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全縣改革工作匯報(bào)材料篇一
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所有關(guān)專家告訴記者,實(shí)際上,省直管縣財(cái)政改革是財(cái)政制度改革的一部分,而財(cái)政制度改革則是政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要突破口。
目前,中國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。這位不愿具名的專家認(rèn)為,省直管縣財(cái)政意味著市財(cái)政和縣財(cái)政都統(tǒng)一由省里來(lái)管,等于是減少了級(jí)次,這有利于防止官僚和腐敗,也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱,如果放在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)施積極財(cái)政政策的背景來(lái)看,則更有意義,這一意見(jiàn)出臺(tái)的時(shí)機(jī)也更有利。
據(jù)介紹,一方面,從財(cái)政收入的角度講,今年以來(lái)全國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)了下降,省直管縣財(cái)政使得基層財(cái)政收入不易跑冒滴漏,直達(dá)中央。另一方面,從財(cái)政支出的角度講,意義更大,財(cái)政撥款由于少跨一級(jí),在時(shí)間和效率上都有優(yōu)勢(shì),可以減少不必要的成本,使財(cái)政撥款不易被層層截留,更快到達(dá)基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財(cái)政改革范圍,上述專家說(shuō),這些縣都是農(nóng)業(yè)縣,基本上沒(méi)有大型的國(guó)有企業(yè),給市里上交的財(cái)政收入少,本來(lái)就應(yīng)該由省里直管,所以阻力較小,便于推行。
這位專家指出,比較理想的模式應(yīng)該是三級(jí)管理,即中央、省、市和縣,這樣效率最高。目前我國(guó)正在朝這一方向發(fā)展,未來(lái),鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政將逐步取消,縣里的財(cái)政也將歸省里統(tǒng)一管理。
全縣改革工作匯報(bào)材料篇二
一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重(目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%)、支出太亂”等問(wèn)題的較好方式,對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。
一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批”。
(一)核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無(wú)一統(tǒng)、綜合預(yù)算”,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)(七所八站)一律無(wú)會(huì)計(jì)和出納崗位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理。
(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶,由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級(jí)“結(jié)算專戶”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“結(jié)算專戶”,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)的“基本經(jīng)費(fèi)戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級(jí)補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?!爸С鰧簟敝荒芙邮軄?lái)自“結(jié)算專戶”的撥款。
(三)工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)制度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國(guó)庫(kù)每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶。
(四)采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購(gòu)支出,按照x財(cái)采購(gòu)[xxxx]xx號(hào)文件規(guī)定,參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后,交縣采購(gòu)辦集中統(tǒng)一辦理,采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用,其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。
3、對(duì)票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度,并做到票單同行,即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費(fèi)票據(jù)。
(七)信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò),縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站。縣鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng),以固定ip方式組網(wǎng)連接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存,實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總,資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管,會(huì)計(jì)核算電算化。
三、
實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 “預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則,由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。
(一)一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。
(二)預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。按照《預(yù)算法》規(guī)定,繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn),提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出的指導(dǎo)意見(jiàn),編制本級(jí)預(yù)算草案報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備案;調(diào)整數(shù)額較大的,必須向縣級(jí)人民政府報(bào)告,待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
(三)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離,縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出,仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>
(四)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。
四、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。
(一)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”全面工作實(shí)施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核事宜。主要職責(zé):參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算的編制,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項(xiàng)財(cái)政資金,準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù),按時(shí)與有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)帳,按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表,按時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù),辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算,審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會(huì)計(jì)的支出核算,及時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并按月向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制,辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對(duì)帳、報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)(預(yù)算會(huì)計(jì))、政府單位會(huì)計(jì)、出納、財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職,但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度,財(cái)政所長(zhǎng)不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位;財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì);財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)不得兼職出納員;政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票證。
財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理,財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行,按縣財(cái)政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支;財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析,辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門(mén)及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬,負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入,代理打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證,登記會(huì)計(jì)賬薄,編制會(huì)計(jì)報(bào)表,按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用款計(jì)劃,辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥,負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫(kù),辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終決算;政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算,按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi),按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì);出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門(mén)的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)帳工作,按規(guī)定保管備用金,及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳;財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用,涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入;票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實(shí)施,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h里成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財(cái)政局長(zhǎng)任主任,相關(guān)副局長(zhǎng)任副主任,各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。
(二)制訂切實(shí)可行的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財(cái)和財(cái)源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,對(duì)原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù),調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理。按照收支兩條線的原則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和實(shí)際情況,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍,統(tǒng)一和規(guī)劃各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)務(wù)審批程序。
(四)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,嚴(yán)禁在編制外使用人員,屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。
(五)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際作出消赤減債計(jì)劃,安排資金用于償還債務(wù)。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門(mén)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的,嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制,把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用,不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時(shí)清收,制訂切實(shí)可行的回收計(jì)劃,加大回收力度,回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。
六、工作步驟
(一)制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定適合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案及具體管理辦法。
(二)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作
1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶,繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù);賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。
2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù) , 對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊(cè)報(bào)縣財(cái)政備案。
(三)完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)入實(shí)施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位和職責(zé),開(kāi)設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶,完善縣鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),組織人員培訓(xùn),按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的核算管理。
七、實(shí)施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想?!班l(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革是我縣國(guó)庫(kù)集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,是我縣實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,確保基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識(shí)和理解,積極主動(dòng)配合,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以保證改革的順利實(shí)施。
(二)嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序,自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物,不準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶(含存折戶)、私設(shè)小金庫(kù),不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。
(三)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來(lái)。要集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對(duì)賬、報(bào)賬及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項(xiàng)資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作,加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時(shí)要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
(四)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,確保改革順利進(jìn)行。
1、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確職責(zé),建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員,理順業(yè)務(wù)關(guān)系,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以適應(yīng)改革的需要。
2、人事、編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的編制管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理,清退超編人員。
3、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。
4、縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理,并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金,確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí),完善金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶許可證制度,對(duì)各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。
5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、建議與要求
(一)為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革,省財(cái)政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處(加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子)?!辈⒁蟾魇校ㄖ荩⒖h(市、區(qū))農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市(州)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局,加掛××市(州)、縣(市、區(qū))契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要,懇請(qǐng)縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請(qǐng)示。
(二)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股需設(shè)“總會(huì)計(jì)、核算員”崗位,參照試點(diǎn)縣市的做法,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,需設(shè)“總會(huì)計(jì)一人、核算員x人(每人負(fù)責(zé)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)核算工作),目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股只有x名股長(zhǎng),還需增加x名,請(qǐng)求予以解決。
(三)請(qǐng)迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》,確保在2006年元月正式實(shí)施。
全縣改革工作匯報(bào)材料篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師,大家下午好!
在縣教體局的引導(dǎo)和推動(dòng)下,課堂教學(xué)改革已在我縣教育界蓬勃開(kāi)展,下面我將本校課堂改革的開(kāi)展情況向各位匯報(bào)一下。
課堂教學(xué)模式的確立與推進(jìn)。
一、胡集中學(xué)“三段互助”課堂教學(xué)模式的研究、實(shí)踐已有半年多的時(shí)間,這其中可分為兩個(gè)階段:一是從去年10月份開(kāi)始,以七年級(jí)五班、六班為試點(diǎn)的探索階段;再就是今年3月底縣教體局課堂教學(xué)改革會(huì)議至今,以整個(gè)七年級(jí)為試點(diǎn)的推進(jìn)階段。前一階段的特點(diǎn)是范圍小、力度小、進(jìn)展緩慢,但為課改奠定了思想基礎(chǔ),起到思想啟蒙的作用,使課改理念深入到每位教師的心中;后一階段的特點(diǎn)是范圍較廣、力度大、效果明顯,使我們看到課改成功的希望,感受到課改的良好作用,進(jìn)一步堅(jiān)定了課改的決心。
縣教體局召開(kāi)課堂教學(xué)改革會(huì)議后,我校高度重視,迅速行動(dòng)。首先成立了“胡集中學(xué)課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,小組在深入學(xué)習(xí)縣教體局有關(guān)課堂教學(xué)改革文件的基礎(chǔ)上,借鑒課改先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我校的實(shí)際,制定出“商河縣胡集中學(xué)課堂教學(xué)改革實(shí)施方案”、“商河縣胡集中學(xué)三段互助課堂教學(xué)改革架構(gòu)與流程”、及“商河縣胡集中學(xué)三段互助課堂教學(xué)改革計(jì)劃”等文件,提交教代會(huì)審議。經(jīng)過(guò)教代會(huì)反復(fù)討論通過(guò):確定以上三個(gè)文件為我校課改的基礎(chǔ)性文件;“三段互助”課堂教學(xué)為我校課改的母模式;確定七年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治、歷史、地理、生物等七學(xué)科為課改實(shí)驗(yàn)科目;同時(shí)為確保課堂改革順利進(jìn)行,要求校委會(huì)成員必須掛靠教研組,全程參與課堂進(jìn)行改革。
由于前期的試驗(yàn)和廣泛深入地宣傳,課堂教學(xué)改革在我校并沒(méi)有遇到太大的阻力,大部分教師對(duì)此表示理解和認(rèn)可,并積極參與課改?,F(xiàn)在,我校初步形成了“參與課改光榮,拒絕課改落后”的課改氛圍。
二、“三段互助”課堂教學(xué)的內(nèi)涵與操作流程。
我校推行的“三段互助”課堂教學(xué)是在縣教體局“三標(biāo)”課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上演化而來(lái),但略有不同?!叭巍敝刚n堂教學(xué)中的三個(gè)板塊:以有效預(yù)習(xí)為抓手,以高效展示為推手,以檢測(cè)評(píng)價(jià)為保障。
飛揚(yáng)”等,小組推選組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各一人,在教師的指導(dǎo)下開(kāi)展“互助”學(xué)習(xí)。
(1).預(yù)習(xí)互助。課前,各小組在教師布置下,利用自習(xí)課,對(duì)下節(jié)課所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)習(xí)。確定組內(nèi)學(xué)習(xí)目標(biāo),對(duì)組內(nèi)能解決的問(wèn)題,小組共同解決,不把簡(jiǎn)單問(wèn)題帶到課堂上;小組內(nèi)不能解決或有疑問(wèn)的地方,以書(shū)面形式記錄下來(lái),課上展示時(shí)提出。
(2).課堂互助?!叭位ブ闭n堂教學(xué)環(huán)節(jié)的展示,是以小組“互助合作學(xué)習(xí)”為核心進(jìn)行的。教師明確目標(biāo)時(shí),小組預(yù)習(xí)階段確立的學(xué)習(xí)目標(biāo)要與教師出示目標(biāo)相結(jié)合并適當(dāng)修改;課上獨(dú)學(xué)、對(duì)學(xué)、群學(xué)均在小組內(nèi)進(jìn)行;課堂展示、反饋、評(píng)價(jià)以小組為單位展開(kāi),班內(nèi)競(jìng)賽,提出好的問(wèn)題者、回答精彩者、評(píng)價(jià)到位者,教師當(dāng)場(chǎng)發(fā)放“星星”標(biāo)志,成為組內(nèi)榮譽(yù),課后由學(xué)習(xí)委員統(tǒng)一粘貼在班內(nèi)展示欄上,十個(gè)“星星”換一個(gè)“月亮”,十個(gè)“月亮”換一個(gè)“太陽(yáng)”。每月評(píng)出“先進(jìn)互助小組”,并予以表彰。
(3).達(dá)標(biāo)互助。學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)分為課上當(dāng)堂達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)和課后復(fù)習(xí)鞏固兩階段。當(dāng)堂達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)是以基礎(chǔ)知識(shí)為主,而課下復(fù)習(xí)鞏固則是全面深入掌握所學(xué)內(nèi)容。課后復(fù)習(xí)鞏固仍以小組為組織單位,小組副長(zhǎng)負(fù)責(zé)梳理學(xué)過(guò)的知識(shí)點(diǎn)(學(xué)生必須掌握的最基本內(nèi)容。比如:課堂練習(xí)的必做題、英語(yǔ)單詞、基本背誦內(nèi)容、基本公式、規(guī)律等。),并組織小組成員全面掌握(關(guān)鍵是學(xué)困生),小組組長(zhǎng)最后檢查,并把檢查效果書(shū)面向老師匯報(bào)。達(dá)標(biāo)互助成為學(xué)生學(xué)習(xí)效果的基本保障。
三、課堂教學(xué)改革過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(特別是主要領(lǐng)導(dǎo))高度重視、全程參與且持之以恒,這是課堂教學(xué)改革得以推進(jìn)的前提條件。如果學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)不率先垂范,課改工作就會(huì)虎頭蛇尾、半途而廢,最終是勞民傷財(cái)、無(wú)疾而終。
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全縣改革工作匯報(bào)材料篇四
駐村工作隊(duì)長(zhǎng) xxx
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
一、高度重視,夯實(shí)責(zé)任
我辦始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)硬任務(wù),把做好扶貧工作擺上重要議事日程,緊緊圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,抓緊抓牢,扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。7月18日全縣扶貧工作會(huì)議結(jié)束后,xxx立即主持召開(kāi)了干部駐村聯(lián)戶扶貧專題會(huì)議,號(hào)召全體人員積極學(xué)習(xí)會(huì)議精神,在提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了以xxx為隊(duì)長(zhǎng),xxx、xx為成員的xx駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì),切實(shí)做到了分工明確、責(zé)任落實(shí)。
實(shí)際,工作隊(duì)及時(shí)聯(lián)系水利局租用小型水泵,解決燃眉之急。4.大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。8月20日,工作隊(duì)根據(jù)辦公室領(lǐng)導(dǎo)安排,征得村委領(lǐng)導(dǎo)同意后,從266戶貧困戶中選取90戶作為辦公室全體人員幫扶對(duì)象,每人幫扶兩戶,并要求所有干部逐次逐批和自己幫扶對(duì)象見(jiàn)面,詳細(xì)了解其當(dāng)前生活狀況和家庭實(shí)際困難,同時(shí)積極為他們講解惠民政策,提出合理有效的建議,鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心,積極克服困難。
5.深入開(kāi)展汛期排查活動(dòng)。7月入汛以來(lái),工作隊(duì)多次深入到后xxx現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查,對(duì)中存在的安全隱患進(jìn)行全面排險(xiǎn)處置,切實(shí)做到安全工作無(wú)漏洞,全力保護(hù)村民生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、存在的問(wèn)題
金、無(wú)經(jīng)驗(yàn),不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)、有一技之長(zhǎng)的青年男女,紛紛外出,不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè),而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力,因缺文化,對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢,只能發(fā)展傳統(tǒng)低效益的種植業(yè)。三是大部分農(nóng)民思想觀念陳舊落后,市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),只是盲目跟從,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,沒(méi)有致富的目標(biāo)。
五、下步工作打算
1.嚴(yán)格執(zhí)行《xxx縣級(jí)機(jī)關(guān)駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)管理制度》(x組通字?2014?73號(hào))文件精神,進(jìn)一步嚴(yán)明駐村工作紀(jì)律,加強(qiáng)走訪摸底活動(dòng),在10月底前把所有貧困戶全部走完。
2.向xx村示范戶、富裕戶取經(jīng),號(hào)召他們向貧困戶傳授致富經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。配合鎮(zhèn)、村,結(jié)合實(shí)際制定村級(jí)三年規(guī)劃。
3.積極協(xié)調(diào)在建、要建項(xiàng)目,爭(zhēng)取項(xiàng)目早建成早投用。 4.積極完成鎮(zhèn)、村交辦的其他任務(wù)。
全縣改革工作匯報(bào)材料篇五
2016年來(lái),我局認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧工作部署,在黨工委、管委會(huì)動(dòng)員和帶領(lǐng)下,全體職工迅速、認(rèn)真地開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧”,努力推動(dòng)扶貧工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一是高度重視,精心部署。將“精準(zhǔn)扶貧”工作作為全年的一項(xiàng)重要任務(wù)和工作來(lái)抓,強(qiáng)化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。在人員少工作任務(wù)重的情況下,抽出專門(mén)人員,擠出時(shí)間,組織開(kāi)展扶貧工作,制定扶貧工作任務(wù),形成“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員積極參與”的扶貧工作格局。
二是進(jìn)村入戶,摸底核查。全局工作人員在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下,深入基層,在街道實(shí)地走訪調(diào)研,與貧困戶面對(duì)面交流,掌握基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀,詳細(xì)了解他們急需解決的主要問(wèn)題,通過(guò)下基層檢查、開(kāi)展執(zhí)法等活動(dòng),搜集各類貧困戶信息,做到心中有數(shù),為下一步扶貧工作筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是理清思路,結(jié)對(duì)幫扶。局工作人員在對(duì)村貧困戶進(jìn)行入戶核實(shí)后,根據(jù)核查情況,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶,并制定干部職工結(jié)對(duì)幫扶表,詳細(xì)記錄與貧困戶的結(jié)對(duì)情況及貧困戶基本情況、致貧原因、聯(lián)系方式,使結(jié)對(duì)雙方對(duì)象明確、聯(lián)系及時(shí),有效開(kāi)展幫扶工作。落實(shí)街道干部聯(lián)戶工作,干部職工共聯(lián)系幫扶群眾56戶,其中領(lǐng)導(dǎo)干部每人5戶,普通人員每人3戶。在節(jié)日期間積極走訪,保證困難群眾事情有人問(wèn),問(wèn)題有人管。四是突出重點(diǎn),靈活扶貧。局根據(jù)工作特點(diǎn),在實(shí)際工作中充分發(fā)揮自身服務(wù)職能,靈活開(kāi)展扶貧工作。
一是在工商注冊(cè)中,開(kāi)辟困難群眾綠色通道,設(shè)立專門(mén)窗口,實(shí)行一站式服務(wù),落實(shí)各項(xiàng)便民政策,指導(dǎo)幫助困難群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),在工商注冊(cè)、餐飲許可證辦理等方面給予全程指導(dǎo)。
二是大力宣傳各項(xiàng)惠民政策,鼓勵(lì)和幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目,努力脫貧致富。引導(dǎo)和支持貧困戶開(kāi)展民俗旅游,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式,幫助貧困戶從根本上解決困難和問(wèn)題,增加村民收入,加快脫貧步伐。同時(shí),上門(mén)幫助困難群眾及時(shí)做好工商年報(bào),幫助困難群眾規(guī)范化經(jīng)營(yíng),積極申請(qǐng)“清潔廚房”等專項(xiàng)扶持資金。積極向群眾介紹各項(xiàng)惠民政策,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,對(duì)部分困難群眾,減免部分注冊(cè)費(fèi)用。
三是加強(qiáng)物資補(bǔ)助。春節(jié)期間,向村24戶年老、殘疾等困難群眾、2戶困難群眾實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,每戶發(fā)放扶貧金500元,發(fā)放面粉50公斤,共計(jì)發(fā)放扶貧款1.3萬(wàn)元,面粉1300公斤。
五是積極開(kāi)展各類慈善公益活動(dòng)。在“學(xué)雷鋒”紀(jì)念日活動(dòng)期間,積極響應(yīng)管委的號(hào)召,安排5名工作人員,在兩城敬老院開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)。同時(shí),走訪各村困難群眾,向群眾捐款捐物。今年在“慈心一日捐”活動(dòng)中,共募集捐款2700余元。
二是根據(jù)全區(qū)扶貧工作規(guī)劃,制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,做好包聯(lián)村、戶的對(duì)接工作。