一、總則

第一條為規(guī)范我省拍賣企業(yè)的審核許可管理工作，促進我省拍賣業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、商務部《拍賣管理辦法》和省政府辦公廳有關文件，制訂本規(guī)定，拍賣公司規(guī)章制度大全。

第二條凡在福建省行政區(qū)內(nèi)設立拍賣企業(yè)或拍賣企業(yè)分公司(以下簡稱分公司)應當按本規(guī)定辦理審核許可。

第三條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對全省設立拍賣企業(yè)和分公司實施行政許可及監(jiān)督管理;各設區(qū)市政府拍賣主管部門對轄區(qū)內(nèi)設立拍賣企業(yè)和分公司實施審查及監(jiān)督管理。

二、拍賣企業(yè)的設立

第四條申請設立拍賣企業(yè)的投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。拍賣企業(yè)的名稱應符合《中華人民共和國公司登記管理條例》和有關企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，并含有“拍賣”字樣。

第五條設立拍賣企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)有一百萬元人民幣以上的注冊資本;

(二)有自己的名稱、組織機構(gòu)和章程;

(三)有固定的辦公場所;

(四)有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師;并有具備與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員;

(五)有符合有關法律、行政法規(guī)及商務部《拍賣管理辦法》規(guī)定的拍賣業(yè)務規(guī)則;

(六)符合拍賣主管部門有關拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第六條申請設立拍賣企業(yè)，應當提交下列材料：

(一)申請報告(應當載明擬設立拍賣企業(yè)的名稱、注冊資本、股東或發(fā)起人姓名或名稱、機構(gòu)住所、法定代表人、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍及可行性分析等內(nèi)容，并承諾所提交材料的真實性);

(二)公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則;

(三)工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》;

(四)擬任法定代表人簡歷和有效身份證明;

(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關資質(zhì)證明(其中：擬聘任的拍賣師需先經(jīng)中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理變更注冊單位);

(六)固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同;

(七)《福建省拍賣企業(yè)申請表》(一式三份，其中設區(qū)市拍賣主管部門一份)。

第七條拍賣企業(yè)申請設立分公司，應當符合下列條件：

(一)符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

(二)年檢合格;

(三)企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨?

(四)分公司應有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有具備與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員;

(五)有固定的辦公場所;

(六)經(jīng)營拍賣業(yè)務三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣;或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

第八條拍賣企業(yè)設立分公司，申請人需要提交下列材料:

(一)擬設立分公司的申請報告;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件);

(三)最近兩年經(jīng)會計師事務所審計的年度財務會計報表(含年度拍賣成交額專項審計);

(四)擬任分公司負責人簡歷及有效身份證明;

(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及兩名以上具有拍賣從業(yè)資格人員的相關資質(zhì)證明(其中：擬聘任的拍賣師須是注冊于本企業(yè)的);

(六)固定辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或租用合同。

(七)撥付一百萬元以上人民幣的資金(或?qū)嵨?的證明材料;

(八)《福建省拍賣企業(yè)設立分公司申請表》(一式三份，其中設區(qū)市拍賣主管部門一份)，管理制度《拍賣公司規(guī)章制度大全》。

第九條設立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請設立拍賣企業(yè)(或分公司)，應將上述材料送企業(yè)(或分公司)所在地設區(qū)市拍賣主管部門。設區(qū)市拍賣主管部門對申請材料進行審查，確認申請材料齊全后，發(fā)給申請人《受理行政許可申請通知書》，并在申請表上簽署審查意見后，報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

省經(jīng)濟貿(mào)易委員會核準后頒發(fā)由商務部統(tǒng)一印制的《拍賣經(jīng)營批準證書》。申請人持拍賣經(jīng)營批準證書向所在地工商行政管理機關辦理營業(yè)登記手續(xù)。省經(jīng)濟貿(mào)易委員會不予許可的，發(fā)給不予行政許可通知，并說明理由。

第十條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對拍賣企業(yè)及分公司的設立許可可以采取聽證方式。聽證工作按《福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會聽證程序暫行規(guī)定》(閩經(jīng)貿(mào)政法[20__]554號)進行。

第十一條受理期限：

設區(qū)市拍賣主管部門應在發(fā)出《受理行政許可申請通知書》之日起二十個工作日內(nèi)完成審查上報工作;省經(jīng)濟貿(mào)易委員會在收到申請材料后的二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本委負責人批準，延長十個工作日，并發(fā)給《延期作出行政許可決定告知書》。

三、從事公物拍賣的企業(yè)資格審核

第十二條國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產(chǎn)等標的拍賣應由具有相應拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔。

第十三條拍賣企業(yè)的公物拍賣資格，按照屬地管理的原則進行認定。由企業(yè)向公物財產(chǎn)所在地設區(qū)市拍賣主管部門提出申請，經(jīng)設區(qū)市拍賣主管部門進行資格審核并征求同級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門意見后，報請同級人民政府確認指定。

申請擁有全省范圍內(nèi)的公物拍賣資格，由企業(yè)向省經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出申請，經(jīng)省經(jīng)濟貿(mào)易委員會進行資格審核并征求省國資委意見后，報請省人民政府確認指定。

第十四條申請從事公物拍賣企業(yè)的基本條件：

(一)拍賣企業(yè)依法成立并開展業(yè)務二年以上，上一年度拍賣成交額20__萬元以上的;

(二)有2名或2名以上國家注冊拍賣師;

(三)有熟悉財務會計、國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的人員;

(四)有符合公物拍賣的場所和設施;

(五)建立必要的經(jīng)營管理制度，經(jīng)營規(guī)范，服務良好，無違法違規(guī)經(jīng)營活動記錄;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第十五條申請擁有在全省范圍公物拍賣資格的企業(yè)除應當具備第十四條規(guī)定的基本條件外，還必須是經(jīng)營五年以上，連續(xù)三年年拍賣成交額超過5000萬元，至少有3名國家注冊拍賣師，并經(jīng)批準已在住所所在設區(qū)市以外設有分支機構(gòu)的拍賣企業(yè)。

四、拍賣企業(yè)及其分公司的變更、注銷

第十六條拍賣企業(yè)向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當先報企業(yè)所在地設區(qū)市拍賣主管部門審核并經(jīng)省經(jīng)濟貿(mào)易委員會核準后換發(fā)拍賣經(jīng)營批準證書。

拍賣企業(yè)申請變更注冊登記項目，應填報《福建省拍賣企業(yè)變更登記項目申請表》(一式三份)，并提交相關材料。

第十七條拍賣企業(yè)及分公司自領取拍賣經(jīng)營批準證書之日起，六個月內(nèi)未領取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經(jīng)營批準證書自動失效。由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會收回拍賣經(jīng)營批準證書或公告宣布其作廢。

第十八條拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照后，省經(jīng)濟貿(mào)易委員會應收回拍賣經(jīng)營批準證書或公告宣布其作廢。

第十九條拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的;或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責令關閉的;或者因不能清償?shù)狡趥鶆?，被依法宣告破產(chǎn)的，由有關部門依法注銷。

第二十條拍賣企業(yè)在經(jīng)營過程中其經(jīng)營資格條件發(fā)生變化，達不到《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定的設立拍賣企業(yè)和拍賣企業(yè)設立分公司應當具備的條件，由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出限期整改通知書，限期整改。經(jīng)過整改仍不符合經(jīng)營資格條件的，由省經(jīng)貿(mào)委收回拍賣經(jīng)營批準證書或公告宣布其作廢。

五、外商投資拍賣企業(yè)的設立、變更和終止

第二十一條設立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，或申請變更注冊登記項目、終止等相關事項，應符合商務部《拍賣管理辦法》及有關規(guī)定，并向商務部申請。

六、監(jiān)督管理

第二十二條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責制定和實施全省拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管理與指導全省的拍賣行業(yè)自律組織。

第二十三條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會對全省拍賣企業(yè)和從業(yè)人員實施監(jiān)督管理。各設區(qū)市拍賣主管部門對本行政區(qū)內(nèi)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員實施監(jiān)督管理。

第二十四條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會每年度對拍賣企業(yè)進行監(jiān)督核查，并出具監(jiān)督核查意見，對核查不合格的拍賣企業(yè)，責令限期整改，并將核查情況通報有關部門。

拍賣企業(yè)應按省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受核查，并提交年度工作報告、經(jīng)法定機構(gòu)審計的財務報表和拍賣成交額報告，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》、拍賣業(yè)從業(yè)人員資格證等材料。

設立分公司的拍賣企業(yè)提交的核查材料中，應當明確反映分公司的有關情況，并提交分公司《營業(yè)執(zhí)照》、《拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》、拍賣業(yè)從業(yè)人員資格證等材料。

第二十五條對拍賣業(yè)實行統(tǒng)計制度。拍賣企業(yè)應當定期向盛設區(qū)市拍賣主管部門報送企業(yè)經(jīng)營情況統(tǒng)計表。福建省拍賣業(yè)統(tǒng)計制度由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會另行制定。

第二十六條對拍賣企業(yè)實行信用管理制度。福建省拍賣企業(yè)信用管理制度由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會另行制定。

第二十七條省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責對違反《拍賣法》和商務部《拍賣管理辦法》從事拍賣活動的拍賣企業(yè)和拍賣師，按商務部《拍賣管理辦法》第六章有關規(guī)定實施行政處罰。具體程序按《行政處罰法》及《福建省經(jīng)貿(mào)委行政處罰工作規(guī)則(試行)》(閩經(jīng)貿(mào)政法[20__]226號)執(zhí)行。

七、附則

第二十八條在商務部《拍賣管理辦法》施行前設立的拍賣企業(yè)及分公司，不具備《拍賣管理辦法》規(guī)定條件的，應當在本規(guī)定實施之日起半年內(nèi)達到規(guī)定條件，逾期達不到行政許可條件的，按規(guī)定撤回其從事拍賣經(jīng)營的行政許可。