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依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇一

剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡要匯報了去年依法行政工作情況，并就20xx年工作要點作了說明。大家圍繞今年依法行政工作要點進(jìn)行了審議，提出了許多好的意見和建議，請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行。

總體來看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點意見。

一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的高度出發(fā)來充分認(rèn)識依法行政工作的重要性

黨的和xx屆三中全會圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢和新要求，提出了建設(shè)法治中國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對法治政府建設(shè)明確了路線圖、時間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中全會精神的重點之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的高度來切實抓好落實。

第一，依法行政是實現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。xx屆三中全會創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國人大二次會議審議通過的政府工作報告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識到，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過程，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

第二，依法行政是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。加強依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。我省要實現(xiàn)視察時提出的努力與全國一道全面建成小康社會的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢、新任務(wù)，緊貼實際，牢固樹立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，通過法治政府建設(shè)，推動制度健全完善，努力營造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅實的法治保障。

二、從全面深化改革的需求出發(fā)來加強和改進(jìn)政府立法工作

今年是中央確定的改革年。強調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進(jìn)和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力破解體制機(jī)制障礙，通過政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對一些社會關(guān)注度高、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺。省政府各部門要對照三中全會要求，全面梳理涉及本部門、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見報省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點明確下來。二要創(chuàng)新立法機(jī)制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推廣運用網(wǎng)絡(luò)征求意見等有效形式，廣泛聽取人民群眾、實體經(jīng)濟(jì)和社會各方面對政府立法工作的意見建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅決克服地方保護(hù)和利益部門化傾向，堅持問題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實際問題。三要堅持“立改廢”并舉。對不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、有礙社會公正實現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時俱進(jìn)。尤其要通過“立改廢”工作防治和解決部門利益法制化的問題。四要切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問題文件”，確保法制統(tǒng)一。

三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

行政執(zhí)法直接面對群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強烈問題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個方面。一要按照“減少執(zhí)法層級、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會同省編辦抓緊研究提出開展市級綜合執(zhí)法試點工作的意見，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗，先行開展綜合執(zhí)法試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開。相關(guān)部門要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅持改進(jìn)和創(chuàng)新并重，切實解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對性地加強整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。三要全面落實行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制，開展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專項檢查，堅決糾正以罰定支、返還罰款和下達(dá)罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動。四要加強與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時要總結(jié)以往工作經(jīng)驗，切實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹立法治政府良好形象。

四、從強化權(quán)力運行制約的角度出發(fā)來加強對行政權(quán)力的監(jiān)督

要在自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，重點加強四個方面的工作。一要繼續(xù)簡政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國務(wù)院的要求和我省實際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項。要切實加強事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項管起來。要建立并向社會公開權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯位現(xiàn)象，讓人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)實實在在感受到政府下放取消行政審批事項的決心和力度。二要加強政府法制監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭議，努力做到“紛爭止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，開展市一級政府行政復(fù)議委員會試點工作，要加強對張掖、酒泉、平?jīng)鋈性圏c工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點工作有序推進(jìn)。要加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對重大項目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計機(jī)關(guān)要加強對低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況的全面審計，強化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進(jìn)行核查處理，省政府法制辦進(jìn)行案例分析，以此來正風(fēng)肅紀(jì)、達(dá)到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報投訴制度。對群眾和輿論反映的問題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實，及時做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開、辦事公開力度。要認(rèn)真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，主動公開涉及群眾切身利益的政府信息。要推進(jìn)辦事公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

五、從保障各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)出發(fā)來切實抓好工作落實

一要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實。依法行政的主體是政府，行政首長是第一責(zé)任人。各級政府和省政府各部門要加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署、督促解決工作中的突出問題，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核。為加強對依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)小組，擴(kuò)大了成員單位。各成員單位要發(fā)揮帶頭示范作用，加強溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成推動依法行政工作的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的作用，主動作為，履行職責(zé)，研究解決重點難點問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進(jìn)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展。二要提升能力抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、用法、守法，各級政府和省政府各部門要建立學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，豐富學(xué)法內(nèi)容，增強學(xué)法效果。今年要重點圍繞化解社會矛盾、落實信訪制度、依法征地拆遷等內(nèi)容，通過專題講座、集中培訓(xùn)等多種學(xué)法活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和省直部門文字綜合人員的法治素養(yǎng)和法治能力。要繼續(xù)抓好“六五”普法，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動，突出加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府系統(tǒng)公務(wù)員的法制宣傳教育，弘揚法治精神，培養(yǎng)法治思維，提升法律素質(zhì)。三要強化責(zé)任抓落實。各成員單位要根據(jù)今年工作要點，對重點任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分解，將責(zé)任落實到人。要充分發(fā)揮以考核促落實的作用，通過目標(biāo)責(zé)任考核，加強對工作責(zé)任的督促落實。對推進(jìn)工作行動遲緩、措施不力、落實不到位、違反依法行政的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府法制辦要充分調(diào)研，探索制定符合我省實際的法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，推動工作落實。

各單位要按照這次會議要求，把依法行政擺在更加突出的位置，迅速部署本部門、本系統(tǒng)依法行政工作，不斷完善工作措施，加快推進(jìn)各項重點工作，確保推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府取得實效，對全面深化改革保障有力，為努力與全國一道全面建成小康社會和推進(jìn)幸福美好新甘肅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇二

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

國土資源分局作為市國土房管局的派出機(jī)構(gòu)，縣委、縣政府的重要職能部門，在全縣依法行政工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我局將堅持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強勢推進(jìn)，狠抓落實，為我縣積極推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造法制政府貢獻(xiàn)力量。對此，我們將結(jié)合實際，著力抓好以下三個方面的工作：

一、正確把握和處理好國土資源執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為依法行政創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境

依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹國土資源管理法律法規(guī)和方針政策，是國土資源管理部門的重要職責(zé);服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國土資源執(zhí)法工作與時俱進(jìn)、體現(xiàn)以人為本的根本要求。國土資源管理的根本目標(biāo)是保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理只有圍繞這個大局開展工作，準(zhǔn)確處理和把握管理與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，才能得到群眾的理解、支持和社會的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實際，實事求是地運用好管理和執(zhí)法的權(quán)力與職能，積極為人民群眾和薊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)。當(dāng)前，我局正在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，我們將結(jié)合此項工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率和水平，從制度和機(jī)制上防止發(fā)生影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。我們承諾在服務(wù)上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點工作;讓辦事人有“四感”，即進(jìn)門有清潔感、說話有熱情感、辦事有實在感、工作有效率感;做到“四個明白”，即明白辦事法律依據(jù)、明白辦事應(yīng)提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權(quán)力和義務(wù);杜絕“四難”即門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報、冷、硬、橫、推、拖”等影響機(jī)關(guān)形象的行為。

二、努力提高隊伍整體素質(zhì)，為實施依法行政提供保障

國土資源管理工作執(zhí)行法定的職責(zé)，直接影響行政相對人的切身利益，關(guān)系政府和國土資源管理部門的形象。而執(zhí)法效果和服務(wù)素質(zhì)的好壞，直接取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實施依法行政的契機(jī)，著力提高全體人員的整體素質(zhì)，切實把我局建成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的典范。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。作為新成立的局機(jī)關(guān)，過去，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)較生疏，依法服務(wù)意識比較淡薄，工作不十分到位。今后，一定要嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，在選用新人擔(dān)任執(zhí)法崗位后，必須征得市局有關(guān)部門的同意，并嚴(yán)格實行持證上崗制度。同時，調(diào)整現(xiàn)有人員的工作崗位，整合現(xiàn)有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強培訓(xùn)。把這項工作作為提高隊伍素質(zhì)的重要任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)計劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，注重培訓(xùn)效果。今年，我縣將按照國土資源部和市國土房管局的統(tǒng)一部署，利用一年的時間，在全縣開展縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動。屆時，我們也要組織對機(jī)關(guān)干部舉辦行政執(zhí)法法律知識培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高隊伍的整體素質(zhì)。三是加強考核。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，成立考評機(jī)構(gòu)，明確評議考核對象和評議考核內(nèi)容，規(guī)定考核的方法和步驟，促使行政執(zhí)法人員自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在工作中總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實把依法行政工作落到實處。

三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，增強依法行政的實效性

依法行政工作，既要堅持依法保護(hù)國土資源，又要堅持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅持加強事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的全程管理的基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽創(chuàng)新，走出一條“執(zhí)法與服務(wù)”相結(jié)合的執(zhí)法新路子。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。我們將按照上級有關(guān)部門關(guān)于執(zhí)法清理的要求，結(jié)合我局的職責(zé)分工，對照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的執(zhí)法職責(zé)，對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對各個具體執(zhí)法崗位，明確每個執(zhí)法崗位的具體責(zé)任，從局長、副局長、科長、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時，制定《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，明確每個執(zhí)法崗位的過錯追究責(zé)任。三是實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。制定《政務(wù)公開制度》《服務(wù)承諾制度》，向社會各界公開辦事條件、辦事程序、辦事時限，作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外，通過分局網(wǎng)站、電子大屏幕開辟政務(wù)公開專欄，及時公開辦事結(jié)果，增加政務(wù)活動的透明度。各科室也要分別制定詳細(xì)的服務(wù)流程圖，細(xì)化服務(wù)承諾措施，對每一項具體的審批業(yè)務(wù)，都要將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前我縣開展的依法行政工作，為我們提高自身素質(zhì)，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，明確了方向;為我們提高服務(wù)水平和工作效能，提供了良好的機(jī)遇和動力。讓我們堅定信心，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻(xiàn)力量!

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)講話材料篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們召開20xx年度依法行政考核工作動員會。省委、省政府堅持把依法行政考核作為全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要抓手，考核工作開展了七年，逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化，有力地推動了工作。剛才鳴明副省長作了動員講話，對依法行政考核工作作了部署和要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。

下面，我就今年依法行政考核工作作具體安排，講四個問題。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

今年4月28日，省政府成立了省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長陳敏爾同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委、常務(wù)副省長秦如培同志和副省長陳鳴明同志擔(dān)任副組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發(fā)改委等十三家省直單位為成員，全面加強了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此前，省政府成立依法行政工作考核組，陳鳴明副省長任組長，省政府副秘書長丁雄軍、樊新中，省政府法制辦主任朱玉任副組長。年度依法行政考核工作在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?？己私M成員從省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省直機(jī)關(guān)工委、省信訪局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省審計廳、省公安廳等十三家省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和省委督查室、省政府督查室各抽調(diào)1名廳級干部、1名工作人員，從省政府法制辦、各市(州)政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干力量組成。會后，請各單位按會議要求及時向省政府法制辦反饋名單，抽調(diào)人員的相關(guān)事宜不再另行通知。抽調(diào)人員名單報請考核組審定后，具體分若干個考核工作組，每個工作組3-4個人，原則上由副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊。工作組獨立開展考核工作，并對省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組負(fù)責(zé)。

二、考核重點

經(jīng)省政府同意，省政府法制辦先后印發(fā)了《貴州省20xx年依法行政工作要點》和《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》，明確了今年推進(jìn)依法行政工作的重點，設(shè)定了依法行政工作考核指標(biāo)，這些指標(biāo)是根據(jù)法治政府建設(shè)的基本要求設(shè)置的，具體體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的安排部署。按照省政府分類考核要求，我們將省直單位和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府分開，省直單位又分為一類行政機(jī)關(guān)和二類行政機(jī)關(guān)。一類行政機(jī)關(guān)主要包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳等具有具體行政執(zhí)法職能的單位共41家。針對一類行政機(jī)關(guān)要全面檢查依法行政、建設(shè)法治政府的情況，重點突出對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況的考核。二類行政機(jī)關(guān)主要包括省監(jiān)察廳、省外事辦、省扶貧辦等沒有具體行政執(zhí)法職能的單位共9家。針對二類行政機(jī)關(guān)要重點突出對依法決策、依法管理、依法辦事的考核。

根據(jù)年度依法行政工作要點、兩個“考核指標(biāo)”和有關(guān)工作要求，今年，現(xiàn)場考核要重點核查以下內(nèi)容：

(一)是否制定本級本部門年度依法行政工作要點，核查印發(fā)文件和組織實施情況，是否組織開展本地區(qū)本部門依法行政考核，分解落實相關(guān)考核指標(biāo)確定的具體任務(wù)，是否應(yīng)用依法行政考核結(jié)果，是否將考核結(jié)果作為政府績效目標(biāo)考核和考察、識別干部的重要依據(jù)。

(二)是否深入貫徹落實國務(wù)院、省政府推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議精神，按要求擬定政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單或及時報送有關(guān)材料，是否進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，縮短辦事時限，方便群眾辦事，核查各地政務(wù)服務(wù)中心運行情況、網(wǎng)上辦事情況或向省政府政務(wù)服務(wù)中心了解省直部門進(jìn)駐及運轉(zhuǎn)情況。

(三)是否健全行政決策機(jī)制，核查法律顧問機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況，查看相關(guān)會議紀(jì)要及文件，了解重大行政決策執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序的情況。

(四)是否重視制度建設(shè)，核查貫徹落實新修訂《立法法》情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理規(guī)定》，核查規(guī)范性文件合法性審查、登記和備案審查情況，有無違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力或擅自增加辦事條件的情形。

(五)是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，多方了解是否存在不作為、亂作為等情形，是否粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。核查深化行政執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法重心下移情況，核查編制行政權(quán)力運行流程、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、開展行政執(zhí)法案卷評查工作情況。是否嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，是否規(guī)范協(xié)勤人員管理，核查持證上崗、亮證執(zhí)法的情況。

(六)是否依法全面、準(zhǔn)確、及時公開政府信息，核查財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費、重大項目、民生政策等重點領(lǐng)域和重要內(nèi)容的公開，核查門戶網(wǎng)站信息公開及更新情況，核查辦事公開相關(guān)情況。

(七)是否依法化解行政爭議，核查行政復(fù)議工作情況。核查貫徹落實新修訂《行政訴訟法》和行政應(yīng)訴工作情況，向有關(guān)地方人民法院了解行政訴訟案件敗訴相關(guān)情況。

(八)核查落實陳敏爾書記、省長關(guān)于“加強各級法制辦、行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強力量”重要批示精神情況，核查法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)情況。

需要強調(diào)的是，省委組織部《關(guān)于印發(fā)<貴州省市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價辦法>的通知》(黔組通〔20xx〕19號)規(guī)定，“政府依法行政成效”納入市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價指標(biāo)。“反映地方政府依法行政的情況，由省政府法制辦另行考核后賦分”。根據(jù)省委組織部要求，省政府法制辦印發(fā)了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核工作方案》，擬定了《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》，首次開展市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核，與年度依法行政考核一并進(jìn)行，各市(州)政府、省直管縣(市)政府在迎檢準(zhǔn)備中應(yīng)請示同級黨委同意后，代表黨委專門匯報市(州)、省直管縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政工作情況。

三、考核方法

一是力求全面、準(zhǔn)確、客觀?，F(xiàn)場考核中，可以通過座談會、查閱資料、聽取匯報、走訪、暗訪、有針對性地聽取人大、政協(xié)以及企事業(yè)單位、社區(qū)居民等方面的意見，向法院、檢察院、監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)了解職務(wù)犯罪、行政訴訟案件敗訴、黨紀(jì)政紀(jì)處分及審計相關(guān)情況等多種形式進(jìn)行考核評價，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被考核單位依法行政的現(xiàn)狀和水平。

二是堅持問題導(dǎo)向。依法行政考核工作歷經(jīng)多年實踐正逐步深化，要逐步實現(xiàn)以鼓勵為主向查找問題為主轉(zhuǎn)變，堅持問題導(dǎo)向，提出整改意見和建議，切實有效地督促、幫助、指導(dǎo)各單位改進(jìn)工作，以考促改。從面上的情況看，在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，全省依法行政工作成效明顯。但是，客觀上也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如，各地各部門依法行政工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)地方和部門至今對依法行政認(rèn)識不足，重視程度不高，依法行政工作整體上自上而下逐級遞減的態(tài)勢沒有得到徹底改變，市、縣政府依法行政的能力和水平相對薄弱等。依法行政工作與上級的要求和群眾的期望還存在一定的差距。因此，查找問題和不足仍是考核工作的一項重要任務(wù)。同時，由于此次考核評分需結(jié)合征求意見情況和平時檢查情況綜合評定。工作組不當(dāng)場反饋評分結(jié)果。但是，對考核檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以適當(dāng)方式向被考核單位指出。

三是寬嚴(yán)相濟(jì)?？己酥笜?biāo)涉面廣、范圍大，對于個別涉及重復(fù)檢查的具體指標(biāo)可以通過聽匯報了解即可，對于列入省委重要文件分工、省政府重點工作和《貴州省20xx年依法行政工作要點》的項目，要仔細(xì)核查資料、詢問推進(jìn)情況，嚴(yán)格要求。各工作組要以相對統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，現(xiàn)場考核工作結(jié)束后，要對本工作組負(fù)責(zé)考核的單位進(jìn)行一定程度的平衡和對比，做到考核標(biāo)準(zhǔn)基本一致，考核寬嚴(yán)程度基本一致，最大程度實現(xiàn)相對公平。

四、工作要求

一是要加強學(xué)習(xí)，熟悉要求。依法行政工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強，考核組成員要加強對依法行政基本知識的學(xué)習(xí)，熟悉行政許可法、行政處罰法、行政強制法等法律和制度規(guī)定，了解黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對依法行政工作的基本要求，特別是要熟練掌握《貴州省20xx年依法行政工作要點》、《貴州省20xx年度依法行政考核指標(biāo)》、《貴州省20xx年度市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政專項考核指標(biāo)》和《貴州省20xx年度依法行政考核工作方案》的各項內(nèi)容和具體要求，并在現(xiàn)場考核前認(rèn)真閱讀并熟悉考核單位提交的自查報告，初步掌握被考核單位的基本情況，確保考核工作有針對性。

二是要認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)。要注重依法行政考核工作實效，確保不走過場、不流于形式，要動真格、找問題，拉開考核檔次?？己私M成員要本著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅持原則，不當(dāng)“老好人”。要嚴(yán)格按照規(guī)定時間完成現(xiàn)場考核任務(wù)，提高工作效率，各工作組現(xiàn)場考核任務(wù)要于11月6日前全部完成，11月10日前將工作組考核情況報告送省政府法制辦匯總。工作組考核情況報告應(yīng)當(dāng)包括總體評價、工作亮點、存在問題和收集的意見、建議等，涉及扣分的，要注明扣分原因、扣分尺度，并經(jīng)工作組組長簽字同意。

三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律。此次考核是對省直行政機(jī)關(guān)和市(州)政府、貴安新區(qū)管委會、省直管縣(市)政府年度依法行政工作情況的綜合評定，并納入省直行政機(jī)關(guān)年度績效目標(biāo)考核和市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核核算分值?？己私M成員要保持認(rèn)真、細(xì)致、務(wù)實的工作作風(fēng)，逐項核查相關(guān)資料，公平、公正地進(jìn)行考核，確保考核結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要嚴(yán)守保密工作要求，不能擅自透露有關(guān)考核工作評議意見，影響考核評議結(jié)果和考核公信度。要嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，不得收受禮品和禮金，不得違規(guī)接受吃請等。

同志們，依法行政考核工作是一項重要、光榮的任務(wù)，交由我們具體實施，是省委、省政府的信任和重托，考核組成員要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來，深刻認(rèn)識依法行政工作對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要意義，在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府依法行政工作考核組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職、不辱使命，評出成績和不足，評出先進(jìn)和后進(jìn)，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。