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脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇一

我的題目是：秉承先烈遺志 奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。

赤水是革命地，遵義會(huì)議之后，在毛澤東主席、周恩來(lái)副主席、朱德等指揮下，在川、黔、滇邊境廣大地區(qū)進(jìn)行的一次決定性運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)戰(zhàn)役。如今的赤水市發(fā)生著巨變，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

新時(shí)期的人們?cè)谖镔|(zhì)上、生活上、工作上都是精益求精、不斷追求。然而，是否仍然有人記得當(dāng)初的革命先烈們，是否還有人秉承著這些先烈的遺志?

是的，有，那是中國(guó)共產(chǎn)黨人。

雷鋒、郭明義、焦裕祿、孔繁森、錢(qián)學(xué)森、吳孟超、丁曉兵等等等等，他們用奮斗與犧牲，書(shū)寫(xiě)著對(duì)真理和信仰的執(zhí)著，對(duì)祖國(guó)和人民的忠誠(chéng)，他們用一生去詮釋共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我們凝視他們的時(shí)候，他們是那樣地不同，但又是那樣地相似;在他們身上，我們能夠穿越時(shí)空的阻隔，找到一種水滴石穿的精神力量。

一個(gè)黨員就是一面旗幟，共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)“水滴石穿”的精神?！皥?jiān)硬如石，柔情似水——可見(jiàn)石之頑固，水之輕飄。但滴水終究可以穿石，水終究贏(yíng)得了勝利?！边@是當(dāng)知青時(shí)寫(xiě)下的一段話(huà)。在新常態(tài)下，必然會(huì)面臨各種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，是迎難而上，還是畏難而逃，這就看我們黨員同志能否秉承革命先烈的遺志，將水滴石穿的精神傳承下去。

戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰，那就什么也別想做，什么也做不成。但僅有勇氣還是不夠。一滴滴水對(duì)準(zhǔn)一塊石頭，一個(gè)釘子對(duì)準(zhǔn)一個(gè)眼，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去——這才造就出滴水穿石的神奇!我們今天的工作又何嘗不是如此。

奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的工作中，有多少共產(chǎn)黨員在默默無(wú)私地奉獻(xiàn)著。我看見(jiàn)：有的，經(jīng)常專(zhuān)心工作，而忘記了下班時(shí)間;有的，因?yàn)楣ぷ髅β?，顧不上照顧家里的老人和孩?有的，可以為了工作連續(xù)吃幾天方便面;還有的甚至因?yàn)樘哿硕啻闻吭谵k公室睡著了。熬夜加班、深夜走訪(fǎng)、宣傳幾乎成了常態(tài)。

哪里有困難，那里就有共產(chǎn)黨員沖鋒在前的身影。他們，沒(méi)有好豪言壯語(yǔ)，沒(méi)有驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)，沒(méi)有為付出而后悔，沒(méi)有為忙碌而埋怨。因?yàn)椋麄冃闹杏幸粋€(gè)遺志，他們心中有一個(gè)共同的目標(biāo)?！坝兄菊?，事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚;苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳”有了一致的志向和信仰，有了艱苦奮斗的實(shí)干，還有什么不能實(shí)現(xiàn)?

“默默無(wú)聞，兢兢業(yè)業(yè)”已經(jīng)成為官渡這個(gè)集體不用加以修飾的代名詞，他們用平凡的身軀，秉承著先烈的遺志，風(fēng)雨兼程，繼續(xù)奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。正是這種精神激勵(lì)著我們，指引著我們的前進(jìn)方向。

今后，我要以?xún)?yōu)秀共產(chǎn)黨員為榜樣，以飽滿(mǎn)的熱情和最佳的精神狀態(tài)投入到工作中去，不斷學(xué)習(xí)，提高管理與服務(wù)水平，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作，在同步小康駐村工作中，展示出共產(chǎn)黨人應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力為官渡龍寶村脫貧攻堅(jiān)奔小康做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

同志們，讓我們高唱：秉承先烈遺志、奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān);讓我們將紅色基因代代傳 同心共筑中國(guó)夢(mèng)!

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇二

為深入貫徹落實(shí)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我州具體情況，特制定《延邊州全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、增強(qiáng)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感和緊迫感

“”以來(lái)，州委、州政府深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決執(zhí)行《延邊州貫徹落實(shí)〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx年)〉實(shí)施方案》，持續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧開(kāi)發(fā)取得了重大成就，全州近15萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

我州是全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，全州還有85521名農(nóng)村貧困人口，有4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(占全省的一半)，4個(gè)重點(diǎn)縣貧困人口數(shù)量占全州總數(shù)的86.4%。基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口基數(shù)大，病殘人口和老齡人口比例高，脫貧難度大，扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。確保如期完成脫貧任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

全州上下要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到系列重要講話(huà)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求上來(lái)，統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的措施、超常規(guī)的力度，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的總體要求

(一)總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，全力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持把解決群眾如期脫貧與“五個(gè)延邊”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全州之力，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

(二)總體目標(biāo)

到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

(三)脫貧標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，即貧困戶(hù)家庭人均可支配收入達(dá)到20xx年不變價(jià)2300元(按價(jià)格指數(shù)推算，20xx年約為3050元，20xx年約為3600元，20xx年約為4000元)。貧困縣“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為全縣農(nóng)村貧困人口貧困發(fā)生率低于全國(guó)平均水平，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。

(四)脫貧進(jìn)度

按照全省脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，結(jié)合我州各縣(市)實(shí)際狀況，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成脫貧任務(wù)。全州貧困人口脫貧計(jì)劃為20xx年脫貧3.5萬(wàn)人、20xx年脫貧3萬(wàn)人、20xx年脫貧2.3萬(wàn)人(考慮返貧因素);確保5個(gè)貧困縣(片區(qū)縣)20xx年全部摘帽;20xx年攻堅(jiān)掃尾;20xx年鞏固提升脫貧成效。推動(dòng)貧困發(fā)生率較低、貧困人口較少的延吉、琿春、敦化3個(gè)市于20xx年底率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(五)基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。強(qiáng)化黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)履行扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，全力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，出實(shí)招、下實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。注重把脫貧攻堅(jiān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，打好“組合拳”，把脫貧攻堅(jiān)放到老工業(yè)基地振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)州建設(shè)、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新等重大舉措中去謀劃、去推動(dòng)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)扶貧新路子。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中使用轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶智。在用好國(guó)家扶持政策的前提下，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不搞“大包大攬”，破除“等靠要”思想。

——堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困，促進(jìn)共同富裕，形成全黨動(dòng)員，全民參與，各行各業(yè)齊抓共管的氛圍，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，如期完成脫貧任務(wù)。

三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧

抓好精準(zhǔn)識(shí)別，摸清致貧原因和幫扶需求，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)帳，找準(zhǔn)癥結(jié)，靶向治療，有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，實(shí)施“七個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧措施到戶(hù)到人，加快推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

(六)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對(duì)建檔立卡貧困人口中有勞動(dòng)能力的55406人，通過(guò)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金支持、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)力量幫扶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)具備職業(yè)技能的勞動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的“兩后生”(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過(guò)實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展光伏、電商、旅游等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)營(yíng)能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，利用扶貧資源入股，創(chuàng)新股份合作、集體經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

(七)易地搬遷脫貧一批。立足搬得出、穩(wěn)得住、能致富的原則，對(duì)建檔立卡貧困人口中列入搬遷規(guī)劃且有搬遷意愿的8853人，結(jié)合土地整治、流域治理、城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，采取集中或分散安置辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村屯進(jìn)行避災(zāi)移民;對(duì)處在森林、濕地等生態(tài)保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)地的進(jìn)行生態(tài)移民;對(duì)邊境地區(qū)進(jìn)行中心村屯集中移民。統(tǒng)籌整合移民政策資源，通過(guò)政策補(bǔ)助、銀行貸款、群眾自籌、社會(huì)幫扶等渠道籌集遷建資金。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，以縣為單位制定易地搬遷規(guī)劃和實(shí)施方案，合理安排遷建地點(diǎn)、資金、進(jìn)度等。落實(shí)州縣兩級(jí)政府主體責(zé)任，做好組織實(shí)施工作。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇三

高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。黨的以來(lái)，第二次國(guó)內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾，考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國(guó)內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，今年更是把扶貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)，1月到云南，2月到陜西并在延安召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，6月到貴州并在貴陽(yáng)召開(kāi)部分省區(qū)市扶貧座談會(huì)，7月主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡述了扶貧開(kāi)發(fā)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新目標(biāo)，作出了新部署、新安排，為打贏(yíng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。

一、深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)

“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。 盡管我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，20xx年人均gdp達(dá)到7000多美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已屬于中高收入國(guó)家，但是由于發(fā)展不平衡，全國(guó)貧困人口規(guī)模仍然很大，貧困問(wèn)題仍然十分突出。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂(yōu)解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大職責(zé)。要求，全黨全國(guó)要重視起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧開(kāi)發(fā)放在心上、抓在手上。

“必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊(duì)”。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！?“扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?！?“革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重”。 貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)。要充分認(rèn)識(shí)到，“距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。” 全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來(lái)，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。

“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子”。 理清思路、找準(zhǔn)路子是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)和前提。理清思路、找準(zhǔn)路子，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是扶貧開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)?！白ズ媒逃欠鲐氶_(kāi)發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線(xiàn)上，盡力阻斷貧困代際傳遞。” “把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。 貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶貧產(chǎn)業(yè)，“要因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不要在貧困地區(qū)大搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目?！弊龊靡泼癜徇w扶貧工作，通過(guò)移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開(kāi)發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，在貧困地區(qū)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目特別要同時(shí)守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)。對(duì)各類(lèi)困難群眾(扶貧對(duì)象)要在確保他們享受?chē)?guó)家各種普惠性政策的基礎(chǔ)上，還要采取特惠性的支持，要編織好“社會(huì)安全網(wǎng)”。

“要增加資金投入和項(xiàng)目支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶(hù)施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。” 扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本目的，就是確保黨和政府的政策實(shí)惠落到貧困群眾身上，確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。這一思想為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)效果提供了行動(dòng)指南。

“要大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會(huì)力量，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力”。 扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。減貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧共同作用的結(jié)果。持續(xù)減少貧困、打贏(yíng)全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度是“扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力”的核心，更加廣泛動(dòng)員社會(huì)參與扶貧是“扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力”的重要來(lái)源。做好社會(huì)扶貧工作，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，繼續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重要意義。

“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題?！?擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困?！爸灰行判模S土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢(shì)”。 扶貧開(kāi)發(fā)最為重要的是，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的保障。把加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)扶貧對(duì)象的組織化列為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)在提高貧困村基層組織、各類(lèi)合作組織以及扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力等方面的作用，為貧困村貧困戶(hù)脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)?！?強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。要求各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)面臨的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。要采取時(shí)間倒排方式，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑，充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀(guān)和方法論，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，是做好“十三五”期間及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的科學(xué)指南和基本遵循。

二、客觀(guān)研判打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。目前，全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)、7017萬(wàn)貧困人口。貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)，貧困發(fā)生率超過(guò)15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個(gè)省區(qū)。這些數(shù)字凸顯了扶貧脫貧形勢(shì)的嚴(yán)峻性。到20xx年，7000多萬(wàn)貧困人口要全部脫貧，貧困縣要全部摘帽，時(shí)間十分緊迫。6年時(shí)間，平均每年需要減少1200萬(wàn)人，任務(wù)相當(dāng)繁重。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得舉世矚目的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)，為打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。三十多年間，我國(guó)貧困人口大幅減少，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，生產(chǎn)生活條件逐步改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年目標(biāo)的主要任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，得到國(guó)際社會(huì)高度贊揚(yáng)。黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)作出新的部署，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。20xx年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口為7017萬(wàn)人，比20xx年減少5221萬(wàn)人，年均減少1740萬(wàn)人。20xx年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收人6610元，達(dá)到全國(guó)農(nóng)村居民人均水平的65.3%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全國(guó)平均水平。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，初步完成建檔立卡、派出駐村工作隊(duì)、強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理等精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作，建立了貧困縣考核和約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了更廣泛的社會(huì)動(dòng)員。

扶貧開(kāi)發(fā)仍然是全面建成小康社會(huì)的最突出短板，仍存在諸多突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是貧困人口規(guī)模大，貧困程度深?，F(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際難度不斷加大，增收難度加大，貧困代際傳遞趨勢(shì)明顯，是難啃的“硬骨頭”。二是內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力弱。老少邊窮地區(qū)貧困問(wèn)題集中，貧困人口“兩低”現(xiàn)象(受教育程度低、健康水平低)比較普遍，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。三是致貧原因復(fù)雜，返貧風(fēng)險(xiǎn)增加。剩下的貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因?yàn)?zāi)返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧常見(jiàn)。四是區(qū)域性貧困凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)差。全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡村中，6.9萬(wàn)個(gè)行政村不通客運(yùn)班車(chē)。87.1萬(wàn)個(gè)自然村中，有33萬(wàn)個(gè)不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國(guó)平均水平低近20個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡戶(hù)中有652萬(wàn)戶(hù)飲水困難，580萬(wàn)戶(hù)飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場(chǎng)主體發(fā)育不足、市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲(chǔ)蓄外流嚴(yán)重。五是扶貧政策針對(duì)性不強(qiáng)，特惠支持不足。已有政策落實(shí)不到位，財(cái)政投入明顯不足，行業(yè)支持缺少特惠，工作責(zé)任落得不實(shí)，社會(huì)動(dòng)員支持體系薄弱。

三、堅(jiān)決打贏(yíng)既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，其中必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”，堅(jiān)決打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深化認(rèn)識(shí)，這是打贏(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提。站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的高度深刻闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，發(fā)出了到20xx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的動(dòng)員令。全國(guó)扶貧系統(tǒng)要在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，確保到20xx年，消除絕對(duì)貧困，現(xiàn)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧;消除區(qū)域貧困，貧困縣全部脫貧摘帽;扶貧開(kāi)發(fā)由重點(diǎn)消除絕對(duì)貧困向減緩相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。

落實(shí)責(zé)任，這是打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國(guó)人民作出的鄭重承諾。按照中央要求，扶貧開(kāi)發(fā)要落實(shí)好四個(gè)責(zé)任：一是把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處，落實(shí)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是用好貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法這根“指揮棒”，落實(shí)貧困縣的主體責(zé)任;三是制定行業(yè)部門(mén)扶貧考核辦法，落實(shí)中央部門(mén)的行業(yè)責(zé)任;四是層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，落實(shí)扶貧系統(tǒng)的工作責(zé)任。

精準(zhǔn)扶貧，這是打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心。精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。對(duì)不同原因、不同類(lèi)型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新和精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)重點(diǎn)工作、十二項(xiàng)工程。完善建檔立卡，摸清貧困底數(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。逐村逐戶(hù)分析致貧原因，找準(zhǔn)脫貧門(mén)路，制定脫貧規(guī)劃，確定幫扶措施。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，實(shí)施分類(lèi)施策，各地結(jié)合實(shí)際通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。

改革創(chuàng)新，這是打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，繼續(xù)深化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制改革，包括貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與、貧困退出等方面。不斷完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，構(gòu)建形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的工作格局。建立統(tǒng)籌整合資金用于扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)制，創(chuàng)新金融扶貧、土地支持等政策。探索旅游扶貧、光伏扶貧等新型扶貧產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)性收益扶貧等新型扶貧模式，探索開(kāi)發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧到村到戶(hù)相結(jié)合等新型扶貧機(jī)制。提升市場(chǎng)機(jī)制的益貧性，讓發(fā)展成果更多地惠及窮人，走共同富裕之路。

提高貧困地區(qū)扶貧對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，這是打贏(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好、派好貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。發(fā)揮貧困群眾的主體作用，提高他們的知情權(quán)、參與度、獲得感，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與活力。

動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，這是打贏(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)的共同責(zé)任。不斷完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等的“三位一體”大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性，鼓勵(lì)、支持、幫助民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者、高收入者參與扶貧。引導(dǎo)各類(lèi)參與扶貧主體工作重心下移，采取包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶(hù)的包干方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量幫扶貧困村全覆蓋。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇四

導(dǎo)赴x、x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就x年的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

兩天來(lái)，我們陪同調(diào)研組先后來(lái)到安陽(yáng)鄉(xiāng)郎家城村、高寺兒村、苗家堡村;花寨鄉(xiāng)滾家城村等整村推進(jìn)項(xiàng)目村;大滿(mǎn)鎮(zhèn)柏家溝村、新新村;黨寨鎮(zhèn)上寨村、陳家墩村等移民點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，每到一處，調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)都和鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交談，去年的項(xiàng)目的扶貧效益如何。貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況如何，今年村上打算再做些什么，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了耐心細(xì)致的回答。調(diào)研組還深入農(nóng)戶(hù)家和農(nóng)戶(hù)促膝交談，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)的家庭生產(chǎn)生活情況，通過(guò)算賬對(duì)比，了解農(nóng)戶(hù)的收入等情況。

幾天以來(lái)感受很深，每到一個(gè)扶貧項(xiàng)目工作點(diǎn)，都存在這樣或那樣的問(wèn)題，下面我就如何做好下一步扶貧開(kāi)發(fā)工作，談幾點(diǎn)自己的體會(huì)：

首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性。扶貧開(kāi)發(fā)工作是新階段一項(xiàng)重大“工程”，我覺(jué)得要想做好這一重大“工程”，“一把手”領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視，思想上必須要統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上必須要到位，只有“一把手”領(lǐng)導(dǎo)重視了，村上的領(lǐng)導(dǎo)才能夠重視起來(lái)，只有這樣才能夠把安排的項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。

其次，要及時(shí)做好和相關(guān)部門(mén)的銜接工作。工作能否做好，銜接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相關(guān)部門(mén)銜接有很大原因。從而導(dǎo)致工作滯后，要及時(shí)做好項(xiàng)目的銜接工作。

最后，要深入村社、傾聽(tīng)民-意、了解民情，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。通過(guò)兩天的調(diào)研，我想我們領(lǐng)導(dǎo)除了平時(shí)工作之余，抽時(shí)間要更多地深入村社、農(nóng)戶(hù)家中，傾聽(tīng)民-意、了解民情，知道村社干部的所思所想、農(nóng)戶(hù)的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，農(nóng)戶(hù)在盼什么。只有這樣領(lǐng)導(dǎo)才能夠掌握到第一手可靠資料，從而使領(lǐng)導(dǎo)和老百姓打成一片。在這里我聯(lián)想到了前幾天，在《新聞聯(lián)播》當(dāng)中看到的湖南省衡陽(yáng)市委、市政府新制定的一項(xiàng)措施，市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層到田間地頭幫助老百姓干農(nóng)活不少于10天，縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層到田間地頭幫助老百姓干農(nóng)活不少于20天。我當(dāng)時(shí)看到這，心里就想這一做法很好，值得我們廣大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，要是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部也這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部和老百姓的距離就拉的更近，老百姓所思所想所盼才知道的更多，扶貧工作開(kāi)展起來(lái)就更順利，只有這樣我們的扶貧工作才能夠做得更好，發(fā)揮更大地效益。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇五

新時(shí)期迎來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)的道路上，很多領(lǐng)域都取得了可喜的成績(jī)：扶貧辦“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”脫貧出成效、民政部城鄉(xiāng)低保與扶貧攻堅(jiān)雙輪驅(qū)動(dòng)、商州區(qū)開(kāi)設(shè)陜西省首個(gè)脫貧攻堅(jiān)電視頻道……各項(xiàng)成績(jī)的取得都離不開(kāi)精準(zhǔn)的選人用人。

蘭考縣作為河南省有名的貧困縣，率先摘掉了貧困縣的帽子，這有賴(lài)于選人用人上的精準(zhǔn)發(fā)力。該縣先后選拔345名年輕干部，派駐115個(gè)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，嚴(yán)格遵守“5天4夜”工作制，堅(jiān)持不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍，有毅力、有決心打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣、學(xué)習(xí)、借鑒。

脫貧攻堅(jiān)是持久戰(zhàn)，拼的是耐力，更是能力。扶貧干部要選擇有沖勁、有擔(dān)當(dāng)、有能力的年輕干部，他們朝氣蓬勃，意氣風(fēng)發(fā)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)有想法、有策略、有智慧、有期待。拿破侖說(shuō)過(guò)：不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵。只有把有能力的人放在適合他的位置上，才能發(fā)揮出最大的潛力。蘭考縣正是在選人用人上精準(zhǔn)發(fā)力，才助推了脫貧的進(jìn)程。

脫貧攻堅(jiān)要贏(yíng)得民心，就必須用“心”幫扶。扶貧干部要用真心、細(xì)心、耐心、關(guān)心去取得群眾的信任，深入基層、了解民情，摸清致貧原因，對(duì)貧困戶(hù)立檔建卡，實(shí)行一對(duì)一幫扶，把群眾當(dāng)成親人、當(dāng)成朋友，用真心換取脫貧信心，帶動(dòng)廣大群眾共同參與到脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，匯集群眾的力量和智慧讓這場(chǎng)戰(zhàn)役早日得勝。

扶貧攻堅(jiān)不僅是物質(zhì)上的扶貧，更是精神上的扶貧。黨員干部在扶貧過(guò)程中，要重視精神上的扶貧，既扶志又扶智，善于以互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”為載體，向群眾宣傳新思維、新理念，讓群眾轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提升脫貧意識(shí)，主動(dòng)脫貧，切實(shí)把精神文明建設(shè)貫穿脫貧工作始終，讓物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、推動(dòng)者，而黨員干部則是引領(lǐng)者、啟航者。廣大基層扶貧干部作為打贏(yíng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定生力軍，是將扶貧攻堅(jiān)不斷推向深入的重要保障。我相信，只要在扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，找準(zhǔn)人、用好人，發(fā)揮扶貧干部?jī)?yōu)勢(shì)，挖掘扶貧干部潛力，脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果一定會(huì)不斷顯現(xiàn)，早日實(shí)現(xiàn)全面小康一定不是夢(mèng)想。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇六

近期，中、省、市相繼召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面安排部署，從各級(jí)要求來(lái)看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)工作將是貧困地區(qū)的第一位任務(wù)，也是一項(xiàng)必須全面完成的政治任務(wù)。全區(qū)上下務(wù)必要領(lǐng)會(huì)精神、統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)、高度重視、迅速行動(dòng)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，齊心齊力打贏(yíng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下午，盈安書(shū)記還要做重要講話(huà)，下面，我就脫貧攻堅(jiān)工作先講以下十點(diǎn)意見(jiàn)。

一、扎扎實(shí)實(shí)摸清底子

首先，我要強(qiáng)調(diào)的是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)摸底工作的紀(jì)律。這次調(diào)查摸底必須堅(jiān)持公平公正公開(kāi)、從嚴(yán)從實(shí)從準(zhǔn)，摸底數(shù)據(jù)要戶(hù)、村、鎮(zhèn)、區(qū)層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個(gè)貧困群眾、絕不允許有一點(diǎn)水分、絕不允許弄虛作假，對(duì)違反要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重處理。其次，我要強(qiáng)調(diào)的是重點(diǎn)做好三大類(lèi)貧困人口的情況識(shí)別。第一類(lèi)是省上確定的“五類(lèi)人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學(xué)生(中職生)，要逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，全面掌握全區(qū)五類(lèi)特殊貧困人口的數(shù)量和分布，分戶(hù)建檔立卡、逐鎮(zhèn)逐村建立臺(tái)賬，區(qū)扶貧局要建立全區(qū)信息平臺(tái)，并制定精準(zhǔn)兜底扶持政策。第二類(lèi)是精準(zhǔn)脫貧對(duì)象。

要按照“搞清楚貧困戶(hù)的家庭住址、搞清楚貧困戶(hù)的人口狀況、搞清楚貧困戶(hù)的致貧原因、搞清楚貧困戶(hù)的脫貧項(xiàng)目、搞清楚貧困戶(hù)的幫扶資金、搞清楚貧困戶(hù)的脫貧時(shí)限、搞清楚貧困戶(hù)的包扶責(zé)任人、搞清楚貧困戶(hù)的脫貧資金渠道”“八個(gè)搞清楚”的要求，逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。第三類(lèi)是城鎮(zhèn)貧困人口。居住在城鎮(zhèn)的居民中也有一部分人的生活條件是相當(dāng)艱苦的，我們不能忘記了城鎮(zhèn)的這些貧困人口。城鎮(zhèn)貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社區(qū)仔細(xì)摸排，準(zhǔn)確掌握基本情況。要把城鎮(zhèn)貧困人口脫貧工作全部納入全區(qū)的整體脫貧規(guī)劃之中，同步整體推進(jìn)。最后，我要強(qiáng)調(diào)的是關(guān)于摸底工作的具體要求。摸底工作，由區(qū)扶貧局牽頭，各鎮(zhèn)辦扎實(shí)搞好建檔立卡回頭看工作。結(jié)合貧困戶(hù)摸底和貧困人口識(shí)別，區(qū)扶貧局要建立全區(qū)的脫貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心，形成全區(qū)的脫貧大數(shù)據(jù)庫(kù);各鎮(zhèn)辦要建立脫貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)站，并制定好脫貧工作臺(tái)賬，各貧困村要確定若干脫貧信息員，每村都要有脫貧計(jì)劃表;各貧困戶(hù)都要有脫貧明白卡，按照“八個(gè)搞清楚”的要求，統(tǒng)一制作、統(tǒng)一上墻。結(jié)合摸底工作開(kāi)展，要扎實(shí)做好建檔立卡，著力在精細(xì)化管理上下功夫，具體要做好“四化”。一是網(wǎng)格化。就是要充分運(yùn)用精準(zhǔn)識(shí)別成果，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)互聯(lián)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理的脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶(hù)錄入基本信息、逐戶(hù)分析致貧原因、逐戶(hù)制定幫扶措施、逐戶(hù)落實(shí)包扶責(zé)任，不斷提高脫貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性。二是清單化。就是要對(duì)脫貧工作的任務(wù)逐項(xiàng)分解列表，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門(mén)、包扶責(zé)任和時(shí)限要求，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，形成有據(jù)可查的責(zé)任清單。這個(gè)會(huì)上我們已經(jīng)印發(fā)了包抓文件，請(qǐng)各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包扶部門(mén)和責(zé)任人，按照任務(wù)要求，抓好落實(shí)。三是圖表化。就是要精心制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和工作手冊(cè)，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對(duì)象分布圖、計(jì)劃措施細(xì)則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展圖“四張圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。這四張圖請(qǐng)扶貧局會(huì)同各鎮(zhèn)辦抓好落實(shí)。四是精準(zhǔn)化。就是要嚴(yán)格對(duì)照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要明確具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施辦法，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作機(jī)制。

二、精心編制攻堅(jiān)規(guī)劃

一要編好規(guī)劃。要扎實(shí)編制好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照中央《決定》、省委《實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署和市委、市政府要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，認(rèn)真研究中省市各級(jí)政策，精心編制好脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。特別要強(qiáng)調(diào)的是，這次脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)謀劃上，落實(shí)在一個(gè)一個(gè)的具體項(xiàng)目之中。要以貧困村為重點(diǎn)，大力實(shí)施一批水利、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。要因地制宜大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快“現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)”四區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)支撐和主要平臺(tái)，切實(shí)解決貧困群眾就地就業(yè)問(wèn)題。要充分發(fā)揮好城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，以推進(jìn)農(nóng)民市民化為抓手，著力吸納更多貧困人口進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)、融入城鎮(zhèn)，不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。要大力實(shí)施一批民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為貧困人口提供更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障和公共服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓貧困人口與其他群眾一樣享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果與實(shí)惠。二要做好項(xiàng)目。要緊盯中省市扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，以一個(gè)一個(gè)的具體項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力支撐。要重點(diǎn)策劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)大脫貧、大發(fā)展。要著力策劃實(shí)施一批適宜貧困戶(hù)發(fā)展的小項(xiàng)目、小產(chǎn)業(yè)，把具體項(xiàng)目細(xì)化到鎮(zhèn)到村、明確到戶(hù)到人。同時(shí)，通過(guò)以流域或產(chǎn)業(yè)帶為單元，整合打捆的辦法，把一個(gè)一個(gè)的小項(xiàng)目，做成帶動(dòng)貧困群眾增收致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。三要搞好銜接。各相關(guān)部門(mén)要組建專(zhuān)門(mén)工作班子，加強(qiáng)對(duì)接和爭(zhēng)跑力度，特別是各位副區(qū)長(zhǎng)、各部門(mén)“一把手”要帶頭跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，每月至少專(zhuān)門(mén)抽出2天時(shí)間赴省對(duì)接銜接，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤(pán)子，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展?fàn)幦「?、更大的支持?/p>

三、大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)脫貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮(zhèn)辦、各包扶部門(mén)務(wù)必抓實(shí)抓好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶(hù)一項(xiàng)目”的原則，因地制宜大力發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大產(chǎn)業(yè)。

果，要大力發(fā)展核桃、板栗、水雜果等產(chǎn)業(yè)。第一位是核桃產(chǎn)業(yè)，區(qū)上將設(shè)立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，每年拿出不少于1000萬(wàn)元，用于核桃的科管、種植面積的擴(kuò)大和核桃系列產(chǎn)品的研發(fā)，真正把核桃產(chǎn)業(yè)做成農(nóng)業(yè)果業(yè)產(chǎn)業(yè)的1號(hào)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)做好三篇文章，一是強(qiáng)力推進(jìn)核桃科管，打造核桃之都示范區(qū);二是強(qiáng)力推進(jìn)核桃系列產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)集群;三是強(qiáng)力推進(jìn)核桃產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，把打造成全市、全省乃至全國(guó)的核桃集散地。區(qū)林業(yè)局要盡快出臺(tái)全區(qū)支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和扶持政策，突出貧困區(qū)域，實(shí)行全域發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示范園，十三五期間，全區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)要達(dá)到61.5萬(wàn)畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點(diǎn)，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，新增面積不少于2.5萬(wàn)畝。各鎮(zhèn)辦要因地制宜、因村制宜，避免同質(zhì)化，要注重把果業(yè)發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步提高產(chǎn)出效益，平均每個(gè)貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不少于2畝。

畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點(diǎn)在培育發(fā)展養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶(hù)上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護(hù)關(guān)等鎮(zhèn)建設(shè)一批黑豬、散養(yǎng)雞、肉羊肉牛養(yǎng)殖基地，“十三五”期間，要發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖基地不少于60個(gè)。同時(shí)，注意把養(yǎng)殖大場(chǎng)、大戶(hù)與各個(gè)貧困戶(hù)掛鉤，采取“基地+貧困戶(hù)”的模式，平均每戶(hù)飼養(yǎng)家畜2頭、家禽30只以上。

菜，主要要打綠色、有機(jī)牌，打造山地農(nóng)產(chǎn)特色品牌。要大力發(fā)展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術(shù)，按照工廠(chǎng)化集約生產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的模式，全區(qū)建設(shè)食用菌基地不少于30個(gè)，新發(fā)展食用菌不少于3000萬(wàn)袋。圍繞紫豆角、紅白蘿卜、白菜等特色傳統(tǒng)蔬菜品種，新增種植面積3萬(wàn)畝;突出抓好地膜洋芋產(chǎn)業(yè)，新增種植面積5萬(wàn)畝。圍繞服務(wù)中心城市發(fā)展，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)不少于30個(gè)，新增設(shè)施蔬菜面積1.2萬(wàn)畝。

藥，要把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與退耕還林相結(jié)合，與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展油用牡丹、丹參、桔梗、黃芪、萬(wàn)壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬(wàn)畝，丹參新增1.5萬(wàn)畝，桔梗新增1萬(wàn)畝，黃芪新增0.2萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊新增0.2萬(wàn)畝，豬苓新增0.1萬(wàn)畝，全區(qū)中藥材新增5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到17萬(wàn)畝，每戶(hù)平均種植中藥材1.5畝以上。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，注意與森弗、君威等龍頭企業(yè)建立訂單式合作關(guān)系，通過(guò)“公司+基地+貧困戶(hù)”、合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧致富。要加快推動(dòng)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和有序流轉(zhuǎn)，試點(diǎn)建立我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和鎮(zhèn)辦服務(wù)站，使貧困戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)中，既能得到土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償收益，又能通過(guò)在公司或基地務(wù)工，增加工資性收入。“十三五”期間，全區(qū)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不少于5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大場(chǎng)、大戶(hù)各100個(gè)。

勞務(wù)，一個(gè)是要抓好技能培訓(xùn)。區(qū)人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)和各鎮(zhèn)辦要統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實(shí)施貧困戶(hù)教育培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上，要通過(guò)更具針對(duì)性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，讓每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。二一個(gè)是要抓好勞務(wù)輸出組織工作。各鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))和人社等部門(mén)，要借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，廣泛收集各類(lèi)勞務(wù)輸出信息，開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)用工信息咨詢(xún)及服務(wù)窗口，及時(shí)將用工信息傳遞到貧困戶(hù)手中。要把中心城市的各個(gè)服務(wù)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)變成勞務(wù)輸出的重要基地和平臺(tái)，讓貧困戶(hù)進(jìn)城、進(jìn)園務(wù)工，就近就業(yè);同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與外地信譽(yù)好的用工企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，有組織的推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加貧困群眾勞務(wù)收入。

電商，要結(jié)合“168電商平臺(tái)”和“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，加快貧困村淘寶網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，進(jìn)一步打通“洋貨下鄉(xiāng)”、“土貨進(jìn)城”雙向流通渠道，讓群眾能夠享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利的同時(shí)，把農(nóng)戶(hù)變成淘寶網(wǎng)店，讓村民們成為淘寶賣(mài)家，坐在家里就能掙錢(qián)。

在抓好六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注意創(chuàng)新創(chuàng)造，看看還有哪些適宜貧困戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾增收作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)，比如強(qiáng)調(diào)的“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”、“光伏+農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工”等，請(qǐng)大家要在實(shí)際過(guò)程中探索研究、積極推進(jìn)。

四、突出抓好易地搬遷

按照移民辦最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，20xx-20xx年，全區(qū)已實(shí)施移民搬遷11100戶(hù)44126人，占總?cè)蝿?wù)的50.86%，其中扶貧搬遷戶(hù)完成5612戶(hù)22296人，占任務(wù)50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務(wù)未搬遷到位。下一步，各個(gè)鎮(zhèn)辦要對(duì)扶貧搬遷戶(hù)對(duì)象進(jìn)行再核實(shí)，區(qū)扶貧局要精準(zhǔn)確定易地搬遷對(duì)象，移民辦要會(huì)同各鎮(zhèn)辦精準(zhǔn)確定搬遷地點(diǎn)，把未搬遷的扶貧搬遷對(duì)象一戶(hù)不落的納入20xx、20xx年度的移民搬遷計(jì)劃之中，確保按期完成搬遷任務(wù)。需要重點(diǎn)注意的是，在搬遷過(guò)程中，要以集中安置為重點(diǎn)，堅(jiān)持把80%以上的集中安置率作為硬指標(biāo)，按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”的原則實(shí)施集中安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。要按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃建設(shè)好集中安置小區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，真正讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

五、創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償路徑

一要扎實(shí)實(shí)施好新一輪退耕還林工程，按照上級(jí)政策要求，對(duì)25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農(nóng)田也要納入退耕還林范圍。二要結(jié)合精品旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快江山景區(qū)、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區(qū)和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑游和農(nóng)業(yè)觀(guān)光游等旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府支持，積極引導(dǎo)群眾開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館、農(nóng)家店等，把農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，讓群眾自主創(chuàng)業(yè)、增收致富。三要結(jié)合中省市進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面的實(shí)際，把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)、水系規(guī)劃建設(shè)、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉(xiāng)清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治等有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，把有能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員，從而增加貧困群眾的工資性收入。四要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，在貧困村推行生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)改革，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

六、大力推進(jìn)教育脫貧

要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質(zhì)，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。所以，必須構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。對(duì)貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年到高中階段十三年教育，全程免除學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放生活費(fèi)，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。要整合對(duì)貧困大學(xué)生資助資金，設(shè)立貧困大學(xué)生資助專(zhuān)項(xiàng)基金300萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于貧困大家生救助扶持工作。加快建設(shè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校，集中全區(qū)貧困學(xué)生，實(shí)行政府全額包干的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學(xué)花一分錢(qián)。重點(diǎn)要加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，20xx年9月1日建成開(kāi)學(xué)。

七、強(qiáng)化社會(huì)保障兜底

一要落實(shí)各類(lèi)貧困人口幫扶政策。民政、殘聯(lián)、社保、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)救助扶持政策，對(duì)孤寡老人和喪失勞動(dòng)能力殘疾人要進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，全部納入社會(huì)保障范圍，并注意要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，在社會(huì)公益支持的基礎(chǔ)上，不足部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。二要妥善安排貧困人口就業(yè)。要拿出農(nóng)村保潔員、護(hù)林員、公路養(yǎng)護(hù)員等公益性就業(yè)崗位3700個(gè)，由人社部門(mén)統(tǒng)籌制定方案，解決好一部分城鄉(xiāng)貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。三要加大醫(yī)療救助力度。設(shè)立大病救助基金500萬(wàn)元，對(duì)因病致貧或返貧的群眾要給予及時(shí)有效救助，特別是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強(qiáng)基層衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室等醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)。要實(shí)施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預(yù)防工作，全面實(shí)施好兒童營(yíng)養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

八、持續(xù)加大資金投入

一要積極向上爭(zhēng)取。要抓住國(guó)家持續(xù)加大對(duì)中西部扶持力度的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中省市各項(xiàng)民生補(bǔ)助資金不少于5億元，要保證每年?duì)幦≈惺?zhuān)項(xiàng)扶貧資金額度不低于目前各縣區(qū)平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本級(jí)投入。按照上級(jí)要求，財(cái)政部門(mén)要列出脫貧預(yù)算，從20xx年開(kāi)始，每年拿出5000萬(wàn)元，并按照每年財(cái)政投入不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)保障兜底、生態(tài)補(bǔ)償、扶貧貼息、貸款擔(dān)保等，其中1000萬(wàn)元用于扶貧貸款貼息，1000萬(wàn)元用于扶貧貸款擔(dān)保，500萬(wàn)元用于設(shè)立大病救助基金，300萬(wàn)元用于設(shè)立貧困大學(xué)生救助基金，1000萬(wàn)元用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，500萬(wàn)元用于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，200萬(wàn)元用于大場(chǎng)、大戶(hù)扶持，其余500萬(wàn)元用于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。這個(gè)是硬投入，區(qū)上財(cái)政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金，在不改變用途和管理責(zé)任主體的前提下，進(jìn)一步加大整合力度，每年整合部門(mén)各類(lèi)涉農(nóng)資金不少于1億元，用于脫貧攻堅(jiān)工作。三要?jiǎng)訂T社會(huì)參與。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量參與，每年吸納社會(huì)資金不少于1億元，用于脫貧攻堅(jiān)工作。四要加大金融支持。通過(guò)扶貧貸款貼息及擔(dān)保等辦法，撬動(dòng)銀行信貸資金扶持，力爭(zhēng)“十三五”期間，每年用于扶貧信貸規(guī)模不低于1億元。要把金融扶貧與精準(zhǔn)脫貧有效的結(jié)合起來(lái)，在完善金融部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步形成政、銀、企、社、民聯(lián)合推動(dòng)的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農(nóng)村金融“最后一公里”，讓貧困群眾也能夠享有基本的金融服務(wù)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多金融資源向農(nóng)村聚集，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理工作，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考核和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)資金使用效益。通過(guò)四大渠道，每年投入不少于8.5億元用于脫貧攻堅(jiān)。

九、切實(shí)夯實(shí)脫貧責(zé)任

脫貧攻堅(jiān)工作，要逐級(jí)簽責(zé)任書(shū)、立軍令狀。要按照“區(qū)統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)(辦)主體、村(社區(qū))實(shí)施”的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)夯實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)辦和部門(mén)、村(社區(qū))三級(jí)責(zé)任。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、計(jì)劃的制定，擬定脫貧攻堅(jiān)工作政策、措施，落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政投入，爭(zhēng)取上級(jí)支持。區(qū)扶貧局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學(xué)研判全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)建議。各區(qū)級(jí)部門(mén)和包扶部門(mén)要積極抓好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目，并抓好包扶村的脫貧工作。各鎮(zhèn)辦要切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)，做好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)駐村工作隊(duì)員的駐村幫扶工作情況進(jìn)行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)工作一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用，按照包扶部門(mén)的指導(dǎo)，抓好摸底、入戶(hù)、建檔立卡、項(xiàng)目落實(shí)等具體工作。要大力發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，各位包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為抓脫貧攻堅(jiān)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，要把脫貧攻堅(jiān)工作作為政治責(zé)任，率先垂范，苦抓實(shí)干;各包扶部門(mén)和各鎮(zhèn)辦，特別是單位主要負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規(guī)劃，抓好產(chǎn)業(yè);各位包扶干部要以強(qiáng)有力的工作舉措，以實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，以不達(dá)目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脫貧不撤離的工作要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)包扶貧困村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要強(qiáng)化督查考核，區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實(shí)發(fā)揮作用，組建脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查組，采取隨機(jī)抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)等辦法和措施，真督實(shí)查、見(jiàn)人見(jiàn)事。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)工作推進(jìn)不力、未完成年度脫貧工作任務(wù)的，要進(jìn)行約談，嚴(yán)重的要采取組織措施。

十、抓點(diǎn)示范掀起熱潮

脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨、量大面寬，必須通過(guò)抓點(diǎn)示范，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)面上脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。要按照每個(gè)鎮(zhèn)辦至少確定一個(gè)村的原則，盡快確定一批示范村和示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。各鎮(zhèn)辦要在今天會(huì)后起10天內(nèi)，即20xx年12月底前確定好示范村，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)要集中利用半年時(shí)間，全力以赴抓好重點(diǎn)示范村脫貧攻堅(jiān)工作。各示范村要按照摸底調(diào)查做出示范、建檔立卡做出示范、脫貧計(jì)劃做出示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出示范、兜底保障做出示范、領(lǐng)導(dǎo)帶頭做出示范、干部包抓做出示范、群眾創(chuàng)業(yè)做出示范的要求，切實(shí)抓好示范村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。區(qū)上將適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行集中觀(guān)摩，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法在全區(qū)進(jìn)行推廣，通過(guò)抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，迅速在全區(qū)上下掀起大干快上的脫貧攻堅(jiān)工作熱潮。

同志們，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，任務(wù)艱巨，使命光榮。全區(qū)上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署要求上來(lái)，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，全面向貧困發(fā)起總攻，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保20xx年全區(qū)11.42萬(wàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國(guó)同步夠格邁入小康社會(huì)!

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇七

自治區(qū)第十一次黨代會(huì)指出，中央發(fā)出全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員令，出臺(tái)了一系列重大扶持政策，廣西是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，我們既面臨乘勢(shì)而上、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧、補(bǔ)齊發(fā)展最大短板的重要機(jī)遇，也面臨資源不足、配置不當(dāng)、措施不力、錯(cuò)失良機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互交織、相互轉(zhuǎn)化，認(rèn)清了抓住了就是機(jī)會(huì)，看不清抓不住就會(huì)落伍。近年來(lái)，河池市結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一定成效。全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持頭腦清醒，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，做到綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)兩不誤、雙促進(jìn)、共發(fā)展。

脫貧規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，注重相融共進(jìn)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)工作是互相關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的整體。脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程，是必須啃下的“硬骨頭”;鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人民生活條件的重要路徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái)，兩者相互聯(lián)系、相輔相成，必須統(tǒng)籌銜接、同步推進(jìn)。河池市注重從實(shí)際出發(fā)，在脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中，綜合利用現(xiàn)有資源，有機(jī)銜接鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)，深化拓展相關(guān)工作內(nèi)容。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、民俗文化特色開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施，著力完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。特別是在制定河池“十三五”規(guī)劃建議時(shí)，將創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”與“全面建成小康社會(huì)”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，將“全力打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“建設(shè)美麗河池”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富與農(nóng)村面貌改善，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。在工作舉措上，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，提出“鎖定目標(biāo)、分段推進(jìn)、基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、科教引領(lǐng)、保障支撐、易地發(fā)展、連片推進(jìn)、生態(tài)維系、責(zé)任保證、健全機(jī)制”的工作思路，制定以村為單元、以屯為基礎(chǔ)、以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象、以項(xiàng)目為主要內(nèi)容的工作規(guī)劃，做到扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目覆蓋到村、屯、戶(hù)和人。在發(fā)展貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，走出一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。在推進(jìn)移民搬遷脫貧的同時(shí)，突出把移民搬遷安置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、與石漠化治理同步實(shí)施、與特色城鎮(zhèn)同步建設(shè)、與整合政策資源同步深化、與民生保障提升同步推進(jìn)，創(chuàng)造了移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新模式。

連片推進(jìn)與多點(diǎn)開(kāi)花統(tǒng)籌銜接，注重點(diǎn)面齊推

在脫貧攻堅(jiān)上，河池市大膽突破零敲碎打舊辦法，變“點(diǎn)式開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展”為“連片開(kāi)發(fā)、連片發(fā)展”，集中力量支持連片貧困的村域、鄉(xiāng)域、縣域整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧工作，率先在廣西探索實(shí)施整市推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)和連片推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)扶貧示范基地建設(shè)。整市推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核桃種植面積從20xx年的13萬(wàn)畝增至241萬(wàn)畝，成為華南地區(qū)最大的核桃產(chǎn)業(yè)基地。全力打造開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”大安示范區(qū)取得明顯成效，該鄉(xiāng)2.1萬(wàn)多農(nóng)民人均純收入從20xx年的2978元增長(zhǎng)到20xx年的5500元;貧困人口從20xx年底的9116人減少到20xx年底的1503人，減貧速度是往年的4倍以上。堅(jiān)持以大安為示范，要求11個(gè)縣(市、區(qū))每年各建設(shè)1個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，按照“串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面、整體推進(jìn)”工作思路，大力實(shí)施巴馬國(guó)際旅游區(qū)6縣(自治縣)、革命老區(qū)、大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，連片推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境和農(nóng)民生活得到極大改善。同時(shí)堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以特色為抓手、以增收致富為目標(biāo)，依托六宜高速公路、河百高速公路和紅水河、龍江河、盤(pán)陽(yáng)河為紐帶，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)沿江沿河沿路特色城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府主導(dǎo)與多方參與統(tǒng)籌銜接，注重合力共推

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)都是龐大的系統(tǒng)性工程，覆蓋面廣、任務(wù)繁重，在建設(shè)過(guò)程中離不開(kāi)政府主導(dǎo)和社會(huì)力量參與，更離不開(kāi)群眾的主體力量。為此，凝聚各方智慧、匯聚各種資源、形成推進(jìn)合力是關(guān)鍵之舉。河池市要求全市各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，密切溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，確保主體力量有效凝聚，形成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局。為便于更好開(kāi)展工作，河池市將脫貧攻堅(jiān)指揮部和“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，安排由市委一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，并建立兩項(xiàng)工作的聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)工作良性互動(dòng)、有序有效開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)貧困村黨支部第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員、新農(nóng)村(美麗鄉(xiāng)村)建設(shè)駐村指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)的重要作用。注重發(fā)揮群眾參與建設(shè)的主體作用，探索創(chuàng)新“黨領(lǐng)民辦，群眾自治”模式，充分保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)全市各村屯制定完善村規(guī)民約，成立村屯黨群理事會(huì)，通過(guò)黨員帶頭，黨群理事會(huì)協(xié)調(diào)，采取黨組織引領(lǐng)、充分放權(quán)、民主決議、群眾評(píng)議等辦法，深化拓展屯級(jí)黨群理事會(huì)黨領(lǐng)民辦基層治理模式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性積極性，減少了工作的阻力，破解了工作難題。在資金整合上，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向統(tǒng)籌、跨部門(mén)多領(lǐng)域的資金整合機(jī)制，注重發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金、項(xiàng)目支持，堅(jiān)持按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力、各計(jì)其功”的原則，將扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)、石漠化治理、移民搬遷、環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金，集中投向脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)中，并采取“財(cái)政配套、項(xiàng)目整合、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐助”的“四位一體”投入機(jī)制，形成綜合性、多元化的投入格局，真正打破資源“條塊分割”管理現(xiàn)狀，突破各部門(mén)各自為政、各行其是、投入無(wú)章、建設(shè)無(wú)序、浪費(fèi)資源的困境。此外，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)的扶持力度，加大東西扶貧協(xié)作、強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)非公有制企業(yè)對(duì)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶，全力破解資金短缺問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力。

完善機(jī)制與督查問(wèn)效統(tǒng)籌銜接，注重成效保障

檢驗(yàn)工作是否完成預(yù)期目標(biāo)，必須用成效來(lái)衡量。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)中，河池市制定出臺(tái)了科學(xué)、規(guī)范的保障機(jī)制，以科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制和責(zé)任倒逼機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保兩項(xiàng)工作不斷檔不停步、持續(xù)有效推進(jìn)。實(shí)行最嚴(yán)厲的懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制和貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)考核辦法，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入市直各部門(mén)和各縣(市、區(qū))績(jī)效考評(píng)范圍，大幅度提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重。建立完善“大督查”制度和月季督查通報(bào)制度，促進(jìn)督查問(wèn)效工作全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際成果作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效，全力把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇八

一、切實(shí)增強(qiáng)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治使命感

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨充分發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，集中人力、財(cái)力、物力，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，我省扶貧開(kāi)發(fā)力度不斷加大，成效逐步顯現(xiàn)。20xx年至20xx年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐步提升，一大批貧困村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。但是，必須清醒地看到，我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會(huì)短板中的短板，扶貧任務(wù)艱巨繁重,扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話(huà)。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，截至20xx年底，我省還有53個(gè)貧困縣、8103個(gè)貧困村、576萬(wàn)貧困人口，要如期實(shí)現(xiàn)這些地方和貧困人口的脫貧，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。各級(jí)黨委和政府一定要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略高度，從如期全面建成小康社會(huì)、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的全局高度，充分認(rèn)識(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)全省人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，認(rèn)真解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板，決不讓一個(gè)貧困縣、一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、準(zhǔn)確把握打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全省之力，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧使命。

(二)目標(biāo)任務(wù)

到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，53個(gè)國(guó)家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。對(duì)貧困縣實(shí)施分類(lèi)分期脫貧管理，其中國(guó)定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實(shí)現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在20xx年以前實(shí)現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在20xx年前實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多獲得感。

4.堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開(kāi)發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

5.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

6.堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)合理配置扶貧資源，統(tǒng)籌兼顧好重點(diǎn)地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū);突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

三、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬(wàn)人通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其他完全或部分喪失勞動(dòng)能力的200多萬(wàn)貧困人口，實(shí)行社保政策兜底脫貧。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口定期全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，將符合條件的殘疾人貧困戶(hù)全部納入建檔立卡范圍。建立貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶(hù)，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)考核，脫貧一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，定期公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。貧困戶(hù)脫貧的由村民小組提名、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)初核，縣里組織考核審定;貧困村脫貧的由村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)議、縣級(jí)初核后，市里組織考核審定;貧困縣脫貧的由縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)初核后，省里組織考核審定，并報(bào)中央備案。貧困縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家和省原有扶貧政策保持不變，并對(duì)率先脫貧的貧困縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法、標(biāo)準(zhǔn)另行制定。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展貧困地區(qū)群眾扶貧滿(mǎn)意度調(diào)查，實(shí)行對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)制定精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。各級(jí)黨委要按照20xx年全面脫貧的目標(biāo)進(jìn)行總體謀劃，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)的政策意見(jiàn)。各級(jí)政府要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，把扶貧開(kāi)發(fā)列為一號(hào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，明確各自扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。53個(gè)貧困縣要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬，倒排工期，細(xì)化措施，落實(shí)任務(wù)。8103個(gè)貧困村要按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，因地制宜，找對(duì)路子，制定分期分批脫貧規(guī)劃。要明確各部門(mén)、各單位的任務(wù)與責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動(dòng)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分年度的幫扶計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標(biāo)等具體措施。對(duì)非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實(shí)行同樣的脫貧扶持政策，做到應(yīng)扶盡扶。各級(jí)政府要充分運(yùn)用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類(lèi)扶持規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)政策足額安排落實(shí)財(cái)政資金。

(六)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。扶持對(duì)象精準(zhǔn)，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，通過(guò)建檔立卡對(duì)貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、省市縣有信息平臺(tái)，建設(shè)全省扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，完善精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進(jìn)度清。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是，因地制宜，貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣脫貧需要什么樣的項(xiàng)目就安排什么項(xiàng)目。資金使用精準(zhǔn)，資金跟著項(xiàng)目走，規(guī)劃好的扶貧項(xiàng)目要有資金保障，要及時(shí)足量，不能搞半拉子工程和“胡子”工程，要加強(qiáng)資金使用管理，專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，專(zhuān)資專(zhuān)審，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)管，跟蹤問(wèn)責(zé)，避免“跑冒滴漏”。措施到戶(hù)精準(zhǔn)，堅(jiān)持因戶(hù)施策，因貧困原因和貧困類(lèi)型施策，扶貧措施要符合貧困戶(hù)的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。因村派人精準(zhǔn)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊(duì)和第一書(shū)記要具備完成扶貧脫貧任務(wù)的能力素質(zhì)，對(duì)不能勝任工作任務(wù)的要及時(shí)調(diào)整更換，不能濫竽充數(shù)、貽誤戰(zhàn)機(jī)，不能掛名扶貧。脫貧成效精準(zhǔn)，要在精準(zhǔn)脫貧上下功夫、想辦法，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，真正讓貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、認(rèn)同感，力戒“數(shù)字脫貧”。

(七)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。貧困地區(qū)要圍繞脫貧攻堅(jiān)謀劃發(fā)展，把扶貧開(kāi)發(fā)與推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等發(fā)展載體支撐能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，把更多的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類(lèi)培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶(hù)教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學(xué)校，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。進(jìn)一步加大就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，加大貧困地區(qū)與城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展國(guó)內(nèi)勞務(wù)和外派勞務(wù)。鼓勵(lì)市縣對(duì)跨區(qū)域務(wù)工的農(nóng)村貧困人口適當(dāng)給予交通補(bǔ)助。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

(七)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開(kāi)展扶貧小額信貸，支持貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時(shí)予以?xún)A斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實(shí)施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

(八)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持老區(qū)開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略，與有關(guān)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立緊密合作關(guān)系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動(dòng)老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開(kāi)展各類(lèi)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項(xiàng)目申報(bào)借用國(guó)外優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)老區(qū)培育和發(fā)展會(huì)展平臺(tái)，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。

四、支持政策

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，對(duì)老區(qū)予以重點(diǎn)支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和政策。推動(dòng)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。

(二)持續(xù)加大資金投入。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行合理擴(kuò)大貧困老區(qū)分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。

(三)強(qiáng)化土地政策保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地，對(duì)不具備開(kāi)展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在貧困老區(qū)開(kāi)展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。

(四)完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開(kāi)發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開(kāi)發(fā)收益地方留成比例，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)對(duì)老區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。支持符合條件的老區(qū)啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)還濕。

(五)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策，保障好老無(wú)所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。研究逐步提高新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以?xún)?yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。

(六)促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。研究實(shí)施直接面向老區(qū)的人才支持項(xiàng)目，支持老區(qū)相關(guān)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位幫扶資源，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市對(duì)口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)高度重視老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，積極整合各級(jí)財(cái)力和各類(lèi)資源，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和積極作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)力量支持老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，實(shí)行年度報(bào)告和通報(bào)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)，給予必要的支持。

(二)不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先選派省部級(jí)、廳局級(jí)后備干部擔(dān)任老區(qū)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。對(duì)長(zhǎng)期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面予以?xún)A斜。加強(qiáng)老區(qū)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障。做好老區(qū)村級(jí)黨組織第一書(shū)記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。

(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導(dǎo)一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)組織積極支持老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收的，嚴(yán)格落實(shí)稅收、土地、金融等相關(guān)支持政策。開(kāi)展多種類(lèi)型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。

(四)大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各級(jí)黨委和政府要把弘揚(yáng)老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)系列活動(dòng)，利用建黨日、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷推動(dòng)老區(qū)精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營(yíng)造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結(jié)合紅色旅游組織開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，培育壯大老區(qū)文藝團(tuán)體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強(qiáng)老區(qū)新聞媒體建設(shè)，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭(zhēng)當(dāng)老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。

(五)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，加大政策項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年年有總結(jié)部署、有督促檢查。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化具體政策措施，全面落實(shí)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，會(huì)同民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)意見(jiàn)執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇九

今天的會(huì)議，主題是打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志著我市的脫貧工作從“平時(shí)”轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時(shí)”。戰(zhàn)前開(kāi)會(huì)就是政治動(dòng)員，是首要的大事，是奪取決戰(zhàn)勝利最基本的條件。打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，一靠戰(zhàn)略，二靠戰(zhàn)術(shù)，三靠戰(zhàn)士，這是兵家常識(shí)。

一、找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題

打仗最重要的是，弄清跟誰(shuí)打仗、誰(shuí)是我們的敵人。脫貧攻堅(jiān)也一樣，問(wèn)題就是我們的敵人。

一是還有很多難啃的硬骨頭。多年來(lái)，好干的、容易干的，都基本干完了，剩下5.9萬(wàn)人的脫貧任務(wù)，雖然只占全市總?cè)丝诘?%，但貧困程度較深，貧困發(fā)生率17%，比全省高3個(gè)百分點(diǎn)。這些人，大部分都集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，思想觀(guān)念比較落后，致貧原因復(fù)雜，脫貧難度很大。有的因孩子多，而且同時(shí)上學(xué)，負(fù)擔(dān)重，東借西湊，日子過(guò)得緊巴巴。有的因先天疾病，長(zhǎng)年患病，拖垮了整個(gè)家庭。有的因意外事故，還有因打核桃摔傷摔殘的，家里失去頂梁柱。有的沒(méi)有固定的營(yíng)生，靠打零工養(yǎng)家糊口，收入不穩(wěn)定，隨著年齡增大，也干不動(dòng)了。有的村上，生產(chǎn)道路沒(méi)有修通，特別是山上的梯田，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)不了地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。有的自然村多，貧困戶(hù)居住分散，幾里地只有幾戶(hù)人，給集中搬遷扶貧帶來(lái)難度。有的家底本來(lái)就不厚實(shí)，給孩子娶媳婦的彩禮就壓得多年翻不了身，甚至有的娶不起媳婦，堯生鎮(zhèn)嶺里村就是個(gè)典型，成了光棍村，勞動(dòng)力得不到補(bǔ)給。有的窮爭(zhēng)氣，行門(mén)戶(hù)不量力而行，一年幾個(gè)門(mén)戶(hù)就是不小的支出。有的因智障，扶不起來(lái)。有的家風(fēng)不好，孩子眼高手低，好吃懶做，成人了還靠父母。有的不務(wù)正業(yè)，賭博的、吸毒的，弄得傾家蕩產(chǎn)。有的靠天吃飯，一場(chǎng)自然災(zāi)害就讓本來(lái)家境不好的人致貧，這幾年氣候異常，因倒春寒導(dǎo)致宜君核桃產(chǎn)量不高，部分區(qū)域一場(chǎng)冰雹，蘋(píng)果、玉米就收成減半，甚至絕收。有的買(mǎi)不起、用不起農(nóng)機(jī)化肥，還有套牛耕地的，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入不高，長(zhǎng)期貧困。有的老年人無(wú)人贍養(yǎng)，又無(wú)勞動(dòng)能力，依靠低保生活。

二是我們的工作還不精準(zhǔn)。對(duì)貧困面、貧困程度我們還沒(méi)有真正掌握，扶貧、民政等口徑不統(tǒng)一，現(xiàn)有貧困村、貧困人口底子不清，貧困人口沒(méi)有精準(zhǔn)到人頭，雖然逐步建檔立卡、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，依然存在“該進(jìn)的人沒(méi)進(jìn)、不該進(jìn)去的進(jìn)去了”，存在虛報(bào)冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。

三是各級(jí)的責(zé)任還沒(méi)有砸實(shí)。存在“扶貧只是扶貧部門(mén)的職責(zé)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。扶貧責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到單位、落實(shí)到人，基層干部不知道怎樣落實(shí)，貧困群眾不知道找誰(shuí)幫扶。存在重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目管理問(wèn)題，不能及時(shí)足額落實(shí)扶貧資金。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)政策、實(shí)施項(xiàng)目拖沓不力，致使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金結(jié)余，甚至在賬面上“睡大覺(jué)”。

四是硬辦法不多、沒(méi)有形成合力。比如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，中、省出臺(tái)了很多關(guān)于設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的政策，在落實(shí)環(huán)節(jié)銜接不緊密，以至于許多政策成為擺設(shè)。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多家管，有的只建不管，投入一輪又一輪，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。比如，在低保、就業(yè)等民生政策上各自為戰(zhàn)，平臺(tái)共享、信息共享渠道不暢，直接影響和制約了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效果。比如，對(duì)扶貧缺乏剛性考核，部分行業(yè)部門(mén)不認(rèn)真研究落實(shí)，用普惠政策代替特惠政策來(lái)敷衍。還比如，社會(huì)扶貧的潛力沒(méi)有充分挖掘，社會(huì)力量有意愿、貧困群眾有需求，但對(duì)接機(jī)制還不健全，沒(méi)有形成脫貧攻堅(jiān)合力。

五是一些干部與群眾感情不深。一些干部怕苦怕累，在農(nóng)村住著不習(xí)慣，不安心在農(nóng)村工作，更談不上撲下身子為群眾出主意、想辦法，帶著群眾一起干。有的駐村聯(lián)戶(hù)扶貧流于形式，有的用慰問(wèn)來(lái)替代，如送棉被，一袋面，一壺油就算扶貧。

我們是革命老區(qū)，親自來(lái)視察，中省都非常關(guān)注。我們還是轉(zhuǎn)型城市，轉(zhuǎn)型成果要體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)上。這是政治任務(wù)，完成不好，走不在前列，無(wú)法向省委交代、向銅川人民交代。

二、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上要系統(tǒng)精準(zhǔn)

戰(zhàn)略是制勝根本，紅軍長(zhǎng)征四渡赤水、八路軍抗日百團(tuán)大戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)三大戰(zhàn)役，都贏(yíng)在戰(zhàn)略上。戰(zhàn)術(shù)體現(xiàn)在技術(shù)措施環(huán)節(jié)，必須創(chuàng)新創(chuàng)造，在什么時(shí)間地點(diǎn)，打什么時(shí)間地點(diǎn)的仗，主動(dòng)出擊，各個(gè)擊破。

戰(zhàn)略上，要做到四個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持黨政同責(zé)。黨政同責(zé)是抓工作、抓發(fā)展的舉國(guó)戰(zhàn)略，這是我們的體制優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，必須黨委、政府同擔(dān)責(zé)、齊上手，重大問(wèn)題同研究、同推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)必須實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，不僅要把方向、謀全局、抓大事，更要深入一線(xiàn)抓落實(shí)，“往前沖、跟我上”，要成為我們隊(duì)伍的統(tǒng)一口令。

二是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)力。贏(yíng)得全勝關(guān)鍵在于聯(lián)合作戰(zhàn)。扶貧工作涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方方面面，我們要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，責(zé)任要聯(lián)動(dòng)、工作要聯(lián)動(dòng)、措施要聯(lián)動(dòng)。部門(mén)與部門(mén)之間要橫向聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)互促、正向給力，要努力形成市級(jí)牽頭抓總、服務(wù)協(xié)調(diào)，區(qū)縣分工負(fù)責(zé)、扛大梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地作戰(zhàn)的工作格局。

三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。拿下全勝首要在于局部取勝。抓住照金地區(qū)、銅罕沿線(xiàn)、金鎖西片、洛河西岸等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，集中力量突破。要盯緊制約貧困地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，人財(cái)物向基層一線(xiàn)傾斜、向重點(diǎn)貧困區(qū)域集中。要以釘釘子精神，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域解決，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題消滅，讓群眾真正感受到貧困在減少，年年有變化。

四是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。奪得全勝核心在于系統(tǒng)作戰(zhàn)。要抓“面”，更要抓“點(diǎn)”，既推進(jìn)鎮(zhèn)、村整體脫貧，又抓好貧困個(gè)體脫貧，要關(guān)心“平均數(shù)”，更要關(guān)心“個(gè)人差”，防止“重村輕戶(hù)”“重平均輕短板”“重人均收入、輕生活質(zhì)量”，防止村組“單打獨(dú)斗”，防止搞“數(shù)字游戲”。面上的貧困問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展不足造成的，要著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，彌補(bǔ)社會(huì)事業(yè)欠賬，壯大特色產(chǎn)業(yè)引擎。點(diǎn)上的貧困問(wèn)題，要因地因人而異，找準(zhǔn)窮根，扶到根上，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧。

戰(zhàn)術(shù)上，要突出三個(gè)關(guān)鍵：

一是底子要清。底子不清就會(huì)盲目蠻干、浪費(fèi)資源，還會(huì)造成不公平。要深入開(kāi)展走村訪(fǎng)戶(hù)，全面摸清貧困現(xiàn)狀，決不能停留在聽(tīng)匯報(bào)、看材料上，一定要到貧困的前沿陣地，蹲在戰(zhàn)壕一線(xiàn)指揮，研究解決問(wèn)題。要搞清誰(shuí)最窮，精準(zhǔn)找到脫貧對(duì)象，抓住最貧困的村,扶持最困難的戶(hù),辦好最急需的事。要精準(zhǔn)建檔立卡，村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范管理。要搞清為什么窮，做到心中有數(shù)、成竹在胸。

二是辦法要實(shí)。就是要實(shí)打?qū)?、出?shí)招，落實(shí)好“五個(gè)一批”的工作措施，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活并重、住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并舉，多條戰(zhàn)線(xiàn)作戰(zhàn)。一抓住房扶貧。當(dāng)前我市農(nóng)村還有一批人住在危險(xiǎn)地帶、危舊房中，有些地方還存在“一方水土養(yǎng)不起一方人”，群眾的住房問(wèn)題解決不好，我們心里都不安。這方面，不能搞“一刀切”，要尊重群眾意愿，能整體搬遷的就搬遷，不宜搬遷的，就地改造、就地建房，不能因搬遷給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。在異地搬遷中，要優(yōu)先將地質(zhì)災(zāi)害、地方病區(qū)村戶(hù)納入搬遷范圍。二抓產(chǎn)業(yè)扶貧。要因地制宜，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，靠山吃山、靠水吃水、靠果吃果。產(chǎn)業(yè)形成有一個(gè)過(guò)程，原有的產(chǎn)業(yè)要提升規(guī)模效益，不能盲目另起爐灶。要堅(jiān)持項(xiàng)目扶貧，放大照金效應(yīng)，加大旅游扶貧，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分用好“互聯(lián)網(wǎng)+”資源，加快農(nóng)村電商發(fā)展，完善網(wǎng)上銷(xiāo)售供需對(duì)接機(jī)制，讓農(nóng)產(chǎn)品易銷(xiāo)售、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。三抓基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。要著力加強(qiáng)生產(chǎn)道路建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實(shí)施。四抓社會(huì)保障扶貧。醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)等社會(huì)保障措施要全面跟進(jìn)。要格外關(guān)注殘疾人、農(nóng)村孤寡老人和留守兒童等特殊群體，關(guān)注貧困家庭孩子就業(yè)問(wèn)題，給予特殊政策關(guān)照，不能讓貧困學(xué)生剛畢業(yè)就失業(yè)，杜絕貧困代際相傳。還可以在農(nóng)村貧困家庭選一些認(rèn)真負(fù)責(zé)的人，當(dāng)護(hù)林員、保潔員，享受公益性崗位政策，這樣就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏(yíng)。五抓腦袋扶貧。天地生人，有一人應(yīng)有一人之業(yè)。扶貧先扶智，要強(qiáng)化造血功能，拔窮根?？萍既藛T要送技術(shù)到村到戶(hù)到人，要讓貧困群眾有一技之長(zhǎng)。扶貧更要扶志，激發(fā)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是要讓農(nóng)村里的懶漢有事干、忙起來(lái)，不等不靠，把日子過(guò)好，既富口袋更富腦袋。

三是政策要用足。隨著脫貧攻堅(jiān)的全面鋪開(kāi)，我們要在承接落實(shí)政策的同時(shí)，拿出針對(duì)性的配套辦法，把彈藥備足，武器用好，政策項(xiàng)目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組。特別是要用好扶貧資金，有效整合各級(jí)財(cái)政資金、對(duì)口援助資金、信貸資金、社會(huì)資金，捆綁統(tǒng)籌使用，但決不能“撒胡椒面”，搞區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡。要把全市壓縮的“三公經(jīng)費(fèi)”和公車(chē)拍賣(mài)資金全部用于脫貧攻堅(jiān)。

關(guān)于城市扶貧工作，要按照趙正永書(shū)記強(qiáng)調(diào)的有房住、有工作、有醫(yī)保救助的要求，確保城市貧困居民安居樂(lè)業(yè)，特別是要做好棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)以及相關(guān)設(shè)施的配套。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇十

扶持貧困地區(qū)人民脫貧致富，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。黨的以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把扶貧開(kāi)發(fā)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出，到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平;確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，兵團(tuán)應(yīng)該走這一決戰(zhàn)決勝性戰(zhàn)役的前列。

一、更加明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

任務(wù)近年來(lái)，兵團(tuán)脫貧工作取得了巨大成效，但受歷史、自然、人文和社會(huì)等因素制約，兵團(tuán)的貧困人口主要集中在南疆地區(qū)和邊境一線(xiàn)地區(qū)，呈現(xiàn)集中連片的區(qū)域性分布，工作的艱巨性不言而喻，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

兵團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，出臺(tái)《兵團(tuán)黨委兵團(tuán)貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的意見(jiàn)》，明確提出發(fā)展目標(biāo)分為“基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”和“進(jìn)一步鞏固提高”兩步走。具體是到20xx年率先在西北地區(qū)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于兵團(tuán)平均水平，確保兵團(tuán)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口8.11萬(wàn)貧困人口基本脫貧，確保剩余的30個(gè)貧困團(tuán)場(chǎng)基本摘帽;第二步，到20xx年全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧質(zhì)量，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困團(tuán)場(chǎng)全部摘帽。貧困團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展瓶頸問(wèn)題得到解決，交通出行、電力保障、安全飲水、上學(xué)就醫(yī)、住房安居等困擾職工群眾生活的問(wèn)題得到明顯改善，基本公共服務(wù)、教科文衛(wèi)發(fā)展質(zhì)量和水平與兵團(tuán)發(fā)展水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)三大體系基本建成。

二、精心實(shí)施“五個(gè)一批”

工程發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批。發(fā)揮兵團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困人口盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。一是以提高效益為中心，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)實(shí)施“一團(tuán)一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。擴(kuò)大高效作物種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖基地和果園、溫室大棚、花卉苗木基地建設(shè)，促進(jìn)貧困群眾由種植業(yè)向畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)轉(zhuǎn)移。二是以特色企業(yè)為龍頭，與團(tuán)場(chǎng)、群眾建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建“公司+團(tuán)場(chǎng)(合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+群眾”的新型經(jīng)營(yíng)體系，提高貧困團(tuán)場(chǎng)群眾抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，使貧困人口從生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)多層次、多渠道增加收益。對(duì)吸納貧困人口參與經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)增收效果好的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社，在資金補(bǔ)助、貸款貼息、良種良法、品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。三是用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，吸引和支持內(nèi)地企業(yè)到貧困團(tuán)場(chǎng)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)貧困團(tuán)場(chǎng)資源和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

易地搬遷脫貧一批。對(duì)居住在條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧等地區(qū)的貧困人口，實(shí)施易地搬遷。一是穩(wěn)妥實(shí)施脫貧搬遷。堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，本著“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、安置一方群眾、實(shí)現(xiàn)一方脫貧”的思路，因地制宜，采取靈活有效的安置方式實(shí)施移民搬遷，先脫離貧困環(huán)境。二是配套搬遷政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就，做到搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，用好城鎮(zhèn)化機(jī)遇。緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的團(tuán)場(chǎng)依托小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置搬遷貧困人口，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。四是營(yíng)造脫貧致富良好環(huán)境。整合交通、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等政策資源，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。五是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)脫貧。支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，增加搬遷戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入。

生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。針對(duì)因履行維穩(wěn)戍邊使命所需要而不能實(shí)施整體搬遷的自然環(huán)境較差、規(guī)模較小、發(fā)展較慢的三類(lèi)貧困團(tuán)場(chǎng)，要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)民生建設(shè)，改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，營(yíng)造拴心留人發(fā)展環(huán)境。一是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。實(shí)施荒漠化綜合治理、對(duì)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、土地平整等重點(diǎn)生態(tài)工程，給予項(xiàng)目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。二是引導(dǎo)支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣林果、林菌、林菜、林禽、林畜等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，探索綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等生態(tài)扶貧新路。三是支持建設(shè)生態(tài)公園。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，開(kāi)展貧困團(tuán)場(chǎng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持有條件的貧困團(tuán)場(chǎng)建設(shè)生態(tài)公園，讓部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。 “訂單式”培訓(xùn)和勞動(dòng)者個(gè)人自愿選擇培訓(xùn)相結(jié)合，加大對(duì)生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度，指導(dǎo)生態(tài)移民依靠科技和自身技能增收致富。

教育培訓(xùn)脫貧一批。堅(jiān)持教育扶智、就業(yè)培訓(xùn)脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困團(tuán)場(chǎng)子女享受到更加公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。加快推進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困團(tuán)場(chǎng)傾斜。一是全面改善貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件和基本生活條件。優(yōu)化貧困團(tuán)場(chǎng)學(xué)校布局，支持貧困團(tuán)場(chǎng)新建、改(擴(kuò))建寄宿制學(xué)校。加快普及貧困團(tuán)場(chǎng)和貧困人口高中階段教育，改善普通高中辦學(xué)條件，支持建設(shè)綜合高中或特色高中。二是優(yōu)化學(xué)前教育。完善學(xué)前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。三是免除貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn) 12 年免費(fèi)教育。完善定戶(hù)、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女，從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。四是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。實(shí)施職業(yè)技能致富計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，讓未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。五是加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。六是政策傾斜。加大貧困團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，確保每個(gè)外出勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上務(wù)工就業(yè)技能。

社會(huì)保障兜底一批。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困人口社會(huì)保障。

一是加快建立完善全面的社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮社會(huì)保障制度的再分配功能和保障功能，建立全面養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，化解貧困團(tuán)場(chǎng)因?yàn)樨毨?lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，健全因失業(yè)、疾病、工傷等新增貧困人口的社會(huì)保險(xiǎn)。

二是確立最低生活保障的援助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)最低生活保障制度，確保其對(duì)貧困人口的基本生活保障功能。在貧困團(tuán)場(chǎng)加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬保障領(lǐng)域，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，編織兜住貧困人口基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。全面實(shí)施大病保險(xiǎn)，緩解貧困團(tuán)場(chǎng)參保群眾和生態(tài)移民看病貴和因病返貧的問(wèn)題，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例不斷提高。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

三是健全完善社會(huì)保障制度。以制度規(guī)范社會(huì)保障秩序，確立嚴(yán)格的審批程序，真正做到低保資金用于保障貧困人口基本生活，避免低保資金被挪用和占用，確保資金真正扶持受困群眾。

四是多部門(mén)合力。財(cái)務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門(mén)，在安排社會(huì)保障資金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、救濟(jì)資金、優(yōu)撫資金和居民最低生活保障資金時(shí)，對(duì)貧困群眾給予重點(diǎn)傾斜;逐步提高貧困團(tuán)場(chǎng)群眾基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和剩余保險(xiǎn)覆蓋率，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保;組織群眾積極參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保家庭成員、五保戶(hù)、重度殘疾人，財(cái)政給予繳費(fèi)補(bǔ)助;進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大救助范圍;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利等設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障能力。

三、著力強(qiáng)化脫貧工作執(zhí)行力

在中央扶貧會(huì)議上強(qiáng)調(diào)： “越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿(mǎn)腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！?/p>

1、抓頂層。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)層設(shè)計(jì)。一方面，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)參與的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和問(wèn)責(zé)力。另一方面，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。將脫貧工作納入國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確立具體的、可操作的、科學(xué)有效的脫貧計(jì)劃和措施。

2、立制度。兵團(tuán)先后出臺(tái)了《新疆南疆三地州集中連片特困地區(qū)兵團(tuán)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(20xx―20xx)》和《兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的意見(jiàn)》系列文件，必須把這些制度落實(shí)、落細(xì)、落小。

3、明職能。堅(jiān)持行政主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。一方面，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧第一責(zé)任人的責(zé)任，把脫貧工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門(mén)，各司其職、密切配合，步調(diào)一致、形成合力、整體推進(jìn)。另一方面，把脫貧工作納入績(jī)效考核，作為綜合考核重要指標(biāo)和選拔任用干部的重要依據(jù)。同時(shí)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，跟蹤監(jiān)督檢查問(wèn)效，通報(bào)情況，實(shí)施問(wèn)責(zé)。

4、共參與。社會(huì)參與、合力推進(jìn)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。人人參與、人人盡力、人人享有，動(dòng)員各部門(mén)支持脫貧，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)團(tuán)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，加大人才、智力資源支持，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)各界人士與貧困團(tuán)場(chǎng)結(jié)對(duì)幫扶，形成“專(zhuān)項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)、援疆”四位一體扶貧格局;采取針對(duì)性措施和手段，提高特困人群扶貧效率。重視群眾主體地位，激發(fā)脫貧愿望和信心，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧積極性和信心。重視實(shí)施“授之以魚(yú)”向“授之以漁”轉(zhuǎn)變，激發(fā)脫貧內(nèi)生活力。

5、夯基層。扶貧先強(qiáng)基，要使基層黨組織成為脫貧的主心骨和引擎。加強(qiáng)貧困單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨。堅(jiān)持好人好馬干脫貧，通過(guò)“訪(fǎng)惠聚”、掛職鍛煉、交流任職等方式，把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選派到貧困單位，帶領(lǐng)大家脫貧致。

6、強(qiáng)隊(duì)伍。指出：“致天下之治者在人才，人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。沒(méi)有一支宏達(dá)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！泵撠毟枰咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍。要高度重視扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力和服務(wù)水平。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇十一

春天來(lái)了，細(xì)雨蒙蒙，和風(fēng)習(xí)習(xí)，春意盎然，一片生機(jī)。

殘疾人的春天也隨之而來(lái)，朝氣蓬勃的他們有著不平凡的事跡也有不平凡的故事!下面我就談?wù)勎覍?duì)于幫扶的議會(huì)和感受!

我們都知道道德品質(zhì)的基礎(chǔ)是尊重自己和他人;每一個(gè)社會(huì)人都有其相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任，但每種權(quán)力和責(zé)任的基礎(chǔ)都是被理解和尊重。尊重是一種修養(yǎng)，一種品格;一種對(duì)別人不卑不亢、不仰不俯的平等相待;一種對(duì)他人人格與價(jià)值的充分肯定。尊重是人類(lèi)各個(gè)民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中形成的最基本的x理念和道德共識(shí)。這種基本的x理念和道德共識(shí)是我國(guó)傳統(tǒng)美德中最基本的內(nèi)容。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使平等成為人們道德關(guān)系的基本準(zhǔn)則。而如果沒(méi)有尊重，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的平等

作為一名志愿幫助殘疾人的我，深深地感受到為殘疾人服務(wù)、為殘疾人服好務(wù)并非是件容易事。眾所周知，殘疾人群體是社會(huì)中的特殊困難群體，他們與健全人之間不僅存在著生理上的差別，同時(shí)也存在著心理上的差別。而我們最應(yīng)該做的就是健全他們的心!我所幫助的是一位情感豐富，但活動(dòng)受限的殘疾人!剛剛接觸她時(shí)心里就很高興，因?yàn)闅埣踩松砩嫌泻枚嗵?hào)多四肢健全的人所沒(méi)有的品德，甚至可以說(shuō)是美德!后來(lái)慢慢地和她熟悉，就越發(fā)喜歡她。和她相處我感覺(jué)很輕松很快樂(lè)，那份感情很真實(shí)!

但和她們交往也必須注意在尊重的前提下。古訓(xùn)有云：“若要人敬己，先要己敬人”，很多人都明白這個(gè)道理，卻不是每個(gè)人都能做得很好。尊重與被尊重往往體現(xiàn)在人與人的相互交往中;雙方的相互尊重，不僅可以使問(wèn)題各種簡(jiǎn)單化，而且會(huì)使雙方都愉悅和快樂(lè)。

在此，有一個(gè)關(guān)于尊重的故事與大家分享，希望大家可以有所收獲：在美國(guó)，一個(gè)頗有名望的富商在路邊散步時(shí)，遇到一個(gè)衣衫襤褸、形同瘦骨的擺地?cái)傎u(mài)舊書(shū)的年輕人在寒風(fēng)中啃著發(fā)霉的面包。有著同樣苦難經(jīng)歷的富商頓生一股憐憫之情，便不假思索地將8美元塞到年輕人的手中，然后頭也不回地走開(kāi)了。沒(méi)走多遠(yuǎn)，富商忽然覺(jué)得這樣做不妥，于是連忙返回來(lái)，從地?cái)偵蠐炝藘杀九f書(shū)，并抱歉地解釋說(shuō)自己忘了取書(shū)，希望年輕人不要介意。最后，富商鄭重其事地告訴年輕人說(shuō)：“其實(shí)，您和我一樣也是商人?！?/p>

兩年之后，富商應(yīng)邀參加一個(gè)商賈云集的慈善募捐會(huì)議時(shí)，一位西裝革履的年輕書(shū)商迎了上來(lái)，緊握著他的手不無(wú)感激地說(shuō)：“先生，您可能早忘記我了，但我永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記你。我一直認(rèn)為我這一生只有擺攤乞討的命運(yùn)，直到你親口對(duì)我說(shuō)，我和你一樣都是商人，這才使我樹(shù)立了自尊和自信，從而創(chuàng)造了今天的業(yè)績(jī)……”

富商萬(wàn)萬(wàn)也沒(méi)有想到，兩年前一句普通的話(huà)竟能使一個(gè)自卑的人樹(shù)立了自尊心，一個(gè)窮困潦倒的人找回了自信心，一個(gè)自以為一無(wú)是處的人看到了自己的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，終于通過(guò)自強(qiáng)不息的努力獲得了成功。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇十二

今天是正式來(lái)到中州村的第三天，我們今天的任務(wù)是走訪(fǎng)貧困戶(hù)。

早上八點(diǎn)半，隊(duì)員們排好隊(duì)伍兩人一組，用桶或籃子提著六個(gè)大西瓜，趕往中洲村村委會(huì)。

到達(dá)村委會(huì)后，郭會(huì)計(jì)帶我們?nèi)チ说谝粦?hù)低保戶(hù)郭叔叔家。我們看見(jiàn)郭叔叔的第一眼，十分瘦弱的他坐在門(mén)邊的板凳上愣愣地望著我們。在郭會(huì)計(jì)的介紹下，我們才知道郭叔叔幼年十時(shí)期患上了關(guān)節(jié)萎縮，由于當(dāng)時(shí)醫(yī)療水平不夠發(fā)達(dá)導(dǎo)致病情蔓延造成如今不能行走，沒(méi)有自理能力的情況。平時(shí)只能依靠隔壁奶奶為他做好飯菜送過(guò)來(lái)，因?yàn)楦绺缭谕獯蚬?、妹妹已?jīng)成家，郭叔叔獨(dú)自一人守著一棟房子。第二位低保戶(hù)是羅奶奶，她的兒女都外出打工了，羅奶奶和她丈夫帶著孫子外孫住。她和中州村的大部分村民一樣，靠種菜買(mǎi)菜為生。在和羅奶奶的交談中我們了解到，中州村的土質(zhì)為沙質(zhì)土，種不了水稻，只能靠種應(yīng)季蔬菜維持生計(jì)。而中州村土地面積有限，每家每戶(hù)只分到很少一塊地，為了維持生計(jì)，村民們必須充分利用有限的土地，小小的菜地種滿(mǎn)了各種蔬菜。第三戶(hù)我們來(lái)到了梁爺爺家中，梁爺爺有個(gè)兒子在外打工，他和懷孕的兒媳婦以及孫女住在一起。在談話(huà)中我了解到，梁爺爺在三四年前患上了股骨頭壞死，不得不放棄收入可觀(guān)的工作回家治病，但是病情沒(méi)有得到改善。后來(lái)迫于經(jīng)濟(jì)原因不得不放棄治療，回家休養(yǎng)。為了維持生計(jì)，梁爺爺一邊忍受病痛的折磨一邊開(kāi)始像許多村民一樣種菜賣(mài)菜。每天半夜十二點(diǎn)，梁爺爺和村里的村民們一樣，騎三輪車(chē)運(yùn)新鮮的菜去縣城批發(fā)。梁爺爺?shù)氖杖雭?lái)源除了賣(mài)菜之外，只有每月230元的低保。

走訪(fǎng)完這三家貧困戶(hù)，我的心情異常沉重，久久不能平復(fù)。有些人因?yàn)橄忍旎蚝筇斓哪承┰蚨眢w有缺陷，導(dǎo)致生活情況

因?yàn)槲覀冊(cè)谥兄荽宕臅r(shí)間已經(jīng)過(guò)半了，必須開(kāi)始著手準(zhǔn)備最后一天的聯(lián)誼晚會(huì)，所以我們中午一點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始排練。一開(kāi)始經(jīng)過(guò)商討，大家決定跳最近大熱綜藝《創(chuàng)造101》的主題舞。一個(gè)小時(shí)我們只排練出了三秒鐘的動(dòng)作，因?yàn)闀r(shí)間緊迫，大家決定更換舞蹈。困意來(lái)襲、排練疲勞等導(dǎo)致隊(duì)員們無(wú)精打采、昏昏欲睡。但是在老師的提點(diǎn)下，隊(duì)員們打起精神開(kāi)始集思廣益，尋找新的練習(xí)舞蹈。最后大家一致決定跳搞笑且動(dòng)作簡(jiǎn)單的一個(gè)舞蹈。伴隨著大家的歡聲笑語(yǔ)，排練有條不紊地進(jìn)行著。

通過(guò)今天的活動(dòng)，我深刻地明白了，生活并不容易，我們要學(xué)會(huì)知足。同時(shí)，我們要滿(mǎn)懷熱情，關(guān)心那些需要幫助的人，為他們奉獻(xiàn)自己的綿薄愛(ài)心。

脫貧攻堅(jiān)主題演講賽上的最新演講稿 脫貧攻堅(jiān) 演講篇十三

革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老區(qū))是黨和人民軍隊(duì)的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大扶持力度，加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以貧困老區(qū)為重點(diǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開(kāi)發(fā)開(kāi)放、更加注重共建共享發(fā)展，進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問(wèn)題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

到20xx年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

二、工作重點(diǎn)

按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加大脫貧攻?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。

(一)以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn)，全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。貧困地區(qū)是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)相關(guān)資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項(xiàng)目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強(qiáng)貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

(二)以扶持困難群體為重點(diǎn)，全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。切實(shí)解決好老區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，辦好老區(qū)民生實(shí)事，使老區(qū)人民與全國(guó)人民一道共享全面建成小康社會(huì)成果。

(三)以集中解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推動(dòng)老區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件，資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開(kāi)放是根本動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線(xiàn)，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。

三、主要任務(wù)

(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進(jìn)老區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)，優(yōu)先布局一批鐵路項(xiàng)目并設(shè)立站點(diǎn)，積極布局一批支線(xiàn)和通用機(jī)場(chǎng)，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老區(qū)所在地級(jí)市高速公路通達(dá)、加速鐵路基本覆蓋。加快推動(dòng)老區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，支持大用戶(hù)直供電和工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)自備電廠(chǎng)，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計(jì)劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程實(shí)施力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持老區(qū)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度。支持老區(qū)推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在安排建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金時(shí)予以?xún)A斜。

(二)積極有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開(kāi)發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)大型水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能基地，著力解決電力消納問(wèn)題。支持老區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、農(nóng)村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設(shè)一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設(shè)能源化工基地，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)對(duì)貧困老區(qū)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與老區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。

(三)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。推進(jìn)老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)、選育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極推廣適用新品種、新技術(shù)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)老區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開(kāi)辟老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。支持老區(qū)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央補(bǔ)助資金進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線(xiàn)路，加強(qiáng)旅游品牌推介，著力開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)老區(qū)革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)，有計(jì)劃搶救影響力大、損毀嚴(yán)重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

(四)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，優(yōu)先安排貧困老區(qū)新一輪退耕還林還草任務(wù)，支持老區(qū)開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)文明試點(diǎn)示范。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，支持在符合條件的老區(qū)開(kāi)展國(guó)家公園設(shè)立試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，對(duì)秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，研究將貧困老區(qū)列入下一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域。加快推進(jìn)老區(qū)工業(yè)污染場(chǎng)地和礦區(qū)環(huán)境治理，支持老區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程。

(五)全力推進(jìn)民生改善，大幅提升基本公共服務(wù)水平。加快解決老區(qū)群眾飲水安全問(wèn)題，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水、電力保障水平。加快貧困老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造，對(duì)貧困老區(qū)予以?xún)A斜支持。加快老區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。盡快補(bǔ)齊老區(qū)教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現(xiàn)象，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務(wù)教育。支持貧困老區(qū)加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業(yè)學(xué)校，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)更多適應(yīng)老區(qū)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，暢通貧困老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校渠道。加強(qiáng)老區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持貧困老區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和專(zhuān)科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和大病救助水平。加大社會(huì)救助力度，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，加快完善老區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)以及公共圖書(shū)館、文化館(站)、基層綜合性文化服務(wù)中心、基層新華書(shū)店等為重點(diǎn)，推動(dòng)老區(qū)基本公共文化服務(wù)能力與水平明顯提高。

(六)大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力。結(jié)合實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮老區(qū)中心城市和小城鎮(zhèn)集聚功能，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)貧困老區(qū)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立和完善勞動(dòng)力輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移輸出組織化程度。支持老區(qū)所在市縣積極整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大貧困老區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參加中長(zhǎng)期實(shí)用技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在老區(qū)開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)。支持符合條件的老區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地等，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(七)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開(kāi)展扶貧小額信貸，支持貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時(shí)予以?xún)A斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實(shí)施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

(八)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持老區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持老區(qū)開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略，與有關(guān)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立緊密合作關(guān)系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動(dòng)老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開(kāi)展各類(lèi)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金促進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項(xiàng)目申報(bào)借用國(guó)外優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)老區(qū)培育和發(fā)展會(huì)展平臺(tái)，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。

四、支持政策

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，對(duì)老區(qū)予以重點(diǎn)支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和政策。推動(dòng)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。

(二)持續(xù)加大資金投入。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行合理擴(kuò)大貧困老區(qū)分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。

(三)強(qiáng)化土地政策保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地，對(duì)不具備開(kāi)展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在貧困老區(qū)開(kāi)展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開(kāi)展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。

(四)完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開(kāi)發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開(kāi)發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開(kāi)發(fā)收益地方留成比例，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)對(duì)老區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。支持符合條件的老區(qū)啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)還濕。

(五)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策，保障好老無(wú)所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。研究逐步提高新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以?xún)?yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。

(六)促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。研究實(shí)施直接面向老區(qū)的人才支持項(xiàng)目，支持老區(qū)相關(guān)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位幫扶資源，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市對(duì)口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機(jī)制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)高度重視老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，積極整合各級(jí)財(cái)力和各類(lèi)資源，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和積極作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)力量支持老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，實(shí)行年度報(bào)告和通報(bào)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)，給予必要的支持。

(二)不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先選派省部級(jí)、廳局級(jí)后備干部擔(dān)任老區(qū)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。對(duì)長(zhǎng)期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面予以?xún)A斜。加強(qiáng)老區(qū)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障。做好老區(qū)村級(jí)黨組織第一書(shū)記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。

(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導(dǎo)一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)組織積極支持老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收的，嚴(yán)格落實(shí)稅收、土地、金融等相關(guān)支持政策。開(kāi)展多種類(lèi)型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。

(四)大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各級(jí)黨委和政府要把弘揚(yáng)老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)系列活動(dòng)，利用建黨日、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷推動(dòng)老區(qū)精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營(yíng)造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結(jié)合紅色旅游組織開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)，培育壯大老區(qū)文藝團(tuán)體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強(qiáng)老區(qū)新聞媒體建設(shè)，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭(zhēng)當(dāng)老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。

(五)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，加大政策項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年年有總結(jié)部署、有督促檢查。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化具體政策措施，全面落實(shí)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，會(huì)同民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)意見(jiàn)執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。