作為、慢作為,貽誤督導(dǎo)工作的;

(二)弄虛作假,徇私舞弊,影響督導(dǎo)結(jié)果公正的;

(三)濫用職權(quán)、亂作為,干擾被督導(dǎo)單位正常工作的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未提出整改意見并及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的;

(五)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的;

(六)其他未履行法律法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)。

第三十條〔部門移交〕 教育督導(dǎo)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位違法履行職責(zé)或不作為致使教育領(lǐng)域國家利益或社會公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)將線索和證據(jù)移交檢察機關(guān)公益訴訟等有關(guān)部門,發(fā)現(xiàn)其工作人員有違法違紀線索的,應(yīng)當(dāng)將證據(jù)和線索移送紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理結(jié)果反饋教育督導(dǎo)機構(gòu)。

第五章 附 則

第三十一條 本條例自 年 月 日起施行。

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