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自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇一

1.1編制目的

為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。

1.2編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、民政部《關(guān)于制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。

1.3工作原則

（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。

2.2自然災(zāi)害的分級(jí)。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見9.1《自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）。

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。

3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的副秘書長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國(guó)土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級(jí)救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請(qǐng)求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問題。

3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場(chǎng)所，按要求及時(shí)予以開放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請(qǐng)救災(zāi)款物的申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請(qǐng)求其他部門支援等。

1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對(duì)外通報(bào)救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；對(duì)救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請(qǐng)報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。

2．組成人員。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)。市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。

1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會(huì)捐贈(zèng)；分發(fā)救災(zāi)物資。

2．組成人員。捐助中心主任、慈善會(huì)秘書長(zhǎng)。由捐助

中心牽頭。

1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。

2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長(zhǎng)，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。

1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。

2．組成人員。社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)、財(cái)審處副處長(zhǎng)，社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處牽頭。

各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。

3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部

為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部可分別啟動(dòng)市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。

3.3有關(guān)部門職責(zé)

市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。

市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。

市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。

衛(wèi)生局及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對(duì)避險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消毒等。

市貿(mào)工局、發(fā)改局對(duì)救助物資的籌集給予協(xié)助。

教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場(chǎng)所及時(shí)對(duì)市民開放。

建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。

無線電管理委員會(huì)辦公室提供救災(zāi)專用頻道。

其他相關(guān)部門依職責(zé)開展災(zāi)害救助工作。

4.1救災(zāi)資金保障

市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。

4.1.1按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。

4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥專款，落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。

4.2救災(zāi)物資保障

市民政局會(huì)同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。

4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。

4.3通信保障

科技信息局和無委會(huì)應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。

4.4救災(zāi)裝備保障

市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。

5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)

自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。

5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測(cè)部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。

5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級(jí)民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測(cè)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.2災(zāi)情信息管理

5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。

（1）區(qū)政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對(duì)死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。

（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。

（3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。

5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

（1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

（3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

5.2.3災(zāi)情核定

（1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評(píng)估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。

（2）與有關(guān)部門通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。

（3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。

5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布

5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號(hào)。深圳市電視臺(tái)根據(jù)不同的預(yù)警信號(hào)，公布民政部門開放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場(chǎng)所（發(fā)布公告信息見附錄）。

5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會(huì)捐助等事項(xiàng)。

5.4災(zāi)害預(yù)防救助機(jī)制

5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)或黑色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放全市避險(xiǎn)站。

5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和社會(huì)福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號(hào)時(shí)開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。

5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，開放市區(qū)救助站作為避暑場(chǎng)所。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會(huì)組織指揮處置；二級(jí)響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級(jí)響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。

6.1三級(jí)響應(yīng)

6.1.1啟動(dòng)條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級(jí)。

6.1.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)程序。

6.1.3響應(yīng)措施

自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。

（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

（3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。

（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請(qǐng)求，提出市級(jí)救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急行動(dòng)組提供救助。

6.1.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.2二級(jí)響應(yīng)

6.2.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級(jí)。

6.2.2啟動(dòng)程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動(dòng)。

6.2.3響應(yīng)措施。

在三級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：

市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作。

（2）相關(guān)單位采取的救助措施

市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助?？?00萬元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。

6.2.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（民政局局長(zhǎng)），決定二級(jí)響應(yīng)終止。

6.3一級(jí)響應(yīng)

6.3.1啟動(dòng)條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級(jí)。

6.3.2啟動(dòng)程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會(huì)同意后，及時(shí)啟動(dòng)。

6.3.3響應(yīng)措施

（一）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

（1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動(dòng)小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。

（2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。

（4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。

（6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。

（7）組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。公布接受捐贈(zèng)

（二）相關(guān)單位采取的措施

市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助?？?00萬元以下，經(jīng)辦公室申請(qǐng)，市政府分管副市長(zhǎng)審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。

市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

市國(guó)土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后，開放庇護(hù)場(chǎng)所。

6.3.4響應(yīng)的終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級(jí)響應(yīng)終止。

6.4信息的發(fā)布

6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。

6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。

6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。

6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。

7.1災(zāi)后救助

7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺(tái)帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。

7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。

7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購(gòu)買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。

7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。

7.2恢復(fù)重建

災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國(guó)土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施?；謴?fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會(huì)互助一部分；無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會(huì)互助。

7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。

市、區(qū)民政局要通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)群眾自救能力。

9.1自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）特大自然災(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)90天以上；

（2）12級(jí)以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；

（3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；

（4）7級(jí)以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口占全市人口的50％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；

（3）死亡20人以上；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；

（5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上；

（6）交通癱瘓；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；

（8）造成國(guó)內(nèi)影響。

（二）大自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（4）6-7級(jí)地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口占全市人口的30％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；

（3）死亡20人以下；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；

（6）交通中斷；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)民生產(chǎn)總值的20％以上；

（8）造成省內(nèi)影響。

（三）中等自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱連續(xù)60天；

2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：

（1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；

（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；

（3）死亡10人以下；

（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；

（5）通訊供電間斷影響；

（6）鐵路公路短期無法使用；

（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；

（8）形成市內(nèi)影響。

（四）小自然災(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：

1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：

（1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；

（2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；

（3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；

（4）5級(jí)以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。

2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。

9.2預(yù)案管理

9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。

9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。

9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。

9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。

9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇二

20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對(duì)下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。

市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，救災(zāi)救濟(jì)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見，通過各相關(guān)單位反饋的意見，又對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇三

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序zse/cx18—2002a

1、組織機(jī)構(gòu)：xx

應(yīng)急救援小組：xx

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：主管生產(chǎn)的副經(jīng)理總工程師

組員：項(xiàng)目工程部、設(shè)物部（機(jī)電室、材料室）、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)辦公室設(shè)在工程部，由工程部長(zhǎng)或安檢主任（員）任辦公室負(fù)責(zé)人。

2、職責(zé)

應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，組建本項(xiàng)目專業(yè)救援隊(duì)伍。并將預(yù)案及隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)公司應(yīng)急救援中心，在發(fā)生事故時(shí)臨時(shí)組織救援，并如實(shí)上報(bào)事故情況，向指揮中心請(qǐng)求支援。

（1）根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況有權(quán)調(diào)動(dòng)管段內(nèi)一切人員和機(jī)械設(shè)備、物資。

（2）根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)情況制定撲救方案，總體安排、協(xié)調(diào)。

（4）督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)、油庫及爆破物品庫的檢查。

辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患的統(tǒng)計(jì)，防護(hù)工作，在接到事故報(bào)告后上報(bào)救援小組。

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，。

副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。

項(xiàng)目工程部：負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施，研究制定搶險(xiǎn)措施并付諸實(shí)施。

設(shè)物部：保障設(shè)備、物資的調(diào)配，保證后勤物資供給。

勞資室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動(dòng)本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

辦公室及調(diào)度室：負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。

生產(chǎn)工區(qū)：

（2）配置足夠的滅火器，并定期送檢，確保有效使用；

（3）火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)急處理并立即報(bào)應(yīng)急救援小組

辦公室電話：xxxxxxxx；

3、資源配置（見附件）

《滅火器材和消防設(shè)施清單》《義務(wù)消防隊(duì)人員名單》

4、項(xiàng)目部每月對(duì)工區(qū)綜合評(píng)比時(shí)例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。

1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴(kuò)大或火勢(shì)蔓延，截?cái)嚯娫?、限制用電?/p>

2、現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度，并電話報(bào)項(xiàng)目部工程部或辦公室；工程部電話：xxxxxxxx；辦公室電話：xxxxxxxx。

（1）負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞，為搶救受傷者需要移動(dòng)某些物體時(shí)，必須作好標(biāo)記，應(yīng)盡量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和搶救過程進(jìn)行錄像或拍照。

（2）在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)立即通過傳真或電話報(bào)告至公司安質(zhì)部。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

公司傳真：010—61592094

4、若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援，必要時(shí)疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)的指揮下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作，配合公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

應(yīng)急救援聯(lián)系電話：xxxxxxxx

當(dāng)?shù)卣k公室電話：xxxxxxxx

火警：119

5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動(dòng)《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系，安排車輛送往救治。

地方醫(yī)院急救電話：xxxxxxxx

6、糾正與完善

火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后，發(fā)生事故的'單位要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)撲救情況對(duì)該預(yù)案進(jìn)行分析研究，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心。

1、中華人民共和國(guó)消防法（19xx年9月1日）

2、鐵路消防管理辦法

3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法鐵公安（20xx）22號(hào)

1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單

2、義務(wù)消防隊(duì)人員名單

3、滅火器材和消防設(shè)施清單

4、義務(wù)消防員知識(shí)培訓(xùn)和滅火演練情況資料

5、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況資料

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇四

為了有效提高我校自然災(zāi)害事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作整體水平，建立和完善災(zāi)害救助應(yīng)急體系，最大限度地減輕或者消除自然災(zāi)害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和校舍安全，減少國(guó)有資產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案使災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)學(xué)校受災(zāi)師生學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行救助的緊急行動(dòng)方案。本預(yù)案適用于臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成學(xué)校校舍倒塌、學(xué)校淹沒、道路堵塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系電話

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

組員：xx

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害危害性的教育，提高學(xué)校和廣大師生員工自我保護(hù)意識(shí)。

（2）完善自然災(zāi)害事故的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。

（3）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保不因自然災(zāi)害而危及師生安全和財(cái)產(chǎn)損失。

（1）預(yù)防為主，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識(shí)，提高學(xué)校和教師員工的安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減小自然災(zāi)害事故的損失。

（2）依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報(bào)告控制和救治工作實(shí)行依法管理，對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

（1）根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃值念A(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案制定本校的自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）建立健全自然災(zāi)害事故預(yù)防責(zé)任制。匯總和收集學(xué)校自然災(zāi)害事故的信息情況，及時(shí)上報(bào)。

（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入地開展預(yù)防自然災(zāi)害事故的知識(shí)宣傳，提高師生員工的防護(hù)能力和意識(shí)。

（4）檢查、督促學(xué)校各處、室預(yù)防自然災(zāi)害事故的落實(shí)情況。

（5）經(jīng)常性地開展校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑物的安全檢查，預(yù)防自然災(zāi)害事故應(yīng)的發(fā)生。

（6）在街道、教育局的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速做好因自然災(zāi)害事故而發(fā)生的處置工作。

（1）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導(dǎo)和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核，并定期開展專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取整改措施。

（2）經(jīng)常性對(duì)校舍、場(chǎng)地、圍墻、水溝、廁所、電線、煙囪、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。

（3）學(xué)校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作。

（4）增加學(xué)校投入，切實(shí)加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）不亂拉亂接臨時(shí)線路，不違章使用電器，嚴(yán)格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實(shí)學(xué)校校方責(zé)任制度。

（8）暴雨、雷、電、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，嚴(yán)格按規(guī)定停止教學(xué)活動(dòng)，請(qǐng)家長(zhǎng)配合接送學(xué)生放學(xué)。

（1）學(xué)校在臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，建立24小時(shí)值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大自然災(zāi)害事故報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生的事故做到按程序逐級(jí)報(bào)告，并以最快的通信方式報(bào)告有關(guān)部門，確保信息暢通。

（3）不隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

（4）建立自然災(zāi)害事故舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有責(zé)任和權(quán)力向?qū)W校舉報(bào)自然災(zāi)害事故的隱患，有權(quán)向教育行政主管部門或上級(jí)政府部門舉報(bào)有關(guān)學(xué)校不履行自然災(zāi)害事故應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實(shí)，人力落實(shí)，財(cái)力落實(shí)，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

（1）發(fā)緊急撤離、集中信號(hào)。

（2）立即停止一切教學(xué)活動(dòng)，所有在場(chǎng)教師參加救援和疏導(dǎo)。在上課時(shí)由各課教師帶領(lǐng)學(xué)生按指定線路到指定地點(diǎn)集中，班主任立即倒班，老師在確認(rèn)沒有學(xué)生是最后一個(gè)撤離。

（3）任課教師、班主任應(yīng)按照平時(shí)消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學(xué)生，地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)如安全通道被破壞無法撤離時(shí)要穩(wěn)定學(xué)生情緒，并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)移相對(duì)安全區(qū)等待救援。

（4）緊急撤離時(shí)，學(xué)生應(yīng)停止一切活動(dòng)，不得攜帶書包，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學(xué)撤離。

（5）門衛(wèi)聽到信號(hào)后及時(shí)打開所有大門，總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。

（6）工作時(shí)間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119、110報(bào)警外，迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源；夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報(bào)警電話，并報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學(xué)生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）。

（8）在報(bào)警的同時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即到一線進(jìn)行指揮，校（園）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出反應(yīng)，指揮個(gè)小組迅速到達(dá)指定位置。

a教育宣傳組：將相關(guān)情況通知各有關(guān)部門，教育辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，聯(lián)系“110”等相關(guān)部門到場(chǎng)撲救，聯(lián)系醫(yī)療部門實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。

b事故處理組：引導(dǎo)學(xué)生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失、走散。將受傷師生及時(shí)送往醫(yī)院救治或就地對(duì)傷員展開實(shí)施救護(hù)，并就地取材展開營(yíng)救尚未脫險(xiǎn)的師生。

c后勤保障組：保障人、財(cái)、物及時(shí)到位，盡量大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。

（9）除不可抗拒的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析，查明原因。

（10）助相關(guān)部門做好善后處理工作。

根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的要求，學(xué)校校長(zhǎng)是本學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)師生安全、校（園）穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)所發(fā)生的自然災(zāi)害事故特別是重特大事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)于玩忽職守，疏于管理，造成學(xué)校自然災(zāi)害事故者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分，觸犯刑法的要依法追究其刑事責(zé)任。

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇五

1.1編制目的

為了進(jìn)一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，建立健全救災(zāi)體系和運(yùn)行機(jī)制，明確救災(zāi)職責(zé)，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2、編制依據(jù)

《浙江省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《××市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《××鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

1.3、編制原則

實(shí)行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門分工綜合協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性的原則。

1.4、適用范圍

本預(yù)案用于本村范圍內(nèi)的暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)（包括亞熱帶風(fēng)暴）、干旱、風(fēng)雹（包括龍卷風(fēng)、颶風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。

××村位于××鎮(zhèn)中部，由、長(zhǎng)山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里，農(nóng)戶1208戶，人口3493人。xx年，××村工業(yè)總產(chǎn)值12.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3300萬元，村集體可支配資金65.5萬元，人均收入13872元。

一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的：受災(zāi)人口超過本單位人口的3%左右；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過本單位當(dāng)季播種面積的35%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘?.5%以上；造成人員傷亡的。

4.1、建立村自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定組成人員及職責(zé)。

4.1.1、村領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，成員由村分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任、婦女主任、團(tuán)支部書記等負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

4.1.2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）研究和分析全村災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況。

（2）研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（4）檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況。

（5）制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。

（6）及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4.2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在村委辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)救濟(jì)工作，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。

（2）迅速向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組；

①聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：由村支部牽頭，抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)全村救災(zāi)情況的收集、上下聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，搞好后勤服務(wù)等工作。

②搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由民兵連長(zhǎng)牽頭，治保、調(diào)解、聯(lián)防隊(duì)參加，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，對(duì)自身無力搶修的，應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位。

③安置及生活救濟(jì)組：由分管民政同志牽頭，團(tuán)支部、婦聯(lián)參加，負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。

④查災(zāi)核災(zāi)組：由分管民政同志牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇六

預(yù)防自然災(zāi)害緊急事態(tài)的發(fā)生，并在一旦發(fā)生的緊急情況下，能迅速做出有效反映，使事態(tài)影響程度控制在最小限度,特制定本應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案適用于制水分公司對(duì)自然災(zāi)害緊急事態(tài)的控制。自然災(zāi)害主要包括:洪水或水浸、雷擊等。

3.1應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)緊急事態(tài)的全面指揮。

3.2制水分公司負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害信息的掌握及對(duì)緊急事態(tài)應(yīng)急措施的組織實(shí)施。

3.3各有關(guān)部門負(fù)責(zé)緊急事態(tài)預(yù)防措施及應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)與配合。

4.1洪水或水浸災(zāi)害

4.1.1值班人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全巡視,特別是在梅雨或漲水季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑物及其排水設(shè)施的巡視,提高警惕。

4.1.2確保排水溝渠暢通，排污口大小滿足要求，若發(fā)現(xiàn)不符合要求設(shè)施或構(gòu)筑物有嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)及時(shí)通過書面申請(qǐng)形式報(bào)告制水分公司主管經(jīng)理，從而及時(shí)處理問題。

4.1.3定期檢查制水設(shè)備、設(shè)施，確保其安全可靠、滿足正常供水要求。

4.1.4當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，制水分公司經(jīng)理應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶救，并報(bào)告制水分公司主管經(jīng)理，應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面指揮工作，受災(zāi)部門/單位為搶險(xiǎn)工作的主力，當(dāng)需要增援時(shí)，其它部門/單位應(yīng)積極配合。

4.1.5若水災(zāi)發(fā)生在水泵房，并且水勢(shì)上漲猛烈無法控制時(shí)，應(yīng)立即采取緊急措施，停止所有機(jī)組的工作，然后切斷一切供電電源和操作電源，組織人員馬上疏散至安全地帶。

4.1.6災(zāi)情過后，制水分公司經(jīng)理組織人員對(duì)事故過程進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)事故發(fā)生的原因，積極改進(jìn)防護(hù)措施，若文件有不妥處，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改。

4.2雷擊

4.2.1制水分公司機(jī)電設(shè)備、構(gòu)筑物（包括高壓配電房、變壓器房）的防雷系統(tǒng)，由技術(shù)工程部組織人員定期進(jìn)行檢測(cè)。

4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯，更換變形或腐蝕的阻火芯，并應(yīng)保證密封處不漏氣。

4.2.3雷雨天氣時(shí)，應(yīng)注意人身安全防護(hù)。

4.2.4若發(fā)現(xiàn)防雷系統(tǒng)出現(xiàn)異常或故障，應(yīng)以書面的形式上報(bào)技術(shù)工程部，由技術(shù)工程部統(tǒng)一處理。

4.2.3當(dāng)因雷擊造成設(shè)備損壞或者安全事故，若造成人員安全事故按照《事故管理規(guī)定》處理。制水分公司及時(shí)對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修或更換。

4.2.3當(dāng)因雷擊發(fā)生火災(zāi)，按照《火警應(yīng)急預(yù)案》處理。

5.1 《事故管理規(guī)定》

5.2 《火警應(yīng)急預(yù)案》

自然災(zāi)害救助方案自然災(zāi)害救助工作方案篇七

1.1 制定目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。

1.3 工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。

(3)以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。

(4)自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災(zāi)害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門參照本預(yù)案施行救助。

2. 啟動(dòng)條件

2.1 一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案：

(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上;

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上;

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。

2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。

3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.1 組織機(jī)構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。

3.1.2主要職責(zé)

(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見;

(4)向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;

(5)承擔(dān)區(qū)人府交辦的其他事項(xiàng)。

3.1.3各成員單位職責(zé)

(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

(2)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

(3)機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工作。

(4)區(qū)局：負(fù)責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)區(qū)級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，并對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時(shí)向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見;會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好災(zāi)情核查、評(píng)估和上報(bào)工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作 ，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向市爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。

(6)區(qū)經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作;指導(dǎo)企業(yè)開展自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊(duì)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作，及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會(huì)同區(qū)部門查核、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(9)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算，負(fù)責(zé)籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

(10)區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作;負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作;根據(jù)需要及時(shí)開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

(11)區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會(huì)同部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護(hù)教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

(12)區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問題。

(13)區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

(14)屯溪公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強(qiáng)指導(dǎo)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時(shí)供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購(gòu)銷工作;協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國(guó)際合作項(xiàng)目。

(16)區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(17)屯溪工商分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理。

(18)區(qū)水利局：及時(shí)通報(bào)洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)水庫實(shí)施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評(píng)估工作。

(19)區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測(cè)、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。

(20)區(qū)城建辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作;負(fù)責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。

(21)區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

(22)區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。

(23)屯溪地稅分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的減免稅政策。

(24)區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，維持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：(1)向各工作組傳達(dá)救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí);(2)收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;(3)及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強(qiáng)辦公室力量，補(bǔ)充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時(shí)，將指揮部部分成員單位分為8個(gè)工作組分頭開展工作，以增強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

(1)安置及生活救濟(jì)組：區(qū)局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

(2)查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。

(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)局、區(qū)工商局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

(8)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

3.2.2 專家組

(1)監(jiān)測(cè)、查核、評(píng)估災(zāi)情;

(2)分析、研判災(zāi)害趨勢(shì);

(3)對(duì)救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。

4. 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

(1)區(qū)級(jí)財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。

(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。

(3)必要時(shí)申請(qǐng)省、市救災(zāi)資金支持。

4.2 物資準(zhǔn)備

(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會(huì)同區(qū)有關(guān)部門采購(gòu)和儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。

(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

(1)加強(qiáng)全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。

(2)逐步建立區(qū)、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息交流，完善信息共享機(jī)制。

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準(zhǔn)備

(1)加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

(2)建立健全專家隊(duì)伍，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

(3)建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

(1)完善部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

(2)加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。

(3)充分發(fā)揮各級(jí)慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)的作用，協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會(huì)氛圍。

4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)安置場(chǎng)所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡(jiǎn)易棚，困難較大時(shí)可以向市、區(qū)部門申請(qǐng)撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時(shí)，區(qū)視情向省、市申請(qǐng)調(diào)用救災(zāi)帳篷。

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關(guān)負(fù)責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機(jī)保證24小時(shí)開機(jī)，因救災(zāi)工作需要個(gè)人通信費(fèi)增加者，應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)助。

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)區(qū)級(jí)政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

(2)區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭(zhēng)取參加一次上級(jí)救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(3)各鎮(zhèn)、各街道平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護(hù)訓(xùn)練，應(yīng)對(duì)大災(zāi)大難突降時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾生活安寧。

5. 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳遞

(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。

5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向成員單位和有關(guān)地方通報(bào)信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.3.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間

(1)災(zāi)情初報(bào)。鎮(zhèn)、街道辦對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)局報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。

(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級(jí)辦均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鄉(xiāng)級(jí)部門每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)局上報(bào)，區(qū)局每天10時(shí)之前向市部門上報(bào)。

(3)災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)、街道辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)局部門報(bào)告。

5.3.3災(zāi)情核定

(1)部門會(huì)商核定。部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

(2)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。

6. 預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

(2)區(qū)局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

(3)區(qū)局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

1.分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴(yán)重、嚴(yán)重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實(shí)行各級(jí)政府及單位行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。

2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴(yán)重及嚴(yán)重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時(shí)制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施救助。

7. 應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)人府同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案;確定災(zāi)情報(bào)告、響應(yīng)等級(jí)和責(zé)任主體、啟動(dòng)和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

7.2 響應(yīng)等級(jí)

依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(ⅲ級(jí))三個(gè)等級(jí)。

7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序

7.3.1 ⅰ級(jí)響應(yīng)

7.3.1.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上;

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口10000人以上;

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動(dòng)程序

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)長(zhǎng)提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

7.3.1.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長(zhǎng)決定終止ⅰ級(jí)響應(yīng)。

7.3.2 ⅱ級(jí)響應(yīng)

7.3.2.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下;

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下;

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動(dòng)程序

區(qū)局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

7.3.2.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級(jí)響應(yīng)。

7.3.3 ⅲ級(jí)響應(yīng)

7.3.3.1 啟動(dòng)條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;

(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下;

(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動(dòng)程序

區(qū)局接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向指揮部提出建議，由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

7.3.3.3響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，副指揮長(zhǎng)決定終止ⅲ級(jí)響應(yīng)。

7.4 響應(yīng)措施

7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.4.1.1 啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)政府向市委、市政府報(bào)告情況。

(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。

(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)收集、評(píng)估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，每日10時(shí)前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)局報(bào)送綜合情況。

(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。

(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。

(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對(duì)受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭(zhēng)取災(zāi)后盡快實(shí)施。

(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報(bào)告研究解決。

(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴芾怼?/p>

(12)對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。

(13)申請(qǐng)省、市支持。

7.4.1.2 啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會(huì)議，聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào)，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

(2)2小時(shí)內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

(3)區(qū)局向市局報(bào)告，請(qǐng)求市局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。

(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。

(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市局報(bào)送信息。

(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

(7)根據(jù)情況，申請(qǐng)省、市支持。

7.4.1.3 啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)局接到災(zāi)情信息后，第一時(shí)間向區(qū)政府、市局報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

(4)會(huì)商區(qū)級(jí)財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。

(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。

7.4.2 新聞報(bào)道

7.4.2.1 報(bào)道原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞發(fā)布

區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)局負(fù)責(zé)審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負(fù)責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。

新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.1.1 災(zāi)后生活救助

受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí)，各鎮(zhèn)人府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實(shí)施。

8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告

各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調(diào)查、報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級(jí)部門逐級(jí)審核、上報(bào)。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時(shí)上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，本級(jí)政府救災(zāi)確有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實(shí)施

區(qū)級(jí)人府負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)的救助工作，并請(qǐng)求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由區(qū)級(jí)部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)。對(duì)有自救能力的，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對(duì)缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì)。通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

8.2 恢復(fù)重建

8.2.1 工作原則

群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳，為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實(shí)際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)、政策和工作方案，向市級(jí)申請(qǐng)并安排建房補(bǔ)助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。各鎮(zhèn)人府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)群眾因?yàn)?zāi)倒房重建方案。

8.2.3 組織實(shí)施

各鎮(zhèn)人府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施，采取一切可行措施，確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過冬場(chǎng)所。

8.2.4 因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。

8.2.5 市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價(jià)局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

9. 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。

(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

(3)冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2月份的3個(gè)月時(shí)間。

(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個(gè)月時(shí)間。

(5)荒情：因?yàn)?zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時(shí)段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎(jiǎng)勵(lì)和法律責(zé)任

對(duì)救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批烈士;對(duì)救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。

9.3 預(yù)案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評(píng)審論證，適時(shí)提出修訂和更新意見，報(bào)區(qū)政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)局會(huì)同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預(yù)案的生效時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號(hào))同時(shí)廢止。

10. 附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

10.2 預(yù)案目錄

1.1 制定目的

1.2 制定依據(jù)

1.3 工作原則

1.4 適用范圍

2. 啟動(dòng)條件

3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制

4. 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 資金準(zhǔn)備

4.2 物資準(zhǔn)備

4.3 通信和信息準(zhǔn)備

4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

4.5 人力資源準(zhǔn)備

4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

4.7 應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

4.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演練

5. 預(yù)警預(yù)防與信息管理

5.1 災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告

5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

5.3 災(zāi)情信息管理

6. 預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

7. 應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

7.2 響應(yīng)等級(jí)

7.3 響應(yīng)啟動(dòng)和終止程序

7.4 響應(yīng)措施

8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.2 恢復(fù)重建

9. 附 則

9.1 名詞術(shù)語解釋

9.2 獎(jiǎng)懲和法律責(zé)任

9.3 預(yù)案管理與更新

9.4 制定與解釋部門

9.5 預(yù)案的實(shí)施或生效實(shí)效

10. 附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

10.2 預(yù)案目錄

10.3 各種規(guī)范文本

10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

*10.3 各種規(guī)范文本

包括預(yù)案啟動(dòng)審批、應(yīng)急期間信息通報(bào)、新聞發(fā)布等文本格式。

*10.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

詳細(xì)列出預(yù)案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時(shí)更新。