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促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見有幾條促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇一

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融,沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管,是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時,互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài),要制定適度寬松的監(jiān)管政策,為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管相互支撐,促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,更好地服務實體經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則,科學合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務邊界及準入條件,落實監(jiān)管責任,明確風險底線,保護合法經(jīng)營,堅決打擊違法和違規(guī)行為。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設備,依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業(yè)金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付,應遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機構(gòu)與其他機構(gòu)開展合作的,應清晰界定各方的權利義務關系,建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息,清晰地提示業(yè)務風險,不得夸大支付服務中介的性質(zhì)和職能。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務由人民銀行負責監(jiān)管。

(八)網(wǎng)絡借貸。網(wǎng)絡借貸包括個體網(wǎng)絡借貸(即p2p網(wǎng)絡借貸)和網(wǎng)絡小額貸款。個體網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇,受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡借貸要堅持平臺功能,為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網(wǎng)絡借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì),主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務,不得提供增信服務,不得非法集資。網(wǎng)絡小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司,利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定,發(fā)揮網(wǎng)絡貸款優(yōu)勢,努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構(gòu)平臺(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下,對業(yè)務模式進行創(chuàng)新探索,發(fā)揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用,更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權眾籌融資方應為小微企業(yè),應通過股權眾籌融資中介機構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務、資金使用等關鍵信息,不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險,具備相應風險承受能力,進行小額投資。股權眾籌融資業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售。基金銷售機構(gòu)與其他機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財產(chǎn)品的,要切實履行風險披露義務,不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶;基金管理人應當采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯配和流動性風險;基金銷售機構(gòu)及其合作機構(gòu)通過其他活動為投資人提供收益的,應當對收益構(gòu)成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、準確表述和列示,不得與基金產(chǎn)品收益混同。第三方支付機構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務過程中,應當遵守人民銀行、證監(jiān)會關于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關監(jiān)管要求。第三方支付機構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務,不得用于墊付基金和其他理財產(chǎn)品的資金贖回?；ヂ?lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十一)互聯(lián)網(wǎng)保險。保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務,應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則,加強風險管理,完善內(nèi)控系統(tǒng),確保交易安全、信息安全和資金安全。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位,提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度,建立必要的防火墻。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品,不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述?；ヂ?lián)網(wǎng)保險業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融。信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務的,要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定,加強風險管理,確保交易合法合規(guī),并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務的,要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定,審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力,不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。信托公司與消費金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度,保證交易過程合法合規(guī),安全規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

三、健全制度,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見有幾條促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇二

下面是本站小編精心為大家整理收集的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》詳解，希望對大家有幫助。

20xx年7月19日,央行等十部委發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(銀發(fā)〔20xx〕(下稱《指導意見》)。對互聯(lián)網(wǎng)金融給于正面的鼓勵和支持，明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)監(jiān)管部門，并對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范和市場監(jiān)管提出比較概括的建議。綜合《指導意見》，通過三個部分：第一、從金融管理的宏觀層面給互聯(lián)網(wǎng)金融正名分、確定支持態(tài)度;第二、從監(jiān)管的分區(qū)劃片、條線上明確管理部門和權利、責任;第三、從宏觀管理、行業(yè)管理、企業(yè)建設方面提出管理框架的規(guī)制。

明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的金融定位，對互聯(lián)網(wǎng)金融的積極作用給于明確的肯定，并以非常明確的鼓勵、支持態(tài)度，對互聯(lián)網(wǎng)金融(互聯(lián)網(wǎng)+金融)的創(chuàng)新融合、合作提出多種方面的具體支持，包括對互聯(lián)網(wǎng)金融的融資支持(產(chǎn)業(yè)投資、上市融資)、管理支持、財稅支持、信用基礎建設支持、相關行業(yè)支持。從《指導意見》的支持表態(tài)和支持方式看，可謂不遺余力，寄托了對建立完善、良好金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈的要求，并進而對互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)寄予厚望。從第一部分反映的政策信息看，監(jiān)管層延續(xù)了對互聯(lián)網(wǎng)金融的支持態(tài)度，并對新生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)給于了寬松監(jiān)管的明確態(tài)度，并呼吁相關管理部門、相關行業(yè)協(xié)同支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)。這應該是符合中國金融改革和完善的總體規(guī)劃，以比較合理、溫和姿態(tài)支持金融新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新。當然支持并不是無原則的，整頓主觀上有惡意、客觀上有惡果的行業(yè)不良應在情理之中，但持“洗牌”之說的陳詞評論沒有根據(jù)!

1、明確對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位、肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的積極作用：

3.3支持證券、基金、信托、消費金融、期貨機構(gòu)、保險+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風險抵御能力。

4、支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)融資

4.2支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)上市融資：鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。

5、管理支持：

堅持簡政放權，提供優(yōu)質(zhì)服務。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關金融業(yè)務實施高效管理。

5.1工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。

5.4立法配套支持：積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域立法研究，適時出臺相關管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境;加大對從業(yè)機構(gòu)專利、商標等知識產(chǎn)權的保護力度。

5.6科研支持：支持設立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構(gòu)，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

6、財稅政策支持：

6.3稅收扣除政策：落實互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

7.1支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設;

7.2鼓勵從業(yè)機構(gòu)依法建立信用信息共享平臺;

7.3推動符合條件的相關從業(yè)機構(gòu)接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫;

7.4允許有條件的從業(yè)機構(gòu)依法申請征信業(yè)務許可;

7.5支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。

8、相關行業(yè)支持：鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關專業(yè)服務。

互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融之一部分，明確金融監(jiān)管的立場和態(tài)度，并明確適用寬松監(jiān)管政策，為創(chuàng)新留有余地和空間。對于不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，分別由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等分別監(jiān)管。劃歸片區(qū)、條線的管理權限以及責任，與之前的討論分析并無太大區(qū)別，但對于股權眾籌公開在網(wǎng)絡融資的規(guī)定，屬于大膽創(chuàng)新，應該是具有突破性的管理調(diào)整，對于建立多層次資本市場具有相當意義。

1、明確金融監(jiān)管、促進健康發(fā)展：互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

2、寬松監(jiān)管政策：互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。應遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務邊界及準入條件，落實監(jiān)管責任，明確風險底線，保護合法經(jīng)營，堅決打擊違法和違規(guī)行為。

3、互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務由人民銀行負責監(jiān)管。

律師說明：互聯(lián)網(wǎng)金融實現(xiàn)融資的快捷、低成本、高效，離不開互聯(lián)網(wǎng)支付的支持;互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務既有支付服務的性質(zhì)，也有與銀行管理類似的金融安全的控制需要;與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和資金支付的隔離一般，互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務的管理必然也不僅僅是支付企業(yè)自身的業(yè)務問題，人民銀行的監(jiān)管也是必要的，但是否會影響到互聯(lián)網(wǎng)金融所需要的快捷、高效以及低成本等問題，要看未來如何監(jiān)管以及如何設置業(yè)務成本分攤，有待細則明確。

4、網(wǎng)絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

4.1明確網(wǎng)絡借貸的兩種分類：包括個體網(wǎng)絡借貸(即p2p網(wǎng)絡借貸)和網(wǎng)絡小額貸款。

4.2個體網(wǎng)絡借貸

4.2.1個體網(wǎng)絡借貸屬于民間借貸，受

合同

特別說明：民間借貸的性質(zhì)，以及民間借貸的法律適用，延續(xù)原有的法律體系規(guī)定，沒有作新的調(diào)整規(guī)定，應該理解為出借人為自然人，借款人包括自然人、法人等民事主體。有些解讀認為此處的“個體”沒有明確自然人，是政策上將企業(yè)作為出借人予以放開。本律師認為上述說法缺乏現(xiàn)有法律對民間借貸規(guī)定的支持。

4.2.2個體網(wǎng)絡借貸性質(zhì)：屬于中介平臺;

個體網(wǎng)絡借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。

4.3網(wǎng)絡小額貸款

4.3.1網(wǎng)絡小額貸款的性質(zhì)是小額貸款公司(利用互聯(lián)網(wǎng)提供貸款);

4.3.2網(wǎng)絡小額貸款法律適用：應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定;

特別說明：小額貸款公司提供貸款的方式有所變化，但其性質(zhì)并未發(fā)生變化，借道互聯(lián)網(wǎng)發(fā)放貸款的方式，并不能改變小額貸款公司融資方面的限制。

5、股權眾籌融資業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管

5.3股權眾籌的主要服務方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè);

二、從某種意義上講，股權眾籌的破冰，應該是互聯(lián)網(wǎng)金融領域最大的管理開放?；ヂ?lián)網(wǎng)+金融所要實現(xiàn)的主要目的就是融資主體的融資需求得到便捷、低成本、高效率的滿足，p2p滿足了債權融資的平臺支持，而股權眾籌實現(xiàn)了股權融資的平臺開放。

三、進一步講，股權眾籌之下，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺就可以實現(xiàn)其ipo。當然，目前股權眾籌的融資主體如何限制、投資主體的數(shù)量如何限制，尚沒有完全確定。

四、股權眾籌的開放，對于建設多層次資本市場具有里程碑意義。當然，在現(xiàn)有的法律生態(tài)環(huán)境下，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的管理仍然存在很多不完善和不良現(xiàn)象，股權眾籌打開的新市場如何監(jiān)管自然需要更多的下文，有待在發(fā)展中規(guī)制。

6、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管

6.2基金銷售機構(gòu)及其合作機構(gòu)通過其他活動為投資人提供收益的，應當對收益構(gòu)成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、準確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同。

6.3第三方支付機構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務過程中，應當遵守人民銀行、證監(jiān)會關于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關監(jiān)管要求。第三方支付機構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務，不得用于墊付基金和其他理財產(chǎn)品的資金贖回。

7、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管。

7.1保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。

7.2專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。

8、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

8.1信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務的，要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風險管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。

8.2信托公司與消費金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī)，安全規(guī)范。

是關于對互聯(lián)網(wǎng)金融宏觀管理的框架建設，針對健全互聯(lián)網(wǎng)金融管理制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。市場需要是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原動力，但政府管理必然是在宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定的總體目標下規(guī)制。綜合市場需要、宏觀調(diào)控、保障消費者權益等因素，細化管理制度、營造互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境，是總框架的內(nèi)容。

第一、對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的管理主要集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、客戶資金監(jiān)管兩個方面，這也是歷來呼吁政府管理的民間提法;第二、對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身建設提出要求，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)需要完善在網(wǎng)絡安全、信息安全、消費者權益保護等方面的建設;第三、對宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定上強調(diào)反洗錢和金融犯罪。

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理

1.1互聯(lián)網(wǎng)金融平臺監(jiān)管：任何組織和個人開設網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的，除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外，還應依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。

1.2工業(yè)和信息化部負責對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務進行監(jiān)管，兩部門按職責制定相關監(jiān)管細則。

2、互聯(lián)網(wǎng)金融客戶資金監(jiān)管制度：人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責分工實施監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。

2.1第三方存管制度：

2.2分帳管理：除另有規(guī)定外，從業(yè)機構(gòu)應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，對客戶資金進行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構(gòu)自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計并向客戶公開審計結(jié)果。

3、信息披露、風險提示和合格投資者制度

3.1信息披露：及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財務狀況的相關信息，以便投資者充分了解從業(yè)機構(gòu)運作狀況，促使從業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風險。

3.2風險提示：從業(yè)機構(gòu)應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權利和義務，并進行充分的風險提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監(jiān)管。

4、消費者權益保護

4.1消費者教育規(guī)劃、維權提示。加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責條款規(guī)定等與消費者利益相關的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法、違規(guī)行為。

4.2爭議解決機制：構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。

4.3細化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護的原則、標準和操作流程。嚴禁網(wǎng)絡銷售金融產(chǎn)品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關行政執(zhí)法部門，根據(jù)職責分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者和投資者權益保護工作。

5、網(wǎng)絡與信息安全

5.1從業(yè)機構(gòu)應當切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負責對相關從業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡與信息安全保障進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則和技術安全標準。

6、反洗錢和防范金融犯罪

6.2從業(yè)機構(gòu)有義務按照有關規(guī)定，建立健全有關協(xié)助查詢、凍結(jié)的

規(guī)章制度

6.3堅決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風險，維護金融秩序。金融機構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應根據(jù)有關法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議，并確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標準。人民銀行牽頭負責對從業(yè)機構(gòu)履行反洗錢義務進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負責。

7、加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律

7.1充分發(fā)揮行業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為和保護行業(yè)合法權益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準，推動機構(gòu)之間的業(yè)務交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機制，提高行業(yè)規(guī)則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業(yè)機構(gòu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的正面形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

7.2監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應當密切關注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務發(fā)展及相關風險，對監(jiān)管政策進行跟蹤評估，適時提出調(diào)整建議，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗。財政部負責互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)財務監(jiān)管政策。人民銀行會同有關部門，負責建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，相關部門按照監(jiān)管職責分工負責相關互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作，并實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享。

綜合評價：

b、在法規(guī)和管理等方面沒有做太明確和嚴格的限制，正是互聯(lián)網(wǎng)金融一個相對發(fā)展的創(chuàng)新空間，只要互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)把握好平臺運作規(guī)范、資金使用安全，應該有較大發(fā)展機會，總體上《指導意見》對于促進互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展是利好。

c、支持、促進互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，但《指導意見》后的市場也是有門檻的，除國家隊參與靠規(guī)模大占優(yōu)，互聯(lián)網(wǎng)公司靠數(shù)據(jù)占先，其他的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺只有靠創(chuàng)新商業(yè)模式，或者利用傳統(tǒng)民間金融的天然土壤發(fā)展。許多評論認為《指導意見》后時代，互聯(lián)網(wǎng)金融的野蠻生長已經(jīng)結(jié)束，如果沒有《指導意見》的市場是野蠻市場，那應該說在野蠻市場得到成長的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)一定不是靠野蠻成長的!有《指導意見》后時代的互聯(lián)網(wǎng)金融更加需要精細商業(yè)模式和創(chuàng)新推動發(fā)展。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的xx大和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進一步推進金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息通信技術實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務、組織和服務等方面產(chǎn)生更加深刻的影響。互聯(lián)網(wǎng)金融對促進小微企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進金融創(chuàng)新發(fā)展，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系。

(一)積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新產(chǎn)品和新服務。支持有條件的金融機構(gòu)建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務實體經(jīng)濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務。鼓勵從業(yè)機構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務、技術和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構(gòu)核心競爭力。

(二)鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持各類金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)新，為第三方支付機構(gòu)和網(wǎng)絡貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微金融服務機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務合作，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費金融、期貨機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風險抵御能力。

(三)拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)予以支持。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

(四)堅持簡政放權，提供優(yōu)質(zhì)服務。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關金融業(yè)務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務進行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域立法研究，適時出臺相關管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機構(gòu)專利、商標等知識產(chǎn)權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構(gòu)，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

(五)落實和完善有關財稅政策。按照稅收公平原則，對于業(yè)務規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策。落實從業(yè)機構(gòu)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。

(六)推動信用基礎設施建設，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務體系。支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。鼓勵從業(yè)機構(gòu)依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關從業(yè)機構(gòu)接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。允許有條件的從業(yè)機構(gòu)依法申請征信業(yè)務許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關專業(yè)服務。

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管相互支撐，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務邊界及準入條件，落實監(jiān)管責任，明確風險底線，保護合法經(jīng)營，堅決打擊違法和違規(guī)行為。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業(yè)金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機構(gòu)與其他機構(gòu)開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關系，建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息，清晰地提示業(yè)務風險，不得夸大支付服務中介的性質(zhì)和職能?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務由人民銀行負責監(jiān)管。

(八)網(wǎng)絡借貸。網(wǎng)絡借貸包括個體網(wǎng)絡借貸(即p2p網(wǎng)絡借貸)和網(wǎng)絡小額貸款。個體網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡借貸要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網(wǎng)絡借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網(wǎng)絡小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構(gòu)平臺(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務模式進行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權眾籌融資方應為小微企業(yè)，應通過股權眾籌融資中介機構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售。基金銷售機構(gòu)與其他機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財產(chǎn)品的，要切實履行風險披露義務，不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶;基金管理人應當采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯配和流動性風險;基金銷售機構(gòu)及其合作機構(gòu)通過其他活動為投資人提供收益的，應當對收益構(gòu)成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、準確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同。第三方支付機構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務過程中，應當遵守人民銀行、證監(jiān)會關于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關監(jiān)管要求。第三方支付機構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務，不得用于墊付基金和其他理財產(chǎn)品的資金贖回。互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十一)互聯(lián)網(wǎng)保險。保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融。信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務的，要嚴格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風險管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。信托公司與消費金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī)，安全規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)信托業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以市場為導向，遵循服務實體經(jīng)濟、服從宏觀調(diào)控和維護金融穩(wěn)定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。要細化管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

(十三)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個人開設網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的，除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外，還應依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。工業(yè)和信息化部負責對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務進行監(jiān)管，兩部門按職責制定相關監(jiān)管細則。

(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外，從業(yè)機構(gòu)應當選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，對客戶資金進行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構(gòu)自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計并向客戶公開審計結(jié)果。人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責分工實施監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。

(十五)信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業(yè)機構(gòu)應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財務狀況的相關信息，以便投資者充分了解從業(yè)機構(gòu)運作狀況，促使從業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風險。從業(yè)機構(gòu)應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權利和義務，并進行充分的風險提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監(jiān)管。

(十六)消費者權益保護。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費者教育規(guī)劃，及時發(fā)布維權提示。加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責條款規(guī)定等與消費者利益相關的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法、違規(guī)行為。構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護的原則、標準和操作流程。嚴禁網(wǎng)絡銷售金融產(chǎn)品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關行政執(zhí)法部門，根據(jù)職責分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域消費者和投資者權益保護工作。

(十七)網(wǎng)絡與信息安全。從業(yè)機構(gòu)應當切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負責對相關從業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡與信息安全保障進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則和技術安全標準。

(十八)反洗錢和防范金融犯罪。從業(yè)機構(gòu)應當采取有效措施識別客戶身份，主動監(jiān)測并報告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機構(gòu)有義務按照有關規(guī)定，建立健全有關協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機關和司法機關依法、及時查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，配合公安機關和司法機關做好取證和執(zhí)行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風險，維護金融秩序。金融機構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應根據(jù)有關法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議，并確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標準。人民銀行牽頭負責對從業(yè)機構(gòu)履行反洗錢義務進行監(jiān)管，并制定相關監(jiān)管細則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負責。

(十九)加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為和保護行業(yè)合法權益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標準，推動機構(gòu)之間的業(yè)務交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機制，提高行業(yè)規(guī)則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業(yè)機構(gòu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的正面形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

(二十)監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應當密切關注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務發(fā)展及相關風險，對監(jiān)管政策進行跟蹤評估，適時提出調(diào)整建議，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗。財政部負責互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)財務監(jiān)管政策。人民銀行會同有關部門，負責建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，相關部門按照監(jiān)管職責分工負責相關互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作，并實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見有幾條促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇三

為貫徹落實中央全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進出租汽車行業(yè)改革，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足人民群眾出行需求，實現(xiàn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、科學定位適度發(fā)展

(一)科學定位出租汽車服務。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，更好地滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時根據(jù)城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，適度發(fā)展出租汽車，使其與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

(二)多樣化服務提升社會滿意度。出租汽車包括巡游出租汽車和預約出租汽車。巡游出租汽車噴涂、安裝明顯的巡游出租汽車專用標識，可在道路上巡游攬客、站點候客;可通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務。預約出租汽車包括網(wǎng)絡預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式，具有預約出租汽車專用標識，不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。各城市要本著以人為本、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、循序漸進的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預約出租汽車，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，為社會公眾提供高品質(zhì)、多樣化的運輸服務。

(三)出租汽車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整。出租汽車運營實行許可管理。城市人民政府要根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，科學確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求情況并及時調(diào)整運力規(guī)模。

二、改革巡游出租汽車經(jīng)營權管理制度

(四)逐步實行經(jīng)營權期限制和無償使用。出租汽車經(jīng)營權實行期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。對于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權未明確具體經(jīng)營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎上，充分協(xié)商論證后合理確定經(jīng)營期限，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。新增出租汽車經(jīng)營權全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。各地不得新出臺經(jīng)營權有償使用政策。已實行經(jīng)營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

(五)完善經(jīng)營權的準入退出機制。建立完善以服務質(zhì)量信譽為導向的經(jīng)營權配置和管理制度。出租汽車經(jīng)營權準入，應當通過服務質(zhì)量招投標或依據(jù)服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果等方式進行配置，并由城市人民政府或其有關部門與經(jīng)營權取得人簽訂經(jīng)營協(xié)議。城市人民政府要進一步建立完善出租汽車經(jīng)營權退出機制，對經(jīng)營權期限屆滿、經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營行為、服務質(zhì)量信譽考核不合格，以及因故不能繼續(xù)經(jīng)營等情形，按有關規(guī)定收回經(jīng)營權。

(六)規(guī)范經(jīng)營權的使用管理。公司化經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營權與車輛產(chǎn)權應“兩權合一”，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險。個體經(jīng)營者取得經(jīng)營權后，要按照出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定實施注冊管理。在出租汽車經(jīng)營權有效期限內(nèi)，需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

三、完善巡游出租汽車經(jīng)營管理

(七)規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。出租汽車企業(yè)、個體經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同，勞動合同應當明確駕駛員的勞動報酬、工作和休息時間、保險福利等事項。采取承包經(jīng)營方式的，承包人應取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗，并直接從事運營活動。鼓勵、支持和引導出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，并根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調(diào)整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。

(八)加強從業(yè)人員管理。出租汽車經(jīng)營者要落實主體責任，加強駕駛員的教育培訓和管理，構(gòu)建和諧勞動關系。嚴格落實出租汽車服務質(zhì)量信譽考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，加強駕駛員從業(yè)資格準入、注冊、繼續(xù)教育、從業(yè)管理和退出，建立服務標準，規(guī)范從業(yè)行為，提高文明服務水平。

(九)鼓勵規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。鼓勵出租汽車經(jīng)營者通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實行公司化經(jīng)營，探索實行員工制管理。引導個體經(jīng)營者在自愿的基礎上，實行有組織的管理，提高服務質(zhì)量，降低管理成本，增強抗風險能力。

四、促進互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展

(十)推動出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵出租汽車行業(yè)加快與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。引導巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務，減少車輛空駛，方便公眾乘車。鼓勵巡游出租汽車推廣使用符合金融標準的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務功能。巡游出租汽車經(jīng)營者可按規(guī)定開展預約出租汽車經(jīng)營。構(gòu)建出租汽車信息化監(jiān)管平臺，加強行業(yè)運行狀況的動態(tài)監(jiān)測和分析。積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進行服務質(zhì)量信譽考核，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

(十一)規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者作為運輸服務的提供者，承擔承運人責任。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應具備企業(yè)法人資格、取得出租汽車經(jīng)營許可，并向通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案，相關服務器設在中國大陸，并在服務所在地具有相應機構(gòu)和服務能力。提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務的車輛，鼓勵使用新能源車輛，使用性質(zhì)應登記為出租客運，并取得服務所在地管理部門核發(fā)的營運許可證件。提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具備一定時間安全駕駛經(jīng)歷，無危險駕駛違法犯罪記錄，經(jīng)考核合格后取得相應的從業(yè)資格。網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應按照相關國家標準提供運營服務，保障運營安全和乘客合法權益，購買相關保險。加強網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全防護，依法合規(guī)采集、傳輸、存儲、使用和管理相關數(shù)據(jù)及信息，強化用戶個人信息保護。

五、營造良好市場環(huán)境

(十二)加強信用制度建設。各地交通運輸部門要依法嚴肅查處拒載、議價、途中甩客、故意繞道等出租汽車違法違規(guī)行為，通過各種渠道宣傳教育從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務，公開舉報電話，切實保護乘客合法權益。建立出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度，加強違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄與應用，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，并作為出租汽車經(jīng)營者和駕駛員準入退出的重要依據(jù)。

(十三)完善價格形成機制。進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價，對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。繼續(xù)實行政府定價或政府指導價管理的，要依法納入政府定價目錄，綜合考慮出租汽車運營成本、居民收入水平、交通狀況、服務質(zhì)量等因素，科學制定、及時調(diào)整出租汽車運價水平和結(jié)構(gòu);建立出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制，健全作價規(guī)則、完善運價與燃料價格聯(lián)動辦法，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用。要依法規(guī)范出租汽車運輸市場價格行為，維護公平的市場競爭秩序。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見有幾條促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇四

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進一步推進金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、鼓勵創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息通信技術實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務、組織和服務等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進小微企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進金融創(chuàng)新發(fā)展，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)新，也需要政策助力，促進發(fā)展。

(一)積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新產(chǎn)品和新服務。支持有條件的金融機構(gòu)建設創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)絡證券、網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡基金銷售和網(wǎng)絡消費金融等業(yè)務。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務實體經(jīng)濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業(yè)務。鼓勵從業(yè)機構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務、技術和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構(gòu)核心競爭力。

(二)鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持各類金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)新，為第三方支付機構(gòu)和網(wǎng)絡貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微金融服務機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務合作，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費金融、期貨機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風險抵御能力。

(三)拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)予以支持。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

(四)堅持簡政放權，提供優(yōu)質(zhì)服務。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關金融業(yè)務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務涉及的電信業(yè)務進行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負責對金融信息服務、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務進行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領域立法研究，適時出臺相關管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機構(gòu)專利、商標等知識產(chǎn)權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構(gòu)，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

二、分類指導，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責任

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管相互支撐，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務實體經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務邊界及準入條件，落實監(jiān)管責任，明確風險底線，保護合法經(jīng)營，堅決打擊違法和違規(guī)行為。

(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應始終堅持服務電子商務發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業(yè)金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機構(gòu)與其他機構(gòu)開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關系，建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息，清晰地提示業(yè)務風險，不得夸大支付服務中介的性質(zhì)和職能?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務由人民銀行負責監(jiān)管。

(八)網(wǎng)絡借貸。網(wǎng)絡借貸包括個體網(wǎng)絡借貸(即p2p網(wǎng)絡借貸)和網(wǎng)絡小額貸款。個體網(wǎng)絡借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡借貸要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網(wǎng)絡借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網(wǎng)絡小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡小額貸款應遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構(gòu)平臺(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務模式進行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權眾籌融資方應為小微企業(yè)，應通過股權眾籌融資中介機構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業(yè)務由證監(jiān)會負責監(jiān)管。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見有幾條促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見篇五

一、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游的重要意義

隨著我國生活水平的逐步提高，人民群眾對健康服務的需求極為迫切。利用豐富的旅游資源和中醫(yī)藥資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，是中醫(yī)藥服務業(yè)的延伸和旅游業(yè)的擴展，體現(xiàn)了生態(tài)健康的內(nèi)涵，滿足了人民群眾日益增長的健康服務需求，對提升全民健康素質(zhì)具有重要的意義。

中醫(yī)藥作為我國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制的重要內(nèi)容，對全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，有利于宣傳中醫(yī)藥健康知識、發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，擴大中醫(yī)藥服務范圍，在維護和增強人民健康中發(fā)揮更大作用。

目前我國旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級期，中醫(yī)藥健康旅游作為旅游與中醫(yī)藥融合發(fā)展的新興旅游業(yè)態(tài), 對整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高我國旅游經(jīng)濟效益具有重要意義，將成為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推手。

(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游是弘揚中華傳統(tǒng)文化的重要載體

中醫(yī)藥臨床療效確切、養(yǎng)生作用獨特、治療方式靈活，消費群眾極為廣泛，特別是隨著健康觀念變化，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，有利于游客深入體驗中醫(yī)藥文化，是中醫(yī)藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一，對于普及中醫(yī)藥知識，弘揚中華傳統(tǒng)文化具有重要意義。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,按照“突出特色、市場主導、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，發(fā)揮我國中醫(yī)藥旅游資源的優(yōu)勢，倡導中醫(yī)藥健康旅游新觀念，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，傳承我國悠久的中醫(yī)藥文化，打造我國中醫(yī)藥健康旅游品牌，促進中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展，推進我國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升旅游和中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，為全面建成小康社會做貢獻。

(二)基本原則

以人為本，服務群眾，滿足人民群眾個性化、多元化中醫(yī)藥健康服務需求。各地要以滿足人民群眾日益增長的健康服務需求為宗旨，把提升人民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，逐步完善中醫(yī)藥健康旅游配套設施，提高中醫(yī)藥健康旅游服務水平。

市場主導，政府扶持，促進中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各地要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府在發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游上的扶持力度，出臺相關政策和措施推進中醫(yī)藥健康旅游的發(fā)展，激發(fā)社會活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品的供給，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。

突出特色，打造品牌，推進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目的特色化、品牌化。各地要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特色和我國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我國中醫(yī)藥健康旅游在國際上的影響力和知名度，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌。

加強管理，規(guī)范發(fā)展，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務專業(yè)化、國際化水平。各地要加強中醫(yī)藥健康旅游市場管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我國中醫(yī)藥健康旅游標準化體系，推進中醫(yī)藥健康旅游服務標準化和專業(yè)化;加強與國際相關機構(gòu)和組織的合作和交流，學習國際先進的健康旅游理念和方法，推動中醫(yī)藥健康旅游服務與國際接軌，提升我國中醫(yī)藥健康旅游服務國際化水平。

(三)發(fā)展目標

到20xx年，初步形成中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，中醫(yī)藥健康旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，初步構(gòu)建起我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達到旅游總?cè)藬?shù)的3%，中醫(yī)藥健康旅游收入達3000億元;在全國建成30個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、200個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育出一些具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌。

到20xx年，形成類型豐富的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，中醫(yī)藥健康旅游基礎設施和配套服務設施基本完備，形成我國中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數(shù)達到旅游總?cè)藬?shù)的5%，中醫(yī)藥健康旅游收入達5000億元;在全國建成50個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、500個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌。

三、重點任務

(一)開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品

發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結(jié)合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系。針對不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產(chǎn)品。面向國際市場，大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。

(二)打造中醫(yī)藥健康旅游品牌

發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)掘我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，提升中醫(yī)藥健康節(jié)慶文化品質(zhì)，培育一批參與度高、影響力大、社會效益和經(jīng)濟效益好的節(jié)慶品牌，舉辦中國中醫(yī)藥健康旅游年，支持舉辦國際性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。加強品牌建設，提升服務質(zhì)量，形成一批集健康體檢、中醫(yī)高端醫(yī)療和中醫(yī)養(yǎng)生于一體，具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游品牌。

(三)壯大中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)

利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材種植基地、藥用植物園、中華老字號名店以及名勝古跡、溫礦泉、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)(基地)、中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。促進住宿與中醫(yī)藥健康服務項目的結(jié)合，打造一批中醫(yī)藥健康旅游度假酒店。加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游商品，積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥文化旅游商品、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。延伸中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產(chǎn)品等相關中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用，提升中醫(yī)藥健康服務水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導

建立旅游部門與中醫(yī)藥管理部門合作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。各地區(qū)要高度重視，主動加強各部門溝通協(xié)調(diào)，跨地區(qū)、跨部門協(xié)作，確保各項任務措施落到實處。各地區(qū)結(jié)合實際，將中醫(yī)藥健康旅游納入本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局中，促進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)加大政策扶持

制定中醫(yī)藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務設施建設的資金投入，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。各地要深入研究，制定出臺相關優(yōu)惠政策，促進中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)規(guī)范行業(yè)管理

加強中醫(yī)藥健康旅游的規(guī)范管理，建立中醫(yī)藥健康旅游市場的監(jiān)督機制，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場秩序，維護消費者利益，引導市場公平競爭。研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務的行業(yè)標準，推進中醫(yī)藥健康旅游標準化建設，提高服務質(zhì)量和服務水平。

國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局