為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

汛期工作應(yīng)急預(yù)案 汛期施工度汛方案篇一

一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機構(gòu)

1、事故現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理部經(jīng)理___擔任;

2、傷員營救組由副經(jīng)理___擔任組長，施工隊各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成;

3、物資搶救組由施工隊長___擔任組長，施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

4、保衛(wèi)疏導組由后勤人員與施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

5、搶險物資供應(yīng)組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調(diào)施工人員組成;

6、后勤供給組由項目部辦公室人員組成;

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護人員與施工隊各班組分別抽調(diào)人員組成;

8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)為項目部辦公室。

二、項目經(jīng)理部應(yīng)急組織機構(gòu)的職能與職責

1、事故現(xiàn)場總指揮的職能與職責：

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮與協(xié)調(diào);

b、現(xiàn)場事故評估;

c、保證現(xiàn)場人員與公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行;

d、控制緊急情況;

e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮;

f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作;

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2、傷員營救組的職能與職責：

a、引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;

b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能與職責：

a、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資;

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

4、保衛(wèi)疏導組的職能與職責：

a、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作與維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作;

b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應(yīng)組的職能與職責：

a、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點;

b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備;

c、及時提供后續(xù)的搶險物資。

6、后勤供給組的職能與職責：

a、迅速組織后勤必須供給的物品;

b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

7、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能與職責：

a、對受傷人員作簡易的搶救與包扎工作;

b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。

三、調(diào)度值班

項目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班，值班電話________。

在險情發(fā)生第一時間及時上報應(yīng)急救援總指揮，同時上報公司總部領(lǐng)導。

四、應(yīng)急準備

1、項目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準備工作。

2、辦公室負責做好天氣預(yù)報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。

3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報通知后，項目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織作好抗災(zāi)準備工作，督促做好各項應(yīng)急措施，工地現(xiàn)場應(yīng)加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。

4、辦公室組織施工隊各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。

5、施工隊各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6、危險品存放應(yīng)有明顯的標志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7、項目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、項目部辦公室負責聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織施工隊各班組實施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

2、施工隊各班組應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實施。

3、當發(fā)生嚴重意外防汛情況時，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)立即報告政府有關(guān)部門，以求得援助與指導，并及時向公司領(lǐng)導報告，同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點，實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

當確認發(fā)生防洪防汛事故時，由現(xiàn)場負責人下令，報告值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。

六、組織搶險

1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出;

2、項目部組織搶險突擊隊，由施工隊各班組抽調(diào)精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向;

3、配備充分照明、救生設(shè)備，由項目部組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動;

4、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固與適當防護狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電與照明

1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外;險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復供電;

2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災(zāi)時，保衛(wèi)人員應(yīng)加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場;

2、加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。

九、預(yù)防措施

1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等;

2、對講機等聯(lián)系工具保持暢通;

3、自備發(fā)電機與照明專線保持良好工作狀態(tài);

4、現(xiàn)場預(yù)備砂袋等物，利于堵水與引導水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機制

在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。

十一、交通管制機制

交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒與交通管制兩部分構(gòu)成。

1、警戒

事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)與作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。

2、交通管制

事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓與演練

本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓與演練按《___局集團有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。

十三、事故報告及預(yù)案的評審

事故發(fā)生后，由辦公室負責督促事故發(fā)生地寫出《災(zāi)害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。

汛期工作應(yīng)急預(yù)案 汛期施工度汛方案篇二

為確保突發(fā)汛情來臨后，能夠及時有效的組織防汛抗洪工作，將災(zāi)害造成的損失降到最低點，最大程度地減少洪澇災(zāi)害所致人員傷亡和健康危害，預(yù)防洪澇災(zāi)害之后傳染病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定本預(yù)案。

一、指導思想

在縣衛(wèi)計局的領(lǐng)導下，建立快捷靈敏的預(yù)警應(yīng)急機制，做到指揮統(tǒng)一，密切協(xié)作，一旦發(fā)生汛情快速應(yīng)急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導

成立我院衛(wèi)生防汛工作領(lǐng)導小組：

組長：

成員：

主要職責：

1、負責領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)防汛醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病體系的組建工作。

2、檢查、督促轄區(qū)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病組織各項工作制度的執(zhí)行落實情況。

3、負責防汛期間醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。

4、負責向縣衛(wèi)生局指揮部請示、報告有關(guān)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病工作情況。

三、應(yīng)急措施

發(fā)生洪澇災(zāi)害后，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的工作安排，負責醫(yī)院的防汛搶險工作，并組織醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)后防疫工作。

1、汛情預(yù)警期

(1)接到汛情預(yù)警后，檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況;要迅速將汛情警報下達到各個成員。

2、汛情發(fā)生期

(1)按防汛領(lǐng)導小組的要求，到達指定地點執(zhí)行搶險任務(wù);

(3)要組織人員加強安全保衛(wèi)工作，及時疏導被困人員。

要對防汛工作高度重視，要提前做好各項準備，確保搶險工作落實到位，將汛情帶來的損失降到最低限度。

(二)防汛搶險醫(yī)療防疫

1、成立衛(wèi)生防疫隊。

2、成立醫(yī)療救護小組。

四、應(yīng)急響應(yīng)行動

1、啟動應(yīng)急預(yù)案，檢查落實儲備急救藥品、防護用品等。

2、確保人員到位，加強24小時值班制度的落實。

5、立即組織醫(yī)療救護隊、衛(wèi)生防疫隊趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病工作;醫(yī)院要做好院內(nèi)接收和救護準備，迅速有效地救治傷病員。

6、災(zāi)區(qū)人員傷亡情況和傳染病疫情要及時逐級報告。

汛期工作應(yīng)急預(yù)案 汛期施工度汛方案篇三

一、目的：

為建立健全物業(yè)管理中突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急體制，確保物業(yè)公司遇重大汛情能夠高效、有序地做好防汛搶險救災(zāi)工作，根據(jù)上級主管部門和公司領(lǐng)導的要求，為將搶險救災(zāi)工作落到實處，保證今年安全度汛，結(jié)合我公司實際情況，制定本預(yù)案。

二、指導思想

認真貫徹落實國家、市、縣防汛工作會議精神，堅持以人為本的思想，積極防御洪澇災(zāi)害，為構(gòu)建和諧社會，貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針;統(tǒng)一領(lǐng)導，精心部署，協(xié)調(diào)動作，分級管理，分工明確，科學調(diào)度，進一步強化防汛責任，切實抓好防汛工作的各個環(huán)節(jié)，完善、落實各項防汛預(yù)案，加強汛情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，提高防洪防澇綜合能力，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害給住戶和公司帶來的損失。

三、主要任務(wù)

1、落實責任制。認真落實以項目經(jīng)理負責制為主要內(nèi)容的各項防洪防汛責任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責，責任落實到人。

2、組織制定、實施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合各部門、各項目實際情況，充分預(yù)見可能發(fā)生的問題，科學合理地制定防洪、防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

3、各部門、各項目把防汛物資落實到位，做到防汛物資充足，做到定點、定位，由專人負責管理。

4、各項目做到24小時有人值班，并有領(lǐng)導帶班，落實項目經(jīng)理負責制。確保信息暢通，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。

四、領(lǐng)導指揮及搶險救災(zāi)機構(gòu)

1、建立防汛工作小組

指揮：

副指揮：

成員：

2、建立公司防洪防汛搶險突擊隊

各項目自行組成搶險突擊隊，隊長分別由各項目經(jīng)理(或秩序維護主管)擔任。

五、主要職責

1、防汛工作領(lǐng)導小組職責

(1)迅速接收與傳達防汛部門和上級領(lǐng)導關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項指令。

(2)部署和指揮實施防洪防汛救災(zāi)行動。出現(xiàn)險情，各搶險突擊隊受防汛工作領(lǐng)導小組指揮。

(3)掌握各單位防洪防汛工作基本情況，了解汛情并及時上報。

(4)執(zhí)行上級下達的其他任務(wù)。

2、防汛搶險突擊隊職責

(1)接收和上報防汛救災(zāi)情況。

(2)直接參與防汛救災(zāi)行動。

(3)協(xié)調(diào)受災(zāi)住戶安置、轉(zhuǎn)運。

(4)執(zhí)行公司防汛工作領(lǐng)導小組下達的其他任務(wù)。

六、前期準備工作(各項目結(jié)合實際情況參照執(zhí)行)

1.提前檢查疏通地面和屋面排水溝，清理化糞池和污水井、檢查排水主管與市政管網(wǎng)接口，保證暢通。

2.檢查排污水泵，保證重要位置(發(fā)電機房、水泵房、配電房)等位置的污水泵能夠自動運行。

3.檢修備用發(fā)電機和控制線路，保證應(yīng)急電源的安全可靠。

4.檢查手電筒的完好，檢查設(shè)備機房應(yīng)急照明。

5.檢查小區(qū)避雷系統(tǒng)。

6.檢查外墻立面，通知住戶，整理陽臺、屋頂花園、清理高空擱置物，雨棚。

7.修剪小區(qū)大樹枯枝、蟲害嚴重的樹枝。

8.確定應(yīng)急情況車輛和人員的疏散路線和位置。

9.項目固定專人，每天定時收看當?shù)靥鞖忸A(yù)報，并將重要信息及時上報項目負責人。

七、項目重點位置和設(shè)備設(shè)施(各項目結(jié)合實際情況參照執(zhí)行)

1.對設(shè)備機房，及低于小區(qū)水平面標高的設(shè)備設(shè)施進行重點的監(jiān)控（地下室、電梯井）。

2.辦公電腦和監(jiān)控主機、道閘設(shè)備等公共用電設(shè)備。

八、物資準備工作(各項目結(jié)合實際情況參照執(zhí)行)

1、準備備用水泵、水桶、掃把、毛巾。

2、準備必要的雨具如雨傘、雨鞋、雨衣。

3、應(yīng)急照明如：手電筒、應(yīng)急燈。

4、應(yīng)急通訊如：對講機。

5、醫(yī)療救護：止血帶、消炎藥、碘酒、創(chuàng)可貼。

6、搶險工具和材料如安全帶、安全繩、鐵鏟。

7、準備必要的資金。

8、應(yīng)急保障車輛。

九、出現(xiàn)汛情后的應(yīng)急措施

1、普通汛情應(yīng)急

(1)加強與縣防汛部門溝通，加強汛情監(jiān)測預(yù)報。

(2)根據(jù)我公司各單位實際情況，對各部門、各項目提出防汛要求，對住戶有組織地進行疏散。

(3)采取措施，保障防汛系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)暢通。

(4)對搶險救災(zāi)的各項準備工作進行督促，檢查落實情況。

(5)依據(jù)防汛部門的汛情趨勢判斷意見，加強對住戶防汛宣傳教育，平息謠傳，穩(wěn)定民心，保持正常的生產(chǎn)、生活秩序。

2、重大汛情應(yīng)急

(1)在接上級領(lǐng)導重大汛情應(yīng)急通知后，汛情涉及的各項目防汛救災(zāi)突擊隊快速集中，如何迅速投入到防汛搶險的工作。

(2)組織力量做好住戶的疏散安置工作，采取有利措施，盡量保障住戶的基本生活條件。

(3)組織有關(guān)人員維護公共秩序，防范有人趁機搗亂。

(4)了解災(zāi)情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。

具體的應(yīng)急措施參考以上流程，結(jié)合項目實際情況，按照項目的防汛應(yīng)急工作方案實施。

十、信息匯總和報告

項目防汛指揮部根據(jù)各自的職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報公司主管領(lǐng)導。對于各類防汛突發(fā)事件及可能導致的各種隱患，任何個人都有權(quán)利和義務(wù)，向公司辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則：

1、重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

2、一般信息按分項目管理權(quán)限，報送各項目防汛負責人。

3、公司防汛工作小組接到重大的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告。

十一、其他

當面臨重大、緊急、突發(fā)事件或涉及住戶正常工作、經(jīng)營、生活秩序的情況，配合各項目客戶服務(wù)中心就近口頭通知客戶，并做好客戶安撫和解釋工作。

汛期工作應(yīng)急預(yù)案 汛期施工度汛方案篇四

一、加強領(lǐng)導，做好防病工作

各村（居）、各相關(guān)單位要高度重視救災(zāi)防病工作，把這項防汛防洪工作作為當前的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，及時做好部署，積極開展愛國衛(wèi)生運動。

二、強化職責，明確任務(wù)分工

1、各村（居）要積極開展環(huán)境整治。做好淤泥污物清理、環(huán)境消毒消殺。要針對洪災(zāi)后環(huán)境污染嚴重、蚊蠅孳生加快、容易傳播疾病和夏季腸道傳染病高發(fā)的特點，宣傳群眾，組織群眾，依靠群眾，自己動手整治環(huán)境衛(wèi)生，徹底清除淤泥污物和積存垃圾、疏通陰陽溝、治理“四害”孳生場所，及時清運和處理垃圾污物，迅速搞好和恢復環(huán)境衛(wèi)生，以減少疾病發(fā)生的條件。迅速成立臨時消毒消殺隊伍，添置消殺器械，開展環(huán)境消毒消殺工作。

2、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要指導各村（居）做好災(zāi)區(qū)除四害工作。堅持綜合防制策略，大力開展以滅鼠、滅蚊蠅為重點的消殺工作，把“四害”密度控制在不足為害的程度。要做好鼠藥、衛(wèi)生殺蟲劑的組織供應(yīng)工作，同時要深入一線，指導各村（居）除四害消殺工作。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)測工作，確保生活飲用水水質(zhì)達標，指導各村（居）切實做好污染環(huán)境、生活垃圾、糞便與廁所、被污染水源、群眾安置點的消毒等工作。要廣泛開展健康教育活動，根據(jù)災(zāi)后防病工作和群眾健康需求，結(jié)合夏秋季腸道傳染病等高發(fā)特點，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等的作用，采取專欄、傳單、標語等方式，宣傳普及防病知識，引導群眾喝開水、不喝生水，吃熟食、不吃洪水浸泡過的食品，提高群眾衛(wèi)生防病意識和自我保護能力。

三、加強督查，確保各項工作落到實處

各村（居）、各相關(guān)單位要認真做好汛期防汛防洪運動的組織與督導工作，重點督導環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生安全、健康教育、垃圾與糞便管理、除四害與環(huán)境消毒等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改落實，并取得實實在在的效果。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要組織人員對汛期愛國衛(wèi)生運動情況進行督查。

汛期工作應(yīng)急預(yù)案 汛期施工度汛方案篇五

一、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，增強防汛防洪的穩(wěn)固性

抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是開展防汛防洪工作的根本前提。我們按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分步實施的原則，狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓病險水庫治理。我縣境內(nèi)共有小一、二型水庫（山塘）102座。但由于大多始建于上世紀六、七十年代，年久失修，病險水庫達63座，不僅影響到正常的農(nóng)業(yè)灌溉，更危及防洪安全。要徹底治理這些安全隱患，任務(wù)重、投入大、困難多。特別是我縣作為國家級財力困難縣，自身財力十分有限，基本處于“吃飯財政”的狀況。但在防洪投入問題上，縣委、縣政府從不吝嗇，每年都要千方百計擠出上百萬的資金，用入病險水庫治理。近年來，全縣累計投入1296.39萬元，治理病險水庫55座，極大地消除了安全隱患。同時，我們積極發(fā)動群眾投工投勞，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，狠抓農(nóng)田水渠的維修，既保證了農(nóng)業(yè)的正常灌溉，又保證了水庫的暢通。二是狠抓河道治理。我縣黃金等礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)廣為分布。過來，一些人受利益驅(qū)動，在河道濫挖濫采，致使河床變窄、抬高，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。一遇暴雨，泄洪不暢，極易成災(zāi)。為此，近年來，我縣組織專門力量，對境內(nèi)河道進行了全面清理整治。共治理河道108處33.8萬立方米，疏浚河道15公里，使河道從亞健康狀態(tài)逐漸向健康狀態(tài)轉(zhuǎn)變。三是狠抓縣城防洪工程建設(shè)。在1996年“7.17”特大洪災(zāi)中，由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導致縣城被淹近三分之二，給國家和群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為此，我們采取有力措施，狠抓縣城防洪工程建設(shè)。1998年，在上級未批復立項的情況下，自籌資金 余萬元，新修了 余公里長的縣城防洪堤，并設(shè)立了縣城防洪站。之后，在幾次特大洪災(zāi)襲擊中，由于有防洪堤的保護，縣城一直固若金湯，沒有受到絲毫影響。由此可見，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。

二、落實責任體系，增強防汛防洪的主動性

抓好防汛防洪工作，關(guān)鍵在于落實領(lǐng)導責任。縣委、縣政府高度重視防汛防洪工作，將其納入重要的議事日程，定期研究，定期部署，研究解決防汛工作中的突出困難和問題。同時，嚴格按照防汛工作的要求，建立了“四個責任制”：一是實行縣級領(lǐng)導聯(lián)系制。明確全縣的防汛防洪工作由縣委書記、縣長負總責，縣防汛抗旱指揮部政委、指揮長具體負責，并實行縣委常委包片、縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)責任制。哪位縣級領(lǐng)導聯(lián)系哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就對哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防洪工作負責。如果因工作不力，導致防汛出了問題，該縣級領(lǐng)導同樣受到責任追究。二是實行行政首長負責制。明確各級行政“一把手”為防汛工作責任人。每年年初，縣委、縣政府都要召開專門會議，全面安排部署防汛工作，并實行風險抵押制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣防汛抗旱指揮部交納200元的風險抵押金。汛期結(jié)束后，由縣防汛抗旱指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作進行檢查評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級管理的原則，切實加強對村級防汛工作的組織領(lǐng)導。從而形成了以縣防汛抗旱指揮部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所、水利工程管理單位防汛機構(gòu)-村防汛抗旱領(lǐng)導小組三級管理為主的“金字塔”式的防汛組織與管理模式。三是實行部門配合制?？h防汛抗旱指揮部成員單位，必須按照各自職責，加強部門配合，形成“大聯(lián)動、抗大汛”的格局。如：氣象部門負責提供準確的天氣預(yù)測預(yù)報，水利部門負責信息收集、反饋和技術(shù)指導，國土部門負責地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，交通部門負責道路的搶修暢通，民政部門負責災(zāi)情核實與災(zāi)民安置，公安部門負責災(zāi)區(qū)治安秩序穩(wěn)定，等等。同時，縣委、縣政府每次接到汛情通報后，都要及時召集相關(guān)部門會商，研究應(yīng)對辦法與措施。四是實行庫長負責制。對于重點水庫，確定該村的村長為庫長，實行專人盯防。如有異情及重大雨水情發(fā)生，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指所、縣防指部匯報，以便及時采取相應(yīng)對策。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點，建立了相關(guān)的管理臺帳，確定了專門的監(jiān)測責任人，并建立了首報制度。為確保上型水庫和重點地質(zhì)災(zāi)害點的安全度汛，今年以來，我們針對全縣97座上型水庫及7處地質(zhì)災(zāi)害點，聘請了一批工作責任心強、離水庫較近的黨員群眾擔任專職安全員，由他們負責5～7月主汛期間的水庫安全管理工作?？h防辦對安全管理員進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，每月按150元的標準發(fā)放報酬。

三、加強預(yù)案管理，增強防汛防洪的科學性

抓好防汛防洪工作，科學防范是根本。我們根據(jù)要求，結(jié)合多年的防汛防洪經(jīng)驗，把工作重點由“救災(zāi)”向“防災(zāi)”轉(zhuǎn)變。針對我縣防汛工作的實際情況，我們根據(jù)新的水情、工情，組織技術(shù)力量，按照應(yīng)急管理的原則，制定和完善了全縣104座水庫的《水庫搶險應(yīng)急預(yù)案》，對境內(nèi)的139處山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點編制了《山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》。為增強預(yù)案的可操作性，提高廣大人民群眾的防災(zāi)意識及自救能力，我們采取多種形式，深入開展宣傳?？h防汛指揮部每年定期舉辦山洪災(zāi)害防御常識培訓班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站站長及存在山洪災(zāi)害隱患的村、組負責人進行培訓。經(jīng)常組織專門人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行防災(zāi)抗災(zāi)知識和防災(zāi)預(yù)案的宣傳。利用新聞媒介、山洪災(zāi)害掛圖、山洪災(zāi)害防御手冊等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識內(nèi)容以及防災(zāi)預(yù)案的主要措施。

僅今年以來，全縣共下發(fā)山洪災(zāi)害防御常識宣傳手冊4000本、掛圖5000套、專題光盤30個。每年汛期開始，縣人武部按照《會同縣城防洪預(yù)案》的要求，由縣防汛指揮部主要領(lǐng)導親自指揮，組織民兵有針對性地開展防汛實戰(zhàn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)險情，保證做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。水利工程管理單位和防汛重點部位也要按照既定的防汛預(yù)案進行演練。正是由于我們把預(yù)案的編制和演練有機地結(jié)合在一起，預(yù)案為演習提供了藍本，演習又進一步完善了預(yù)案。

如今年6月9日凌晨2：30，縣防汛辦接到巖頭水文站的水情預(yù)報：位于廣坪河上游的靖州縣大堡子鎮(zhèn)出現(xiàn)強降雨，降雨量達120mm。縣防指立即啟動了防汛預(yù)案，緊急通知縣城防洪管理站、縣氣象局和朗江電站，要求他們密切關(guān)注雨、水情，嚴格執(zhí)行__市防指下達的度汛方案，控制水位。凌晨3點，縣氣象局向防汛辦報告：靖州境內(nèi)的大堡子降雨達137mm，每小時降雨量達30mm，預(yù)計降雨還會加大，云層正由西往東方向發(fā)展。

接到報告后，縣防汛辦馬上電話通知相關(guān)的廣坪、地靈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詢問降雨情況，要求發(fā)現(xiàn)汛情及時報告。不到1小時，縣防汛辦就接到地靈、廣坪鄉(xiāng)的險情報告：靠近貴州地湖的地靈鄉(xiāng)團結(jié)村倒塌房屋1棟，廣坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進水?？h防辦將汛情迅速向政委、指揮長作了匯報，并果斷啟動了防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，使整個搶險工作得以有條不紊地開展。由此可見，科學編制和實施預(yù)案，在防汛防洪工作中的作用越來越大。

四、突出搶險排險，增強防汛防洪的有效性

搶險排險，是抓好防汛防洪工作的最后一環(huán)。災(zāi)情發(fā)生以后，最關(guān)鍵的是要快速行動，搶抓時機。如果因組織乏力，貽誤了時機，后果則不堪設(shè)想。在“6、9”洪災(zāi)中，我們采取有力措施，果斷決策，搶抓時機，奮力搶險。

一是各級領(lǐng)導深入一線指揮。6月9日凌晨3點，洪災(zāi)暴發(fā)后，在長沙參加“珠洽會”的縣委書記宋智富、縣長趙婉玉親自打電話，就抓好全縣的抗災(zāi)救災(zāi)工作作了重要指示，要求做到“兩個嚴”和“兩個不能”：即嚴格責任，落實到人，嚴肅紀律、一切行動聽指揮;不能因人為因素垮一堤一壩，不能因人為失誤造成一死一傷。縣防汛指揮部政委謝商成、指揮長陳明縣領(lǐng)導立即趕赴廣坪、地靈等重災(zāi)區(qū)，親臨一線指揮搶險救災(zāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導和安全員均迅速到崗到位，組織群眾抗災(zāi)搶險。由于各級領(lǐng)導迅速到位，不僅穩(wěn)定了局面，而且穩(wěn)定了人心。

二是組織群眾緊急疏散轉(zhuǎn)移?？h防汛指揮部緊急調(diào)動縣武裝部民兵搶險應(yīng)急分隊趕赴洪災(zāi)一線，與鄉(xiāng)村干部一道，摸著黑、冒著雨、淌著水、敲著鑼、吹著哨，挨家挨戶通知群眾緊急疏散轉(zhuǎn)移。在地靈鄉(xiāng)團結(jié)村農(nóng)貿(mào)市，由于情況緊急，幾名婦女同志連外衣都來不及穿就撥腿從家里跑了出來。剛跑出房門，只聽“轟”的一聲，剎那間房子就被滾滾而來的洪水卷走了，她們幸運與死神擦肩而過。這次洪災(zāi)，共緊急轉(zhuǎn)移疏散群眾6700人，安置360多人，盡最大限度地降低了災(zāi)害損失。

三是妥善安置群眾。洪災(zāi)過后，縣委書記宋智富、縣長趙婉玉等主要領(lǐng)導多次深入災(zāi)區(qū)踏看災(zāi)情，慰問災(zāi)民，號召群眾齊心協(xié)力抗災(zāi)自救，把黨和政府的關(guān)心送到每一個災(zāi)民的心中。縣防汛成員單位迅速組織技術(shù)骨干人員組成搶險應(yīng)急隊伍，按照各自的分工奔赴各地搶險排險，確保交通、通訊、電力暢通，并積極做好疫病防治工作。縣財政首批安排救災(zāi)資金12.5萬元，民政部門緊急調(diào)撥救災(zāi)糧食5噸、衣物366套、棉被366床等救災(zāi)物資支援災(zāi)區(qū)，確保了受災(zāi)地區(qū)的社會穩(wěn)定。6月19日，正值端午節(jié)，縣領(lǐng)導又提著豬肉、鴨子、棕子等物品，逐戶上門慰問災(zāi)民，讓他們度過了一個難忘的節(jié)日。目前，我們正引導廣大群眾積極開展生產(chǎn)自救、重建家園。