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應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇一

1.總則 1.1

編制目的 1.2

編制依據(jù) 1.3

應(yīng)急原則 2.應(yīng)急組織體系 2.1

組織機(jī)構(gòu) 2.2

職責(zé) 3.預(yù)防與預(yù)警 3.1

危險(xiǎn)源監(jiān)控措施 3.2

預(yù)警行動(dòng) 4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1

響應(yīng)分級(jí)

4.2

發(fā)生事故應(yīng)急響應(yīng)程序4.3

應(yīng)急結(jié)束 5.信息發(fā)布 6.后期處置 7.保障措施

總 則

1.1編制目的

成員：安全管理部門負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人，主管安全管理人員、主管車輛技術(shù)人員。

指揮部下設(shè)四個(gè)小組，各小組組成如下： 綜合協(xié)調(diào)小組：由指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。

總指揮：

xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 副總指揮：

xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 綜合協(xié)調(diào)小組: xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 現(xiàn)場(chǎng)搶救組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 后勤保障組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 善后處理組： xxxxc

聯(lián)系電話：xxxxc 3.職責(zé) 3.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)：研究和制定公司應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)和組織全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，在公司突發(fā)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮事故的應(yīng)急救援，調(diào)動(dòng)公司應(yīng)急保障隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，配合地方公安交通部門處理事故，做好穩(wěn)定社會(huì)和傷亡人員的善后和安置工作。

3.3.2總指揮職責(zé)：監(jiān)督和指導(dǎo)應(yīng)急救援，履行應(yīng)急救援的職責(zé)和事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各應(yīng)急按小組開展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。3.3.3副總指揮職責(zé)：按照指揮部工作要求組織個(gè)成員落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施；遇突發(fā)事故時(shí)，上報(bào)公司應(yīng)急總指揮，并帶領(lǐng)各應(yīng)急保障小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)給予事故應(yīng)急處理指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好社會(huì)穩(wěn)定和傷亡人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和事故善后安撫工作。

3.3.4綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場(chǎng)、處置進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和傳達(dá)反饋信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司所有資源的應(yīng)用和調(diào)配。

4.1加強(qiáng)對(duì)車輛的管理控制，對(duì)車輛的消防設(shè)施設(shè)備定期檢查，確保設(shè)備齊全有效，加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督工作，確保車輛性能安全有效。

4.2加強(qiáng)對(duì)人員的管理控制，對(duì)駕駛員從業(yè)資格的審核，強(qiáng)化調(diào)度管理，對(duì)駕駛員早上出車狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)車輛的例行檢查，排除安全隱患，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和再教育。對(duì)事故多發(fā)的駕駛員進(jìn)行強(qiáng)化教育，提高駕駛與安全防范意識(shí)。4.3加強(qiáng)公司監(jiān)控設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的管理，通過(guò)gps設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

按照公司值班制度,發(fā)生事故的當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人向當(dāng)天值班人員報(bào)告事故發(fā)生情況，值班人員根據(jù)事故等級(jí)向指揮部報(bào)告，指揮部負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)向主管部門匯報(bào)。

5.1.1一級(jí)，特大事故是指一次造成死亡3人以上，或重傷11人以上，或死亡2人以上重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。5.1.2二級(jí)，重大事故是指一次死亡1—2人，或重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的交通事故。

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)程序及處置

3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警信息后，馬上組織人員和物質(zhì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并布置救援小組的工作任務(wù)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)后立即展開救援工作，協(xié)助交警部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或?qū)咚歪t(yī)救治。

1）應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好人員情緒穩(wěn)定工作，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)疏散圍觀人員，做好各種對(duì)外關(guān)系的溝通，引導(dǎo)新聞媒體的報(bào)道選產(chǎn)，積極配合主管部門對(duì)事故的調(diào)查，降低事故影響。

7.1配合主管部門做好事故后續(xù)處理工作，進(jìn)行事故結(jié)案，具體現(xiàn)場(chǎng)處置見各專項(xiàng)預(yù)案。

7.2對(duì)事故中傷員及死亡家屬給予相應(yīng)賠償，做好善后處理。7.3.管理部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，按照四不放過(guò)原則以及公司的規(guī)章制度對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，并針對(duì)事故分析原因?qū)︸{駛員進(jìn)行針對(duì)性教育。

準(zhǔn)備應(yīng)急救援所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)算，9、培訓(xùn)與演練

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生改變，或在執(zhí)行中存在不適應(yīng)的缺陷時(shí)，由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)及時(shí)組織修訂，每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行修訂，并經(jīng)指揮部總指揮簽署實(shí)施。

13、aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa公司

2018年a月

應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇二

總則

1.1

編制目的貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠有限公司的應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制和救援系統(tǒng)，提高對(duì)各類事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急處理和救援能力,確保在事故發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急處理和救援的人員分工明確，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效實(shí)施救援工作，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特編制本預(yù)案。

1.2

編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)以下主要法規(guī)：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào))、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào))、《中華人民共和國(guó)消防法》(中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))，以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有安全事故。

1.4

應(yīng)急預(yù)案體系包括：蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

1.5

應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急工作實(shí)行“預(yù)防為主;自救為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);分工負(fù)責(zé)”的工作原則。

本單位的危險(xiǎn)性分析

2.1公司概況

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠是

容器爆炸、物料泄漏、中毒窒息、人員灼傷的危險(xiǎn)，會(huì)造成廠內(nèi)以及周邊區(qū)域人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1

應(yīng)急組織體系

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急組織體系見圖

3.2

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1

指揮機(jī)構(gòu)：

3.2.1.1

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急指揮中心

總

指

揮：總經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員：各職能部門負(fù)責(zé)人

副主任：安環(huán)部經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)

成員：生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、質(zhì)檢部其他人員

3.2.1.3

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急指揮中心在事故現(xiàn)場(chǎng)組成的機(jī)構(gòu)。由公司應(yīng)急指揮中心、事故車間應(yīng)急指揮小組組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮由公司應(yīng)急指揮中心指派，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

3.2.1.4

事故車間應(yīng)急指揮小組

發(fā)生事故時(shí)，由車間主任、車間技術(shù)人員、車間安全員和當(dāng)班班長(zhǎng)為基礎(chǔ)，自然組成車間應(yīng)急指揮小組。

3.2.2

職責(zé)

3.2.2.1

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急指揮中心

a)

審定并簽發(fā)蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

b)

c)

組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);

d)

在應(yīng)急處置過(guò)程中,向政府應(yīng)急指揮中心求援或配合政府應(yīng)急工作;

e)

f)

3.2.2.2

應(yīng)急指揮中心辦公室

應(yīng)急指揮中心辦公室是蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)分工如下。

a)

應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)，組織、指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)進(jìn)行應(yīng)急處理和應(yīng)急救援;

b)

c)

公司應(yīng)急力量的調(diào)配、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

d)

e)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令,向區(qū)、市政府應(yīng)急指揮部報(bào)告和求援;

f)

g)

負(fù)責(zé)組織公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，指導(dǎo)車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的演練。

3.2.2.3

a)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作;

b)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源;

c)

d)

協(xié)調(diào)區(qū)、市政府應(yīng)急指揮部對(duì)公司的應(yīng)急救援工作;

e)

核實(shí)應(yīng)急結(jié)束條件并向公司應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束;

f)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

3.2.2.4

職能部門和事故發(fā)生單位

⑴安環(huán)部

a)

b)

c)

d)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量;

e)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令,向?qū)诘恼鞴懿块T報(bào)告和求援;

f)

負(fù)責(zé)上報(bào)材料的起草審核工作;

g)負(fù)責(zé)公司職能部門和基層車間應(yīng)急管理的監(jiān)督;

h)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

⑵

生產(chǎn)技術(shù)部

a)

b)

組織制(修)訂公司生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、泄漏污染等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;

c)

d)

負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)事故處置時(shí)開停車調(diào)度，事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)工作;

e)

負(fù)責(zé)組織檢修力量進(jìn)行事故搶險(xiǎn)、搶修工作;

f)

負(fù)責(zé)編制公司級(jí)應(yīng)急事故后設(shè)備、設(shè)施的搶修、搶險(xiǎn)方案，并組織實(shí)施;

g)

h)

組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和機(jī)具;

i)

j)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

⑶人力資源部

a)

b)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系和接待外來(lái)救援人員的工作;

c)

d)

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作時(shí)應(yīng)急指揮中心成員的通知聯(lián)絡(luò);

e)

負(fù)責(zé)公司重特大事故應(yīng)急處置過(guò)程的法律事務(wù)支持工作;

f)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

⑷

采購(gòu)部

a)

b)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、保管、供應(yīng)及調(diào)配;

c)

d)

保管和運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒物資等危險(xiǎn)品并確保安全;

e)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急救援隊(duì)伍生活等后勤保障工作;

f)

負(fù)責(zé)本單位各類應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善和演練;

g)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

⑸

質(zhì)檢部、技術(shù)部

a)

負(fù)責(zé)對(duì)公司應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)支持;

b)

負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)監(jiān)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作;

c)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

⑹

應(yīng)急保障組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)外圍的隔離及撤離無(wú)關(guān)人員，根據(jù)需要為現(xiàn)場(chǎng)提供滅火搶險(xiǎn)所需的器材和物資，保障現(xiàn)場(chǎng)滅火搶險(xiǎn)所需的供水供電，保障現(xiàn)場(chǎng)使用車輛及搶險(xiǎn)人員的生活物資提供。

⑺

a)

b)

事故發(fā)生車間負(fù)責(zé)本車間應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng);

c)

事故發(fā)生車間負(fù)責(zé)本車間各類事故應(yīng)急處置方案的編寫、完善和演練;

d)

事故受影響車間負(fù)責(zé)落實(shí)接到事故車間通報(bào)后的應(yīng)急措施;

e)

事故發(fā)生車間及事故受影響車間必須聽從公司應(yīng)急指揮中心的命令;

f)

g)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。

預(yù)防與預(yù)警

4.1

危險(xiǎn)源監(jiān)控

采取以下措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控。

a)完善?；穬?chǔ)存和使用安全管理制度，管理責(zé)任落實(shí)到人;

c)每?jī)赡陮?duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);

d)及時(shí)消除危險(xiǎn)源存在的各種隱患。

4.2

預(yù)警行動(dòng)

4.2.1

4.2.2

4.2.3

4.2.4

ⅰ級(jí)預(yù)警信息由公司應(yīng)急指揮中心授權(quán)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)區(qū)或市應(yīng)急指揮部，由區(qū)或市應(yīng)急指揮部根據(jù)規(guī)定在社會(huì)發(fā)布。

4.3

信息報(bào)告與處置

4.3.1

4.3.3

4.3.4報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)單位名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部位、裝置名稱及物料名稱、容器容積;

b)火災(zāi)或爆炸波及范圍;

c)人員傷亡情況;

d)事故簡(jiǎn)要情況;

e)現(xiàn)場(chǎng)狀況和已采取的措施。

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)框圖

5.1

響應(yīng)分級(jí)

b)

c)

發(fā)生重大事故時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)本綜合應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向區(qū)、市應(yīng)急指揮部報(bào)告求援，啟動(dòng)更高層次應(yīng)急預(yù)案。

5.2

響應(yīng)程序

5.2.1

公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：

a)

b)

c)

d)

迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況;

e)

f)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整方案。

5.2.2

公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：

a)

b)

c)

根據(jù)公司應(yīng)急指揮中心指令，具體負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方面的應(yīng)急救援力量，包括向政府有關(guān)部門和應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。

5.2.3

安環(huán)部應(yīng)做好以下工作：

a)

派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;

b)

參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;

c)

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量;

d)

對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和水體污染防護(hù)。

e)

負(fù)責(zé)信息發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作;

5.2.4

生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)做好以下工作：

a)

派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;

b)

參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;

c)

負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的搶險(xiǎn)、搶修;

d)

負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)和物料處置。

5.2.5

人力資源部應(yīng)做好以下工作：

a)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系和接待外來(lái)救援人員;

b)

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作時(shí)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)成員的通知聯(lián)絡(luò);

5.2.6

發(fā)生事故車間應(yīng)做好以下工作：

a)

發(fā)生事故后，崗位人員立即向班長(zhǎng)和車間報(bào)告;

b)

班長(zhǎng)或車間主任立即按要求的內(nèi)容向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告;

c)

d)

立即啟動(dòng)車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;

e)

根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，組織對(duì)受傷人員的前期搶救，或撤離人員;

f)

按車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案進(jìn)行先期的生產(chǎn)處理和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作;

g)

派出人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的工作。

5.2.7

其他職能部門按照公司應(yīng)急指揮中心的指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.2.8

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：

a)

迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷亡人員，撤離無(wú)關(guān)人員及群眾;

b)

迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施;

c)

協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作;

d)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整方案;

e)

協(xié)同政府部門根據(jù)需要實(shí)施人員疏散和醫(yī)療救助;

f)

及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令;

g)

h)

按照公司應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)外信息發(fā)布。

5.2.9

公司兼職事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)?wèi)?yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)集合，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)組長(zhǎng)迅速部署開展應(yīng)急救援工作。

5.2.10

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的實(shí)施原則：

按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定有關(guān)搶險(xiǎn)方案，在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求。

a)

c)

e)

f)

h)當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害出現(xiàn)失控狀態(tài)，危及搶險(xiǎn)救援人員生命安全時(shí)，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場(chǎng)全部人員撤離至安全區(qū)域。

5.3

應(yīng)急結(jié)束

5.3.1

a)

政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束;

b)

傷亡人員得到妥善安置;

c)

環(huán)境污染得到有效控制;

d)

損失危害控制在最小范圍和相對(duì)安全狀態(tài);

e)

社會(huì)影響減到最小。

5.3.2

應(yīng)急總結(jié)

a)

b)

應(yīng)急處置過(guò)程;

c)

處置過(guò)程中動(dòng)用的應(yīng)急資源;

d)

處置過(guò)程遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn);

e)

5.3.3

公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)匯總應(yīng)急總結(jié)及其它相關(guān)資料，并起草上報(bào)材料，按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，由公司職能部門向?qū)诘恼鞴懿块T上報(bào)。

5.3.4

應(yīng)急事故調(diào)查

應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)立即組織對(duì)事故的調(diào)查，按照事故調(diào)查組的要求，事故發(fā)生單位等相關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料。

信息發(fā)布

6.1

信息發(fā)布部門

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠應(yīng)急信息發(fā)布部門和發(fā)布人，由公司應(yīng)急指揮中心指定。

6.2

信息發(fā)布原則

在信息發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。

后期處置

7.1

在應(yīng)急中未能及時(shí)、徹底清除的污染物，災(zāi)情受控后公司要繼續(xù)組織人員進(jìn)行清理。對(duì)公司無(wú)法處理的污染物及廢棄保溫材料、廢水等，按危險(xiǎn)廢物相關(guān)的管理和處置規(guī)定，聯(lián)系危險(xiǎn)廢物處理單位安全處理。

7.2

對(duì)存在二次污染隱患的污染物，在應(yīng)急工作結(jié)束后由區(qū)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括人群、地表水、地下水、土壤的跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取修復(fù)補(bǔ)救工作，以確保污染物達(dá)到安全濃度。

7.3

事故應(yīng)急結(jié)束后，在查清事故原因的基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和設(shè)備設(shè)施修復(fù)，并對(duì)有關(guān)工藝設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行修訂，消除各種隱患和缺陷。完成后，經(jīng)安全環(huán)保確認(rèn)，達(dá)到開車條件時(shí)，盡快開車恢復(fù)生產(chǎn)。

7.4

對(duì)于事故中受到傷害的人員及時(shí)送就近或者對(duì)口的醫(yī)院全力進(jìn)行搶救和治療，并由人力資源部負(fù)責(zé)安排專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)護(hù)和慰問(wèn)。

7.5

在前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組要進(jìn)一步核實(shí)事故中人員受傷害或生態(tài)、財(cái)產(chǎn)受破壞的具體情況，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，同當(dāng)事人或相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>

7.6

在應(yīng)急總結(jié)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)公司本次搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

保障措施

8.1

通信與信息保障

公司應(yīng)急通信與信息保障，主要依靠公司辦公電話及個(gè)人手機(jī)。

⑴

公司應(yīng)急指揮中心成員通訊聯(lián)系電話

⑵

應(yīng)急救援有關(guān)部門電話

8.2

應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.2.1

公司根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要，以各單位安全員、青年生產(chǎn)骨干為主體，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)，根據(jù)公司指令參與公司的工程搶險(xiǎn)、救護(hù)救援、消防滅火等工作。

8.2.2

發(fā)生重大火災(zāi)爆炸、?；泛托孤妒鹿蕰r(shí)，及在節(jié)假日和夜間，以公司當(dāng)班人員為主，在報(bào)告、報(bào)警的同時(shí)，進(jìn)行先期應(yīng)急救援工作，待消防隊(duì)和醫(yī)療急救人員趕到后，以社會(huì)救援力量為主進(jìn)行應(yīng)急救援;公司應(yīng)急指揮中心成員和救援隊(duì)人員接到報(bào)告和通知后，立即自行趕到現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援工作。

a)

搶險(xiǎn)搶修組：以生產(chǎn)部、發(fā)生事故部門人員為主，其他部門人員配合;

b)消防組:以生產(chǎn)部、動(dòng)力車間人員為主，其他部門人員配合;

c)

通訊聯(lián)絡(luò)組：以安環(huán)部人員為主，其他部門人員配合;

d)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：以質(zhì)檢部人員為主，其他部門人員配合;

e)

物資保障組：以采購(gòu)部人員為主，其他部門人員配合;

f)技術(shù)保障組：研發(fā)部、技術(shù)部、質(zhì)檢部成員;

g)救援組：在場(chǎng)的其他部門人員。

h)

警戒組：以人力資源部、門衛(wèi)為主，其他部門人員配合;

8.3

應(yīng)急物資裝備保障

公司應(yīng)急物資裝備保障，采用公司現(xiàn)有儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備采購(gòu)相結(jié)合的方式。

8.3.1

公司現(xiàn)有主要應(yīng)急物資裝備情況

各車間配備面罩、防護(hù)服、雨鞋、長(zhǎng)管防毒面具等防護(hù)器材，公司有防化服、正壓呼吸器、可燃?xì)怏w檢測(cè)器等。

8.3.2

公司采購(gòu)部就近確定幾家有信譽(yù)和保障的社會(huì)應(yīng)急物資裝備供應(yīng)

8.4

經(jīng)費(fèi)保障

公司應(yīng)急指揮中心辦公室對(duì)應(yīng)急工作費(fèi)用做出預(yù)算，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，列入公司安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?事故應(yīng)急結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)急費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。

8.5

其他保障

公司應(yīng)急救援處置期間的車輛、生活后勤等保障工作，由采購(gòu)部負(fù)責(zé)組織;技術(shù)保障工作由公司生產(chǎn)部技術(shù)部和質(zhì)檢部負(fù)責(zé)組織聯(lián)系。

培訓(xùn)與演練

9.1

培訓(xùn)

為提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)，確保應(yīng)急行動(dòng)高速有效地完成，每年組織一次以本預(yù)案為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式為發(fā)放學(xué)習(xí)材料、講課等。

9.1.1

應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容：

9.1.1.1

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的培訓(xùn)內(nèi)容

a)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工;

b)應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)的布置如：區(qū)域布局、撤離路線、危險(xiǎn)源位置等;

c)與上級(jí)的聯(lián)絡(luò)方法。

9.1.1.2

操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

a)異常情況的處置(車間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案內(nèi)容);

b)自救與互救的方法;

c)消防、氣防工具、器具的使用;

e)報(bào)警方法及與上級(jí)的聯(lián)絡(luò)方法。

9.1.1.3

應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)內(nèi)容

a)深入可能發(fā)生事故的地域，熟悉情況;

b)掌握并檢查救災(zāi)器材及設(shè)備的布置、管理和貯備情況;

c)掌握救災(zāi)器材的使用方法、使用范圍;

d)個(gè)人呼吸保護(hù)裝置和防護(hù)服的使用。

9.2

演練

9.2.1

演練頻次

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠的車間每半年組織一次事故應(yīng)急處置方案演練;公司應(yīng)急指揮中心每年組織一次公司級(jí)事故綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。

9.2.2

演練準(zhǔn)備

e)做好應(yīng)急搶救救護(hù)準(zhǔn)備，配備相應(yīng)的急救設(shè)備、器材、車輛、醫(yī)藥等。

9.2.3

現(xiàn)場(chǎng)演練

c)確保演練在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行，如模擬劑的施放、洗消用水的排放、交通控制、防護(hù)措施等要考慮周全，并事先告知在演練影響范圍內(nèi)的公眾，以免引起不必要的驚慌。

9.2.4

演練評(píng)審

a)指揮系統(tǒng)是否有效，尋找預(yù)案中存在的指揮缺陷;

b)各應(yīng)急救援小組能否及時(shí)參與事故救援，相互之間的協(xié)調(diào)能力如何;

c)在事故演練期間通訊是否暢通;

d)配置的器材和人員數(shù)目是否與事故規(guī)模匹配，救援裝備是否滿足要求;

e)人員是否安全撤離;

f)現(xiàn)實(shí)情況是否與預(yù)案制定情況相符;

g)對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出解決方案，并組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂;

h)將應(yīng)急預(yù)案修訂的詳細(xì)內(nèi)容及時(shí)通知所有與事故應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的單位、部門和人員。

獎(jiǎng)懲

10.1

10.2

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠有限公司對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重大事故重要情況或應(yīng)急工作中有其它失職、瀆職行為的，按公司有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理和處罰。對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

附則

11.1

術(shù)語(yǔ)和定義

11.2

蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠有限公司企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案，報(bào)蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局備案。

11.3

維護(hù)和更新

11.3.1

11.3.2

因以下原因出現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：

a)

新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施;

b)

相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂;

c)

預(yù)案演練或事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng);

d)

其它原因。

11.4

制定與解釋

本綜合預(yù)案由蘇州市吳中區(qū)甪直恒達(dá)涂裝廠有限公司應(yīng)急指揮中心辦公室組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.5

本綜合預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇三

xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）
? 1?總則 ??1.1?編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 事件分級(jí) ??? 1.3.1 特別重大環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）
??? 1.3.2 重大環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）
??? 1.3.3 較大環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）
??? 1.3.4 一般環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）
? 1.4 適用范圍 ? 1.5 工作原則 ??? 1.5.1 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則 ??? 1.5.2 堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理的原則 ??? 1.5.3 堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，先行處置的原則 ??? 1.5.4 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置的原則 2?組織體系 ??2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ? 2.2?辦事機(jī)構(gòu) ? 2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) ? ? 2.4?區(qū)指揮機(jī)構(gòu) ? 2.5 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu) 2.5.1?綜合組 ??? 2.5.2 救治組 ??? 2.5.3 監(jiān)測(cè)組 ??? 2.5.4 救援組 ??? 2.5.5 警戒組 ??? 2.5.6 善后組 ??? 2.5.7 后勤組 ??? 2.5.8 宣傳組 ? 2.6 相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu) ? 2.7 專家組 ? 2.8 事發(fā)單位 3?預(yù)防與預(yù)警 ??3.1 預(yù)防工作 ??? 3.1.1 開展全區(qū)范圍內(nèi)的污染源普查 ??? 3.1.2 開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ??? 3.1.3 建立環(huán)境應(yīng)急人才及資料庫(kù) ? 3.2 預(yù)測(cè)系統(tǒng) ? 3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) ? 3.4 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布 4?應(yīng)急處置 ??4.1 信息報(bào)告 ??? 4.1.1 報(bào)告程序和時(shí)限 ??? 4.1.2 報(bào)告方式和內(nèi)容 ? 4.2 先期處置 ? 4.3 應(yīng)急響應(yīng) ??? 4.3.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 ??? 4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 4.3.3?應(yīng)急響應(yīng)措施 ? 4.4 指揮與協(xié)調(diào) ??? 4.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 ??? 4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 ? 4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 4.6?應(yīng)急監(jiān)察 ? 4.7 安全防護(hù) ??? 4.7.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù) ?? ?4.7.2 受影響群眾的安全防護(hù) 4.8?信息發(fā)布 ? 4.9 應(yīng)急響應(yīng)終止 ??? 4.9.1 應(yīng)急響應(yīng)終止的條件 ??? 4.9.2 應(yīng)急響應(yīng)終止的程序 ??? 4.9.3 應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng) ? 4.10 后期處置 ??? 4.10.1 善后處置 ??? 4.10.2 突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評(píng)估 5?應(yīng)急保障 ??5.1 資金保障 ? 5.2 裝備保障 ? 5.3 通信保障 ? 5.4 人力資源保障 ? 5.5 技術(shù)保障 6?監(jiān)督管理 ??6.1 預(yù)案與演練 ? 6.2 宣傳 ? 6.3 應(yīng)急能力考評(píng) ? 6.4 獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究 ??? 6.4.1 獎(jiǎng)勵(lì) ??? 6.4.2 責(zé)任追究 7?附則 ??7.1 預(yù)案的解釋 ? 7.2 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間 1?總則 1.1?編制目的 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，明確相關(guān)政府部門及企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高全區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，將突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失降低到最小程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)、生活秩序，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，編制本預(yù)案。

1.2?編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（修訂）》及《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3?事件分級(jí) 按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

1.3.1?特別重大環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；
放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.2?重大環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅰ、ⅱ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；
放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.3?較大環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）ⅲ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；
放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.3.4?一般環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）ⅳ、ⅴ類放射源丟失、被盜的；
放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；
放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；
鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4?適用范圍 本預(yù)案適用于xx區(qū)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《xx區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5?工作原則 1.5.1?堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理；
建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高對(duì)環(huán)境事件的防范和處理能力，避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。環(huán)境事件一旦發(fā)生，要把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，還要注意做好應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)工作。

1.5.2?堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作以及較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；
較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作接受省、市政府的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。

1.5.3?堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)，先行處置的原則。在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置，對(duì)控制事態(tài)、減輕后果、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）在及時(shí)上報(bào)情況的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，積極進(jìn)行處置。

1.5.4?堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置的原則。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，采用先進(jìn)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的科技水平和指揮能力。

2?組織指揮體系 2.1?領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) xx區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委員會(huì)）下設(shè)xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部），作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（1）在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，研究決定全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作重大決策和實(shí)施意見；

（2）根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的決定，啟動(dòng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

（3）根據(jù)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的決定，結(jié)束突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)；

（4）組織制定和修訂《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開展全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副總指揮，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位主要有：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)科工信局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城投公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）等。

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供事件處置所需的相關(guān)工程技術(shù)支持。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：接受報(bào)警信息并組織核查，及時(shí)上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部；
參加現(xiàn)場(chǎng)污染情況監(jiān)測(cè)和污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)，向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的基本情況和處置預(yù)案，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；
參加事件責(zé)任的調(diào)查；
監(jiān)管污染殘留物的清除和環(huán)境恢復(fù)工作；
參加事件評(píng)估工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、事件責(zé)任調(diào)查和事件評(píng)估工作。

區(qū)科工信局：組織協(xié)調(diào)xx電信xx分公司、xx移動(dòng)xx分公司和中國(guó)聯(lián)通xx分公司等做好應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)公安分局：設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)人員和物資出入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；
維護(hù)附近的交通秩序，負(fù)責(zé)救援人員及物資運(yùn)輸?shù)慕煌〞惩ǎ瑓⒓尤藛T疏散和現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)，對(duì)明確的事件責(zé)任人進(jìn)行必要的監(jiān)控；
嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

區(qū)自然資源分局：負(fù)責(zé)參加涉及土地、礦山資源的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

區(qū)委宣傳部：組織好新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報(bào)道。

區(qū)財(cái)政局：提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參加涉及因農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等不合理使用引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

區(qū)林業(yè)局：監(jiān)督指導(dǎo)屬地政府開展野生動(dòng)（植）物及林業(yè)部門主管自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

區(qū)水利局：協(xié)調(diào)提供實(shí)時(shí)水情信息，協(xié)助污染趨勢(shì)的預(yù)報(bào)工作，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)對(duì)所轄防洪排澇工程的調(diào)度，協(xié)助調(diào)控相關(guān)江河的水體流量。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)征調(diào)運(yùn)輸救災(zāi)物質(zhì)、人員所需的車船；
負(fù)責(zé)管理贛江xx段水上交通安全，防止船舶污染；
負(fù)責(zé)船舶污染事故的處置和調(diào)查工作。

區(qū)城管局：確保區(qū)本級(jí)管理的城市燃?xì)?、市政設(shè)施、垃圾處理等安全正常運(yùn)行；
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)查區(qū)級(jí)管理的城市燃?xì)?、市政設(shè)施、垃圾處理等應(yīng)急事件處置工作；

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開展緊急醫(yī)學(xué)救援，組織醫(yī)務(wù)人員、搶救藥品和設(shè)備參與救援；
協(xié)助有關(guān)部門對(duì)救援人員進(jìn)行必要的防護(hù)指導(dǎo)和事件的調(diào)查處理。

區(qū)民政局：做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備服務(wù)工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件周邊氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展氣象條件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的影響分析，必要時(shí)組織開展負(fù)責(zé)極重污染情況下的人工降雨組織與實(shí)施。

區(qū)人武部：組織指揮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)：參與危化品污染形成對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅情況下的應(yīng)急處置工作。積極搜救和疏散污染區(qū)域被困人員。

區(qū)城投公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并提供事件處置所需的相關(guān)工程機(jī)械設(shè)備。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的屬地響應(yīng)，組織人員疏散安置、現(xiàn)場(chǎng)救助，確保受災(zāi)人員的基本生活，做好受害者及家屬的安撫、賠償及其他善后處置等工作。

成員單位及其職責(zé)可由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，相應(yīng)增減和改變。

區(qū)直其他有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)本部門工作性質(zhì)與職責(zé)，配合實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施，完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。

2.2?辦事機(jī)構(gòu) 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)是：
（1）執(zhí)行區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（3）聯(lián)系區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位，對(duì)其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（4）編制和修訂《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，建立專家?guī)?，建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，受理和收集有關(guān)環(huán)境事件信息并及時(shí)上報(bào)；

（5）發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件級(jí)別，提出實(shí)施預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。根據(jù)職責(zé)分工組織應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染處置和消除工作。組織有關(guān)部門和專家，對(duì)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)及污染影響等進(jìn)行評(píng)估，為區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

2.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 特別重大、重大及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的要求成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；
一般環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：
在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮；
全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；
檢查督促各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。

2.4指揮機(jī)構(gòu) 突發(fā)環(huán)境事件的處置堅(jiān)持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。

2.5?現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu) 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)處置職能組，各組組成及職能如下：
2.5.1?綜合組：組織協(xié)調(diào)各部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急工作，完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。綜合組職責(zé)由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭部門承擔(dān)。

2.5.2?救治組：制定緊急醫(yī)學(xué)救援方案，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。救治組職責(zé)由區(qū)衛(wèi)健委承擔(dān)。

2.5.3監(jiān)測(cè)組：掌握事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及相關(guān)企業(yè)的有關(guān)情況，監(jiān)督指導(dǎo)污染源的控制和處置；
負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)監(jiān)測(cè)、采樣及分析化驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)和估算污染影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；
參與事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和事件性質(zhì)、等級(jí)的認(rèn)定。監(jiān)測(cè)組職責(zé)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

2.5.4?救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染控制、搜尋救助、現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的洗消和危險(xiǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援工作。救援組職責(zé)區(qū)城投公司、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

2.5.5?警戒組：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)交通秩序和治安秩序以及事發(fā)地周邊職工和群眾的勸導(dǎo)和疏散；
對(duì)責(zé)任人進(jìn)行控制，對(duì)事件性質(zhì)進(jìn)行界定。警戒組職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)。

2.5.6?善后組：負(fù)責(zé)對(duì)受害人員進(jìn)行救助和理賠，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，開展污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任追究。善后組職責(zé)主要由區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局承擔(dān)。

2.5.7后勤組：負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障，確保道路暢通無(wú)阻，應(yīng)急人員、設(shè)備及物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。運(yùn)輸及車輛保障職責(zé)由區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局承擔(dān)；
應(yīng)急物資保障由區(qū)民政局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、區(qū)財(cái)政局提供資金保障。

2.5.8?宣傳組：指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急信息和新聞的采集、審核和發(fā)布，指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公眾開展環(huán)境安全教育。宣傳組職責(zé)由區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等承擔(dān)。

2.6?相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu) 國(guó)家法律法規(guī)有明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，均應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，成立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間建立并保持工作聯(lián)系機(jī)制，保證信息暢通，做到信息共享。

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)在做好本部門應(yīng)急救援的同時(shí)，要配合區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好對(duì)污染源的控制和處置等工作。需要其他部門增援時(shí)，向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求。

2.7?專家組 聘請(qǐng)大專院?？蒲性核?、有關(guān)機(jī)關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家等組成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家組，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)選聘并建立專家?guī)臁?/p>

主要職責(zé)：對(duì)環(huán)境事件的污染危害現(xiàn)狀做出評(píng)估，對(duì)事件的污染發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，對(duì)事件應(yīng)急行動(dòng)提出建議，對(duì)重大防護(hù)措施如公眾緊急疏散等的實(shí)施提出科學(xué)依據(jù)，對(duì)事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等提出建議，進(jìn)行事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

2.8?事發(fā)單位 發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件征兆或突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；
按照單位內(nèi)部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織救援處置，力爭(zhēng)在前期控制污染態(tài)勢(shì)；
及時(shí)通知周邊可能受影響區(qū)域內(nèi)的單位和人員及時(shí)撤離；
按照區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，實(shí)行停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，進(jìn)行人員救治、污染物處置、現(xiàn)場(chǎng)清理、后期環(huán)境恢復(fù)等工作，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查工作。

3?監(jiān)測(cè)預(yù)防與預(yù)警 3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。區(qū)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.2??預(yù)警 3.2.1??預(yù)警分級(jí) 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性可分為ⅰ級(jí)（特大）、ⅱ級(jí)（重大）、ⅲ級(jí)（較大）和ⅳ（一般）環(huán)境事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

3.2.2??預(yù)警信息發(fā)布 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，黃色預(yù)警由市應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，橙色預(yù)警由省應(yīng)急委員會(huì)發(fā)布，紅色預(yù)警由省應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（6）調(diào)集事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

區(qū)應(yīng)急委員會(huì)在無(wú)法甄別環(huán)境事件等級(jí)的情況下，應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局。

對(duì)污染危害不大、影響范圍較小，尚達(dá)不到藍(lán)色預(yù)警級(jí)別的環(huán)境事件，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)和各部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置，并按報(bào)告時(shí)限上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局。

4?應(yīng)急處置 4.1?信息報(bào)告 4.1.1?報(bào)告程序和時(shí)限 任何部門、單位和個(gè)人都有及時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位或部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，無(wú)論事件級(jí)別大小，都應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)和區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。區(qū)應(yīng)急委員會(huì)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急委員會(huì)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)，報(bào)市應(yīng)急管理局。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事件危害或者損害的有關(guān)人民政府通報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件的級(jí)別并上報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。在確認(rèn)較大（ⅲ級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）或特別重大（ⅰ級(jí)）環(huán)境事件后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局在向區(qū)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告的同時(shí)，報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

4.1.2?報(bào)告方式和內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；
處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

（1）初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向、已采取的處置措施等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.2?先期處置 在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）要立即采取措施，迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

4.3?應(yīng)急響應(yīng) 4.3.1?分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。

一般性環(huán)境事件（ⅳ級(jí)響應(yīng)）的處置由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，按預(yù)案組織應(yīng)急處置。

較大環(huán)境污染事件（ⅲ級(jí)響應(yīng)）及跨區(qū)的一般性環(huán)境污染事件，由市應(yīng)急委員會(huì)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部。

當(dāng)發(fā)生特別重大（ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（ⅱ級(jí)響應(yīng)）環(huán)境污染事件時(shí)，由省應(yīng)急委員會(huì)或國(guó)務(wù)院成立相應(yīng)的上級(jí)應(yīng)急指揮部，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部在其統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置。

4.3.2?應(yīng)急響應(yīng)程序 區(qū)應(yīng)急委員會(huì)接到有關(guān)環(huán)境事件的報(bào)告后，向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，召集應(yīng)急指揮部各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點(diǎn)、時(shí)間、原因、人員傷亡情況，涉及或影響的范圍，已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢(shì)等，迅速制定事件處理方案并組織指揮實(shí)施，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)部門報(bào)告事件處理的最新進(jìn)展情況。

應(yīng)急響應(yīng)的程序和內(nèi)容包括：
（1）加強(qiáng)與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；

（2）立即向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，成立區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部；

（3）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

（4）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，為相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

（5）派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

4.3.3?應(yīng)急響應(yīng)措施 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
（1）現(xiàn)場(chǎng)污染處置 涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；
采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；
采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)學(xué)救援 迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（4）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控 密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

（5）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；
加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；
做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4?指揮與協(xié)調(diào) 4.4.1?指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合，支持區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)察等工作的開展，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或妨礙應(yīng)急工作的開展。

4.4.2?指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）指派有關(guān)專家和人員參與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)污染影響評(píng)估及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍。污染影響消除后，組織疏散人員返回；

（7）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.5?應(yīng)急監(jiān)測(cè) 區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件情況的報(bào)告和收集的相關(guān)信息確定特征污染物，依據(jù)事件發(fā)生地的地形、氣象條件及附近環(huán)境敏感點(diǎn)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，快速設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)污染物質(zhì)可能造成的污染范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)，依據(jù)污染物特性、可能污染區(qū)域提出人群疏散范圍建議，并及時(shí)上報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)指揮部；
事故后期對(duì)污染物的遷移、滯留、降解和影響范圍等狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，直至事件造成的污染消除。

事件發(fā)生地政府及企業(yè)要配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局向市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站及相關(guān)院所請(qǐng)求技術(shù)及人員支援。

4.6應(yīng)急監(jiān)察 區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；
調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；
調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢(shì)；
監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作；
協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作；
對(duì)事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)；
做好區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）配合做好應(yīng)急監(jiān)察工作。

4.7安全防護(hù) 4.7.1?應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備過(guò)濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，以確保自身安全。

4.7.2?受影響群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.8?信息發(fā)布 突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅新局負(fù)責(zé)實(shí)施。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

4.9?應(yīng)急響應(yīng)終止 4.9.1?應(yīng)急響應(yīng)終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：
（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

4.9.2?應(yīng)急響應(yīng)終止的程序 突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)機(jī)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，或由事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向各所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令；

（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至污染影響徹底消除為止。

4.9.3?應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng) （1）區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及發(fā)生環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

（2）發(fā)生環(huán)境事件單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急響應(yīng)終止后上報(bào)。

（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織專家組，會(huì)同相關(guān)專業(yè)主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）組織實(shí)施。

（4）根據(jù)環(huán)境事件的類別，由相關(guān)專業(yè)主管部門組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。

（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門分別組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

4.10?后期處置 4.10.1?善后處置 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的政治思想工作，安定群眾情緒，事發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，宣傳教育等工作。有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真收集、清理。

4.10.2?突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查評(píng)估 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件危害調(diào)查組。調(diào)查組人員由相關(guān)技術(shù)人員組成。

事件發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展污染危害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、危害過(guò)程等資料；
聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對(duì)預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件所造成危害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面調(diào)查報(bào)告并上報(bào)區(qū)政府。

5?應(yīng)急保障 5.1?資金保障 對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于區(qū)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；
屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政解決。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和救援等，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援行動(dòng)處置等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等。

5.2?裝備保障 各相關(guān)專業(yè)部門及單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急行動(dòng)所需。

5.3?通信保障 配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無(wú)線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。xx電信xx區(qū)分公司、xx移動(dòng)xx區(qū)分公司和中國(guó)聯(lián)通xx區(qū)分公司等負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮。

5.4?人力資源保障 區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分利用現(xiàn)有人員，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的預(yù)備應(yīng)急力量；
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、xx經(jīng)開區(qū)、管理處）要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；
各專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；
對(duì)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行編組和培訓(xùn)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。消防武警官兵根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要做好參與重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，在加強(qiáng)自身防護(hù)的基礎(chǔ)上參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。

5.5?技術(shù)保障 建立專家?guī)?，組織有關(guān)專家針對(duì)不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)直至事件處置完畢的全過(guò)程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。

建立xx區(qū)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急指揮中心，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、3s技術(shù)（地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)）、專家輔助決策系統(tǒng)，采用先進(jìn)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)救援、污染控制和消除設(shè)備，提高突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處置能力。

建立資料庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護(hù)措施等。

6?監(jiān)督管理 6.1?預(yù)案與演練 相關(guān)部門和企業(yè)，應(yīng)按照本預(yù)案，制定本部門、本系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)演練，熟悉、檢驗(yàn)各部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)，各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在應(yīng)急和實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善各級(jí)、各部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

6.2?宣傳 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)害知識(shí)的宣傳，對(duì)公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

6.3?應(yīng)急能力考評(píng) 為保障全區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考評(píng)工作機(jī)制。由區(qū)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)專業(yè)部門的考評(píng)工作；
由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的考評(píng)工作。考評(píng)可采取定期和抽查兩種方式。

6.4?獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究 6.4.1?獎(jiǎng)勵(lì) 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）對(duì)防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

6.4.2?責(zé)任追究 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；
其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；
構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7?附則 7.1?預(yù)案的解釋 本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)具體應(yīng)用中的問(wèn)題解釋工作。

7.2?預(yù)案的實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇四

一、總則

（一）編制目的

為了防止公司的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生和發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在發(fā)生事故狀態(tài)下，能夠迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員和貨物，減少事故損失，故制定本預(yù)案。

（二）建立組織

成立了綜合應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：周 清。

副組長(zhǎng)：齊 斌、房大同、化桂新、范志成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急工作一切工作。

周清為綜合應(yīng)急處置總指揮，房大同為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總指揮。旅游車隊(duì)作為運(yùn)輸應(yīng)急車隊(duì)以備應(yīng)急運(yùn)輸工作，確保旅客及應(yīng)急物資運(yùn)輸安全無(wú)滯留現(xiàn)象發(fā)生。后勤科負(fù)責(zé)應(yīng)急物質(zhì)。各應(yīng)急小隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急處置。

（三）統(tǒng)一指揮、合理調(diào)度

各科室、各小隊(duì)要做到責(zé)任明確、嚴(yán)密組織，以保證安全有序的完成生產(chǎn)任務(wù)。

（四）認(rèn)真做好值班工作 德州交通集團(tuán)有限公司客運(yùn)分公司

每日值班領(lǐng)導(dǎo)要保證嚴(yán)格執(zhí)行晝夜值班制度，24小時(shí)不離人，值班通訊保證24小時(shí)開通，主要領(lǐng)導(dǎo)人手機(jī)每天24小時(shí)開通。做到忠于職守、不脫崗、不漏崗。

（五）明確責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件期間，對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員，要嚴(yán)肅處理；對(duì)延誤時(shí)機(jī)沒(méi)有完成任務(wù)的公司領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。

二、預(yù)防突發(fā)事件的工作方案。

（一）認(rèn)識(shí)安全的重要性

安全問(wèn)題不僅關(guān)系到企業(yè)的利益也與每一個(gè)從事人員有著密不可分的關(guān)聯(lián)，這關(guān)系到職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，因此企業(yè)中的每一個(gè)人都要正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。

（二）預(yù)防措施

1、駕駛員行車時(shí)、其他崗位人員工作時(shí)要注意作業(yè)安全，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保無(wú)意外發(fā)生。

2、駕駛員嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度。在每一次出車前要認(rèn)真檢查車輛的狀態(tài)，如轉(zhuǎn)向燈是否靈敏可用，剎車是否靈敏可用，車胎的磨損程度以及潤(rùn)滑油是否缺少等可能導(dǎo)致安全隱患的各種問(wèn)題。

3、在行車過(guò)程中特別是長(zhǎng)途運(yùn)輸，一定要謹(jǐn)防疲勞駕駛。監(jiān)控室做好車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

4、排查消防、用電、防汛、防雷等方面的隱患。

5、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置培訓(xùn)。德州交通集團(tuán)有限公司客運(yùn)分公司

（三）應(yīng)急物質(zhì)的安全措施

1、辦公區(qū)內(nèi)、車間等區(qū)域設(shè)置消防用具，如消防栓，干粉滅火器，并保證消防栓和干粉滅火器在隨時(shí)可用狀態(tài)。

2、在車輛上的車載滅火器也應(yīng)處于隨時(shí)可用狀態(tài)。定期檢查各消防器具如滅火器是否過(guò)期等。

3、企業(yè)在存在事故隱患場(chǎng)所，設(shè)置警告禁止信息（警燈、警報(bào)器、安全標(biāo)志）等。

4、對(duì)在安全生產(chǎn)檢查中查出的安全隱患，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要按整改要求，抓緊整改。凡整改不力或拒不整改而導(dǎo)致發(fā)生事故造成損失的，將按企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）值班制度、惡劣氣候應(yīng)對(duì)

1、值班制度

（3）帶班領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行值班考勤，值班人員不得擅自離崗（4）如果因值班人員擅自離崗或值班人的失誤面造成的重大損失的，要按規(guī)定追究當(dāng)班人員的責(zé)任。

（5）重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，落實(shí)24小時(shí)執(zhí)勤守衛(wèi)，以防發(fā)生事故。

（6）發(fā)現(xiàn)或發(fā)生重大安全隱患、重大安全事故應(yīng)立即向安全科人員報(bào)告，并在力所能及的范圍內(nèi)立即進(jìn)行處理。

事故報(bào)告，應(yīng)立即向指定負(fù)責(zé)人員報(bào)告。安全外勤人員24小時(shí)待崗。

（1）各科室管理人員聽從主管科長(zhǎng)命令，提前到崗。管理人員到現(xiàn)場(chǎng)逐車、逐人進(jìn)行惡劣天氣教育，切實(shí)做好防范工作。

（2）駕駛員采取正確應(yīng)對(duì)措施（謹(jǐn)慎駕駛、慢行等），正確齊全使用應(yīng)對(duì)設(shè)施（防滑鏈等）進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（3）全體人員保持24小時(shí)通訊暢通，接到通知需半小時(shí)到崗。（4）主管科長(zhǎng)須對(duì)所分管車輛的目的地、途經(jīng)地情況進(jìn)行詳細(xì)了解，達(dá)不到發(fā)車條件的，不得發(fā)車運(yùn)行。

德州交通集團(tuán)有限公司客運(yùn)分公司 2016年1月1日

應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇五

（2011年10月16日修訂）

總則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

預(yù)案所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

發(fā)生自然災(zāi)害后，地方各級(jí)人民政府視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。

2.1 國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)

國(guó)家減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)國(guó)家減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為國(guó)家重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 資金準(zhǔn)備

民政部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排中央救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，建立和完善中央和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。

3.1.1 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

3.2.1 合理規(guī)劃、建設(shè)中央和地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。3.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

3.3.1 通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3.3.2 加強(qiáng)中央級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)地方建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保中央和地方各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

中央各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

3.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

3.5.2 組織民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

準(zhǔn)備完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

3.7.1 建立健全環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)衛(wèi)星星座、環(huán)境衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對(duì)地監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展地面應(yīng)用系統(tǒng)和航空平臺(tái)系統(tǒng)，建立基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。3.7.2 組織民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地信、中科院等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.7.3 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。3.7.4 利用空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章、聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理和天基信息平臺(tái)等國(guó)際合作機(jī)制，拓展災(zāi)害遙感信息資源渠道，加強(qiáng)國(guó)際合作。

開展全國(guó)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)科普日”、“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。

信息管理

4.1 預(yù)警信息

縣級(jí)以上人民政府民政部門按照民政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。

4.2.1 對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向地市級(jí)人民政府民政部門報(bào)告；地市級(jí)和省級(jí)人民政府民政部門在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門和民政部。民政部接到災(zāi)情報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

4.2.2 特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，地方各級(jí)人民政府民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度；省級(jí)人民政府民政部門每天12時(shí)之前向民政部報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向民政部報(bào)告。

4.2.3 對(duì)于干旱災(zāi)害，地方各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。

4.2.4 縣級(jí)以上人民政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，減災(zāi)委或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

預(yù)警響應(yīng) 5.1 啟動(dòng)條件

國(guó)家減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。

5.3 預(yù)警響應(yīng)措施

（1）及時(shí)向國(guó)家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家減災(zāi)委成員單位報(bào)告并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況；向相關(guān)省份發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息分析評(píng)估災(zāi)害可能造成的損失。

（3）通知有關(guān)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

（5）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況。

（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.4 預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室決定預(yù)警響應(yīng)終止。

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或400萬(wàn)人以上。

（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。6.1.2 啟動(dòng)程序

由國(guó)家減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。

（1）國(guó)家減災(zāi)委主持會(huì)商，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省份參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。

（2）國(guó)家減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。

（5）公安部負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作?？倕⒅\部、武警總部根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。衛(wèi)生部及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（7）民政部視情組織開展跨?。▍^(qū)、市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁國(guó)際救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國(guó)紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)和傷員救治工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出建議，國(guó)家減災(zāi)委決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。

a.死亡100人以上，200人以下；

b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助80萬(wàn)人以上，100萬(wàn)人以下； c.倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋15萬(wàn)間以上，20萬(wàn)間以下;d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上，或300萬(wàn)人以上。

（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。6.2.2 啟動(dòng)程序

由國(guó)家減災(zāi)委副主任（民政部部長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）國(guó)家減災(zāi)委副主任主持會(huì)商，國(guó)家減災(zāi)委成員單位、國(guó)家減災(zāi)委專家委員及有關(guān)受災(zāi)省份參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由國(guó)家減災(zāi)委副主任或民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的國(guó)務(wù)院救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（5）民政部視情向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨?。▍^(qū)、市）或全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參加救災(zāi)和傷員救治工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

a.死亡50人以上，100人以下；

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口20%以上，或200萬(wàn)人以上。

由國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)省份召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由民政部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)新聞宣傳工作。

（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省份評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

d.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或100萬(wàn)人以上。

（2）國(guó)務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。6.4.2 啟動(dòng)程序

由國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）國(guó)家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）國(guó)家減災(zāi)委辦公室派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）國(guó)家減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。衛(wèi)生部指導(dǎo)受災(zāi)省份做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府減災(zāi)委或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況。

對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

7.1 過(guò)渡性生活救助

7.1.1 重大和特別重大災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性生活救助需求情況。

7.1.2 財(cái)政部、民政部及時(shí)撥付過(guò)渡性生活救助資金。民政部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過(guò)渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

7.2.1 民政部組織各地于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同省級(jí)人民政府民政部門，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

7.2.2 受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。

7.2.3 根據(jù)省級(jí)人民政府或民政、財(cái)政部門的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，民政部、財(cái)政部確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

7.2.4 民政部通過(guò)開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被問(wèn)題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全國(guó)冬春期間中期和終期救助工作的績(jī)效。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

7.3 倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。

7.3.1 民政部根據(jù)省級(jí)人民政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。7.3.2 民政部收到受災(zāi)?。▍^(qū)、市）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)評(píng)估小組的倒房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商財(cái)政部審核后下達(dá)。

7.3.3 住房重建工作結(jié)束后，地方各級(jí)民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)民政部門。民政部收到省級(jí)人民政府民政部門上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過(guò)組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全國(guó)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

7.3.4住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

7.3.5 由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附則

8.1 自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中表現(xiàn)突出而犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案演練

國(guó)家減災(zāi)委辦公室協(xié)同國(guó)家減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.5 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由國(guó)家減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后國(guó)家減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地方各級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8.6 制訂與解釋部門

應(yīng)急預(yù)案幾年修訂一次篇六

為應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少公司全體職員的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、制定本預(yù)案。

一、適用范圍

凡在我區(qū)發(fā)生的水災(zāi)，臺(tái)風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及火災(zāi)等其他突發(fā)公共事件時(shí)，適用于本預(yù)案。

二、工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高廣大員工自我保護(hù)意識(shí)。

2、完善自然災(zāi)害事件的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及員工安全和財(cái)產(chǎn)損失。

三、工作原則

（１）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（２）公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（3）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

四、自然災(zāi)害事件的預(yù)防

1、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事件的工作納入公司目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。

2、公司應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)辦公環(huán)境開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患。

3、公司應(yīng)在自然災(zāi)害事件發(fā)生前做好員工的疏散安排工作。

4、公司應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，加固好自然災(zāi)害事件易發(fā)生的救援搶險(xiǎn)設(shè)施。

五、災(zāi)后救災(zāi)措施

l、自然災(zāi)害發(fā)生后公司組織應(yīng)急小組立即到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織救災(zāi)工作，安排公司員工向安全地區(qū)撤離。迅速關(guān)閉輸電、輸氣、供水系統(tǒng)，嚴(yán)控明火。

2、受災(zāi)后要在第一時(shí)間內(nèi)向政府匯報(bào)災(zāi)害情況，同時(shí)拔打“110”、“120”或“119”報(bào)警。組織以搶救受傷人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員送至附近醫(yī)院。

3、公司負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備和救濟(jì)款的準(zhǔn)備和發(fā)放。

4、災(zāi)害后期，及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和理賠。

附：自然災(zāi)害應(yīng)急措施

高樓避震措施：

策略一：震時(shí)保持冷靜，震后走到戶外。在地震發(fā)生的短暫瞬間，人們?cè)谶M(jìn)入或離開建筑物時(shí)，被砸死砸傷的概率最大。因此，室內(nèi)避震條件好的，首先要選擇室內(nèi)避震。如果建筑物抗震能力差，則盡可能從室內(nèi)跑出去。

地震發(fā)生時(shí)先不要慌，保持視野開闊和機(jī)動(dòng)性，以便相機(jī)行事。特別要牢記的是，不要滯留床上；不可跑向陽(yáng)臺(tái)；不可跑到樓道等人員擁擠的地方去；不可跳樓；不可使用電梯，若震時(shí)在電梯里應(yīng)盡快離開，若門打不開時(shí)要抱頭蹲下。另外，要立即滅火斷電，防止?fàn)C傷觸電和發(fā)生火情。

不易被甩出去；暖氣管道通氣性好，不容易造成人員窒息；管道內(nèi)的存水還可延長(zhǎng)存活期。更重要的一點(diǎn)是，被困人員可采用擊打暖氣管道的方式向外界傳遞信息，而暖氣靠外墻的位置有利于最快獲得救助。

當(dāng)躲在廚房、衛(wèi)生間這樣的小開間時(shí)，盡量離爐具、煤氣管道及易破碎的碗碟遠(yuǎn)些。若廚房、衛(wèi)生間處在建筑物的犄角旮旯里，且隔斷墻為薄板墻時(shí)，就不要把它選擇為最佳避震場(chǎng)所。不要鉆進(jìn)柜子或箱子里；躺臥的姿勢(shì)也不好，被擊中的概率要比站立大5倍，而且很難機(jī)動(dòng)變位。

1、沉著冷靜：根據(jù)火勢(shì)實(shí)情選擇最佳的自救方案，千萬(wàn)不要慌亂，而是根據(jù)火勢(shì)、房 型冷靜而又迅速地選擇最佳自救方案，爭(zhēng)取到了最好的結(jié)果。

2、防煙堵火：這是非常關(guān)鍵的，當(dāng)火勢(shì)尚未蔓延到房間內(nèi)時(shí)，緊閉門窗、堵塞孔隙，防止煙火竄入。若發(fā)現(xiàn)門、墻發(fā)熱，說(shuō)明大火逼近，這時(shí)千萬(wàn)不要開窗、開門，可以用浸濕的棉被等堵封，并不斷澆水，同時(shí)用折成8層的濕毛巾捂住嘴、鼻，一時(shí)找不到濕毛巾可以用其他棉織物替代。另外，應(yīng)低首俯身，貼近地面，設(shè)法離開火場(chǎng)，以避開處于空氣上方的毒煙。

3、設(shè)法脫離險(xiǎn)境：底層的居民自然應(yīng)奪門而出。樓上的住戶若樓道火勢(shì)不大或沒(méi)有坍塌危險(xiǎn)時(shí)，可裹上浸濕了的毯子、非塑制的雨衣等，快速?zèng)_下樓梯。若樓道被大火封住而無(wú)法通過(guò)，可順墻排水管下滑或利用繩子緣陽(yáng)臺(tái)逐層跳下。

4、盡快顯示求救信號(hào)。

5、切不可因貪戀錢財(cái)而貽誤脫險(xiǎn)時(shí)機(jī)。洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施：

1、避難所一般應(yīng)選擇在距公司最近、地勢(shì)較高、交通較為方便處，并有上下水設(shè)施，衛(wèi)生條件較好。

2、將不便攜帶的貴重物品做防水捆扎后置放高處，票款、賬本等物品可縫在衣物中。

3、扎制木排，并搜集木盆、木塊等漂浮材料加工為救生設(shè)備以備急需；洪水到來(lái)時(shí)難以找到適合的飲用水，所以在洪水來(lái)之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備干凈的飲用水。

1、雷雨天氣應(yīng)注意關(guān)閉門窗，以防側(cè)擊雷和球雷侵入。

2、在雷雨交加時(shí)，最好把室內(nèi)家用電器的電源切斷，并拔掉電話插頭。

3、雷電天氣時(shí)，員工在家中最好不要接觸煤氣管道、自來(lái)水管道以及各種帶電裝置。

4、不宜在雷電交加時(shí)用噴頭沖涼，因?yàn)榫薮蟮睦纂姇?huì)沿著水流襲擊淋浴者。

風(fēng)中行車安全措施：

1、集中精力駕駛車輛，尤其應(yīng)注意低頭騎車者，提防他們只顧行路而不顧機(jī)動(dòng)車輛和突然闖入機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)堅(jiān)持中低速度行駛，隨時(shí)準(zhǔn)備制動(dòng)停車。

2、遇到不穩(wěn)定的目標(biāo)，要用力鳴笛。

3、過(guò)往交叉路口或在混合交通道路上行車時(shí)，更提防行人和騎自行車的人突然闖入自己的行車路線。

4、對(duì)車上裝載的物品要捆扎牢固，防止被大風(fēng)吹走或散落。

5、在大風(fēng)中行駛，盡量把車窗玻璃搖緊，防止沙塵飛進(jìn)駕駛室影響駕駛員的呼吸和觀察。

6、在大風(fēng)伴有揚(yáng)沙時(shí)，應(yīng)打開霧燈，使其他車輛能提早發(fā)現(xiàn)你。