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山東省事業(yè)編考試試題(綜合類篇一

今年省考“大變”在于采取自主命題，申論考試極大可能會(huì)結(jié)合山東省實(shí)際情況命題。2008、2009、2010年山東省申論考試分別以“愛心奉獻(xiàn)和感恩回報(bào)”、“政府職能轉(zhuǎn)變產(chǎn)生矛盾和問題”和“市政公共事業(yè)改革”為主題，命題特點(diǎn)可以總結(jié)為“一線多珠”。

“一線”：一個(gè)主題線;“多珠”：多個(gè)與之相對應(yīng)的時(shí)下熱點(diǎn)話題?？疾熘骶€往往是將省內(nèi)重點(diǎn)問題與國內(nèi)的熱點(diǎn)話題的交集所反映的主題相結(jié)合而產(chǎn)生。

結(jié)合最近省內(nèi)的熱點(diǎn)話題，探尋其共性，考察可能性較大的主題有：

1、社會(huì)管理創(chuàng)新。2011年山東省政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，這一主題強(qiáng)烈的要求政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，對于社會(huì)管理創(chuàng)新的要求更加強(qiáng)烈。2011年我國地方政府、事業(yè)單位、企業(yè)管理等多領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新案例頗為豐富，也打造出很多典型。比如：“山東寧陽：實(shí)施 “強(qiáng)基工程”加快科學(xué)發(fā)展”、“北京市構(gòu)建社會(huì)組織“樞紐型”管理模式”、“上海市浦東新區(qū)濰坊街道來滬務(wù)工人員的?新家園?”等等。因此在社會(huì)管理創(chuàng)新的熱點(diǎn)背景下，很有可能從政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式創(chuàng)新，職能轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的新問題等角度入手進(jìn)行命題。

2、公共安全問題。安全問題是傳統(tǒng)的老話題，然而去年在安全主線下，食品、藥品安全問題，生產(chǎn)建設(shè)安全問題，交通安全問題等在2011年卻頗為引人關(guān)注，比如：“7?23甬溫線特別重大鐵路交通事故”、“中小學(xué)校車安全事故”、“?地溝油?產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)录?、“哈?污染門?事件”等等。關(guān)注山東，12月8日 “濟(jì)青高速公路百輛汽車連環(huán)相撞”重大交通事故引起了山東省政府和全國人民的高度關(guān)注。2012年山東省政府工作報(bào)告中，更是將安全責(zé)任貫穿于工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。因此安全問題仍舊是考察的重點(diǎn)。

3、文化建設(shè)問題。2011年作為山東省全面貫徹實(shí)施“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期，借助舉辦“中國(山東)文化產(chǎn)品交易會(huì)”、“山東民俗文化博覽交易會(huì)”等文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，立足于本省文化資源富集優(yōu)勢，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，大力提升文化軟實(shí)力。目前全國各地文化建設(shè)所取成就百家齊放、競相爭鳴，取材空間廣泛。比如：“故宮一級(jí)文物宋代哥窯損壞事故”、“福建省全球漢語熱及文化軟實(shí)力建設(shè)”、“城鄉(xiāng)文明建設(shè)與差距”等等。因此省內(nèi)和省外文化熱點(diǎn)話題的交響對應(yīng)，提醒我們文化建設(shè)問題大有文章可為。

以上三個(gè)話題既立足于山東省發(fā)展的現(xiàn)狀，又結(jié)合了國內(nèi)眾多熱點(diǎn)話題，極容易成為選題對象，廣大考生在申論備考中要給予高度重視。在沖刺階段，對已掌握的熱點(diǎn)話題進(jìn)行歸類整理、綜合分析、全面考慮。針對各類題目要形成自己的答題思路，比如說對于概括題，能夠迅速的找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，答案要點(diǎn)達(dá)到客觀、簡明、規(guī)范基本要求。

各位考生要牢記古訓(xùn)：行百里者半九十。在最后的沖刺過程中，萬不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖，做到持之以恒。

山東省事業(yè)編考試試題(綜合類篇二

行政復(fù)議知識(shí)點(diǎn)

(一)行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。

(二)行政復(fù)議的特點(diǎn)

1.提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。

2.當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚未作出決定，則不存在復(fù)議問題。

3.當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

4.行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論作出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請?jiān)V訟。

(三)行政復(fù)議管轄

申請人對縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。申請人對地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議。申請人對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。

山東省事業(yè)編考試試題(綜合類篇三

2011東營區(qū)事業(yè)編考試真題（公共基礎(chǔ)知識(shí)）

時(shí)間:2012-08-17來源: 點(diǎn)擊: 870 次

2011東營區(qū)事業(yè)編考試公共基礎(chǔ)知識(shí)真題

以下2011東營區(qū)事業(yè)編考試真題（公共基礎(chǔ)知識(shí)）由山東卓博教育整理提供：

1.目前全球經(jīng)濟(jì)的三大挑戰(zhàn)是：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨很大困難；二是消減財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大；三是擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致全球通脹預(yù)期上升。2我國已經(jīng)成為世界第二外資吸引國

3發(fā)展中國家組成的最大貿(mào)易區(qū)是 中國--東盟 4 價(jià)格結(jié)構(gòu)中，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)屬于

7.增值稅和營業(yè)稅屬于（c）a 所得稅 b 財(cái)產(chǎn)稅 c 流轉(zhuǎn)稅 d 行為稅 8.從2011年9月實(shí)行的個(gè)人所得稅起征點(diǎn) 3500 9.我國貧困線以下人口：a1億b1.2億c1.5億d1.7億 10.居民消費(fèi)指數(shù)指（cpi）

11.各國不同價(jià)格水平計(jì)算出來的貨幣之間的等值系數(shù)（即匯率的定義）12.貨幣回籠

13.中國人均gdp排名 a80左右 b90左右 c100左右 d110左右

14.2011年7月1日講話，共產(chǎn)黨完成的三大任務(wù)（歷史貢獻(xiàn)）：a民族獨(dú)立、人民解放，d社會(huì)主義建設(shè)之類的

15.需求價(jià)格彈性小的是： 企業(yè)污染忽略了（社會(huì)成本）18 邊際收益遞減規(guī)律適用條件 19 貿(mào)易順差的理解 從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，我國仍然長期處于（）深入發(fā)展階段 提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是在什么時(shí)期 b“十五”時(shí)期c“十一五”d十二五 山東“十二五”計(jì)劃不準(zhǔn)確的是：a地方gdp年均增加9%，b城鎮(zhèn)化達(dá)50%，c財(cái)政收入增長14%, 24 管理按照職能劃分 當(dāng)組織或者領(lǐng)導(dǎo)者手下的人員很多，管理時(shí)需注意哪方面，來提升管理效果? b管理幅度。c、管理層次。下列不屬于小班的是 d 紐約時(shí)報(bào) 華盛頓報(bào) 泰晤士報(bào)

五千年錢行測的幾個(gè)文明萌芽中，發(fā)祥地在山東境內(nèi)的是（）a 仰韶文化 b 龍山文化c d河姆渡文化 39 六經(jīng)三史指的是： 40 三親六故指的是： 41 五臟六腑指的是： 43 中國革命的搖籃： 54 醫(yī)改中的三基指的是：

絕密1項(xiàng)，機(jī)密3項(xiàng)，秘密5項(xiàng)屬于 泄密 案件 60 考察程序法和實(shí)體法 74 考察合同法的變更與撤銷

建黨90年獨(dú)特的精神財(cái)富是： 86 新農(nóng)合的解釋： 87 中國人口現(xiàn)狀

世界銀行集團(tuán)的機(jī)構(gòu)組成不包括()a.國際貨幣基金組織

b.國際復(fù)興開發(fā)銀行

c.國際開發(fā)協(xié)會(huì)

d.國際金融公司 100 準(zhǔn)貨幣的定義

社會(huì)保障制度內(nèi)容 a社會(huì)保險(xiǎn)b社會(huì)福利c社會(huì)救濟(jì)d社會(huì)優(yōu)待 104 黃河三角洲的40中礦場資源 105 食品添加劑

中國在（）領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平c高速列車d裝備制造。其他選項(xiàng)忘記了 108 首個(gè)以中國科學(xué)家命名的國家科學(xué)技術(shù)大獎(jiǎng)不是： a 趙九章 b 吳文俊 c 錢學(xué)森 d 袁隆平

經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，實(shí)施的依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃不是： a 863計(jì)劃 b 973計(jì)劃 c 星火計(jì)劃 d 火炬計(jì)劃 解決我國所有問題的關(guān)鍵是：a發(fā)展,其他選項(xiàng)忘記了.2 馬克思主義中國化是誰最早提出。我國屬于“十一五”時(shí)期的是：其他都忘記了，d農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 4 某人貸款，找到一公務(wù)員做擔(dān)保。如果貸款人無償還能力，則有擔(dān)保人償還。這不屬于：a一般擔(dān)保b連帶擔(dān)保c抵押d質(zhì)押 5 企業(yè)文化包括: 6 影響抽樣概率大小的因素 7 文化包括 陷阱合同包括：a在合同中設(shè)押金b合同兩份以上,其他選項(xiàng)忘記。9 精神產(chǎn)品包括a經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)b報(bào)刊c曲藝d建筑、園藝 關(guān)于民主社會(huì)主義描述正確的是a是社會(huì)黨的思想b我國不能實(shí)行民主社會(huì)主義c民主社會(huì)主義又稱。d民主社會(huì)主義是西方民主社會(huì)黨的指導(dǎo)思想 11.聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋公章 當(dāng)事人雙方在事前或事后產(chǎn)生糾紛，簽訂了調(diào)解協(xié)議。一方當(dāng)事人起訴到法院時(shí)，法院（）a受理b不受理c報(bào)請上一級(jí)法院d與仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)商

.13 我國公有制經(jīng)濟(jì)包括a國有經(jīng)濟(jì)b股份制企業(yè)c集體經(jīng)濟(jì)d混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有、集體成分 我國共產(chǎn)黨處理突發(fā)事件的基本要求 甲用槍謀殺乙，結(jié)果是槍內(nèi)空彈，這屬于a客體錯(cuò)誤b對象錯(cuò)誤c工具錯(cuò)誤d忘記了 16 司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出版有關(guān)法律的教科書，解釋法律，屬于（）。a立法解釋b司法解釋c學(xué)理解釋 勞動(dòng)合同是否具有法律約束力的條件：a是否是合法主體b是否可以按月發(fā)工資，繳納保險(xiǎn) 已經(jīng)達(dá)成行政仲裁，再交至法院，法院態(tài)度。（不予）

山東省事業(yè)編考試試題(綜合類篇四

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時(shí)時(shí)，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。

2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6

萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。

3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€(gè)是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了“第一次主動(dòng)向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。

4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到b先附近，舉家遷往40里之外的b縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到b縣城去?！坝绣X人才愿意搬到b縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！眤縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之

一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到

180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會(huì)干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個(gè)問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委f書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！眣市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！眣市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問題。a教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝恕w根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。” 作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識(shí)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求：

1.問題定位準(zhǔn)確；

2.建議措施具體可行；

3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞

論文。（40分）

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；

2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

“移民”問題寫一篇議