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臨時救助工作匯報篇一

臨時救助是指政府對因各種特殊原因造成基本

生活

荊門市位于湖北省中部，江漢平原西北部，轄1市2縣5區(qū)，版圖面積1。24萬平方公里，是中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極具活力的城市之一。全市總?cè)丝?00余萬。自2008年開展臨時救助工作以來，累計救助142174戶，救助金額8390萬元。臨時救助的實施對于緩解低保制度壓力，掃除社會救助盲點意義重大。

（一）合理確定對象，救助政策公開透明

2013年，我市調(diào)整臨時救助政策，將臨時救助對象從城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶，擴大為城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)孤兒和城鎮(zhèn)三無人員，城鄉(xiāng)低收入困難家庭，在本性區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)一年以上的人戶分離困難家庭，以及縣級以上民政部門認定的

其他

（二）審批權(quán)限前移，救助資金發(fā)揮效益

為進一步簡化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，我市探索將臨時救助審批權(quán)限關(guān)口下移，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助的審批權(quán)。臨時救助金額在500元以下的，直接由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批；臨時救助金額在500元以上的由縣級以上救助機構(gòu)審批。為確保臨時救助資金更快、更

安全

（三）救助標準提高，救急難力度加大

2008年，我市臨時救助制度封頂線1000元，2013年調(diào)整政策后，臨時救助封頂線達3000元。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，市救助局適當(dāng)調(diào)整了臨時救助范圍，重點加大對患危重疾病、個人負擔(dān)醫(yī)療費用較大，導(dǎo)致基本生活難以維持的家庭的救助力度。政策調(diào)整以前，對因病因災(zāi)造成生活困難的家庭，一次性給予500―800元臨時救助，遠不足以緩解突發(fā)性災(zāi)難造成的家庭困難。政策調(diào)整后，一次性給予3000元救助的對象達600多戶。例如2013年12月處理的一起領(lǐng)導(dǎo)信訪轉(zhuǎn)辦件，反映楊灣社區(qū)居民周瑜患直腸癌，丈夫羅德軍，天茂集團退休職工，患t型淋巴癌。兒女家庭經(jīng)濟狀況都很差，家庭因病開銷很大，生活非常困難。市救助局一次性給予3000元臨時救助，并協(xié)調(diào)市慈善總會給予1000元臨時救助。臨時救助標準的提高，極大地緩解了支出型急難家庭生活困難。

（一）救助信息不暢，制度銜接不夠。目前，我市雖已建立以低保制度為主，以臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等一系列專項救助為補充的社會救助體系，但臨時救助制度在實施過程中，與其他工作存在分離。許多能通過臨時救助解決的事件，卻通過低保救助來撫慰。與其他部門、地區(qū)的銜接不夠，例如，湖南澧縣的張某，游手好閑，輾轉(zhuǎn)多地尋求當(dāng)?shù)孛裾块T救助。而全國、全省又沒有統(tǒng)一的'救助信息網(wǎng)絡(luò)體系，容易出現(xiàn)重復(fù)享受、多處享受的情況。

（二）救助標準模糊，審批隨意性大。現(xiàn)行臨時救助政策在救助標準上規(guī)定“救助標準根據(jù)家庭困難程度而定”，究竟哪類家庭、哪類情況給多少，沒有一個清晰的界定，彈性空間很大，基層操作起來很迷茫。而收入核算缺少規(guī)范的比對機制，缺乏有效的信息采集手段，對救助申請家庭的動產(chǎn)和不動產(chǎn)難以核實，社會信用體系不健全，家庭隱性收入難以核查清楚，對申請家庭的困難程度也難以把握。審批過程中，全憑工作人員主觀判斷。對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，大多指明按最高額度救助，沒有根據(jù)對象家庭的實際困難情況確定救助標準。

（三）救助認識不夠，淪為維穩(wěn)利器。建立臨時救助制度，本意是解決城鄉(xiāng)居民的臨時困難問題，但在具體實施中，救助范圍被隨意擴大，成為解決社會維穩(wěn)的補充手段。個別上訪對象，無論大事小事、有理無理，都要找領(lǐng)導(dǎo)、找相關(guān)部門解決，并逐步演變成了纏訪、重復(fù)上訪。為了平息越級上訪和纏訪問題，只能從臨時救助資金中拿錢買穩(wěn)定。更有其他部門對臨時救助資金的用途不明白，單純地認為，民政部門就應(yīng)該兜底所有需要錢的地方，有的擅自改變用途，肆意擴大救助范圍，走訪慰問本部門職工，造成了很壞的社會影響。

（一）搭建信息平臺。利用湖北省社會救助信息系統(tǒng)，完善臨時救助版塊，建立救助對象信息臺帳，載明救助時間、救助金額、救助原因、救助地點。將每一筆救助資金在當(dāng)日錄入到社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，與市電子政務(wù)中心對接，實現(xiàn)民政、公安、財政、人社等相關(guān)部門信息共享，避免出現(xiàn)重復(fù)救助、多頭救助的行為。實行實時電子操作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦（所）必須在每月的3、4日將上月的臨時生活救助資金發(fā)放憑證裝訂成冊，移交到縣級救助機構(gòu)備案?？h級民政部門定期聯(lián)合紀檢、審計等部門，每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦的臨時生活救助資金發(fā)放情況開展一次聯(lián)合督導(dǎo)檢查，及時查處發(fā)放過程中的違法、違紀行為。

（二）精確救助標準。對因病造成臨時性生活困難的家庭，根據(jù)病種不同、困難程度不同，實行分期分檔救助，分別給予1000—3000元不等的臨時救助。特殊困難的，經(jīng)研究酌情給予更多救助。對一戶多病、慢性病等困難家庭，分期給予不同標準救助，也可結(jié)合其他配套救助政策給予綜合救助。加快完善救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺建設(shè)，及時掌握救助家庭房產(chǎn)、車輛、公積金、稅務(wù)、工商、社保等經(jīng)濟狀況，評估和分析其家庭困難程度，進一步提高救助的準確性和工作效率。同時，也要考慮救助對象的縱向比與橫向比，不能固定化，要區(qū)別對待，不搞平均主義。

（三）準確救助對象。臨時救助的對象應(yīng)是遭遇臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活暫時困難的低收入家庭。對象不準，錯誤救助，對真正生活困難的群眾是極大的不公平和不公正。在制度執(zhí)行過程中，如何把握好對困難家庭及困難程度的認定？這要求民政部門在救助前，要調(diào)查摸底現(xiàn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是村（居），平時就要注意摸排，掌握情況，排好順序，打好基礎(chǔ)，并動態(tài)掌握。救助中，要量化評估標準，審批人員深入實地，走訪入戶調(diào)查，摸清救助對象家庭的實際困難，準備把握政策界限，嚴格確定對象。救助后，要定期不定期地公布救助情況，接受各方監(jiān)督。政府要對騙取臨時救助的行為依法予以懲處，提高公民依法救助的意識。

（四）嚴肅救助制度。一是要向領(lǐng)導(dǎo)匯報，與其他部門溝通，在簽批困難救助報告和許諾由民政給予照顧時，應(yīng)事先與民政部門接洽通氣，以免不符合政策而無法辦理，影響政府公信力；對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的申請人，必須追回冒領(lǐng)資金，且取消當(dāng)年再次申請臨時救助資格。二是要堅持原則。對于不符合救助條件而無理取鬧、強求救助人員，要依據(jù)政策耐心做好解釋工作，堅決依法履職；對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以制止、教育和處罰。不能讓“找”到甜頭的人，今天找社區(qū)，明天找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后天找民政局，多方討要，一旦有關(guān)人員為擺脫糾纏麻煩一給了之，就帶來了不良的影響，助長了討要風(fēng)、纏訪風(fēng)。