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移風(fēng)易俗活動實施方案篇一

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，以推動移風(fēng)易俗各項行動為抓手，突出群眾自覺、全面參與，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出各司其職、通力協(xié)作，突出機(jī)制保障、常抓不懈，加強(qiáng)家風(fēng)民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，為打造經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)勁、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、社會生活更和諧的幸福美好含山，實現(xiàn)全縣“445”戰(zhàn)略行動計劃凝聚強(qiáng)大的精神力量，提供豐潤的道德滋養(yǎng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)：全面推動移風(fēng)易俗創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除封建迷信，摒棄舊俗陋習(xí)，逐步實現(xiàn)移風(fēng)易俗經(jīng)?；?、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實。

(二)基本目標(biāo)：遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比等奢靡之風(fēng)，把農(nóng)民群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，把農(nóng)村的新風(fēng)正氣樹起來。2017年上半年，全縣農(nóng)村所有村(社區(qū))將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約(居民公約)，建立紅白理事會并切實發(fā)揮作用，在遏制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)方面取得積極成效，農(nóng)民群眾的滿意度達(dá)95%以上;到2017年底，全縣農(nóng)村移風(fēng)易俗工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

三、基本原則

(一)突出群眾主體。移風(fēng)易俗具有群眾性、復(fù)雜性、普遍性和長期性等特點，推動移風(fēng)易俗必須走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，通過引導(dǎo)群眾主動參與、自覺踐行，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我約束。要充分考慮農(nóng)民群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，落實為民惠民措施，把發(fā)動群眾參與、凝聚群眾實踐、惠及群眾生活落到實處。

(二)突出問題導(dǎo)向。要深入農(nóng)村基層一線，切實摸清摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)嘏f俗陋習(xí)的現(xiàn)狀，把群眾反映的突出問題找出來，圍繞“移什么風(fēng)”、“易什么俗”，找準(zhǔn)問題、抓住重點、切中要害，有針對性地解決紅白喜事大操大辦、人情往來負(fù)擔(dān)沉重以及封建迷信、非法宗教、黃賭毒等方面的突出問題。

(三)突出正面引導(dǎo)。要把先進(jìn)文化引領(lǐng)作為推動移風(fēng)易俗工作的著力點，堅持正確導(dǎo)向，用勤勞節(jié)儉的傳統(tǒng)美德教育引導(dǎo)群眾。各級黨委、政府要切實履行好組織者、示范者、實踐者的責(zé)任，深入挖掘和廣泛宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的典型和經(jīng)驗，總結(jié)推廣，示范引領(lǐng)，以點帶面，全面推進(jìn)。

(四)突出因地制宜。要從實際情況出發(fā)，分類指導(dǎo)，破立并行。要注重工作的針對性和可操作性，力求做到內(nèi)容具體、措施有效、便于執(zhí)行。在推進(jìn)過程中，對行之有效、可復(fù)制推廣的要繼續(xù)深化、持之以恒，與實際情況不相適宜的，要及時修正、健全完善。

四、主要內(nèi)容

以倡導(dǎo)推行“喪事簡辦、婚事新辦、其他喜慶事宜不辦”為切入點，扎實開展移風(fēng)易俗各項創(chuàng)建活動，破除、根治舊俗陋習(xí)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，逐步實現(xiàn)婚喪事宜規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化、移風(fēng)易俗常態(tài)化。

(一)持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗主題教育實踐活動。以“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告為載體，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、文化墻(廊)、道德講堂、燈箱、展板、遵德守禮提示牌等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀，使廣大黨員、干部、公職人員、在校學(xué)生、農(nóng)民群眾在耳濡目染中加深理解，內(nèi)化于心、外化于行。把社會主義核心價值觀的宣傳教育融入到民間文化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、農(nóng)村廣場文化、文化作品中，在喜聞樂見、易記易行的生活娛樂中，潛移默化，潤物無聲。實施勤儉節(jié)約經(jīng)典教育宣講計劃，挖掘和宣傳中華哲理格言、民間典故俗語中包含的節(jié)儉養(yǎng)德之道，使人們在傳統(tǒng)美德的熏陶中受到教育、得到提高。開展志愿宣傳、“小手拉大手”活動，發(fā)動群眾開展討論、征集意見，自覺破除陳規(guī)陋習(xí)，形成社會共識。開展“好鄰居”、“好婆媳”、“五星文明戶”、“文明庭院”、文明村鎮(zhèn)、“含山好人”等推薦評選活動，開展身邊人講身邊事活動，以身邊典型引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)文明。開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”評選活動，發(fā)揮家訓(xùn)家風(fēng)育人化人作用，引導(dǎo)農(nóng)民從家庭做起，改陋習(xí)、樹新風(fēng)。

在各村按照鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)評選出各類鄉(xiāng)賢，讓鄉(xiāng)賢在農(nóng)村社會中的發(fā)揮價值引領(lǐng)、道德教化、文化傳承、促進(jìn)發(fā)展等作用，引領(lǐng)農(nóng)村社會新風(fēng)尚;通過鄉(xiāng)賢立村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢促敦風(fēng)化俗、鄉(xiāng)賢傳家風(fēng)家訓(xùn)等方式，讓鄉(xiāng)賢精神涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)。圍繞“四時八節(jié)”和重大節(jié)慶，深化全民閱讀，融入節(jié)慶民俗禮儀教育、家風(fēng)祖訓(xùn)等內(nèi)容，開展綠色清明、端午龍舟等宣傳教育活動。以農(nóng)民文化樂園建設(shè)為契機(jī)，挖掘含山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)作編排含弓戲劇目、小品等節(jié)目，在農(nóng)民文化樂園、鄉(xiāng)村文化站等展示展演，切實把農(nóng)民文化樂園、鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心(站點)等打造成農(nóng)民群眾日常生活的交流中心、文化生活的服務(wù)中心，以惠民優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、便捷優(yōu)勢吸引群眾、集聚群眾，引導(dǎo)群眾參與健康向上的文化活動，遠(yuǎn)離封建迷信、黃賭毒等，弘揚文明新風(fēng)。(牽頭單位：縣委宣傳部。責(zé)任單位：縣文明辦、縣教育局、縣文旅委、縣廣電臺、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文聯(lián)，各鎮(zhèn)、園區(qū))

(二)建立完善農(nóng)村群眾性自治組織。在全縣已建成、在建、待建的省級美麗鄉(xiāng)村中心村率先建立完善村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等組織，修訂村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗“軟任務(wù)”變成“硬約束”，然后逐步推廣至全縣各村。紅白理事會要由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、善做群眾思想工作的鄉(xiāng)賢人士組成，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求及獎懲規(guī)定，納入村規(guī)民約公示上墻(2017年上半年完成)，省級美麗鄉(xiāng)村中心村要率先完成。發(fā)揮道德評議會作用，對村民婚喪事宜等民間風(fēng)氣進(jìn)行定期評議，引導(dǎo)群眾遵守道德規(guī)范。把移風(fēng)易俗納入“好婆媳”、“好鄰居”、“文明庭院”、“五星文明戶”等評選標(biāo)準(zhǔn)，制定完善村規(guī)民約等規(guī)章制度，使移風(fēng)易俗工作有章可循。進(jìn)一步夯實基層責(zé)任，將移風(fēng)易俗工作納入對各村鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，使村規(guī)民約“小規(guī)章”成為群眾辦理婚喪嫁娶事宜的“硬杠杠”。(牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū))

(三)集中開展舊俗陋習(xí)專項整治。破除婚喪喜事活動中各類低俗陋習(xí)，杜絕講奢華、互攀比、愛招搖的現(xiàn)象，自覺抵制婚喪車成串影響交通、鞭炮齊鳴污染環(huán)境、濫發(fā)請柬增加負(fù)擔(dān)、大辦宴席鋪張浪費、酗酒猜拳滋事擾亂等不良現(xiàn)象。制定實施“婚喪新辦”倡導(dǎo)計劃，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風(fēng)，倡導(dǎo)集體婚禮、旅游結(jié)婚等婚慶辦理形式，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬模式，倡導(dǎo)喬遷、生日、升學(xué)等喜慶事宜不辦的做法，引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除低俗陋習(xí)，控制人情往來，抵制講排場、擺闊氣的歪風(fēng)邪氣。以“喪事簡辦”為目標(biāo)，引導(dǎo)喪戶簡化治喪儀式，縮短治喪時間，控制花圈數(shù)量，切實從根源上消除喪事大操大辦和擾民現(xiàn)象。推進(jìn)殯儀服務(wù)場所建設(shè)，制定相關(guān)喪事簡辦程序，提供規(guī)范化治喪、吊唁、守靈等殯儀服務(wù)，把群眾家中辦喪逐步引導(dǎo)到殯儀服務(wù)場所集中辦喪。通過殯葬協(xié)會、老人協(xié)會、紅白理事會等社會組織，深化殯葬禮數(shù)改革，形成農(nóng)村喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等殯葬文化氛圍。

以殯葬文化為內(nèi)容，創(chuàng)新殯葬文化教育實踐載體，弘揚殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳以愛惜生命、順應(yīng)自然、凝聚孝心、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀等為主要內(nèi)容的殯葬先進(jìn)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色環(huán)保的喪葬新風(fēng)，努力在全社會樹立起文明、節(jié)儉、平安、依法的新型喪葬觀。嚴(yán)厲打擊占卜、算命測字、看風(fēng)水、看手相等各種封建迷信活動，打擊邪教活動以及“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。對辦理婚喪活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。(牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局，各鎮(zhèn)、園區(qū))

(四)著力夯實移風(fēng)易俗基礎(chǔ)設(shè)施。從規(guī)劃建設(shè)、整合資源入手，引導(dǎo)農(nóng)民群眾充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的文化景區(qū)、文化站(村鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心)、道德講堂、學(xué)校、禮堂、農(nóng)民文化樂園、文化廣場、祠堂、名人故居、開放式村部場地和設(shè)施，統(tǒng)籌搭建鄉(xiāng)賢文化傳承基地平臺，并注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將宗祠、廟宇等信仰場所與鄉(xiāng)賢文化傳承基地有效結(jié)合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與鄉(xiāng)賢文化相融相合，從而達(dá)到破除封建迷信、弘揚主流價值、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、建設(shè)精神家園的目標(biāo)。從管理運行著力，發(fā)揮群眾在農(nóng)民文化樂園長效管理、活動開展、評價評估等環(huán)節(jié)中的主體作用，使群眾成為農(nóng)民文化樂園建設(shè)的管理者、參與者和受惠者，使農(nóng)民文化樂園成為群眾自愿、自主、自覺參與承辦紅白喜事的場所，引導(dǎo)群眾辦理紅白喜事從高檔酒店走向文化樂園，使文化樂園成為培育婚喪新風(fēng)的學(xué)堂，實現(xiàn)節(jié)儉治家的平臺。廣泛宣傳厚養(yǎng)薄葬理念，支持集中連片新型村鎮(zhèn)和人口大村建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的服務(wù)場所和設(shè)施。落實惠民政策，逐步推進(jìn)村民基本殯葬免費服務(wù)。積極推進(jìn)殯葬法治化建設(shè)，制定完善殯葬管理服務(wù)相關(guān)制度和規(guī)章，規(guī)范殯葬行為和殯葬行業(yè)秩序。各村鎮(zhèn)要設(shè)立公共治喪場所，免費為村民提供“一條龍”服務(wù)。(牽頭單位：縣委宣傳部。責(zé)任單位：縣民政局、縣文旅委，各鎮(zhèn)、園區(qū))

(五)全面規(guī)范婚喪喜慶事宜標(biāo)準(zhǔn)及流程。規(guī)范農(nóng)村婚喪嫁娶、嬰兒滿月、子女升學(xué)、喬遷新居、參軍入伍、老人做壽等民風(fēng)民俗類事宜，規(guī)范祭祀祭奠類和民俗文化節(jié)日類活動內(nèi)容。從倡導(dǎo)婚事新辦、樹立新型婚俗觀，倡導(dǎo)喪事簡辦、樹立新型喪葬觀，倡導(dǎo)其他喜慶事宜不辦、樹立新型消費觀等方面入手，出臺并公布辦理婚喪嫁娶等各類事宜時能普遍適用的有關(guān)規(guī)章制度、管理辦法、懲戒措施等，為文明操持婚喪嫁娶事宜搭建剛性的制度平臺。以婚事新辦、喪事簡辦為重點，從簡化程序、精簡內(nèi)容、控制規(guī)模、壓縮時間、減少擾民等方面進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)則、導(dǎo)則、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，為辦理婚喪嫁娶等事宜提供文明節(jié)儉、便于執(zhí)行的參照、參考依據(jù)，同時制定出切實可行的褒獎舉措。(牽頭單位：縣民政局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、園區(qū))

(六)嚴(yán)格落實黨員干部引領(lǐng)示范制度。結(jié)合中央、省、市相關(guān)規(guī)定，研究出臺全縣黨員、干部和公職人員操辦婚喪喜慶事宜、帶頭移風(fēng)易俗的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，用制度為黨員、干部和公職人員戴上“緊箍咒”。黨員、干部和公職人員，特別是農(nóng)村廣大黨員要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，在辦理婚喪喜慶事宜過程中，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定，從嚴(yán)控制范圍和規(guī)模，以身作則引領(lǐng)社會風(fēng)尚，自覺抵制講排場、比闊氣等不良風(fēng)氣，切實做到帶頭宣傳和落實上級關(guān)于移風(fēng)易俗的政策及各項要求;帶頭支持紅白理事會開展工作;帶頭簡化喪事辦理流程，縮減喪事辦理時間;帶頭勸阻近親屬大操大辦、鋪張浪費。

辦理婚喪喜慶事宜過程中，嚴(yán)禁大操大辦、鋪張浪費;嚴(yán)禁邀請管理和服務(wù)對象參加，收受管理和服務(wù)對象的禮金禮品;嚴(yán)禁組織或參與違反公序良俗的活動;嚴(yán)禁借機(jī)斂財或有其他侵犯國家、集體和人民利益的行為;嚴(yán)禁利用職務(wù)影響為婚喪喜慶事宜進(jìn)行服務(wù)。嚴(yán)格落實申報備案制度。黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，應(yīng)按規(guī)定事前(后)主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門或本單位黨委(黨組)申報備案。對違反規(guī)定的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。(牽頭單位：縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。責(zé)任單位：縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委，各鎮(zhèn)、園區(qū))

五、實施步驟

整個創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動階段(2017年1月—2月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關(guān)單位要迅速行動，積極發(fā)動，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和宣傳媒介，運用橫幅、標(biāo)語、傳單、電子顯示屏等多種形式，廣泛開展宣傳活動，在全縣上下特別是廣大農(nóng)村地區(qū)營造濃厚的氛圍。同時，認(rèn)真梳理、查找本地婚喪嫁娶等民風(fēng)民俗方面普遍現(xiàn)存在的突出問題，積極探索移風(fēng)易俗新方法、新思路、新經(jīng)驗，廣泛征求意見建議，分門別類，有針對性地研究制定倡導(dǎo)、推動移風(fēng)易俗工作的有關(guān)管理制度、實施辦法、規(guī)則導(dǎo)則、辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求、獎懲措施等，為常態(tài)長效推動移風(fēng)易俗提供制度保障和紀(jì)律約束。

(二)全面推進(jìn)階段(2017年3月—10月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關(guān)單位要對照本方案確立的工作目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合實際和工作職能，研究制定并細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)要求，圍繞重點環(huán)節(jié)、突出問題，以簽定目標(biāo)責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，有序有效推進(jìn)。同時，要注重培育若干典型示范村，通過抓先進(jìn)示范，抓典型帶動，以點帶面扎實推進(jìn)。

(三)鞏固提升階段(2017年11月—12月)。各鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)單位要堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中行動與完善機(jī)制、治標(biāo)與治本相結(jié)合，在全面推進(jìn)各項工作、集中整治突出問題的同時，要更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正當(dāng)前農(nóng)村存在的婚喪陋習(xí)、封建迷信等不文明現(xiàn)象的制度體系，建立健全并不斷完善切合實際、行之有效的日常監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。推動移風(fēng)易俗是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委副書記夏迎鋒為組長，縣委常委、宣傳部長杜維斌，縣政府副縣長孟霞為副組長，縣文明委各相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣推動移風(fēng)易俗創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，下設(shè)辦公室(設(shè)在縣文明辦)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣開展此項工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實把推動移風(fēng)易俗作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，組織力量深入調(diào)研，突出重點，精心部署。各鎮(zhèn)、園區(qū)和各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，研究制定切實可行的具體工作方案，于2017年1月15日前報縣推動移風(fēng)易俗創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話：4958150，郵箱：[email?protected]/*

*/)，[email?protected]/*

*/?報送。

(二)明確任務(wù)，落實責(zé)任。要按照縣文明委統(tǒng)一部署，既要強(qiáng)調(diào)主管部門牽頭責(zé)任，又要強(qiáng)化各職能部門和行政村(社區(qū))的主體作用發(fā)揮，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化“縣、鎮(zhèn)(園區(qū))、村(社區(qū))”三級聯(lián)動，全面履行屬地責(zé)任，制定具體的工作方案和實施細(xì)則，采取召開動員會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會等形式，典型示范，以點帶面，有計劃、有步驟逐級組織實施。要加強(qiáng)過程督促指導(dǎo)，研究解決存在的難點問題，積極探索新的對策思路和方法舉措，確保移風(fēng)易俗各項工作任務(wù)落到實處。

(三)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。依托各類新聞媒體和各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評論、專題節(jié)目、文藝演出和發(fā)放宣傳材料等方式，報道一批加強(qiáng)移風(fēng)易俗、遏制舊俗陋習(xí)的經(jīng)驗做法，推出一批移風(fēng)易俗的公益廣告，推動移風(fēng)易俗宣傳教育引導(dǎo)。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對移風(fēng)易俗的先進(jìn)經(jīng)驗、特色做法進(jìn)行集中宣傳報道，對婚喪等事宜大操大辦、鋪張浪費、封建迷信的行為和現(xiàn)象進(jìn)行曝光，形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各鎮(zhèn)、園區(qū)要切實加強(qiáng)對移風(fēng)易俗創(chuàng)建活動的督促指導(dǎo)，及時掌握了解活動開展情況，及時解決存在問題，促進(jìn)活動規(guī)范有序進(jìn)行。要把推動移風(fēng)易俗工作納入村(社區(qū))考核指標(biāo)，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動考評指標(biāo)，納入黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)范疇，制定嚴(yán)格的獎懲措施，開展督促檢查。嚴(yán)格落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，加大問責(zé)力度。對疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致轄區(qū)村(社區(qū))違反規(guī)定開展活動，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將移風(fēng)易俗工作完成情況將納入村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，對移風(fēng)易俗工作不力的，跟蹤追蹤，掛牌督辦?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全縣創(chuàng)建活動開展情況，特別是對紅白理事會等群眾組織建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約制定和公示情況、舊俗陋習(xí)整治情況等進(jìn)行明查暗訪和通報曝光。

移風(fēng)易俗活動實施方案篇二

為認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,按照中央文明辦《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的方案》文件要求，經(jīng)研究,決定在全市農(nóng)村集中開展深化移風(fēng)易俗工作，切實推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式，不斷提升城鄉(xiāng)社會文明程度?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，以“五美”鄉(xiāng)村創(chuàng)建為載體，以移風(fēng)易俗“六大行動”為抓手，突出黨員干部帶頭、率先垂范，突出群眾自覺、全面參與，突出各司其職、通力協(xié)作，突出機(jī)制保障、常抓不懈，加強(qiáng)民風(fēng)家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，形成崇尚文明、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，為溫州推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)“三個城市”提供良好的社會道德環(huán)境。

二、基本原則

(一)堅持先進(jìn)引領(lǐng)。要把先進(jìn)文化引領(lǐng)作為推動移風(fēng)易俗工作的著力點，各級黨委政府要切實履行好組織者、示范者、實踐者的責(zé)任，深入挖掘和宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的典型人物，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點帶面、推進(jìn)工作。

(二)堅持問題導(dǎo)向。要深入基層，深入一線，切實摸清摸準(zhǔn)當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣的背景情況，把群眾反映的突出問題找出來，對“移什么風(fēng)”“易什么俗”要找準(zhǔn)問題、抓住重點，有針對性的解決大操大辦紅白喜事、人情往來負(fù)擔(dān)沉重以及非法宗教、黃賭毒等方面的問題，堅持對癥下藥。

(三)堅持群眾主體。移風(fēng)易俗具有群眾性、紛繁性、普遍性和長期性等特點，深化移風(fēng)易俗工作必須堅持走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，通過引導(dǎo)群眾主動參與，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。要充分考慮群眾的內(nèi)心向往和意愿要求，落實為民惠民措施，把發(fā)動群眾參與、凝聚群眾實踐、惠及群眾生活落到實處。

(四)堅持因地制宜。要從各地實際情況出發(fā)，客觀上要求做到“一村一策”。要注重針對性和可操作性，做到內(nèi)容具體、措施量化，便于執(zhí)行。在實施過程中，對行之有效的要繼續(xù)深化持之以恒;與實際情況不相適應(yīng)或相違背的，要及時予以完善。

三、目標(biāo)要求

圍繞實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、人文美、風(fēng)尚美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美“五美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，通過集中開展農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風(fēng)，杜絕巧立名目收禮斂財?shù)仍黾尤罕娯?fù)擔(dān)的行為，打擊非法宗教、打牌賭博等影響社會穩(wěn)定的活動。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成節(jié)約光榮、鋪張可恥的良好風(fēng)尚，把群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，把農(nóng)村的新風(fēng)正氣樹起來，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，使社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落地。

四、主要內(nèi)容

當(dāng)前和今后一個時期，全市移風(fēng)易俗工作的主要內(nèi)容是以當(dāng)前正在推進(jìn)的“五美鄉(xiāng)村”為載體，突出青山白化治理、“一約四會”建設(shè)等重點，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗“六大行動”：

(一)核心價值融入行動。結(jié)合農(nóng)村特點，廣泛開展社會主義核心價值觀教育系列活動，推動社會主義核心價值觀落地生根、入腦入心。組織市委講師團(tuán)、市民宣講團(tuán)等隊伍開展“價值觀宣講進(jìn)基層”活動，開展菜單式、分眾化宣講。新聞媒體開設(shè)專題專欄，運用新聞報道、言論評論等形式，確保社會主義核心價值觀每天見報見屏見網(wǎng)。深化“最美溫州人”主題活動，唱響《最美在溫州》、《社會主義核心價值觀“24字”歌》，建立禮遇和幫扶“最美”人物機(jī)制，推動最美現(xiàn)象由“風(fēng)景”變“風(fēng)尚”，著力增強(qiáng)農(nóng)民移風(fēng)易俗的自覺性。以“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告活動為載體，采用文化長廊、遵德守禮提示牌等農(nóng)民喜聞樂見的形式，大力宣傳社會主義核心價值觀，使廣大農(nóng)民在耳濡目染中加深理解，內(nèi)化于心、外化于行。把社會主義核心價值觀的宣傳教育融入到民間文化、地方戲曲、鄉(xiāng)間小調(diào)、農(nóng)村廣場文化、網(wǎng)絡(luò)文化作品中，融入到細(xì)紋刻紙、黃楊木雕、藍(lán)夾纈、墻繪等文化表現(xiàn)形式里，在喜聞樂見、易記易行的生活娛樂中，潛移默化，潤物無聲。實施勤儉節(jié)約經(jīng)典教育宣講計劃，挖掘和宣傳中華哲理格言、民間典故俗語中包含的節(jié)儉養(yǎng)德之道，使人們在傳統(tǒng)美德的熏陶中受到教育、得到提高。(牽頭單位：市委宣傳部)

(二)婚喪禮俗整治行動。實施“婚喪新辦”倡導(dǎo)計劃，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風(fēng)，倡導(dǎo)集體婚禮、旅游結(jié)婚等婚慶辦理形式，倡導(dǎo)塔葬、樹葬、海葬等生態(tài)殯葬模式，倡導(dǎo)喬遷、生日、升學(xué)等喜慶事宜不辦的做法，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除低俗陋習(xí)，控制人情往來，抵制講排場、擺闊氣的歪風(fēng)邪氣。以“喪事簡辦”為目標(biāo)，引導(dǎo)喪戶簡化治喪儀式，縮短治喪時間，控制花圈數(shù)量，鞏固喪事簡辦成果，切實從根源上消除喪事大操大辦和擾民現(xiàn)象。大力推進(jìn)殯儀服務(wù)場所建設(shè)，制定相關(guān)喪事簡辦程序，提供規(guī)范化治喪、吊唁、守靈等殯儀服務(wù)，把群眾家中辦喪逐步引導(dǎo)到殯儀服務(wù)場所集中辦喪。引導(dǎo)黨員干部帶頭執(zhí)行市委市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，帶頭抵制大操大辦婚喪和奢侈浪費歪風(fēng)，以良好黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。通過殯葬協(xié)會、老人協(xié)會、紅白理事會等社會組織，深化殯葬禮數(shù)改革，形成農(nóng)村喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬等殯葬文化氛圍。(牽頭單位：市民政局)

(三)殯葬改革民生行動。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革 促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見》，加強(qiáng)青山白化整治，深化殯葬改革，形成綠色、生態(tài)、文明的殯葬新風(fēng)。以“四邊三化”為載體，通過私墳“禁新”、舊墳生態(tài)化改造，禁止在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊亂葬亂埋行為，推進(jìn)青山白化整治。嚴(yán)格落實市級一月一巡查，縣(市、區(qū))級半月一巡查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)級十天一巡查的“禁新”巡查督查通報制度，對新建、擴(kuò)建、遷建的各類墳?zāi)挂宦捎枰圆鸪謴?fù)原有生態(tài)面貌，并按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。按照“去除墳圈、墳背覆土、保留墓碑、整體綠化、自然生態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，對舊墳進(jìn)行生態(tài)化改造，去除墳?zāi)褂不O(shè)施，或遷入政府建設(shè)的安置公墓安葬、就近遷入公益性和經(jīng)營性公墓，或就地深埋處理，恢復(fù)山體生態(tài)原貌，實現(xiàn)墳?zāi)雇翂灮?、植被化、小型化、景觀化。

以“節(jié)地殯葬”為抓手，全面推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的節(jié)地生態(tài)葬法改革試點工作，力求從占地墓葬向由政府投資建設(shè)的公益性骨灰堂(樓、塔)轉(zhuǎn)變，向從政府推行的樹葬、花葬、壁葬、海葬、深埋、撒散等節(jié)地生態(tài)葬法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殯葬與生態(tài)建設(shè)融合。實行骨灰安放流向跟蹤管理，從源頭上制止濫葬亂埋，構(gòu)建殯葬改革常態(tài)化管理機(jī)制。以“殯葬文化”為內(nèi)容，創(chuàng)新殯葬文化教育實踐載體，弘揚殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳以“愛惜生命、順應(yīng)自然、凝聚孝心、厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)殯葬、文明祭祀”為主要內(nèi)容的殯葬先進(jìn)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色環(huán)保的喪葬新風(fēng)，努力在全社會樹立起文明、節(jié)儉、平安、依法的新型喪葬觀。(牽頭單位：市民政局)

(四)文化禮堂教化行動。以文化禮堂建設(shè)為契機(jī)，倡導(dǎo)文明高尚的生活方式和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓文化生根、使文明落地。從規(guī)劃建設(shè)著眼，引導(dǎo)群眾將農(nóng)村現(xiàn)有的宗祠和廟、殿、宮等信仰場所與文化禮堂進(jìn)行有效整合，使民間信仰、宗族姓氏文化傳承與禮堂文化相融相合，從而達(dá)到破除封建迷信、弘揚先進(jìn)文化、建設(shè)精神家園的目標(biāo)。從活動內(nèi)容著手，圍繞“四時八節(jié)”和重大節(jié)慶，深化全民閱讀，融入節(jié)慶民俗禮儀教育、家風(fēng)祖訓(xùn)宣講內(nèi)容，開展綠色清明、端午龍舟等主題宣傳教育活動，組織文藝骨干深入群眾，挖掘溫州濃厚的戲劇文化資源，創(chuàng)作編排具有溫州特色的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化題材的戲劇劇目和小品，在文化禮堂、文化中心展示展演，切實把文化禮堂打造成農(nóng)民群眾日常生活的交流中心、文化生活的服務(wù)中心和政治教育的學(xué)習(xí)中心，以惠民優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、便捷優(yōu)勢吸引群眾、集聚群眾，引導(dǎo)群眾參與健康向上的文化禮堂活動，遠(yuǎn)離封建迷信、黃賭毒等，弘揚文明新風(fēng)。

從管理運行著力，發(fā)揮群眾在文化禮堂長效管理、活動開展、評價評估三個環(huán)節(jié)中的主體作用，使群眾成為文化禮堂建設(shè)的管理者、參與者和受惠者，使文化禮堂成為群眾自愿、自主、自覺參與承辦紅白喜事的場所，引導(dǎo)群眾辦理紅白喜事從高檔酒店走向文化禮堂，使文化禮堂成為培育婚喪新風(fēng)的學(xué)堂，實現(xiàn)節(jié)儉治家的平臺。(牽頭單位：市委宣傳部)

(五)鄉(xiāng)風(fēng)評議推動行動。堅持在“督”“評”“傳”上深化鄉(xiāng)風(fēng)評議，建立完善村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”組織。紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，納入村規(guī)民約公示上墻。發(fā)揮道德評議會作用，對村民婚喪事宜、孝敬老人、保護(hù)兒童、誠實守信等民間風(fēng)氣進(jìn)行定期評議，引導(dǎo)群眾遵守道德規(guī)范。大力推動民間道德設(shè)獎，廣泛開展道德模范、最美人物和“好鄰居”“好婆媳”等推薦評選活動，以身邊典型引領(lǐng)農(nóng)村新風(fēng)文明。開展“我們的家風(fēng)家訓(xùn)”活動，引導(dǎo)家家戶戶寫家風(fēng)、曬家訓(xùn)，立家規(guī)、傳家訓(xùn)，講家事、樹家風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民從家庭做起，改陋習(xí)、樹新風(fēng)。(牽頭單位：市文明辦)

(六)五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。努力在“十三五”期間創(chuàng)成縣級以上文明村鎮(zhèn)50%以上，培育“五美鄉(xiāng)村”示范村、精品村、先進(jìn)村300個。推行“文明細(xì)胞”創(chuàng)建工程，深化“十星級”文明戶、“五好家庭”創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的家庭細(xì)胞。深化孝文化村、善文化村、核心價值觀示范村創(chuàng)建活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的文化細(xì)胞。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，構(gòu)建文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的道德細(xì)胞，形成以孝養(yǎng)德、以儉養(yǎng)德，互幫互助、相親相愛、鄰里守望的良好社會風(fēng)尚。實施“五美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，圍繞環(huán)境美、風(fēng)尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美，推進(jìn)五美鄉(xiāng)村“十個一”創(chuàng)建，切實提升農(nóng)村文明水平。推行“雙千結(jié)對”工程，充分發(fā)揮各級文明單位在文明創(chuàng)建、文明風(fēng)尚方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)結(jié)對雙方在思想觀念、移風(fēng)易俗等方面的共建共育共享，把解決物質(zhì)貧困與改變行為陋習(xí)結(jié)合起來，形成以城帶鄉(xiāng)、文明共建的良好局面。(牽頭單位：市文明辦)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。移風(fēng)易俗工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以市委副書記錢三雄為組長，市委常委、宣傳部長胡劍謹(jǐn)、副市長陳建明為副組長，市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)辦、市文明辦、市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市文廣新局、市林業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、溫州日報報業(yè)集團(tuán)、溫州廣電傳媒集團(tuán)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文明辦，市文明辦主任兼任辦公室主任，市委農(nóng)辦、市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，指導(dǎo)全市開展此項工作。各地黨委、政府要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實把移風(fēng)易俗作為當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，組織力量深入調(diào)研，突出重點，精心部署，確保各項工作任務(wù)落實到位。

(二)明確職責(zé)，聯(lián)動督查。要按照市文明委統(tǒng)一部署，既要強(qiáng)調(diào)主管部門牽頭責(zé)任，又要強(qiáng)化各職能部門和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主體作用發(fā)揮，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級聯(lián)動，全面履行屬地責(zé)任，制定具體的實施方案，采取召開動員會、現(xiàn)場會等形式有計劃、有步驟地逐級組織實施。要加強(qiáng)過程督促指導(dǎo)，研究解決存在的難點問題，積極探索新的措施和方法，保質(zhì)保量落實好移風(fēng)易俗工作各項任務(wù)，確保工作有人抓、有人管。

(三)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。依托各類新聞媒體和各類宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，通過權(quán)威評論、專題節(jié)目、文藝匯演和發(fā)放宣傳手冊等方式，報道一批加強(qiáng)移風(fēng)易俗、遏制農(nóng)村陋習(xí)的經(jīng)驗做法，推出一批移風(fēng)易俗的公益廣告，典型示范，以點帶面，推動移風(fēng)易俗工作深入開展。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以解決當(dāng)?shù)卮迕袢罕娖毡殛P(guān)心和關(guān)注的問題為突破口，讓創(chuàng)建成果真正惠及農(nóng)民群眾，增強(qiáng)廣大群眾對移風(fēng)易俗工作的自覺性和認(rèn)同感，努力營造全社會共同關(guān)心、積極參與的良好局面。

(四)強(qiáng)化隊伍，鞏固成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作隊伍建設(shè)，使其綜合素質(zhì)和工作能力適應(yīng)當(dāng)前移風(fēng)易俗工作新形勢新要求，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。要加強(qiáng)殯葬改革執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，大力推行公正廉潔執(zhí)法,堅持依法依規(guī)辦事，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實提高執(zhí)法的公信力。要加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣教隊伍建設(shè)，耐心細(xì)致地向群眾做好移風(fēng)易俗相關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度的解釋和宣傳，讓群眾對移風(fēng)易俗工作有更全面和深刻的理解，引領(lǐng)廣大干部群眾更新思想觀念、革除陳規(guī)陋習(xí)，逐步增強(qiáng)移風(fēng)易俗自覺意識。要加強(qiáng)對婚喪禮俗中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，樹立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和職業(yè)道德，探索建立婚喪從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，促使其規(guī)范運行和自治管理;對不規(guī)范的婚喪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力開展綜合整治，進(jìn)一步鞏固殯葬改革、婚喪新辦等工作成果。

(五)完善機(jī)制，確保成效。各地要把移風(fēng)易俗工作納入黨委政府年度考核指標(biāo)，納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的測評體系，實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，加大考核力度，對違反殯改規(guī)定、涉足封建迷信活動和婚喪活動大操大辦的黨員干部按照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。積極探索移風(fēng)易俗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制、教育機(jī)制和激勵機(jī)制等長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的投入保障和政策支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)文化、破除不良陋習(xí)、培育文明風(fēng)尚，促進(jìn)我市移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。

移風(fēng)易俗活動實施方案篇三

為全面落實縣委、縣政府關(guān)于《黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》和《禁止黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)紀(jì)律，積極引導(dǎo)廣大群眾建立文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式，形成崇尚勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的良好社會風(fēng)尚，提高全鎮(zhèn)社會文明程度，現(xiàn)就推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制訂實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省、市、縣鄉(xiāng)村文明行動安排部署，以維護(hù)廣大群眾的根本利益，弘揚先進(jìn)文化、傳播科學(xué)知識為出發(fā)點，以減輕農(nóng)民的潛在負(fù)擔(dān)、保持社會穩(wěn)定為落腳點，堅持以人為本、分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，使紅白喜事中存在的低俗、鋪張浪費和群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點難點問題得到進(jìn)一步解決，破除封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，逐步實現(xiàn)移風(fēng)易俗經(jīng)?；?、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化，形成全社會崇尚文明、節(jié)儉、科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，提升全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)水平。

二、工作任務(wù)

(一)實施紅白理事會管理制度

1、紅白理事會組織設(shè)置與管理

(1)人員組成。紅白理事會成員由現(xiàn)任村居(社區(qū))黨支部成員、村委會成員和本村居(社區(qū))德高望重、甘于奉獻(xiàn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有威望、有影響力、熱心服務(wù)工作的黨員、群眾組成。

紅白理事會可根據(jù)本村居(社區(qū))人數(shù)和實際情況設(shè)會長1名，副會長1人，秘書長1人，理事3至5名。原則上，會長由現(xiàn)任村黨支部書記擔(dān)任，秘書長由村級民政助理員擔(dān)任。以上人選在村黨支部及村委會的指導(dǎo)下，采取提名通過的方式確定。在紅白理事會中，女性成員要占有一定比例。

(2)成立登記和備案。紅白理事會實行全縣集中公開組建和申請備案，各村居(社區(qū))要在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，集中登記備案、集中公開公示。紅白理事會申請基層社會組織備案登記的，由發(fā)起人或舉辦者通過鎮(zhèn)民政辦向縣民政局提出登記申請，并提供下列材料：城鄉(xiāng)基層社會組織登記申請表;負(fù)責(zé)人登記表和證明材料;章程草案及章程核準(zhǔn)表;人員名冊。

(3)組織管理。紅白理事會在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是群眾性的基層社會服務(wù)組織，是本村紅白兩種事宜移風(fēng)易俗工作的具體實施者，不具備法人資格。

主要職責(zé)：積極向群眾宣傳黨的方針政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，耐心做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，主動熱情地為婚喪事主做好服務(wù)。

辦事程序：紅白理事會實行會長負(fù)責(zé)制，對紅白事的承辦需經(jīng)理事會討論決定，并征求事主意見。理事會每月召開一次會議，研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高服務(wù)質(zhì)量，并經(jīng)常給村黨支部和村委會匯報工作。紅白理事會要進(jìn)一步規(guī)范理事會成員行為，倡導(dǎo)村民破舊俗、樹新風(fēng)，厚養(yǎng)薄葬，減輕村民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會穩(wěn)定、家庭和睦。

辦事原則：紅白理事會對婚喪事宜要堅持一切從簡、文明辦事的原則，堅決禁止大操大辦借機(jī)斂財行為，反對鋪張浪費和各種形式的封建迷信活動。

業(yè)務(wù)范圍：各紅白理事會僅限在本村居(社區(qū))范圍內(nèi)開展活動，不得跨區(qū)域、超范圍開展業(yè)務(wù);不得開展以營利為目的的服務(wù)項目。

(4)喪事簡辦具體辦法

村、社區(qū)成立紅白事理事會，下設(shè)治喪委員會，凡居民辦喪事，一律以村(社區(qū))治喪委員會名義舉辦追思會;去掉過去繁瑣且時間拖沓的磕頭、作揖、擺祭等祭奠儀式，改為三鞠躬;除至親屬外，其他旁氏親屬一律戴白花或者黑紗，不披麻戴孝;對來賓熱情接待，取消花圈回禮，不大辦宴席，盡可能縮小宴席規(guī)模和檔次;不搞潑湯路祭，提倡放哀樂，取消吹鼓手;逝者火化后，埋葬時一律取消各類形式的棺材，只埋葬骨灰盒;節(jié)日提倡文明祭祀，取消扎紙人、紙馬等封建迷信活動，提倡通過家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭祀、鮮花等替代焚紙燒香;黨員干部帶頭簡辦喪事，引領(lǐng)節(jié)儉風(fēng)尚;村、社區(qū)依據(jù)實際對喪事簡辦情況提出獎懲辦法，鼓勵引導(dǎo)村民自覺執(zhí)行。

2、工作措施

(1)規(guī)范理事制度。要積極推行紅白事理事制度，引導(dǎo)群眾抵制婚喪事大操大辦、封建迷信活動。抓好紅白事理事制度的落實，對不按制度辦事、紅白喜事大操大辦的行為，由理事會進(jìn)行批評教育和糾正。

(2)加大監(jiān)管力度。鎮(zhèn)文化站要加大對紅白喜事演出組織和活動的市場監(jiān)管;工商所要加強(qiáng)對婚慶公司、婚喪用品市場的經(jīng)營監(jiān)管，做好對制造、銷售封建迷信殯葬用品的查處沒收工作，食藥監(jiān)所要加大對紅白喜事中食品安全的監(jiān)管，依法查處不符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定的從業(yè)人員和團(tuán)體;行政執(zhí)法中隊要堅決制止占用街道、巷道、廣場、社區(qū)院落等公共場所亂搭宴棚、靈棚，辦事擾民等行為;交警中隊要加大對婚喪用車遮擋號牌、社會車輛、無證無牌報廢車輛從事遺體運輸行為的查處。

(3)推進(jìn)殯葬改革。積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明的殯葬習(xí)俗，反對將骨灰裝入大棺木進(jìn)行二次安葬，提倡建立公祭祠堂。各村、社區(qū)要加大投入和建設(shè)力度，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公益性墓地、公祭祠堂等骨灰存放設(shè)施，將農(nóng)村公益性墓地建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，節(jié)約土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。同時，對毀林造墳、毀田造墳以及違規(guī)建造豪華墓地的堅決依法處理。

(二)整治祭車祭路等封建迷信活動

1、整治重點。禁止集體和個人在交通要道、公共場所占道停車、祭車祭路、擺案燒香、燒紙、燃放煙花爆竹等方式的祭祀迷信活動，以各主要路口作為重點整治區(qū)域，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，建立和完善長效管理機(jī)制。

2、專項整治。公安、交通、城管、環(huán)保、公路、交警等有關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對全鎮(zhèn)各路段進(jìn)行巡查，在“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重要節(jié)點開展集中整治，對當(dāng)事群眾進(jìn)行說服教育，及時制止祭車祭路行為，對不服從勸導(dǎo)和管理的，依法進(jìn)行處罰。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整治工作。

3、組織保障及職責(zé)分工

由仲村鎮(zhèn)移風(fēng)易俗推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動實施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門單位按照方案要求，落實職責(zé)分工，深入推進(jìn)整治工作。

(1)鎮(zhèn)紀(jì)委：凡機(jī)關(guān)、單位、公職人員及黨員操辦或參與封建迷信活動并造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(2)執(zhí)法中隊：對因祭車燒紙等影響城鎮(zhèn)容貌環(huán)境衛(wèi)生和損壞市政公共設(shè)施的行為，依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制止和處罰。

(3)交警二中隊：查處違法占道祭車行為，對故意遮擋號牌進(jìn)行祭車的行為嚴(yán)管重罰;對因祭車祭路、擺案燒香等造成道路堵塞，影響交通安全的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。

(4)交管所：強(qiáng)化貨運、客運等車輛從業(yè)人員的安全、思想教育，加強(qiáng)路政管理工作，確保道路暢通，交通安全。

(5)派出所：整治活動中，對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(6)環(huán)衛(wèi)所：對因祭車祭路等造成煙塵污染的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)行查處。

(7)各村、各單位、各企業(yè)：按照“屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，全面開展整治所轄區(qū)域內(nèi)道路、廣場等公共場所的非法占道祭車祭路等封建迷信活動。

三、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動。各村層層召開會議，全面進(jìn)行組織發(fā)動，通過設(shè)置宣傳欄、宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式，利用村級廣播、宣傳車等，對移風(fēng)易俗進(jìn)行廣泛宣傳，把移風(fēng)易俗作為“四德”典型人物、“文明信用戶”評選的重要條件，促進(jìn)移風(fēng)易俗活動深入開展，在全鎮(zhèn)營造濃厚的輿論氛圍。

(二)建章立制。完善《村居(社區(qū))紅白理事會章程》，出臺操辦紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村居(社區(qū))立足實際，成立紅白理事會，制定紅白事理事制度，有效監(jiān)督和規(guī)范村民行為。

(三)督導(dǎo)考評。由鎮(zhèn)考核辦成立督導(dǎo)組，對各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位移風(fēng)易俗落實情況進(jìn)行日常督導(dǎo)。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市今年把移風(fēng)易俗工作納入群眾滿意度電話調(diào)查。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位要把移風(fēng)易俗工作擺上重要議事日程，進(jìn)行專題研究，重點部署，積極推進(jìn)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，立足實際，因地制宜，研究制定行之有效的措施，全面抓好落實。廣大黨員干部要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，帶頭移風(fēng)易俗，拒絕一切形式上的浪費和思想上的迷信活動。

(二)形成工作合力。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會參與的工作機(jī)制。組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要注意掌握黨員干部移風(fēng)易俗情況，加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督;宣傳中心等部門要做好移風(fēng)易俗宣傳引導(dǎo)工作;民政辦要牽頭建立完善紅白理事會等群眾自治組織，加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我提高。工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要積極動員廣大職工、婦女、青年等各界群眾向陳規(guī)陋習(xí)作斗爭。

(三)建立長效機(jī)制。移風(fēng)易俗具有復(fù)雜、艱巨而又長期的特性，不會一蹴而就。要建立健全長效管理機(jī)制，使移風(fēng)易俗制度化、常態(tài)化。各村居(社區(qū))要把移風(fēng)易俗情況列入《村規(guī)民約》，納入日常村級事務(wù)管理，鎮(zhèn)將把開展移風(fēng)易俗情況列入村級千分制考核內(nèi)容，確保工作取得實效。