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防汛抗旱會議報(bào)道 我市召開防汛抗旱工作會議篇一

一、正確認(rèn)識今年防汛形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

從氣候變化預(yù)測情況看，近幾年，受全球氣候變暖影響，我市氣候變化異常，極端天氣事件頻發(fā)，降水時間分布越來越呈現(xiàn)集中勢態(tài)。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季主要多雨帶位于西北地區(qū)東部、黃河至長江之間，這些地方發(fā)生大洪水的概率較大。年初以來，我市氣溫持續(xù)偏高，降水偏少，汛期局部地區(qū)出現(xiàn)短時暴雨洪水的可能性比較大。所以，我們必須立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，做好充分準(zhǔn)備。要清醒認(rèn)識今年防汛工作的新形勢，充分估計(jì)可能發(fā)生的問題和困難，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制，嚴(yán)密部署各項(xiàng)防汛工作，從思想上、措施上要比往年準(zhǔn)備得更充分一些，并要始終保持高度警惕，做到汛期不過，思想不松，措施不減，隊(duì)伍不散，物料不撤。

從防汛設(shè)施現(xiàn)狀看，目前，承擔(dān)城市防御賀蘭山山洪任務(wù)的工程體系防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。共有攔洪庫5座、滯洪區(qū)2座，泄洪溝道2條、排洪溝道3條。其中第一攔洪庫因西夏水庫建設(shè)不再承擔(dān)攔洪、蓄洪任務(wù)，同時西夏水庫滲漏較為嚴(yán)重，防洪能力大打折扣;園林場、第四攔洪庫因未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，攔洪、蓄洪能力不足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的75%;蘆草洼滯洪區(qū)因滲漏嚴(yán)重不能長時間停蓄洪水，同時因北環(huán)高速公路隔斷庫區(qū)庫容縮減，滯洪能力僅有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的65%。由于城市規(guī)模的擴(kuò)大及水系改造建設(shè)，西大溝、良渠溝、西湖擋浸溝等接納了超出溝道承載能力的排水，常年超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，實(shí)際泄洪能力不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的1/4，排洪干溝實(shí)際泄洪能力只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一半。如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，很容易發(fā)生中常規(guī)洪水導(dǎo)致高水位、高水位導(dǎo)致重災(zāi)害的情況。因此，各有關(guān)單位務(wù)必加強(qiáng)防范，切實(shí)搞好防洪減災(zāi)預(yù)案。

從防汛責(zé)任落實(shí)情況看，雖然絕大多數(shù)單位能夠按照規(guī)定落實(shí)防汛責(zé)任制、防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、防汛值班等，但連續(xù)2年平安無事的局面也使得個別單位和個人水患意識逐漸淡薄，存在麻痹松懈思想和僥幸心理，甚至有個別單位和領(lǐng)導(dǎo)把防汛檢查當(dāng)作例行公事，不深入，不細(xì)致，不全面，不徹底。還有的單位把防汛工作停留在會議上、文字上和口頭上，措施不制定，問題不解決，工作不落實(shí)，隱患不清除，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。個別防汛成員單位和承擔(dān)防汛任務(wù)的企業(yè)防汛責(zé)任落實(shí)不實(shí)，防汛物資儲備不足，管理、搶運(yùn)機(jī)制不健全等。對于存在的這些問題，一定要在落實(shí)今天會議精神的同時，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)，以確保發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水人民群眾生命安全、重點(diǎn)工程設(shè)施安全，力保發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水城市安全。

二、立足于防大汛、抗大洪，全力強(qiáng)化防汛抗災(zāi)措施

1、要認(rèn)真排查防洪工程隱患。汛期已經(jīng)來臨，各縣(市)區(qū)政府和防汛主管部門要對各類防洪工程進(jìn)行一次集中排查。一是各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門都必須按照市防汛抗旱指揮部劃定的區(qū)域及范圍，對今年防洪抗旱工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，要按照分級負(fù)責(zé)原則及工程隸屬關(guān)系，落實(shí)措施，抓緊進(jìn)行整治。近期要特別注意防止農(nóng)田集中排水與城市排污對個別渠道周邊農(nóng)田、莊點(diǎn)的浸淹現(xiàn)象發(fā)生。二是各縣(市)區(qū)、各部門、各責(zé)任單位在防汛安全上要舍得投入，安全是壓倒一切的責(zé)任，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。三是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、城管、住房保障局等部門和三區(qū)政府要按照職責(zé)分工，密切配合，清淤除障，進(jìn)一步完善行洪排澇設(shè)施，提高防洪排澇能力和城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2、要抓好防洪預(yù)案的完善。防洪預(yù)案是各級防汛指揮部門實(shí)施決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，各地、各部門要汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善各類防洪預(yù)案，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預(yù)案的修訂完善，進(jìn)一步明確防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制、責(zé)任人和具體的責(zé)任目標(biāo)，詳細(xì)研究調(diào)度方案在執(zhí)行過程中可能遇到的問題，提出解決的措施，制定應(yīng)急措施，并落實(shí)到具體部門。比如，沿山的攔洪庫一個或幾個出險(xiǎn)怎么搶險(xiǎn)，隊(duì)伍怎么上，物資怎么運(yùn)，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng)，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度。各縣(市)區(qū)以及閱海集團(tuán)公司也要按照金平同志所作的工作安排，認(rèn)真做好各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水庫、滯洪區(qū)以及河道、溝渠的安全度汛工作，確保萬無一失。

3、要搞好防汛物資儲備。各級和防汛部門要嚴(yán)格按照防汛搶險(xiǎn)物資儲備管理的有關(guān)要求和市防汛指揮部下達(dá)的儲備計(jì)劃，抓緊補(bǔ)充儲備防汛搶險(xiǎn)物資，做好防汛抗旱資金和物資準(zhǔn)備工作，做到寧可有富余，不能有缺口。

4、要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)要按照市防汛指揮部的要求，落實(shí)部隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，落實(shí)具體人數(shù)，明確具體任務(wù)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的群防聯(lián)防體系。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，防汛部門要與當(dāng)?shù)伛v軍及時聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)交底，共同制定防洪預(yù)案。在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中，要充分依靠駐銀部隊(duì)和武警官兵，并切實(shí)調(diào)動人民群眾的積極性，搞好軍民聯(lián)防。

5、要加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。各級防汛指揮部及其辦公室要切實(shí)行使好組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。一是要加強(qiáng)雨、水情自動測報(bào)系統(tǒng)及防洪工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮各類通訊設(shè)備的作用，快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情，及時準(zhǔn)確預(yù)測、預(yù)報(bào)洪水發(fā)展趨勢，提高防汛決策水平和防洪調(diào)度效率。二是氣象、水利部門要及時掌握天氣變化情況，加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測預(yù)報(bào)工作，為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo)，科學(xué)合理制定調(diào)度方案，既要確保安全行洪，又要兼顧洪水的利用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管合力

防汛工作事關(guān)大局，直接關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。多年工作實(shí)踐證明，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各縣(市)區(qū)、各部門、各責(zé)任單位一定要充分認(rèn)識今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作要親自安排部署，親自到一線檢查防汛抗旱措施的落實(shí)情況，親自主持研究和解決工程建設(shè)、資金籌措、物資準(zhǔn)備、力量調(diào)配等問題，采取得力措施，真正把防汛工作責(zé)任和工作任務(wù)落到實(shí)處，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，限期落實(shí)整改措施，實(shí)行督辦跟蹤。要強(qiáng)化抗洪搶險(xiǎn)組織體系建設(shè)，切實(shí)提高抗洪搶險(xiǎn)組織指揮能力，重點(diǎn)抓好汛情分析、協(xié)調(diào)調(diào)度、物資供應(yīng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面工作，做到統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，整體聯(lián)動。各有關(guān)部門和單位要顧全大局，服從防汛調(diào)度，密切配合，積極完成所承擔(dān)的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。進(jìn)入汛期，各級政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的防汛責(zé)任人要堅(jiān)守工作崗位，密切注視汛情發(fā)展變化，及時安排好有關(guān)工作。各級防汛部門要切實(shí)履行職責(zé)，安排好汛期值班工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，做到電話聯(lián)絡(luò)暢通，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)，及時分析汛情趨勢，主動當(dāng)好參謀。一旦出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各水利工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線，坐鎮(zhèn)指揮。各級各部門都要服從命令，聽從指揮，絕不允許推諉扯皮、各自為政。在洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)中，有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決執(zhí)行上級的指令，必須做到令行禁止，對于拒不執(zhí)行或延期執(zhí)行上級調(diào)度命令，造成重大損失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要時期。防汛工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望各縣(市)區(qū)、各部門、各責(zé)任單位以對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛斗爭的勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

防汛抗旱會議報(bào)道 我市召開防汛抗旱工作會議篇二

同志們：

剛才，我們收看了全省防汛抗旱工作電視電話會議，省氣象局、水利廳通報(bào)了有關(guān)情況。鴻忠書記、國生省長、昌爾書記都講了十分重要的意見，大家要抓好會議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、以寧信其有的底線思維認(rèn)清防汛抗旱形勢

孝感防汛抗旱任務(wù)歷來就很重，湖泊水庫和中小河流多、堤防戰(zhàn)線長,是一個易澇也易旱的地區(qū)。加上，今年以來，氣象、水文異常征兆明顯，我們要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，用這一底線來認(rèn)識今年的嚴(yán)峻形勢。①從前期氣象征兆來看，1-4月，全市平均降水336.2毫米，是去年同期(194.5毫米)的1.7倍。但是，降水分布不均，4月份，全市出現(xiàn)了4次暴雨過程，開機(jī)排澇早于常年。這些異常情況，必須引起我們的高度警覺。②從氣象水文預(yù)測來看，今年汛期我市降水偏多，北多南少，階段性極端天氣頻繁發(fā)生，將造成局部洪澇旱災(zāi)，出梅后還可能發(fā)生中度干旱。③從蓄水情況來看，上游來水少，漢江漢川站水位低于常年，出現(xiàn)了歷史罕見的水荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利工程蓄水較正常年份偏少3成，17座大中型水庫有效蓄水不足平常年份的3成。可以說，抗旱保生產(chǎn)、抗旱保生活、抗旱保生態(tài)任務(wù)十分艱巨。④從工程基礎(chǔ)和保障能力來看，我市江河堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，水利工程老化失修，問題比較突出。漢江漢川段堤防灘腳沖刷，護(hù)坡?lián)p毀嚴(yán)重。府澴河、漢北河沿線防汛公路損壞嚴(yán)重，病險(xiǎn)涵閘數(shù)量多。一般小(二)型水庫普遍存在堤身單薄、啟閉設(shè)施損壞等問題。這些復(fù)雜的情況給我們做好今年防汛抗旱工作帶來了不小的難度。各地各部門一定要有清醒的認(rèn)識，“三情”結(jié)合，科學(xué)研判、合理調(diào)度，一手抓防汛，一手抓抗旱，決不能顧此失彼，要堅(jiān)決守住防汛抗旱的底線。

二、以萬無一失的高要求做好防汛抗旱重點(diǎn)工作

剛才，省里對今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)講得非常明確，下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時機(jī)，引河水、放庫水、聚散水、抽閑水，工程措施與非工程措施相結(jié)合，廣辟新水源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)建后管護(hù)，保障老百姓生活用水。②抓好水庫安全度汛。要全面落實(shí)水庫防汛責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，落實(shí)汛期值班巡查、水庫水情記錄報(bào)告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程，一般病險(xiǎn)水庫要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫要空庫運(yùn)行。③抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。大悟、孝昌、安陸、雙峰山要完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好防治設(shè)施的檢修維護(hù)，落實(shí)群防群治措施，盡最大能力減少災(zāi)害損失。④抓好城市防漬排澇。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市防漬排澇能力。要強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急搶排、交通管制和人員疏散等防范措施，努力保障好人民群眾生產(chǎn)和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要認(rèn)真落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，采取鐵腕手段，保持對河道非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，確保河勢穩(wěn)定、河道安全。要依法清除河道行洪障礙，禁止放養(yǎng)畜禽、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為，確保行洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力

要按照寧可備而無汛、不可汛而無備的要求，未雨綢繆，加強(qiáng)防汛抗旱綜合能力建設(shè)，牢牢把握應(yīng)對的主動權(quán)。①進(jìn)一步抓好防汛檢查和病險(xiǎn)隱患整改。要按照不漏一處工程設(shè)施，不漏一個部位的要求，認(rèn)真組織拉網(wǎng)式大檢查，對發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實(shí)除險(xiǎn)整治方案。對一時難以解決的問題，要制定臨時度汛方案，落實(shí)防守責(zé)任。對孝汛〔20xx〕01號文件列出的問題清單，要按時整改到位，決不允許帶險(xiǎn)入汛。②進(jìn)一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大澇、搶大險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、保障急需的原則，足額儲備防汛抗旱物料和搶險(xiǎn)器材。要按照民兵建制，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要加強(qiáng)防汛公路建設(shè)，抓緊維護(hù)和管理防汛通信設(shè)施，完善氣象、水文管理服務(wù)平臺，滿足防汛搶險(xiǎn)需要。③進(jìn)一步提高防汛抗旱應(yīng)急能力。要按照有序預(yù)警、分級響應(yīng)、主動應(yīng)對的要求，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江河湖庫防洪預(yù)案、水利工程調(diào)度方案。積極開展防洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練和抗旱服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。④進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施防御能力。要堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn)相結(jié)合，在抓好防汛抗旱工作的同時，主動抓好“一江三河”(漢江，府河、澴河、漢北河)綜合治理、水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重大項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)工作，做好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。

四、以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢媛鋵?shí)防汛抗旱責(zé)任

防汛抗旱事關(guān)重大。按照鴻忠書記剛才講的，是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，切?shí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始，各級防指領(lǐng)導(dǎo)成員要按照責(zé)任分工，迅速到崗到位，到分管的區(qū)域?qū)こ淘O(shè)施進(jìn)行檢查督辦，研究解決實(shí)際問題，全面落實(shí)度汛措施。②要加強(qiáng)聯(lián)動配合。市、縣兩級防指要切實(shí)發(fā)揮中樞作用，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市、縣兩級防指要加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，主動通報(bào)信息，共商協(xié)同應(yīng)對措施，確保關(guān)鍵時刻能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱。氣象、水文、水利和防辦等部門，要嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情和災(zāi)害情況，及時會商研究，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。其它成員單位要按照責(zé)任分工，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。③要嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律。各級各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏漏或處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，防汛抗旱已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。讓我們迅速行動起來，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

防汛抗旱會議報(bào)道 我市召開防汛抗旱工作會議篇三

同志們：

按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，今天由我對大會作工作報(bào)告。會上，馬書記還要作重要的講話，就各項(xiàng)防汛抗旱工作作重要的安排，下面，結(jié)合今年的防汛工作，我先講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)極其重要、長期而又艱巨的任務(wù)。今年是建國60周年，也是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對 經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)隨州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作應(yīng)該說具有十分特殊的意義。

近年來，我市從各方面加大對水利建設(shè)的投入，連續(xù)大干水利，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)防洪建設(shè)，防汛抗旱能力不斷增強(qiáng)，但相對而言，我市水利的建 設(shè)與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距，特別是當(dāng)前防汛抗旱工作面臨著新形勢，新任務(wù)，我們認(rèn)為還表現(xiàn)在三個方面不可低估：

(一) 對極端性天氣災(zāi)害的影響不可低估。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各種與水有關(guān)的自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，極端性天氣災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。我市今年受 拉尼娜現(xiàn)象的影響，春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱，近期才有所緩解，預(yù)計(jì)拉尼娜現(xiàn)象在6月份才會結(jié)束，全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài)?？梢?，今年的 氣象形勢不可樂觀，既有可能發(fā)生大的洪澇，也有可能發(fā)生大的干旱。

(二) 對防洪工程基礎(chǔ)性薄弱的影響不可低估。近年來，我市水利建設(shè)迎來了一輪新的建設(shè)高潮，水庫除險(xiǎn)加固、堤防建設(shè)、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效，但水利 工作仍存在著“四多四少”的突出問題：即病險(xiǎn)水庫多，達(dá)標(biāo)水庫少;中小河流多，達(dá)標(biāo)堤防少;山洪災(zāi)害多，預(yù)警預(yù)測設(shè)施少;城市洪水多，排澇設(shè)施少。特別是 病險(xiǎn)水庫的問題、在建水庫施工期間的防汛和調(diào)度問題、小型水庫的安全問題、重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的問題，等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng) 對大澇大旱仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(三) 防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估。當(dāng)前，我市防汛應(yīng)急社會化保障能力仍然偏弱，主要表現(xiàn)在防汛投入單一，社會化投入機(jī)制尚未完全建立。農(nóng)村勞動力外出 務(wù)工較多，勞力組織普遍困難。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立，防汛方式和手段還比較落后，搶險(xiǎn)物資還顯不足，現(xiàn)代化搶險(xiǎn)設(shè)備還有所缺乏，工程性搶險(xiǎn)還主要依賴于 “人海戰(zhàn)術(shù)”。少數(shù)干部群眾過高的估計(jì)了抗災(zāi)能力，存在著麻痹、僥幸和厭倦的心理。

各地各部門一定要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立“防大汛、抗大旱、 搶大險(xiǎn)”的思想，堅(jiān)決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，要按照李鴻忠省長提出的：“寧可信其有、不可信其無，寧可防其大、不可疏其小，寧可備而不用、不可用而 無備，寧可十防九空，不可失防萬一”，要把困難估計(jì)得更加充分一些，把預(yù)案制訂得更加細(xì)致一些，把措施做得更加扎實(shí)一些，以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好 我市今年的防汛抗旱工作，確保今年安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，常抓不懈，扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作

我市防汛抗旱工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，貫徹以防為主、常備不懈的方針，依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅(jiān)持防汛與抗旱并舉，把確 保人民群眾生命安全放在首位，努力實(shí)現(xiàn)“三個確保”：即確保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤、確保洪澇災(zāi)害不造成重大人員傷亡，以最大限度地減輕水旱災(zāi)害 的影響，最大限度地滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需要。要實(shí)現(xiàn)上述三個確保的目標(biāo)，必須抓好以下幾個方面的工作：

(一)修訂完善防洪預(yù)案。要按照“組織健全，責(zé)任落實(shí)，預(yù)案實(shí)用，預(yù)警及時，響應(yīng)迅速，全民參與，救援有效，保障有力”的要求，本著提高操作性、科學(xué)性， 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，進(jìn)一步修訂和完善各類防洪預(yù)案，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作有力有序的進(jìn)行。目前，我市已先后制訂了防汛 抗旱、城市防洪搶險(xiǎn)、水庫防洪搶險(xiǎn)等四級地級預(yù)案，預(yù)案體系基本具備。各地也要對照檢查，進(jìn)一步完善包括山洪災(zāi)害防御、小型水庫度汛。病險(xiǎn)水庫控制在內(nèi)的 各種應(yīng)急預(yù)案，并組織學(xué)習(xí)，熟練掌握，根據(jù)各類預(yù)案的具體內(nèi)容，對應(yīng)不同的響應(yīng)級別，有條不紊的組織實(shí)施，確保各類水旱災(zāi)害能夠得到及時而有效的處置。

(二)扎實(shí)開展防汛安全大檢查。近期，各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核 查、防汛指揮部抽查的原則扎實(shí)開展水庫防汛安全大檢查，做到全面細(xì)致，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類的逐一整改，對一些短時期難以整改的問 題，要落實(shí)臨時度汛措施。防汛檢查要做到“五個不放過”：即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒 有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責(zé)任人不明確的不放過，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)整 治，堅(jiān)決制止河道亂采亂挖，亂棄亂堆和攔庫筑汊、投肥養(yǎng)魚等行為，要加強(qiáng)對采砂船只的管理，防止危及閘壩、橋梁、堤防安全的行為，對河流、堤防、水庫范圍 內(nèi)的違法設(shè)障，要按照分級負(fù)責(zé)的原則，依法清障，給工程以合法的空間，還洪水以出路，以保障河流的行洪安全。

(三)確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重。為此，一要突出抓好病險(xiǎn)水庫的安全度汛，凡經(jīng)排查，進(jìn)了除險(xiǎn)籠子的病險(xiǎn)水庫必須徹底整治。暫 未組織施工的，要制訂臨時度汛措施，確保萬無一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來，我們搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取水利工程建設(shè)投 資，60多座水庫已經(jīng)被列入國家專項(xiàng)規(guī)劃，當(dāng)前，主汛期將至，一批開工的在建項(xiàng)目防汛工作壓力很大，各地要在確保工程質(zhì)量的前提下，抓緊有限的時間，合理 調(diào)配施工力量，千方百計(jì)的加強(qiáng)在建水庫水下工程和溢洪道施工的進(jìn)度，確保防汛安全。對于尚未開工的項(xiàng)目，汛期不得盲目開工建設(shè)，以免影響防洪安全。三要突 出抓好小型水庫安全度汛。小型水庫是我市防汛工作的難點(diǎn)。要做到“四有”，即有責(zé)任人、有專職或兼職的監(jiān)管人員、有通訊報(bào)汛設(shè)施、有防汛度汛預(yù)案，使之汛 有人報(bào)，險(xiǎn)有人查。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則，對每座小型水庫要設(shè)立一個管護(hù)崗位，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)到位。

(四)要加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流，水位陡漲陡落，極易造成險(xiǎn)情。對易出險(xiǎn)情的地段，各地要盡快組織人力、物力進(jìn)行突出整 險(xiǎn)，抓緊修復(fù)水毀工程，提早備足防汛物資;對沒有設(shè)防的河流、山溪，要落實(shí)轉(zhuǎn)移、避讓措施，抓好山洪災(zāi)害的預(yù)警和避讓，做到預(yù)警到家，預(yù)案到村，責(zé)任到 人，逐一明確預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、交通工具和安全地點(diǎn)等等措施，最大限度的保障人民群眾的生命安全。主城區(qū)和相關(guān)城鎮(zhèn)要強(qiáng)化重點(diǎn)部位的防護(hù)措施，備足必要 的防汛物資，及時處理險(xiǎn)情和隱患。對氵厥水河堤的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，市直相關(guān)部門和曾都區(qū)要迅速對所屬堤段進(jìn)行全面的檢修，盡可能搶在主汛期前將險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治到 位，確保堤防萬無一失。

(五)提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。一要建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市和各市、區(qū)要積極爭取預(yù)備役部隊(duì)的大力支持，組織專業(yè)人員盡快建立防汛搶險(xiǎn)機(jī)動隊(duì)伍。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大洪山 風(fēng)景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險(xiǎn)勞力進(jìn)行登記造冊，落實(shí)電話聯(lián)系方式，防止有冊無人。要依托當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、單位和部門的干部職工建立自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并加 強(qiáng)培訓(xùn)、演練，確保關(guān)鍵時候能夠拉得出、搶得到、守得住、打得贏。二要搞好防汛物資、通信和交通保障，要定點(diǎn)足額儲備各類防汛物資，加強(qiáng)對委托儲備物資的 經(jīng)常性檢查，防止流于形式。加強(qiáng)對各類水利工程通訊、交通設(shè)施的檢查和維修，對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設(shè)，努力解決通信難的 問題。三要抓好各級防汛辦的建設(shè)，各市、區(qū)防汛辦要落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，防止“汛前湊班子，汛后散攤子”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防辦，要統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦或者農(nóng) 辦，切實(shí)擔(dān)負(fù)起當(dāng)?shù)胤姥粗笓]職責(zé)。要加強(qiáng)防汛辦的值班工作，落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員，特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對值班人員的崗位培訓(xùn)，使之 及時掌握當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r、水雨情、工情和汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，配足必要的設(shè)施，提高應(yīng)急處置水平。

(六)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點(diǎn)和目的不一樣，但對于以興利除害為目標(biāo)的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一。在工作大局中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安 排。我市位于南北氣候的過渡地帶，既易發(fā)生洪澇，又容易發(fā)生干旱。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到防汛抗旱二手抓、二不誤、二促進(jìn)，積極做好抗旱準(zhǔn)備工作。截止到 5月21日止，我市累計(jì)平均降雨量只為245.1毫米，比上年同期減少了46.9毫米，與多年同期減少了18.9毫米。全市總蓄水量11.49億立方米， 比上年同期減少了0.70億立方米，比多年同期增多了0.58億立方米。尤其是水資源緊缺的地區(qū)，更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水的措施。加強(qiáng)水源工程 和節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源。干旱預(yù)防階段，要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時，要按照 “先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，合理調(diào)配城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，做到分清緩急，確保重點(diǎn)，兼顧各方，最大限度地 提高水資源的利用水平。旱區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)測，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，開源節(jié)流，千方百計(jì)的確保居民生活用水，努力擴(kuò)大灌溉面積，努力減輕干旱的影響和損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得防汛抗旱工作的最后勝利

(一)要強(qiáng)化防汛抗旱工作的責(zé)任。防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山。必須落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，抓好防汛抗旱工作的組織保障。各地要 迅速調(diào)整和充實(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責(zé)，盡快完善“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村”四級防汛指揮體系。各級防汛責(zé)任人要做到熟悉 業(yè)務(wù)，掌握情況，深入工程現(xiàn)場和防汛第一線，檢查指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題。從現(xiàn)在起，防汛指揮部及其成員單位，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)要緊急動員起來，把 責(zé)任和任務(wù)一級一級的落實(shí)下去，及時準(zhǔn)確的上報(bào)災(zāi)情和險(xiǎn)情，確保防汛抗旱工作的措施層層落到實(shí)處，對于重點(diǎn)部位，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。 防止因?yàn)楣ぷ魇杪?，出現(xiàn)責(zé)任事故。要全面落實(shí)防汛行政責(zé)任人、防汛指揮長、崗位責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、水庫防汛監(jiān)督責(zé)任人等五種責(zé)任人的責(zé)任，做到人人有責(zé) 任，一級抓一級，一直抓到底的防汛抗旱責(zé)任體系。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責(zé)任，必須進(jìn)一步完善協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。要加強(qiáng)市直部門、區(qū)市和當(dāng)?shù)伛v軍單位等各個方面的協(xié)調(diào)和配 合，健全并完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制，要切實(shí)增強(qiáng)群眾合力。各級防指及防辦要加強(qiáng)與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委 和政府的參謀、助手。水利、氣象、水文等部門要當(dāng)好防汛抗旱的排頭兵，密切監(jiān)視汛情和氣象變化，做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時，科學(xué)調(diào)度。發(fā)改、財(cái)政 等部門要切實(shí)解決防汛抗旱工作中的項(xiàng)目建設(shè)和資金調(diào)度問題。經(jīng)委、電力、交通、供銷、石化、通信等部門要為防汛抗旱提供快捷、優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。城建、規(guī) 劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要全力配合，積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作。駐隨部隊(duì)、武警和消防官兵要當(dāng) 好防汛抗旱的主力軍，主動搞好軍民聯(lián)防。新聞單位要及時報(bào)道先進(jìn)典型，引導(dǎo)防汛抗旱工作的良好氛圍。

(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱紀(jì)律，依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進(jìn)行的重要紀(jì)律保障。各級各部門要在 黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去，堅(jiān)決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許各行其是、各自為政、政令不通 的現(xiàn)象發(fā)生。要實(shí)行防汛抗旱責(zé)任追究制度，監(jiān)察、督查部門要把防汛責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)行情況納入監(jiān)察和督查的重要內(nèi)容，對防汛工作實(shí)行不定期的督查，對于在防 汛工作中沒有盡職盡責(zé)或者失職、瀆職的行為，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴(yán) 懲。

同志們，防汛工作關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)和又快又好的發(fā)展，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要深入的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，拼搏進(jìn)取，盡最大的努力把各項(xiàng)工作做真、做細(xì)、做深，以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立67周年!