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審計(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言篇一
今天的會議,主要是總結(jié)工作,把握形勢,部署任務(wù)。市政府高度重視審計(jì)工作,韓市長親臨會議并將作重要講話。根據(jù)會議安排,我就全市審計(jì)工作講四方面意見。
一、主動適應(yīng)新常態(tài),“”審計(jì)工作取得新發(fā)展
“”以來,全市審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,依法全面履行職責(zé),深入開展“審計(jì)能力提高”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)”、“審計(jì)文明創(chuàng)建”和“三提升一強(qiáng)化”等“強(qiáng)基”活動,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年,是全市審計(jì)工作快速發(fā)展的五年?!啊睍r(shí)期,全市審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)配備更優(yōu)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置更齊全、業(yè)務(wù)開展更廣泛、取得成果更明顯。全市共完成各類審計(jì)項(xiàng)目805個(gè),查出違規(guī)金額19.94億元,促進(jìn)增收節(jié)支28.16億元,查出和移送審計(jì)事項(xiàng)、案件線索80起;工程審計(jì)核減和促進(jìn)節(jié)約投資31.34億元;全市被(領(lǐng)導(dǎo))批示批轉(zhuǎn)各類報(bào)告346篇次,被采納審計(jì)建議2395條,促進(jìn)建立各類制度223份。五年中,常州市局先后被評為全國社保審計(jì)先進(jìn)公務(wù)員集體、全國地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體、全省對口援建跟蹤審計(jì)工作先進(jìn)集體和全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體;金壇區(qū)審計(jì)局獲得省級文明單位、全省先進(jìn)集體稱號,溧陽、新北等審計(jì)局也獲得多項(xiàng)榮譽(yù),常高新集團(tuán)等3家單位的內(nèi)部審計(jì)工作獲得全國性表彰。
這五年,是全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)精心打造了“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”、“財(cái)政資金績效審計(jì)”、“信息化數(shù)據(jù)式審計(jì)”三大品牌,成功探索了“第三方監(jiān)督”、鎮(zhèn)村“監(jiān)審合一”、“審計(jì)行政指導(dǎo)”三大實(shí)踐,得到了全省、全國同行的肯定,成為審計(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)新工作和推廣經(jīng)驗(yàn)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制,積極推行集中進(jìn)點(diǎn)、離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合、“三責(zé)聯(lián)審”、黨政同責(zé)同審、審計(jì)結(jié)果分層利用等創(chuàng)新做法。
這五年,是全市審計(jì)工作深化發(fā)展的五年。審計(jì)理念不斷更新,實(shí)現(xiàn)了由微觀監(jiān)督向服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,大局意識、責(zé)任意識不斷增強(qiáng),重大政策、重點(diǎn)工程、專項(xiàng)資金、民生民本等審計(jì)工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出。審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展,基本實(shí)現(xiàn)了審計(jì)范圍“全口徑”、審計(jì)對象“全覆蓋”。審計(jì)內(nèi)容不斷深化,實(shí)現(xiàn)了由資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目審計(jì),向政策、資源、管理、績效審計(jì)的延伸。審計(jì)技能不斷提升,率先建設(shè)了“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺”,開發(fā)了社?;鸬?個(gè)信息化審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、地稅和部門預(yù)算審計(jì)由傳統(tǒng)手工、紙質(zhì)帳表審計(jì)向“電子化數(shù)據(jù)式”審計(jì)的跨越。
這五年,是全市審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩手抓”,科學(xué)處理業(yè)務(wù)工作與精神文明、審計(jì)文化、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了審計(jì)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)“兩促進(jìn)”,增強(qiáng)了審計(jì)工作的全面性。兩級審計(jì)機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)上下聯(lián)動,統(tǒng)一開展政府債務(wù)、土地出讓、安居工程等大型項(xiàng)目審計(jì),增強(qiáng)了審計(jì)工作的整體性。加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、部門預(yù)算審計(jì)、工程投資審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之間的專業(yè)融合,加強(qiáng)與單位內(nèi)部審計(jì)、社會中介審計(jì)之間的業(yè)務(wù)結(jié)合,加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政國資等部門的職能聯(lián)合,增強(qiáng)了審計(jì)工作的實(shí)效性。
這五年,是全市審計(jì)工作規(guī)范發(fā)展的五年。全市審計(jì)機(jī)關(guān)以開展“審計(jì)能力提升年”、“審計(jì)作風(fēng)建設(shè)年”和“三提升一強(qiáng)化”等活動為抓手,全面加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè),先后出臺并完善了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等規(guī)范性文件以及“建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程”等內(nèi)部管理辦法60多項(xiàng),強(qiáng)化了制度保障。全面加強(qiáng)審計(jì)干部教育培訓(xùn),大力實(shí)施“審計(jì)高級人才三年行動計(jì)劃”,組織開展審計(jì)信息化高級人才培訓(xùn),強(qiáng)化了人才保障。全面加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代科技在審計(jì)工作中的運(yùn)用,強(qiáng)化了技術(shù)保障。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“兩個(gè)責(zé)任”要求,強(qiáng)化了紀(jì)律保障。
這五年,是全市審計(jì)工作整體發(fā)展的五年。兩級審計(jì)部門在地方政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下,科學(xué)組織、統(tǒng)籌兼顧,全系統(tǒng)呈現(xiàn)出總體協(xié)同、各有特色、競相發(fā)展的良好格局,實(shí)現(xiàn)了全市審計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展。溧陽、武進(jìn)審計(jì)局把握特色、突出重點(diǎn);金壇、新北審計(jì)局注重創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù);天寧、鐘樓、戚區(qū)(經(jīng)開區(qū))審計(jì)局因地制宜、求真務(wù)實(shí)。全市審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,能力不斷增強(qiáng),在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)改革發(fā)展、推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
20xx年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)咬定目標(biāo),堅(jiān)持不懈,奮力完成各項(xiàng)任務(wù),為“”收官劃上了圓滿的句號。共完成審計(jì)項(xiàng)目160個(gè),審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支6.5億元、促進(jìn)整改2.01億元,督促被審計(jì)單位建章立制65項(xiàng)。突出表現(xiàn)在:一是依法實(shí)施、按時(shí)完成同級財(cái)政審計(jì),各地審計(jì)機(jī)關(guān)按照“全口徑”、“全覆蓋”的要求,對財(cái)政、地稅、一二級預(yù)算單位等開展了審計(jì),分別向地方政府和人大提交了審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市局根據(jù)市人大的要求和市政府的部署,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展了督促檢查,首次向政府提交了整改情況報(bào)告,市人大會首次進(jìn)行了專題審議,審計(jì)指出的32項(xiàng)問題全部整改到位或落實(shí)整改措施,推動制定和完善管理制度7項(xiàng),促進(jìn)財(cái)政收繳入庫資金1257.15萬元,相關(guān)單位上繳及財(cái)政收回預(yù)算資金2932.97萬元。二是認(rèn)真組織、積極開展專題專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查,根據(jù)審計(jì)署、省審計(jì)廳的安排,市局、溧陽、金壇、武進(jìn)等地持續(xù)開展了“穩(wěn)增長”政策措施落實(shí)情況、保障性安居工程、小微企業(yè)扶持政策等項(xiàng)目審計(jì)。結(jié)合同級財(cái)政審計(jì),市局開展了國有資本經(jīng)營及收益情況、直管公房經(jīng)營管理情況、環(huán)境保護(hù)資金等專項(xiàng)審計(jì);新北、鐘樓、天寧等審計(jì)局,圍繞村級財(cái)務(wù)“雙代理”、愛老助老工程、城市長效管理、龍城英才計(jì)劃等開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并取得較好成效。三是突出重點(diǎn)、因地制宜推進(jìn)政府重大建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì),全市共審計(jì)軌道交通1號線一期工程、常溧高速等42個(gè)重大項(xiàng)目,核減和促進(jìn)節(jié)約投資7.8億元。金壇、武進(jìn)、鐘樓等審計(jì)局加大對工程結(jié)算、拆遷和決算審計(jì),溧陽審計(jì)局強(qiáng)化對項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的抽查復(fù)審,工作成效明顯。市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局根據(jù)上級的要求,持續(xù)開展了援疆資金和項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。四是科學(xué)組織、全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),根據(jù)上級授權(quán)和組織部門委托,全市共對87個(gè)單位、102名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)對象包括地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和在常高校領(lǐng)導(dǎo),提出審計(jì)建議254條,移送案件1件、涉案人員8名。
同志們,全市審計(jì)事業(yè)的良好發(fā)展,得益于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門單位的配合支持,得益于廣大審計(jì)干部的無私奉獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表市審計(jì)局,向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒的看到,當(dāng)前的審計(jì)工作與新的形勢、任務(wù)和要求相比,在思維方式、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)等方面還不能完全適應(yīng),有待我們在以后的工作中加以改進(jìn)和解決。
二、全面把握新形勢,謀劃“十三五”審計(jì)工作新篇章
黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念,中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)”任務(wù)。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署,市委、市政府正在全市范圍內(nèi)開展調(diào)研,為推進(jìn)我市“五大發(fā)展”謀篇布局。所有這些,都為新形勢下的審計(jì)工作指明了方向、提出了任務(wù)和要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要全面把握新形勢,主動適應(yīng)新常態(tài),努力踐行新理念,切實(shí)把握服務(wù)大局、依法審計(jì)、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的工作原則,以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期審計(jì)工作。
一要圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展審計(jì)。既做公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的守護(hù)者,也做改革創(chuàng)新的促進(jìn)者、支持者;既查找揭示問題,也注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、宣傳創(chuàng)新做法;既堅(jiān)持依法審計(jì),也堅(jiān)持實(shí)事求是,理性把握、辯證分析、準(zhǔn)確評判審計(jì)事項(xiàng),做到鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。
二要圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展開展審計(jì)。充分利用政策全面、信息廣泛、系統(tǒng)多樣、數(shù)據(jù)龐大、業(yè)務(wù)專業(yè)等優(yōu)勢,關(guān)注政策之間以及政策與資金、項(xiàng)目之間的協(xié)同關(guān)系,關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合效益,關(guān)注區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、數(shù)據(jù)的綜合分析和運(yùn)用,關(guān)注政策措施和機(jī)制制度的整體性、針對性和操作性,通過審計(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要圍繞綠色發(fā)展開展審計(jì)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府的部署和審計(jì)署、省審計(jì)廳的要求,緊密結(jié)合我市建設(shè)生態(tài)綠城、創(chuàng)建全國森林城市和推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作,積極探索和推進(jìn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),促進(jìn)建立完善自然資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、監(jiān)督、責(zé)任追究等制度及考核評價(jià)體系,推進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。關(guān)注財(cái)政資金對生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的投入力度、項(xiàng)目建設(shè)及效果,組織開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查,促進(jìn)綠色發(fā)展。
四要圍繞開放發(fā)展開展審計(jì)。關(guān)注簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等政府職能轉(zhuǎn)變方面的政策措施的貫徹落實(shí),促進(jìn)地方招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;關(guān)注市級國有資產(chǎn)的管理使用情況,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。根據(jù)審計(jì)署的授權(quán),做好外國政府貸援款資金和項(xiàng)目的審計(jì),促進(jìn)提高外資利用水平;根據(jù)地方黨委、政府的要求,積極探索對高新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展情況的審計(jì)和調(diào)查,促進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
五要圍繞共享發(fā)展開展審計(jì)。牢固樹立、始終堅(jiān)持民生民本理念,做到執(zhí)審為民,把民生政策的貫徹落實(shí)、民生資金的管理使用、民生工程的建設(shè)運(yùn)行等情況作為審計(jì)工作的重點(diǎn);加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度,推動實(shí)現(xiàn)社會公平正義,保障人民群眾共享發(fā)展成果。
三、奮力開啟新征程,全面完成20xx年審計(jì)任務(wù)
20xx年,全市審計(jì)工作的總體要求是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及全國、全省審計(jì)工作會議要求,認(rèn)真落實(shí)中辦國辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件精神,牢固樹立“五大”發(fā)展理念,主動適應(yīng)形勢,積極創(chuàng)新舉措,緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),大力推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出更大貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化“一條鞭”項(xiàng)目的組織實(shí)施,確保完成審計(jì)任務(wù)
主要任務(wù)有4項(xiàng):一是“穩(wěn)增長”等重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)調(diào)查。該項(xiàng)工作是國務(wù)院交辦、審計(jì)署統(tǒng)一組織的全國性審計(jì)任務(wù)。根據(jù)要求,各地20xx年安排的所有審計(jì)項(xiàng)目都要將重大政策措施落實(shí)情況作為重要審計(jì)內(nèi)容。要緊緊圍繞項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等5個(gè)方面,重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題。通過審計(jì)和調(diào)查,推動重大政策措施貫徹落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。該項(xiàng)目為全年度安排、分季度實(shí)施的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,省廳已經(jīng)下發(fā)一季度的工作方案,明確我市對常溧高速、常宜高速以及溧陽至高淳、廣德高速公路進(jìn)行審計(jì)。對此,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)署、省廳確定的主題,按要求做好跟蹤審計(jì)工作。二是城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。根據(jù)上級的統(tǒng)一組織和安排,我市從全市范圍內(nèi)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)江市、縣的審計(jì)(無錫審計(jì)我市)。該項(xiàng)目春節(jié)前已經(jīng)實(shí)施并基本完成現(xiàn)場審計(jì),當(dāng)前要按照省廳的要求做好后續(xù)征求意見和處理整改工作,不折不扣完成審計(jì)任務(wù)。三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。審計(jì)署統(tǒng)一要求在8月中旬至11月期間正式實(shí)施。重點(diǎn)關(guān)注基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況,關(guān)注制度運(yùn)行和政策執(zhí)行中存在的突出問題。通過審計(jì),促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí),推動完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。四是對口支援新疆發(fā)展資金及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。該項(xiàng)目涉及市本級和武進(jìn)區(qū),市局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局要加強(qiáng)與前方工作組的銜接,科學(xué)組織,做好工作,促進(jìn)援疆資金管理及其項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效。年內(nèi)至少安排1次赴疆現(xiàn)場審計(jì),并于10月底前上報(bào)全年審計(jì)結(jié)果。
(二)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范高效
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》、《預(yù)算法》和《常州市人大會關(guān)于本級預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定》要求,堅(jiān)持“全口徑”、“全覆蓋”的審計(jì)思路和“大數(shù)據(jù)”、“大格局”的審計(jì)方法,進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),完成“兩個(gè)報(bào)告”。審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅政策落實(shí)、預(yù)算編制與執(zhí)行、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范、存量資金盤活等情況,反映資金沉淀、績效低下等問題;重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行和決算,加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)的使用、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查,促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理、提高資金使用績效。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,組織做好對下級政府的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì),其中市局將對金壇、天寧兩區(qū)開展審計(jì);各地還要按照政府的部署,認(rèn)真督促做好審計(jì)查出問題的整改工作。
(三)強(qiáng)化政府投資審計(jì),促進(jìn)重大項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)
圍繞市委、市政府“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動實(shí)施方案作出的部署和安排,加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、水利建設(shè)工程、民生實(shí)事工程的審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注政策、資金、建設(shè)進(jìn)度、投資效益等情況,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年,市局繼續(xù)對軌道交通1號線一期工程、常溧高速、青果巷歷史街區(qū)改造、婦幼保健院等項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),組織力量對“市屬學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃”實(shí)施情況開展審計(jì)調(diào)查,對“文化廣場”項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì),對戚墅堰污水處理廠三期工程開展竣工決算審計(jì);同時(shí),積極做好中醫(yī)院新建綜合樓、軌道交通2號線一期工程等項(xiàng)目的審計(jì)前期工作。各轄市、區(qū)審計(jì)局也要結(jié)合地方項(xiàng)目情況,認(rèn)真組織開展政府投資工程審計(jì)。
(四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)依法行政全面履職
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照全面從嚴(yán)治黨要求,立足權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí),聚焦守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今年,根據(jù)省審計(jì)廳的授權(quán)和安排,常州市局將對蘇州吳中區(qū)和常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個(gè)單位、3名黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),鎮(zhèn)江市審計(jì)局將對我市高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);根據(jù)市委組織部的委托,市局將對金壇、天寧2個(gè)地區(qū)和市經(jīng)信委、財(cái)政局、廣電臺、統(tǒng)計(jì)局、民宗局、法制辦、科技局、園林局、水利局等9個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。各轄市、區(qū)局要加強(qiáng)與地方組織部門的協(xié)調(diào),把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織好、開展好。工作中,要重視審計(jì)資源的整合和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提升工作效率;要把握審計(jì)工作的重點(diǎn)和審計(jì)成果的利用,提高工作效果;要落實(shí)中央指示和上級要求,在對地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),積極探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化和完善。
(五)強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì),促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益
各級審計(jì)機(jī)關(guān)要緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,緊扣“三農(nóng)”、社保、科教、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn),有針對性地組織開展專項(xiàng)專題審計(jì),及時(shí)揭示和反映政策執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、民生保障等方面的問題,促進(jìn)深化改革和制度完善,促進(jìn)提高公共資金使用績效。今年,市局已經(jīng)安排對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市長效管理、水利等專項(xiàng)資金以及德安醫(yī)院財(cái)務(wù)收支和信息系統(tǒng)等專項(xiàng)審計(jì)。轄市、區(qū)審計(jì)局也要圍繞中心、突出重點(diǎn),組織實(shí)施好專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)n}審計(jì)調(diào)查,積極發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和保障作用。
此外,20xx年全市審計(jì)機(jī)關(guān)還要依法加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作的指導(dǎo)和管理;努力完成臨時(shí)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),積極參與巡視巡察、協(xié)助相關(guān)部門開展案件查證等工作。
四、積極探索新路徑,不斷提高審計(jì)工作能力和水平
20xx年是“十三五”開局之年,也是地方審計(jì)機(jī)關(guān)試行人財(cái)物統(tǒng)一管理的第一年。面對新的形勢新的任務(wù),全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法,大膽探索,奮力作為,不斷提高審計(jì)工作能力和水平。當(dāng)前的重點(diǎn)工作是,全面貫徹《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件的精神,切實(shí)抓好以下4項(xiàng)工作:
(一)推進(jìn)審計(jì)管理科學(xué)化。強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”,統(tǒng)籌兼顧、合理安排審計(jì)工作,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合,搞好各個(gè)審計(jì)專業(yè)之間的結(jié)合,注重與其他單位之間的聯(lián)合,提高審計(jì)工作效率;落實(shí)責(zé)任分工,優(yōu)化項(xiàng)目選擇、方案制定、現(xiàn)場實(shí)施等各環(huán)節(jié)的控制,確保審計(jì)工作質(zhì)量;增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,注重加強(qiáng)綜合分析,把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù);加強(qiáng)新時(shí)期審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和形勢研究分析,提高審計(jì)工作的針對性和實(shí)效性。
(二)推進(jìn)審計(jì)工作法制化。全面貫徹落實(shí)審計(jì)法及其實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等法律法規(guī)以及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》和兩辦文件精神,有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署、省審計(jì)廳《審計(jì)現(xiàn)場管理辦法》的要求,規(guī)范審計(jì)操作行為,加強(qiáng)審計(jì)過程控制和質(zhì)量把關(guān),防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。按照依法行政和政府信息公開的要求,加大審計(jì)結(jié)果公開力度。
(三)推進(jìn)審計(jì)技術(shù)信息化。充分發(fā)揮現(xiàn)有“一大平臺”、“三個(gè)系統(tǒng)”和“區(qū)縣財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)”的作用,積極開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和跨地區(qū)、跨部門的遠(yuǎn)程審計(jì)。積極創(chuàng)造條件,加快數(shù)據(jù)中心建設(shè),整合不同單位、不同部門的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力,擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。推進(jìn)信息化與審計(jì)核心業(yè)務(wù)、審計(jì)管理工作的深度融合,增強(qiáng)信息化環(huán)境下審計(jì)工作的適應(yīng)能力。
(四)推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化。貫徹署、廳要求,以審計(jì)職業(yè)化建設(shè)為引領(lǐng),以“三提升一強(qiáng)化”行動為抓手,突出“能力”和“責(zé)任”,探索建立分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員分類管理制度和職業(yè)保障機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn),做到工作不停、秩序不亂、人心不散、紀(jì)律不松。全面開展審計(jì)機(jī)關(guān)參加地方工作協(xié)調(diào)、指揮、議事、決策等機(jī)構(gòu)的清理清退工作。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè),大力弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,恪守審計(jì)職業(yè)操守,做到依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。
同志們,做好今年的各項(xiàng)審計(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們相信,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全市各級、各部門的大力支持,有審計(jì)系統(tǒng)全體干部職工的扎實(shí)工作,我們一定能按時(shí)有序完成全年確定的工作任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!
審計(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言篇二
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)“”以來審計(jì)工作,研究“十三五”審計(jì)工作發(fā)展思路,部署審計(jì)工作。下面我講4個(gè)問題。
一、過去五年審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展,在推動完善國家治理中發(fā)揮了重要作用
“”時(shí)期,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國審計(jì)工作穩(wěn)步發(fā)展。黨中央作出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署;中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》。這些都為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了方向,提供了強(qiáng)有力的制度保證。五年來,我們始終以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng),以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神,緊緊圍繞黨和國家工作中心,站在國家治理的高度謀劃和推進(jìn)審計(jì)工作,依法全面履行職責(zé),審計(jì)服務(wù)發(fā)展、改革、法治、反腐,審計(jì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè),審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),審計(jì)理論和制度建設(shè)都邁上了新的臺階,“”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五年來,我們對國家審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了新認(rèn)識。我們堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,加強(qiáng)對審計(jì)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和提煉,深化中國特色社會主義審計(jì)發(fā)展歷程、審計(jì)理論、審計(jì)制度等方面研究,深刻認(rèn)識到國家審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能,通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙,并推動及時(shí)有效解決,是提升國家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。這些理念和認(rèn)識,引領(lǐng)和保障我國審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
五年來,審計(jì)服務(wù)大局不斷取得新成效。我們牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,持續(xù)開展重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì),不斷深化財(cái)政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉外審計(jì),全國共審計(jì)近70萬個(gè)單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,移送重大違紀(jì)違法問題線索2.2萬多件,推動健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng),審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)中央權(quán)威、促進(jìn)政令暢通、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、保障國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,審計(jì)方式方法實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持全國審計(jì)“一盤棋”,集中力量、上下聯(lián)動,統(tǒng)一組織政府債務(wù)、社會保障資金、土地出讓收支和耕地保護(hù)、財(cái)政存量資金、保障性安居工程等全國性審計(jì),創(chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式,推行跟蹤審計(jì)。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù),推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式,完成“金審二期”工程建設(shè),建成包括一套平臺(soa服務(wù)架構(gòu)平臺)、兩個(gè)中心(國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和交換中心)、三大系統(tǒng)(ao、oa和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng))的審計(jì)信息化建設(shè)總體框架,加大數(shù)據(jù)分析力度,審計(jì)監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)大幅提升。
五年來,審計(jì)法治化建設(shè)邁向新階段。我們強(qiáng)化法治思維和法治觀念,堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法,堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì),把牢審計(jì)質(zhì)量“生命線”。嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為,認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī),健全國家審計(jì)準(zhǔn)則和專業(yè)指南體系,制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,沿著審計(jì)計(jì)劃、現(xiàn)場實(shí)施、復(fù)核審理、報(bào)告處理、結(jié)果公告全過程,構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。
五年來,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)能力得到新提升。我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,審計(jì)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升,紀(jì)律和規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀深入人心,“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的作風(fēng)進(jìn)一步落實(shí)。完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)干部培養(yǎng),建設(shè)審計(jì)領(lǐng)軍人才和骨干人才隊(duì)伍,建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院,推動高校設(shè)立審計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位,開展優(yōu)秀審計(jì)博士論文評選,設(shè)立審計(jì)署博士后工作站,高層次審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
五年來,中國審計(jì)在國際舞臺上展現(xiàn)了新形象。我們認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員職責(zé),對聯(lián)合國維持和平行動、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等進(jìn)行了220次審計(jì),涉及900億美元資金、50多個(gè)國家和地區(qū),推動聯(lián)合國通過績效審計(jì)立法和實(shí)施多項(xiàng)改革。成功競選世界審計(jì)組織主席,承辦第21屆世界審計(jì)組織大會,發(fā)布《北京宣言》,獲得世界審計(jì)組織章程修訂主導(dǎo)權(quán)。成功競選國際標(biāo)準(zhǔn)化組織“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”項(xiàng)目委員會主席,并獲得“審計(jì)數(shù)據(jù)采集”國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。完善中美、中俄審計(jì)會商機(jī)制,組織14期國際審計(jì)培訓(xùn)班,為超過90%的非洲國家和超過80%的南太平洋地區(qū)國家以及周邊多數(shù)國家培訓(xùn)高級審計(jì)官員300多人次。
20xx年是“”收官之年。全國審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是,堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,積極作為、主動作為、有效作為,為“”審計(jì)工作畫上了圓滿句號。
(一)堅(jiān)持以推動重大政策措施貫徹落實(shí)為主線,積極主動履職盡責(zé)。1至11月,全國審計(jì)近10萬個(gè)單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3800多億元,推動建立健全規(guī)章制度2100多項(xiàng),移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件。一是持續(xù)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。我們把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重,除開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)外,其他各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注政策落實(shí)情況,按期報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果,促進(jìn)新開工和完工項(xiàng)目1700多個(gè),推動了資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落地和追責(zé)問責(zé),促進(jìn)了政令暢通。二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。我們組織預(yù)算執(zhí)行、決算草案、財(cái)政存量資金、轉(zhuǎn)移支付、稅收征管等多項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和績效情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)等管理使用情況,促進(jìn)厲行節(jié)約和財(cái)政資金高效使用。三是著力揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們持續(xù)跟蹤審計(jì)地方政府債務(wù)、重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放、資本市場風(fēng)險(xiǎn)管控和跨境資金流動、證券市場貫徹落實(shí)國家政策等情況,發(fā)現(xiàn)并移送了一批涉嫌操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資等違法犯罪線索,切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。四是強(qiáng)化民生審計(jì)。我們加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、扶貧等資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度,持續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),促進(jìn)追回和歸還資金等100多億元,整改違規(guī)分配使用住房等1.7萬多套。五是加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)。我們深入落實(shí)中央關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署,研究制定審計(jì)試點(diǎn)方案,積極推進(jìn)試點(diǎn)。組織礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境污染防治等專項(xiàng)審計(jì),推動資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全國共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人。通過審計(jì),查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額2500多億元,101名被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和220名其他人員被移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。七是嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。全國審計(jì)機(jī)關(guān)移送重大違紀(jì)違法問題線索3600多件,并選派人員參加巡視、專案及專項(xiàng)調(diào)查工作,協(xié)助查處了一批重特大腐敗案件。八是注重揭示體制機(jī)制制度性問題。我們密切關(guān)注改革措施的推進(jìn)和協(xié)調(diào)配合情況,關(guān)注體制性障礙和制度性缺陷,提出解決突出問題和推動長遠(yuǎn)發(fā)展的建議,促進(jìn)深化改革和制度創(chuàng)新。全國提交審計(jì)報(bào)告11萬多篇,提出審計(jì)建議19.9萬多條,促進(jìn)建立健全制度2100多項(xiàng)。
(二)堅(jiān)持以完善體制機(jī)制制度為重點(diǎn),積極推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新。20xx年是探索審計(jì)制度改革力度最大的一年。一是研究完善審計(jì)制度的措施和路徑。按照黨的xx屆四中全會精神,中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件,對完善審計(jì)制度作出了部署。各級審計(jì)機(jī)關(guān)加大了內(nèi)部規(guī)章制度清理力度,審計(jì)署對建署以來制定的近500項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理整合,形成了6大類40多萬字的內(nèi)部規(guī)章制度體系。二是完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改及問責(zé)機(jī)制。全國人大會首次聽取整改情況報(bào)告,進(jìn)行專題詢問;各地也積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。國務(wù)院和地方各級政府將整改情況納入督查督辦事項(xiàng),嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是探索大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。我們積極探索建立分領(lǐng)域?qū)徲?jì)電子數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制,不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,加強(qiáng)數(shù)據(jù)多維分析,有效提高了審計(jì)的精準(zhǔn)度和效能。四是完善審計(jì)結(jié)果公告和信息公開機(jī)制。全國發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告5300多篇。立足講好中國審計(jì)故事,構(gòu)建有重點(diǎn)、多角度、全方位的審計(jì)宣傳工作機(jī)制,設(shè)立審計(jì)自媒體工作站和審計(jì)政務(wù)微信,審計(jì)信息公開的及時(shí)性和廣泛性不斷增強(qiáng)。
(三)堅(jiān)持以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為核心,從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹立管黨治黨意識,把管黨治黨作為最大的政績、第一位的工作抓實(shí)抓好。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。我們組織學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,健全審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任體系,修訂審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和巡視、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)定。抓好基層黨組織建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)一線黨組織功能,設(shè)立特派辦分黨組,將特派辦機(jī)關(guān)黨的關(guān)系劃轉(zhuǎn)署機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一管理。二是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。我們緊密聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真學(xué)、深入查、著力改,堅(jiān)持自上而下查問題、以下看上尋根源,深入查找黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的不嚴(yán)不實(shí)問題,認(rèn)真落實(shí)整改,以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)搞好專題教育。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、教育和管理。我們堅(jiān)持從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善干部選拔任用、考核激勵(lì)和培養(yǎng)培訓(xùn)制度,審計(jì)署培訓(xùn)全國審計(jì)人員5400多人次;積極創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺,采取不同層級審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流掛職、全國性審計(jì)項(xiàng)目混合編組、有計(jì)劃交流輪崗等方式進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),促進(jìn)審計(jì)干部全面鍛煉、進(jìn)步和成長。
回顧過去的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得,離不開黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開有關(guān)部門和社會各界對審計(jì)工作的大力支持,離不開全國審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤努力。在此,我代表署黨組表示衷心的感謝!向全國審計(jì)人員及家屬表示誠摯的問候!
二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,以創(chuàng)新精神謀劃好“十三五”審計(jì)工作
創(chuàng)新是民族興旺、國家富強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題?!笆濉睍r(shí)期,我國要在戰(zhàn)勝諸多困難和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)異常艱巨繁重。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,圍繞黨和國家工作中心,積極有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),更加充分地發(fā)揮審計(jì)作用,根本在于創(chuàng)新。審計(jì)適應(yīng)新形勢新要求,必須把創(chuàng)新作為更好履職的動力源泉。黨的xx屆五中全會提出,要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,確保如期全面建成小康社會;中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。創(chuàng)新審計(jì)理念,要把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)新要求,既要堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查深查實(shí)查透;也要堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問題,注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物,把最終落腳點(diǎn)放在推動完善國家治理上、放在推動改革發(fā)展上。創(chuàng)新審計(jì)理念,還要把握“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),既要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,也要深刻認(rèn)識到,全覆蓋不僅是對審計(jì)職責(zé)范圍的要求,更是審計(jì)理念思路的創(chuàng)新;不僅要實(shí)現(xiàn)審計(jì)對象的全覆蓋,更要講求審計(jì)作用的全覆蓋。這些都是新時(shí)期審計(jì)工作的新常態(tài),也是審計(jì)人員更好履職盡責(zé)的前提和保障。審計(jì)承擔(dān)新變革新任務(wù),必須把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)?!犊蚣芤庖姟访鞔_了新時(shí)期新階段國家審計(jì)的新定位,為改革創(chuàng)新審計(jì)制度指明了方向,也對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革創(chuàng)新審計(jì)制度是保障審計(jì)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大任務(wù),是發(fā)展和完善中國特色社會主義審計(jì)制度的重要舉措,更是歷史賦予我們這代審計(jì)人的神圣責(zé)任和崇高使命。改革創(chuàng)新的前景是光明的,是令人期待的,但推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順,會遇到很多阻力和風(fēng)險(xiǎn),會“涉險(xiǎn)灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭,我們要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng),有攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔地把中央的要求落到實(shí)處;要時(shí)刻保持清醒和謹(jǐn)慎,有久久為功的耐心和毅力,蹄疾步穩(wěn)、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革任務(wù)落地生根;要解放思想、銳意創(chuàng)新,牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈搏,實(shí)現(xiàn)審計(jì)理念思路的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)制度機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)、審計(jì)方式方法的與時(shí)俱進(jìn),使中國特色社會主義審計(jì)事業(yè)永葆生機(jī)和活力。審計(jì)應(yīng)對新困難新挑戰(zhàn),必須把創(chuàng)新作為破解難題的有力武器。當(dāng)前,審計(jì)工作中一些老問題亟待解決,隨著形勢發(fā)展,又出現(xiàn)一些新困難新挑戰(zhàn),科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全落實(shí)到位,審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、組織管理模式和技術(shù)方法等還不適應(yīng)發(fā)展需要,工作效率和質(zhì)量還有差距;制度建設(shè)和理論研究滯后,對實(shí)踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮;全國審計(jì)工作發(fā)展不平衡、尚未形成整體合力,一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要加強(qiáng)。破解這些難題,必須依靠創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為審計(jì)干部頭腦中的第一信號、成為審計(jì)工作中的一種習(xí)慣,用新理念、新思路、新舉措解決新問題??傊瑒?chuàng)新是貫穿“十三五”審計(jì)工作的主旋律,我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)新意識,煥發(fā)創(chuàng)新激情,激發(fā)創(chuàng)新活力,過去問題不回避,現(xiàn)實(shí)困難迎著上,尖銳矛盾不后推,夯實(shí)基礎(chǔ)向前奔,推動審計(jì)工作取得新的更大發(fā)展,使審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分、中國特色社會主義審計(jì)制度不斷完善。
(一)要增強(qiáng)獨(dú)立性,創(chuàng)新審計(jì)管理體制。依法獨(dú)立是有效監(jiān)督的保障?!笆濉睍r(shí)期,我們要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)這個(gè)核心,加強(qiáng)全國審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理。一方面要完善機(jī)制,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革,優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部架構(gòu),推動健全履行法定審計(jì)職責(zé)保障機(jī)制。另一方面要規(guī)范行為,加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,自覺接受各方面對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,同時(shí)不斷完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和指南體系,明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序,切實(shí)做到依法審計(jì)。
(二)要立足全覆蓋,創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制。全覆蓋是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求?!笆濉睍r(shí)期,要實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,就必須創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的整體效能。要加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌,摸清審計(jì)對象底數(shù),確定不同審計(jì)對象的審計(jì)頻次和組織管理模式,科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。要加強(qiáng)資源整合,對涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì),形成完整的監(jiān)督鏈條。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保審深審?fù)?,?shí)現(xiàn)以點(diǎn)促面。要加強(qiáng)信息共享,建立各級審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)項(xiàng)目之間的審計(jì)成果和信息共享機(jī)制,提高審計(jì)成果利用水平。
(三)要突出職業(yè)化,創(chuàng)新審計(jì)人員管理制度。職業(yè)化是建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、全面提升審計(jì)能力的基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期,我們要建立符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計(jì)人員管理制度和職業(yè)保障機(jī)制,形成比較完善的審計(jì)職業(yè)化管理制度??傮w上講,就是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善審計(jì)人員選任機(jī)制,把好“入口”關(guān);合理確定職務(wù)層級,建立審計(jì)人員分類管理制度和職務(wù)晉升機(jī)制,把好“進(jìn)階”關(guān);持續(xù)提升審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,把好“提質(zhì)”關(guān);堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,健全審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制和職業(yè)保障機(jī)制,把好“管理”關(guān)。審計(jì)職業(yè)化建設(shè)既是大勢所趨,又非常復(fù)雜,還有很多問題需要深入細(xì)致地研究,要進(jìn)一步精心謀劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。
(四)要著眼一體化,創(chuàng)新組織管理模式。實(shí)行一體化的綜合審計(jì),是審計(jì)組織管理模式的深刻變革?!笆濉睍r(shí)期,我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和審計(jì)工作發(fā)展需要,把審計(jì)監(jiān)督嵌入經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行發(fā)展全過程,在審計(jì)組織管理模式上實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”?!捌邆€(gè)一體化”,就是在審計(jì)內(nèi)容和范圍上,形成財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、民生審計(jì)一體化,境內(nèi)與境外審計(jì)一體化;在審計(jì)資源整合上,形成審計(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目方案、組織實(shí)施一體化,審計(jì)一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析一體化,審計(jì)實(shí)踐總結(jié)與理論研究一體化;在審計(jì)作用發(fā)揮上,形成查處問題與促進(jìn)發(fā)展、分析原因與推進(jìn)改革、促進(jìn)整改與推動問責(zé)一體化,懲治腐敗與促進(jìn)廉政、揭示風(fēng)險(xiǎn)與維護(hù)安全、促進(jìn)公平正義與推進(jìn)民主法治一體化?!傲筠D(zhuǎn)變”,就是實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)與動態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計(jì)向事后與事中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計(jì)向現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些措施的落實(shí),將從根本上提升審計(jì)工作的層次和水平。
(五)要運(yùn)用大數(shù)據(jù),創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要法寶,也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路?!笆濉睍r(shí)期,我們要加快實(shí)施“金審三期”工程,拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用,形成獨(dú)特的“國家審計(jì)云”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),要抓好三個(gè)方面的工作:一是推動全國同步“建起來”,建成數(shù)字化審計(jì)指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺、審計(jì)綜合作業(yè)平臺、模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建國家和省級審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是推動上下內(nèi)外“聯(lián)起來”,推進(jìn)上下級審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場之間信息共享,推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)審計(jì),靠科技實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推動及時(shí)有效“用起來”,不僅要廣泛運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)方式,歸集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、查找疑點(diǎn)、綜合提煉,為現(xiàn)場審計(jì)“升級”、“導(dǎo)航”,大幅提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性;還要從宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提高研判宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、感知經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索的能力。
(六)要把握規(guī)律性,創(chuàng)新審計(jì)理論??茖W(xué)的理論是行動的指南。“十三五”時(shí)期,我們要以豐富和發(fā)展中國特色社會主義審計(jì)理論體系為目標(biāo),不斷總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律,創(chuàng)新和深化審計(jì)理論研究。要加強(qiáng)對國家戰(zhàn)略、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及審計(jì)監(jiān)督對象和事項(xiàng)的研究,為更好發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用提供理論支撐;加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)理論研究,不斷深化對國家審計(jì)本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計(jì)實(shí)踐提供指引。要加強(qiáng)審計(jì)決策咨詢新型智庫建設(shè),健全不同層級科研機(jī)構(gòu)間、科研機(jī)構(gòu)與政策研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制,圍繞重大問題開展聯(lián)合攻關(guān),推出一批有用、管用、好用的理論研究成果,更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。
以上是對“十三五”時(shí)期審計(jì)工作的初步設(shè)想。根據(jù)這些考慮,形成了“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的討論稿。這是第一次從全國審計(jì)工作發(fā)展層面作出的規(guī)劃,請大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究思考,提出意見建議。
三、高起點(diǎn)開局起步,奮發(fā)有為完成20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)
20xx年是“十三五”開局之年。審計(jì)工作總的要求是,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù),按照的指示,牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加大改革創(chuàng)新力度,進(jìn)一步完善審計(jì)制度,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),將推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法問題,及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問題,著力促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,著力促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力促進(jìn)改善宏觀調(diào)控和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用。
關(guān)于20xx年的工作任務(wù),審計(jì)署制定了統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,提出了地方審計(jì)機(jī)關(guān)要抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作,已經(jīng)印發(fā)給大家討論。在這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面:
(一)關(guān)于完善審計(jì)制度各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。20xx年是《框架意見》明確的各項(xiàng)改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年,至關(guān)重要。我們要精心謀劃、積極探索,堅(jiān)實(shí)起步、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一要提高認(rèn)識。推進(jìn)審計(jì)制度改革,是為了保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,這是改革的根本。通過完善審計(jì)制度,形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制,健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度,形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,這是改革的目標(biāo)。我們一定要牢牢把握這兩個(gè)基本點(diǎn),絕不能片面理解為機(jī)構(gòu)升格、編制增加、待遇提高,那樣就背離了改革的方向。要緊緊圍繞保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)來確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)制度、制定措施,絕不能斷章取義、選擇性落實(shí)。根據(jù)工作需要,可以增加編制,但絕不允許突擊提干、突擊進(jìn)人、突擊花錢,切實(shí)做到思想不散、紀(jì)律不松、秩序不亂、工作不斷、資產(chǎn)不流失。
二要深度謀劃。《框架意見》及配套文件針對性強(qiáng),每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)政策都要研究具體辦法、方案,落實(shí)什么、誰來落實(shí)、什么時(shí)候落實(shí)、落實(shí)到什么程度都必須十分明確。中央文件下發(fā)后,署里做了認(rèn)真梳理,逐條提出了落實(shí)措施,相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí),有關(guān)地方要搞好配合。特別是職業(yè)化建設(shè),沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),希望大家集思廣益、深入研究,積極向署里提出意見建議,為推進(jìn)這項(xiàng)改革出謀劃策。
三要突出重點(diǎn)?!犊蚣芤庖姟反_定的8項(xiàng)任務(wù)涉及方方面面,要突出重點(diǎn)、抓綱帶目,不能眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,要抓住審計(jì)全覆蓋、地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革、職業(yè)化建設(shè)這3個(gè)重點(diǎn),這3件大事抓好了,其他5件事就能夠同時(shí)帶動起來。其中,全覆蓋要突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域,做好中長期審計(jì)項(xiàng)目安排,有計(jì)劃地組織實(shí)施;人財(cái)物管理改革要突出“人”這個(gè)重點(diǎn)和根本,管人的問題落實(shí)了,才能保障審計(jì)的獨(dú)立性;職業(yè)化建設(shè)要突出“能力”和“責(zé)任”,無論是分類管理、職務(wù)層次,還是人員選任、職業(yè)保障,各項(xiàng)措施都必須有利于審計(jì)能力的提高、工作責(zé)任的落實(shí)。
四要把握節(jié)奏。8項(xiàng)任務(wù)包括很多具體措施和要求,難易程度和輕重緩急不同,要堅(jiān)持整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施,除人財(cái)物管理改革試點(diǎn)需要7個(gè)省市探索、職業(yè)化建設(shè)需要審計(jì)署會同有關(guān)部門制定具體辦法外,其他工作各級審計(jì)機(jī)關(guān)要馬上行動、逐一落實(shí)。有些事情不能等,如摸清審計(jì)對象底數(shù)、制定審計(jì)全覆蓋計(jì)劃、實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)、干預(yù)審計(jì)行為登記報(bào)告、退出無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等,要馬上落實(shí);有些事情不能靠,需要其他部門參與的,要抓緊提出初步意見,盡快與有關(guān)方面對接,防止走彎路;有些事情不能拖,特別是人財(cái)物管理改革,7個(gè)試點(diǎn)省市要立即行動起來,在落實(shí)中央精神的前提下,精心謀劃、大膽嘗試,因地制宜、差異探索,確保早動手、早見效、早總結(jié)、早推廣。
五要于法有據(jù)?!犊蚣芤庖姟芳芭涮孜募泻芏啻胧┒际情_創(chuàng)性的,需要在試點(diǎn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前,要啟動審計(jì)法及其實(shí)施條例的修訂,完善國家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南體系,也要積極推動地方審計(jì)法規(guī)的修訂完善。同時(shí),還要增強(qiáng)工作的主動性,對一些規(guī)章制度中限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料、開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真梳理、主動溝通,促其修訂或廢止。
(二)關(guān)于20xx年的審計(jì)任務(wù)安排。安排部署20xx年審計(jì)任務(wù),既要考慮“十三五”時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,也要緊扣當(dāng)前黨和國家的工作中心;既要突出年度審計(jì)重點(diǎn),也要保證“十三五”期間實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。審計(jì)中,要切實(shí)把握以下原則:
——堅(jiān)持依法審計(jì)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,凡是嚴(yán)重?fù)p害國家和人民利益的,凡是重大違紀(jì)違法的,凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的,凡是造成重大損失浪費(fèi)的,凡是造成重大環(huán)境污染和資源毀損的,要堅(jiān)決揭露查處,大力推動整改問責(zé)。
——堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、化解產(chǎn)能過剩的,凡是有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的,凡是有利于化解房地產(chǎn)庫存的,凡是有利于擴(kuò)大有效供給的,凡是有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的,要堅(jiān)決促進(jìn)總結(jié)完善,大力推動形成新的制度規(guī)范。
——堅(jiān)持推動改革。對體制機(jī)制制度性問題,凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)的,凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的,凡是制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的,凡是制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的,凡是制約和阻礙轉(zhuǎn)型升級、提高績效的,要堅(jiān)決揭示反映,大力推動完善制度和深化改革。
審計(jì)中,要切實(shí)突出以下重點(diǎn):
一是大力推進(jìn)政策落實(shí)。我們要圍繞宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的部署,持續(xù)跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況,抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面,重點(diǎn)關(guān)注去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)落實(shí),以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果。要注重總結(jié)跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn),防止四面出擊、淺嘗輒止,每季度確定一個(gè)主攻方向、聚焦一個(gè)重點(diǎn)方面,把問題查清、責(zé)任定準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用。
二是大力推進(jìn)公共資金高效使用。我們要牢牢樹立績效審計(jì)理念,把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益結(jié)合起來,不僅要監(jiān)督檢查預(yù)決算管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況,關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實(shí)情況,更要關(guān)注財(cái)政支出績效和積極財(cái)政政策的實(shí)施效果,促進(jìn)整合專項(xiàng)、盤活存量、用好增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、提高績效。
三是大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。我們要牢牢盯住風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化,加強(qiáng)對中央和地方國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì),揭示國有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營效益下降或不真實(shí)等問題及其原因,促進(jìn)企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效、做強(qiáng)主業(yè),維護(hù)境內(nèi)外國有資產(chǎn)安全。
四是大力推進(jìn)民生保障。堅(jiān)持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉,是社會主義的本質(zhì)要求。我們要把握堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的要求,加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況,更加關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展中的新情況、新問題,更加關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共服務(wù)的公平合理分配,促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì),繼續(xù)開展全國城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì),各地要做好準(zhǔn)備。
五是大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境,是永續(xù)發(fā)展的必要條件。各項(xiàng)審計(jì)中都要關(guān)注與資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策措施、資金項(xiàng)目情況,還要加大資源環(huán)境相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)力度。審計(jì)署將對重點(diǎn)流域水污染防治資金進(jìn)行審計(jì),在8個(gè)地區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際,加大資源環(huán)境審計(jì)力度,并至少選擇1個(gè)地市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),積極探索有效的方式方法。
六是大力推進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),全面推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)。要根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力清單制度,突出審計(jì)重點(diǎn),實(shí)事求是地界定責(zé)任、作出評價(jià)。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和整改情況,納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。
七是大力推進(jìn)反腐倡廉。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,嚴(yán)肅揭露和查處重大違紀(jì)違法,以及不作為、慢作為、假作為等問題。要加強(qiáng)對重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生規(guī)律的剖析,堅(jiān)持查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果,推動建立完善制度,鏟除腐敗滋生的土壤。
八是大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。審計(jì)中要始終關(guān)注體制機(jī)制性問題,根據(jù)中央出臺的重大政策措施,及時(shí)跟蹤檢查有關(guān)部門規(guī)章和地方性法規(guī)修訂完善情況,促進(jìn)及時(shí)建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則;對不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī),推動及時(shí)清理完善;對改革推進(jìn)中出現(xiàn)的政策措施不銜接、不配套等問題,及時(shí)反映、提出建議,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。
四、強(qiáng)化自我管理和約束,夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基
打鐵還要自身硬。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門,監(jiān)督別人就要用更高的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督,為各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),打造審計(jì)鐵軍。怎么抓隊(duì)伍建設(shè)?就是要堅(jiān)持信仰就是靈魂、使命高于生命、責(zé)任重于泰山、紀(jì)律決定一切,以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點(diǎn)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍。20xx年,我們要扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)系列重要講話、學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)準(zhǔn)則條例等黨規(guī),做合格共產(chǎn)黨員的“三學(xué)一做”主題教育,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要早做安排部署。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要建設(shè)信念堅(jiān)定、忠誠可靠的審計(jì)隊(duì)伍,做到政治強(qiáng)。我們要加強(qiáng)馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)黨的以來的中央精神,特別是深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,做到理論上明白、思想上清醒、靈魂上干凈,更加堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,對黨絕對忠誠,在思想上政治上行動上始終自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。要始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,忠誠于審計(jì)事業(yè),做到“四個(gè)服從”,時(shí)刻牢記自己的責(zé)任和使命,做政治堅(jiān)定的審計(jì)人。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的審計(jì)隊(duì)伍,做到業(yè)務(wù)精。審計(jì)人員要具備過硬的基本功,敢于和善于審計(jì),既能查處重大違紀(jì)違法問題,又善于推動體制機(jī)制制度完善。要強(qiáng)化自我提高能力,樹立終身學(xué)習(xí)理念,認(rèn)真學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識,厚積履職盡責(zé)的知識儲備。要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn),完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,加大交流和輪崗力度,促進(jìn)全面發(fā)展、快速成長成才。要樹立正確的選人用人導(dǎo)向,著眼事業(yè)發(fā)展、注重品德實(shí)績、尊重成長規(guī)律,做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏私心、干部不抄近道,把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、迅速培養(yǎng)起來、合理使用起來,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理的干部隊(duì)伍。三要建設(shè)勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的審計(jì)隊(duì)伍,做到作風(fēng)優(yōu)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),只能抓緊、不能懈怠。要形成自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的長效機(jī)制,持續(xù)不斷地查找修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)方面的不嚴(yán)不實(shí)問題,經(jīng)常洗洗臉、照鏡子、正衣冠,持續(xù)抓好整改。要堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要有鐵肩膀、鋼腰桿,頂壓力、抗干擾、敢亮劍,要有“戴著烏紗想事、揣著烏紗干活”的品格,做到依法審計(jì)、無私無畏、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)。要始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),特別是工作暫時(shí)落后的地區(qū)、單位,要加油、加力、加速,迎頭趕上。四要建設(shè)清正廉潔、遵紀(jì)守法的審計(jì)隊(duì)伍,做到紀(jì)律嚴(yán)。我們要深入學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、條例,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強(qiáng)化底線思維,培養(yǎng)健康的生活情趣,做到心中有畏、心中有止、行為有度、干凈干事、清白做人。
(二)強(qiáng)化制度建設(shè),扎緊制度籠子。制度建設(shè)是強(qiáng)化自身約束、促進(jìn)依法行政、提高管理效能的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。今后一個(gè)時(shí)期,審計(jì)管理體制和管理方式將會發(fā)生重大變化,加強(qiáng)制度建設(shè)更具特殊重要的意義。一方面,要加強(qiáng)對已有制度的清理修訂,使之適應(yīng)新形勢新要求;另一方面,要及時(shí)將改革的要求和落實(shí)措施轉(zhuǎn)化為清晰、明確的制度規(guī)定,確保審計(jì)工作于法有據(jù)、有章可循。前面我講到,審計(jì)署通過制度清理,形成了20xx年版的《審計(jì)署制度》,今后貫徹落實(shí)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院精神的事項(xiàng),均要形成具體條款,以“修正案”的形式補(bǔ)充下發(fā),按照“一張藍(lán)圖干到底”的原則不斷修訂完善。這樣既保證了制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性,又有利于增強(qiáng)制度的適應(yīng)性和創(chuàng)新性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加大制度清理整合力度,健全完善制度體系。一要“齊”,做到全面覆蓋。要把制度建設(shè)覆蓋到審計(jì)機(jī)關(guān)的管黨、用人、治審、促廉等各個(gè)方面,既要符合上級精神、又要廣泛聽取干部職工意見,既要有正面約束、又要有問責(zé)條款,確保制度的廣泛性和完整性。二要“精”,做到管用好用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,每項(xiàng)制度都針對某個(gè)方面的突出問題,用制度的形式規(guī)范解決問題的措施和辦法,還要請法律專家進(jìn)行合法性審查,提高審計(jì)制度建設(shè)的程序化和科學(xué)化水平。三要“嚴(yán)”,做到不打折扣。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”,不開“天窗”。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣用制度管業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍,帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度,絕不能破規(guī)矩;審計(jì)人員要習(xí)慣按制度辦事情、干事業(yè),做到心中有制度、行動遵制度、工作用制度,絕不能廢規(guī)矩。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。黨和人民高度信任我們,但信任不能代替監(jiān)督。我多次講,審計(jì)機(jī)關(guān)不是凈土,審計(jì)人員不是生活在真空中,也沒有天然免疫力,必須健全監(jiān)督機(jī)制,保障審計(jì)監(jiān)督權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。一要堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)各級黨組和黨組織書記要親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件,切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,積極開展批評與自我批評,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二要強(qiáng)化內(nèi)部控制,加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單,分層級落實(shí)責(zé)任。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)巡視、考核、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,每年組織黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、依法履職、審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理、檔案管理、保密管理等專項(xiàng)或綜合檢查,督促下級審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法審計(jì)、依法履職。三要堅(jiān)持陽光法則,主動接受外部監(jiān)督。我們要自覺接受黨委、人大、政府的監(jiān)督,定期報(bào)告工作。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、專項(xiàng)檢查等外部監(jiān)督,積極推動建立對審計(jì)機(jī)關(guān)的外部審計(jì)制度。要自覺接受社會公眾的監(jiān)督,加大審計(jì)結(jié)果公開力度,完善特約審計(jì)員制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)法紀(jì)嚴(yán)肅性。要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,圍繞“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。要建立責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、結(jié)果運(yùn)用的完整鏈條,凡是違紀(jì)違法違規(guī)的,不管涉及到誰,都要嚴(yán)肅追責(zé),絕不姑息遷就;凡是被問責(zé)的組織和個(gè)人,都要與評先評優(yōu)、提拔使用等掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把自己的“房間”打掃干凈、“門戶”清理好,對不作為、慢作為以及違紀(jì)違法亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任!
(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理,發(fā)揮整體合力。要按照黨的xx屆四中全會和《框架意見》的要求,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體性。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),目前署里正在研究制定省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法,試點(diǎn)地區(qū)的省級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助省級黨委管好干部,非試點(diǎn)地區(qū)也要做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)組織觀念,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要報(bào)上級審計(jì)機(jī)關(guān)備案或批準(zhǔn),重大審計(jì)結(jié)果、重大問題線索、重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。二要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要,統(tǒng)籌組織審計(jì)力量,開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)。在這方面,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要摒棄狹隘的地盤意識,切實(shí)樹立全國審計(jì)“一盤棋”理念。三要加強(qiáng)檢查考核。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)助配合地方黨委、政府,加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的考核;要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對下級審計(jì)機(jī)關(guān)履職盡責(zé)情況的考核。署里正在研究制定對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的考核辦法,各地也要積極探索。
同志們,審計(jì)工作在新形勢下更加充分有效地發(fā)揮作用,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,聚焦五大發(fā)展理念,承前啟后,繼往開來,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,奮力做好全面建成小康社會決勝階段的審計(jì)工作,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
審計(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言篇三
同志們:
剛才,永忠同志傳達(dá)了全國、全省審計(jì)工作會議精神,何忠同志對審計(jì)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
過去一年,全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和中心工作,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,在推動政策落實(shí)、促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范資金使用、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推動依法行政和反腐倡廉建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作,較好地發(fā)揮了審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能,為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。成績的取得,是全市審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果,在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!下面,我講四點(diǎn)意見:
一、準(zhǔn)確把握審計(jì)工作面臨的新形勢新要求
(一)要準(zhǔn)確把握黨中央對審計(jì)工作的新要求。近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作,相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》,從中央的系列部署來看,對審計(jì)工作的新要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是定位更高。黨的xx屆四中全會把審計(jì)監(jiān)督列為黨和國家監(jiān)督體系的重要方面,與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督放在同等重要的地位。二是要求更嚴(yán)。對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個(gè)人,都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)。三是職責(zé)更重。審計(jì)工作不僅要抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處,還要促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效;不僅要摸清情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)、反映問題,還要分析原因、提出建議、推動整改。應(yīng)該說,中央和國務(wù)院的系列部署給審計(jì)工作提出了新的要求,同時(shí)也為審計(jì)部門依法獨(dú)立行使權(quán)力提供了有力保障,審計(jì)工作迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。
(二)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對審計(jì)工作的新要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入新常態(tài),增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)的三大特征,在新常態(tài)下,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新矛盾、新問題、新情況。一是出臺的政策措施明顯增多。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,中央、省和我市都密集出臺了系列政策措施,從實(shí)際執(zhí)行看,還存在政策不落實(shí)、落實(shí)不到位或落實(shí)走樣等問題。二是各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾明顯增多。在新常態(tài)下,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前最迫切的任務(wù),推動改革創(chuàng)新是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?,而改革、?chuàng)新本身就面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整方向、改進(jìn)工作。三是各種違規(guī)違紀(jì)問題依然存在。我市的干部總體來說是好的,但還是有個(gè)別干部思想出現(xiàn)了偏差、行為出現(xiàn)了越軌,各種違紀(jì)違規(guī)問題依然不同程度存在。面對這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的矛盾問題,更加離不開審計(jì)的“保駕護(hù)航”。
(三)要準(zhǔn)確把握決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對審計(jì)工作的新要求?!笆濉睍r(shí)期,是我市決勝全面小康的沖刺階段,也是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期,將有一大批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生項(xiàng)目實(shí)施,也將出臺一系列重大改革舉措。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要自覺融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,將推動全市重大決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重,及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,注重揭示制約自貢發(fā)展的深層次矛盾和問題,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確審計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)。去年中央和省圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)出臺了一系列政策,許多政策在今年將繼續(xù)實(shí)施,同時(shí)今年還將圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”出臺系列政策措施。一分部署,九分落實(shí),再好的政策如果沒有落實(shí)到位也只是一紙空文,發(fā)揮不了實(shí)際作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要把政策措施落實(shí)的跟蹤審計(jì)放在更加突出的位置,切實(shí)加大審計(jì)工作力度,既要掌握政策落實(shí)中存在的問題,也要注意分析原因,加強(qiáng)督促整改,推動各項(xiàng)政策措施真正落地生根、見到實(shí)效。
(二)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)。今年市上提出實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年,確定實(shí)施重大項(xiàng)目250個(gè),年度計(jì)劃投資超過350億元,其中涉及政府性投資的項(xiàng)目較多,包括水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造等方面,為保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,保障資金使用規(guī)范,保障工程建設(shè)質(zhì)量,審計(jì)部門要對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì),特別是對資金預(yù)算、招投標(biāo)、資金使用和工程質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)督,推動項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?,提高政府性資金的投資績效。
(三)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的跟蹤審計(jì)。一是要加強(qiáng)財(cái)政政策貫徹落實(shí)、財(cái)政存量資金盤活和專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì),推動財(cái)政資金高效使用。二是要關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委十一項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況,加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì),促進(jìn)各單位和部門厲行節(jié)約。三是要關(guān)注政府性債務(wù)變化和風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)對國有企業(yè)的審計(jì),防范區(qū)域性系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)扶貧資金和民生工程的跟蹤審計(jì)。深入開展脫貧攻堅(jiān)是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵。審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能,緊緊圍繞我市脫貧攻堅(jiān)的系列部署,有針對性的開展審計(jì)工作,要根據(jù)資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和個(gè)人,確保群眾真正從中受益。要不斷擴(kuò)大民生審計(jì)的廣度和深度,重點(diǎn)加大對保障性安居工程、醫(yī)保、社保、就業(yè)、教育等民生工程的審計(jì)力度,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題,堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。
(五)加強(qiáng)對依法行政落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。審計(jì)部門要按照建設(shè)法制政府的要求,加強(qiáng)對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì),督促相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法辦事,特別是對權(quán)力集中、資金密集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),要加大審計(jì)頻次,促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行,對不作為、亂作為、慢作為、假作為的,要堅(jiān)決查處。
三、不斷創(chuàng)新審計(jì)工作體制機(jī)制
(一)積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,是黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的新要求。審計(jì)部門要按照中央的部署和要求,盡快建立與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);要抓緊摸清我市公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,分類制定審計(jì)方案,確定審計(jì)重點(diǎn)和頻次,逐步實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。
(二)建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。審計(jì)部門要主動加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、稅務(wù)、工商、國資、金融等部門的溝通,在案件會商、情況溝通、資料查詢、調(diào)查取證等方面建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)信息共享,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)督合力。特別是要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的業(yè)務(wù)對接,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的反腐倡廉作用,堅(jiān)決查處違法犯罪行為。接受審計(jì)的單位和部門要積極配合支持審計(jì)部門開展工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自安排,如實(shí)提供審計(jì)所需的相關(guān)資料,絕不允許以任何借口干涉和阻撓審計(jì)工作的正常開展。
(三)注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。做好審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,是審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的,也是審計(jì)工作效果的最終體現(xiàn)。要建立審計(jì)整改總負(fù)責(zé)制,被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單,明確整改時(shí)限,對可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;問題比較復(fù)雜、牽涉面廣的,要加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快搞清楚產(chǎn)生問題的原因;涉及到體制機(jī)制的,要堅(jiān)決支持改革創(chuàng)新,特別是對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措,要及時(shí)總結(jié)完善,推動形成新的制度規(guī)范,整改情況將作為考核獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),定期聽取審計(jì)工作匯報(bào),研究解決具體問題,為審計(jì)工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境;要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),配齊建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,健全審計(jì)干部培養(yǎng)和管理機(jī)制;各區(qū)縣和相關(guān)部門要高度重視內(nèi)部審計(jì),支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開展工作,內(nèi)審工作開展情況及質(zhì)量效果,將納入主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要內(nèi)容。
四、努力提升審計(jì)部門工作水平
一要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。審計(jì)部門要主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)需要,加快審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè),加大部門數(shù)據(jù)集中力度,注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力。
二要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?!按蜩F還需自身硬”。要強(qiáng)化審計(jì)人員的思想道德建設(shè),以開展“兩學(xué)一做”主題教育為抓手,扎實(shí)開展學(xué)講話、學(xué)黨章活動,引導(dǎo)審計(jì)人員嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)守職業(yè)道德,增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng);要加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),搭建各種學(xué)習(xí)平臺,組織各類培訓(xùn)活動,著力打造一支業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)隊(duì)伍。
三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定,堅(jiān)持依法審計(jì)、廉潔審計(jì);要敢于堅(jiān)持原則,敢于打破情面,做到監(jiān)督不缺位、履職不越位、用權(quán)不錯(cuò)位。審計(jì)部門要主動接受各方面的監(jiān)督,每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要做到依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是,不斷增強(qiáng)審計(jì)的公信力。
同志們,面對新形勢新任務(wù)新要求,全市審計(jì)部門一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,緊緊圍繞中心工作和決策部署,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真履職盡責(zé),努力開創(chuàng)我市審計(jì)工作新局面,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
審計(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言篇四
同志們:
這次會議是經(jīng)市政府同意召開的。主要任務(wù)是貫徹市第七次黨代會、市八屆人大一次會議、市三級干部大會精神,落實(shí)全省人力資源社會保障工作會議要求,總結(jié)20xx年成績,部署20xx年任務(wù)。市委、市政府對這次會議高度重視,市委、常務(wù)副市長胡功民同志出席會議并將作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。剛才,還表彰了工傷預(yù)防先進(jìn)單位,希望大家向他們學(xué)習(xí)。下面,我先講三個(gè)方面的內(nèi)容,供同志們在工作中把握。
一、團(tuán)結(jié)拼搏,創(chuàng)先爭優(yōu),實(shí)現(xiàn)“”良好開局
20xx年是“”開局之年。全市人社部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門和社會各界的大力支持下,堅(jiān)持在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上抓要事、攻難事、辦實(shí)事,常規(guī)工作有序開展,重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),創(chuàng)新工作亮點(diǎn)紛呈,實(shí)現(xiàn)了“”良好開局。
(一)就業(yè)任務(wù)超額完成,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。圍繞擴(kuò)大就業(yè),分解任務(wù),落實(shí)措施,籌集資金,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)46027人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%;幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)11510人,完成115%,其中就業(yè)困難人員5570人,完成159%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。推動實(shí)施農(nóng)村勞動力“減半計(jì)劃”,組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25581人,完成102%。一是推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),全市已建成商貿(mào)型、加工型、種養(yǎng)殖(植)型園區(qū)20個(gè),累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)近20xx戶。加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度,在全市推選表彰10名創(chuàng)業(yè)帶頭人,舉辦畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡專場報(bào)告會。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,全年發(fā)放貸款總額突破1.4億元,扶持創(chuàng)業(yè)5242人,帶動就業(yè)21053人,各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長。二是抓實(shí)公共就業(yè)服務(wù)增加就業(yè)。建立規(guī)模企業(yè)用工統(tǒng)計(jì)、調(diào)度制度,及時(shí)掌握企業(yè)用工需求,調(diào)整就業(yè)工作思路。重點(diǎn)針對農(nóng)村勞動力、畢業(yè)生、困難群體就業(yè)和企業(yè)用工,先后舉辦“春風(fēng)行動”等系列招聘活動20余場,提供就業(yè)崗位5萬余個(gè)。掇刀區(qū)把招聘會辦到開發(fā)區(qū),將崗位和勞動者送到了企業(yè)門口,提升了就業(yè)成功率。屈家?guī)X為789戶移民建立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)信息臺賬,先后4次在移民安置點(diǎn)舉辦專場招聘會,順利實(shí)現(xiàn)了戶均轉(zhuǎn)移1人的就業(yè)安置目標(biāo)。三是落實(shí)就業(yè)援助政策幫扶就業(yè)。繼續(xù)開展就業(yè)困難人員公益性崗位援助,累計(jì)開發(fā)公益性崗位3565個(gè),全市發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼1200萬元。積極實(shí)施支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧計(jì)劃,通過政策引導(dǎo)104名高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。四是實(shí)施轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對用人單位職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)進(jìn)行安置補(bǔ)貼的政策措施,對生產(chǎn)經(jīng)營困難、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置員工的企業(yè)給予政策性補(bǔ)貼,穩(wěn)定就業(yè)崗位。五是開展就業(yè)培訓(xùn)助推就業(yè)。在摸清勞動力狀況和培訓(xùn)需求、建立轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,有針對性地開展勞動預(yù)備制、勞務(wù)輸出、技能提升、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn),借助企業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備開展校企聯(lián)合培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了技能訓(xùn)練和崗位要求有效對接,全年組織就業(yè)前、再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)17068人,組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)15616人。
(二)社會保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)面,經(jīng)辦服務(wù)能力增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》,堅(jiān)持完善社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作機(jī)制,全市五大社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到179.42萬人,完成104%;征收27.76億元,完成178%;發(fā)放社保待遇20.7億元,全面完成目標(biāo)任務(wù)。沙洋縣從職能、人員、編制、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)上全力推進(jìn)社會保險(xiǎn)綜合服務(wù)大廳建設(shè),實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦“一窗式”辦理,提前3個(gè)月完成擴(kuò)面征繳任務(wù)。一是及時(shí)落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。連續(xù)7年調(diào)整養(yǎng)老金待遇。出臺未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并組織實(shí)施,繼續(xù)推進(jìn)五七工和家屬工參保,累計(jì)辦理參保手續(xù)25547人,解決了部分群體養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問題。實(shí)行異地居住離退休人員就近就地開戶領(lǐng)取養(yǎng)老金,組織企業(yè)退休人員開展形式多樣的文體活動,豐富了退休人員業(yè)余生活。二是實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。提請市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》,京山縣納入全國第三批新農(nóng)保試點(diǎn),與鐘祥市、掇刀區(qū)同步實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截止20xx年底,適齡人員參保78.75萬人,為189440名60周歲以上老人發(fā)放待遇1.38億元。鐘祥市承辦全國新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會,將該市“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、規(guī)范化運(yùn)行、人性化服務(wù)”的新農(nóng)保經(jīng)驗(yàn)推向全國。三是逐步提高醫(yī)療保障水平。按照醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌要求,制定了擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)懲、風(fēng)險(xiǎn)儲備金管理、市級統(tǒng)籌基金管理等配套辦法,各地相互確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在全省率先實(shí)現(xiàn)全市就醫(yī)購藥“一卡通”,85萬名參保人員可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店享受同等就醫(yī)購藥服務(wù)。省政府在荊門召開全省醫(yī)保市級統(tǒng)籌現(xiàn)場推進(jìn)會,萬勇同志代表荊門在會上作典型發(fā)言。集中清理退休人員參保繳費(fèi)情況,6萬余人不再繳費(fèi)。及時(shí)調(diào)整生育保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和程序,生育保險(xiǎn)待遇得到及時(shí)兌現(xiàn)。順利完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)。四是積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)。按照國家、省關(guān)于將老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的意見,通過制定政策、調(diào)查摸底,先后將6564名老工傷人員納入統(tǒng)籌管理,并逐步落實(shí)相關(guān)待遇。五是切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。編制完成社?;痤A(yù)決算工作,加強(qiáng)社?;鸷蛯m?xiàng)資金監(jiān)管,對再就業(yè)專項(xiàng)資金檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位,開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金檢查并進(jìn)行整改,確保了基金使用規(guī)范。
(三)人才工作深入推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。一是扶助企事業(yè)單位搭建創(chuàng)新平臺。協(xié)助博士后科研工作站和產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)博士后創(chuàng)新崗位,605所和凱龍集團(tuán)納入全省56個(gè)創(chuàng)新崗位之列,實(shí)現(xiàn)了我市在該項(xiàng)目上零的突破。二是推薦高層次人才參加評選表彰。7名高技能人才入選“湖北省首席技師”,數(shù)量位居全省市州前列。1人獲省政府專項(xiàng)津貼,3人獲省實(shí)用拔尖人才稱號。13人入選首屆“荊門杰出人才”、“荊門優(yōu)秀人才”,84名專業(yè)技術(shù)人才被聘請為荊門市“把關(guān)人才”,受到市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施人才引進(jìn)、培育工程。加大人才政策扶持力度,先后出臺荊門市“金藍(lán)領(lǐng)121”工程、專業(yè)技術(shù)人才“雙五”工程實(shí)施方案。大力開展人才引進(jìn)工作,先后5次組團(tuán)為42家單位引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才1625人。積極探索技能人才培訓(xùn)新路子,將服刑人員納入培訓(xùn)范疇,集中開展消防工種鑒定培訓(xùn),累計(jì)組織職業(yè)技能培訓(xùn)78082人。推進(jìn)校企合作,全市4所技工學(xué)校與15家重點(diǎn)企業(yè)建立定向合作關(guān)系,畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在97%以上。邀請國內(nèi)外專家教授開展“百名專家基層行”活動,培訓(xùn)了一批實(shí)用人才,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。積極推行專業(yè)技術(shù)職稱量化評審,制定了檔案、農(nóng)業(yè)等多個(gè)專業(yè)量化評審標(biāo)準(zhǔn),打破所有制、身份和地域界限,為非公人才、農(nóng)村人才、特殊人才評定職稱。規(guī)范人事考試安全管理,出臺《人事考試監(jiān)考人員管理辦法》等規(guī)范性文件,組織人事考試47項(xiàng)、13859科,實(shí)現(xiàn)了安全無事故。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對不同類型人才的需求,制定全市高技能人才鑒定方案,開展職業(yè)技能鑒定“質(zhì)量荊門”建設(shè)年活動,全市7個(gè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),組織職業(yè)技能鑒定22560人。鐘祥市為農(nóng)民工、赴日農(nóng)業(yè)研修生提供技能鑒定服務(wù),開辟了技能鑒定新領(lǐng)域。
(四)人事制度改革繼續(xù)深化,工資制度改革穩(wěn)步實(shí)施。一是推進(jìn)公務(wù)員管理工作創(chuàng)新。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組建基本完成并步入正常運(yùn)行軌道。積極推進(jìn)公務(wù)員責(zé)任體系建設(shè),較好地完成了全省崗位職責(zé)規(guī)范樣本點(diǎn)的課題研究任務(wù)。依法依規(guī)組織公務(wù)員考錄工作,招錄公務(wù)員38人,做到了公開、公平、公正,社會反響較好。扎實(shí)開展公務(wù)員考核表彰工作,年度考核率達(dá)到99.3%,優(yōu)秀等次占14%,7個(gè)單位和84人受到省以上表彰。公務(wù)員、參公人員登記和職位管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極探索公務(wù)員分類管理,提請市委、市政府出臺了《關(guān)于在市直部門設(shè)置公務(wù)員專業(yè)技術(shù)官的意見》,啟動市直5家機(jī)關(guān)招錄首席專家工作,公務(wù)員管理服務(wù)水平得到提高。京山縣結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),狠抓公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并制定實(shí)施了《京山縣服務(wù)發(fā)展最佳公務(wù)員評選辦法(試行)》,在公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)上收到了較好成效。二是全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。截止20xx年底,縣市區(qū)納入崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位有1096家,崗位有39710個(gè),崗位設(shè)置完成率99.3%。市直事業(yè)單位人員聘用和崗位認(rèn)定工作快速推進(jìn),基本實(shí)行了全員聘用。三是及時(shí)落實(shí)工資福利政策。順利完成第二步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和其他事業(yè)單位發(fā)放過渡性補(bǔ)貼工作。聯(lián)合相關(guān)部門開展企業(yè)工資集體協(xié)商“百日行動”,已建工會企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)集體合同率達(dá)88%。落實(shí)最低工資制度,再次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位,涉及16個(gè)行業(yè)350個(gè)職業(yè)和工種。四是全力做好軍轉(zhuǎn)干部工作。成功承辦江漢片區(qū)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)任務(wù),計(jì)劃軍轉(zhuǎn)干部安置率100%,隨調(diào)家屬基本安置到位。及時(shí)落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部政策待遇,全年未出現(xiàn)一例赴省進(jìn)京上訪事件,得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
(五)勞動者權(quán)益維護(hù)有力,勞動關(guān)系總體和諧。一是繼續(xù)推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施小企業(yè)勞動合同制度專項(xiàng)行動計(jì)劃,全市簽訂勞動合同員工達(dá)到32.8萬人,總體簽訂率82%。穩(wěn)步推進(jìn)集體合同制度建設(shè),全市簽訂集體合同3534份,涉及職工17.1萬人。探索勞動用工備案試點(diǎn),在掇刀區(qū)完成38家企業(yè)、1701名職工的網(wǎng)絡(luò)備案,試點(diǎn)工作取得階段性成果。深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,荊門高新區(qū)被評為全國勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū),是全省受表彰的唯一園區(qū)。二是加大勞動監(jiān)察力度。勞動保障“兩網(wǎng)化”穩(wěn)步推進(jìn),全市采集用工單位信息20381家。年審各類用人單位3978家,涉及勞動者25.27萬人,督促用人單位與3.67萬名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同。在全省率先出臺銀行實(shí)名制代發(fā)勞動者工資辦法。受理查處舉報(bào)投訴案件470件,依法清欠農(nóng)民工工資1608萬元,受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。三是穩(wěn)妥處理勞動人事爭議。進(jìn)一步提高仲裁辦案質(zhì)量,全市受理爭議案件681件,當(dāng)期結(jié)案率96%,調(diào)解結(jié)案率67%,做到了以調(diào)解為主。荊門代表湖北迎接了全國仲裁辦案質(zhì)量考核檢查,獲得好評。東寶區(qū)在仲裁機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上大力傾斜,通過全面提升軟、硬件實(shí)力,有效化解了大量矛盾糾紛。四是切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。先后參與處理荊門熱電廠、萬里集團(tuán)、順通客運(yùn)等單位和志愿兵等群體性事件,接待來信來電來訪1000余起、5000余人次,有效緩解了勞資矛盾,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
(六)基層基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng),各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)省級試點(diǎn),基本建立了布局合理、高效便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)工作,京山縣、鐘祥市和掇刀區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了人力資源和社會保障服務(wù)中心。二是加大“金保工程”建設(shè)力度。升級數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,先后完成東寶、掇刀、沙洋社保信息系統(tǒng)上線、金保工程主干網(wǎng)絡(luò)升級、“兩定機(jī)構(gòu)”線路改造和部門門戶網(wǎng)站改版運(yùn)行,開通12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng),變分散式管理為集中式服務(wù),方便了群眾,提高了效率。三是扎實(shí)抓好自身建設(shè)。借助治理“庸懶散”、“解放思想、跨越發(fā)展”主題實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)、“千名干部進(jìn)千村入萬戶”、“萬名干部進(jìn)社區(qū)”等活動平臺,密切黨群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升能力素質(zhì)、爭創(chuàng)示范窗口。治理“庸懶散”、窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、干部進(jìn)社區(qū)等工作在全市大會上介紹經(jīng)驗(yàn),進(jìn)村入戶工作被評為先進(jìn)。與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)、職業(yè)技能鑒定、公務(wù)員管理、博士后基地管理、人才服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基金結(jié)算、仲裁、行政審批、依法行政、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、擁軍優(yōu)屬、綜合治理、信訪維穩(wěn)、老干部管理等多項(xiàng)工作在省、市交流并受到表彰。同時(shí),爭取中央、省轉(zhuǎn)移支付資金6.7億元,有效緩解了財(cái)政壓力。
一年來取得的成績,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市直各部門和社會各界大力支持的結(jié)果,是系統(tǒng)廣大干部職工群策群力的結(jié)果。在此,我代表市人社局,向關(guān)心支持人社事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會各界,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、緊盯目標(biāo),好中求快,全面完成20xx年工作任務(wù)
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年。中央把保障和改善民生放在更加突出的位置,省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的發(fā)展思路,市委、市政府確定了“實(shí)力、文化、生態(tài)、幸?!鼻G門的奮斗目標(biāo),對人社工作提出了新的要求,我們必須認(rèn)清形勢,厘清思路。一方面,要善于認(rèn)識和搶抓機(jī)遇,緊緊抓住“中國農(nóng)谷”、“三化”同步等戰(zhàn)略發(fā)展人社事業(yè),抓住高校畢業(yè)生、困難群體等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和扶持資金促進(jìn)充分就業(yè),抓住社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃實(shí)施全民社會養(yǎng)老,抓住“中國農(nóng)谷”建設(shè)需求不斷提升人才對發(fā)展的貢獻(xiàn)率,抓住事業(yè)單位分類改革契機(jī)深化人事、工資制度改革,抓住社會管理創(chuàng)新大勢構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。另一方面,要充分估量并破解困難,努力破解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾對就業(yè)的沖擊問題,破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力對社會保障水平的影響問題,破解高層次緊缺人才引不進(jìn)、留不住對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足的問題,破解人事、工資改革進(jìn)展不平衡對事業(yè)和隊(duì)伍的波動性影響問題,破解多方利益訴求和新老矛盾交疊對勞動關(guān)系緊逼的問題,破解基層基礎(chǔ)建設(shè)不足對公共服務(wù)能力偏軟的問題,等等。
20xx年,全市人社部門必須以“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”為目標(biāo),緊緊圍繞“中國農(nóng)谷”建設(shè)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“好中求快、跨越發(fā)展”原則,順勢而謀、主動而為,努力譜寫人力資源社會保障事業(yè)新篇章。今年的重點(diǎn)、創(chuàng)新工作和具體指標(biāo)任務(wù)已在會上下發(fā),重點(diǎn)是要抓好六個(gè)方面的工作。
(一)就業(yè)工作要全力以赴做到“五?!?。一是保目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)是民生之本,歷來都被納入各級政府實(shí)事項(xiàng)目。今年,我們要將這件實(shí)事做實(shí)做好,確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.4萬人,幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人,城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓(xùn)1.6萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人,將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是保創(chuàng)業(yè)旗幟。預(yù)計(jì)在明年初,國家將對創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核評估。我市的創(chuàng)建工作與其他先進(jìn)地方相比,還有一定差距,今年必須抓住最后的時(shí)機(jī)打一場志在必得的硬仗。各縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的主力軍作用,抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系建設(shè),在全面落實(shí)新一輪稅收優(yōu)惠扶持政策、增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;饠U(kuò)大貸款規(guī)模、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)主體培育、全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造等重點(diǎn)工作上求突破。要充分發(fā)揮民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體的積極作用,探索以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新政策、新機(jī)制和新措施,為勞動者自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供良好的服務(wù)。三是保企業(yè)用工。堅(jiān)持和完善規(guī)模企業(yè)用工需求統(tǒng)計(jì)、調(diào)度制度,有序組織開展規(guī)模企業(yè)用工招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)活動,重點(diǎn)辦好我市與在鄂高校打造“中國農(nóng)谷”優(yōu)質(zhì)人力資源培養(yǎng)與需求對接戰(zhàn)略協(xié)作活動,加大對本地用工需求量大、勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的用工保障力度,緩解勞動者求職難和用人單位招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是保特殊群體就業(yè)。要繼續(xù)以開發(fā)公益性崗位等就業(yè)援助政策為抓手,統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等特殊群體就業(yè)工作,探索建立就業(yè)幫扶的長效機(jī)制。五是保就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)競爭能力的重要手段。省政府將組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人納入了實(shí)事項(xiàng)目,省人社廳提出要舉全系統(tǒng)之力做好培訓(xùn)工作,并將培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100-800元提高到了200-20xx元,推進(jìn)培訓(xùn)的力度更大。各地各單位要抓住這一機(jī)遇,積極爭取資金,努力將培訓(xùn)工作做大做實(shí)。系統(tǒng)各培訓(xùn)組織要進(jìn)一步健全和完善就業(yè)、培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)動機(jī)制,形成培訓(xùn)工作合力。同時(shí),要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的功能,落實(shí)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼,鼓勵(lì)更多企業(yè)開展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動者和就業(yè)部門共贏局面。
(二)社會保險(xiǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“八化”。一是擴(kuò)面征繳要常態(tài)化。要完善社會保險(xiǎn)稽核監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制,繼續(xù)推行社會保險(xiǎn)費(fèi)單位和個(gè)人分別核定辦法及統(tǒng)一申報(bào)核定制度,通過內(nèi)外整體聯(lián)動推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作常態(tài)化。要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、大學(xué)生等參加社會保險(xiǎn),確保年底五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到182萬人次以上。二是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理要精細(xì)化。要做好20xx年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作。貫徹落實(shí)參保人員喪撫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等《社會保險(xiǎn)法》配套政策,強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè),暢通養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,做好參保人員數(shù)據(jù)比照查詢工作,推進(jìn)個(gè)人權(quán)益記錄告知制度,努力想群眾之所想,急群眾之所急,把養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作做精做細(xì)。三是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要全面化。按照國家統(tǒng)一部署,20xx年要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。還未納入試點(diǎn)的沙洋、東寶、屈家?guī)X要先行做好政策宣傳和調(diào)查摸底工作,一旦省里啟動要立即實(shí)施到位,確保全市符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%,沙洋、東寶、屈家?guī)X適齡人員參保繳費(fèi)率達(dá)90%以上,鐘祥、掇刀、京山續(xù)保率達(dá)100%。四是醫(yī)療保險(xiǎn)要惠民化。要進(jìn)一步在解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病貴”這個(gè)問題上做文章。國家對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人240元,我們要通過完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,建立醫(yī)療服務(wù)談判協(xié)商機(jī)制,盡最大努力減輕參保患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)入院指征標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行住院費(fèi)用“一日清單”患者簽名制度,實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店就醫(yī)購藥信息實(shí)時(shí)傳輸,確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院率和次均住院醫(yī)療費(fèi)用同比有較大幅度下降,讓參保人員“平價(jià)”就醫(yī)。五是生育保險(xiǎn)要同步化。要盡快完善生育保險(xiǎn)辦法,將生育保險(xiǎn)由企業(yè)擴(kuò)大到所有用人單位,進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)待遇。六是工傷保險(xiǎn)要規(guī)范化。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參保。要加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,落實(shí)工傷人員待遇。繼續(xù)做好“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作,做到隨報(bào)隨審。進(jìn)一步做好工傷預(yù)防工作,組織企業(yè)開展預(yù)防培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)制訂預(yù)防措施,加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控,減少工傷事故的發(fā)生。積極開展工傷康復(fù)工作,加快市康復(fù)中心建設(shè),力爭將市康復(fù)中心納入國家、省發(fā)展規(guī)劃,成為區(qū)域康復(fù)中心。七是基金監(jiān)督管理要制度化。國家正在對五大社會保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面檢查,各地各單位要高度重視,認(rèn)真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題及早整改到位,確保不出問題。要借助審計(jì)東風(fēng)完善監(jiān)管機(jī)制。八是社保經(jīng)辦服務(wù)要人性化。各地各單位要堅(jiān)持以人為本、方便快捷的原則,在完善大廳功能、健全工作制度、優(yōu)化經(jīng)辦流程、開展自助服務(wù)等方面加大建設(shè)力度,努力為辦事群眾提供“星級服務(wù)”,將社保服務(wù)大廳建成人社部門的示范窗口。
(三)人才隊(duì)伍建設(shè)要努力做到“三加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。省公務(wù)員局把推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為今年重點(diǎn)工作,要求市州在9月底、縣鄉(xiāng)在12月底前完成工作任務(wù)。各地各部門要將推進(jìn)能力席位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和公務(wù)員平時(shí)考核、教育培訓(xùn)、招考錄用及履責(zé)機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,按照即將出臺的《荊門市公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》,研究能力席位建設(shè)措施,確保全市上下整體推進(jìn),創(chuàng)出特色。要規(guī)范公務(wù)員和參公人員登記工作,達(dá)到登記率100%。穩(wěn)妥組織實(shí)施20xx年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招考工作,建立公務(wù)員面試考官庫,加強(qiáng)面試組織及過程監(jiān)督,確保招考公開、公平、公正。貫徹落實(shí)《20xx-20xx年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》,加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。健全公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制,完善平時(shí)考核制度。按照市委、市政府《關(guān)于在市直部分機(jī)關(guān)設(shè)置專業(yè)技術(shù)官職位的意見》要求,穩(wěn)步開展專業(yè)技術(shù)官選拔和管理工作。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“中國農(nóng)谷”建設(shè),大力實(shí)施湖北省“雙百計(jì)劃”、荊門市“雙五工程”和博士后創(chuàng)新崗位計(jì)劃,加強(qiáng)企業(yè)博士后工作,組織好20xx年度國家、省級專家推薦選拔工作,著力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線引進(jìn)、培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,扶持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)繼續(xù)教育基地。有效利用各種資源,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的考場。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱量化評審,積極為更多的社會人才和特殊人才評定職稱。三是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)作用,重點(diǎn)推進(jìn)技能大師工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、緊缺型高技能人才培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施工作。要以職業(yè)能力為導(dǎo)向,以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),積極探索技能人才多元化評價(jià)機(jī)制,重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量體系認(rèn)證。組織好第三屆職業(yè)技能競賽暨市有突出貢獻(xiàn)技師、技術(shù)能手評選表彰活動。推進(jìn)技工教育改革發(fā)展,把技工院校建設(shè)成為集學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、技能鑒定于一體的高技能人才培養(yǎng)基地。支持荊門技師學(xué)院充分發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地平臺作用,加強(qiáng)高技能人才教育培訓(xùn),積極申報(bào)國家中職學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和省第三批中職示范學(xué)校項(xiàng)目。
(四)人事、工資制度改革要確保做到“三穩(wěn)”。一是事業(yè)單位人事制度改革要穩(wěn)步推進(jìn)。今年,國家將出臺《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及人員競聘上崗、考核等一系列配套制度,作為市、縣一級,主要是抓好政策的貫徹落實(shí),推進(jìn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、制度化。要建立事業(yè)單位公開招聘面試考官庫,組織20xx年公開招聘工作,基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。二是工資收入分配制度改革要穩(wěn)妥實(shí)施。根據(jù)省里要求,年底前要全面落實(shí)其他事業(yè)單位績效工資。由于涉及行業(yè)廣、人員多、政策強(qiáng),情況遠(yuǎn)比義務(wù)教育學(xué)校和衛(wèi)生系統(tǒng)“兩類單位”更為復(fù)雜,需要研究解決的難題更多。各地各部門要精心組織,穩(wěn)步實(shí)施,切實(shí)把好事辦好。指導(dǎo)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。聯(lián)合有關(guān)部門大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作,在中小型非公有制企業(yè)集中的縣級以下區(qū)域推動開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商,力爭全市已建工會組織企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)75%以上,工資集體協(xié)商專項(xiàng)集體合同送審率達(dá)100%。三是退役軍官安置制度改革要穩(wěn)固基礎(chǔ)。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)好的做法,健全軍轉(zhuǎn)安置工作機(jī)制,確保20xx年度計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)全面完成。進(jìn)一步落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置服務(wù)政策待遇,努力做好軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)家屬安置工作。要全面落實(shí)中央、省相關(guān)政策,鞏固和完善多部門聯(lián)合維穩(wěn)工作機(jī)制,確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。
(五)勞動維權(quán)要更加注重“四提高”。一是提高做農(nóng)民工工作的水平。要會同有關(guān)部門研究農(nóng)民工進(jìn)城落戶等政策措施,幫助農(nóng)民工解決實(shí)際問題。逐步健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系,多層面開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),多舉措擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道。二是提高勞動合同普及率。繼續(xù)實(shí)施小企業(yè)勞動合同三年行動計(jì)劃和集體合同計(jì)劃,在縣市區(qū)全面實(shí)施勞動用工備案,力爭年底勞動合同整體簽訂率達(dá)到87%以上,全市已建工會企業(yè)90%以上實(shí)行集體合同制度。三是提高勞動人事爭議調(diào)解成功率。堅(jiān)持基層為主、預(yù)防為主、調(diào)解為主,積極指導(dǎo)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立調(diào)解組織,規(guī)范開展勞動人事爭議協(xié)商、調(diào)解工作,完善多部門應(yīng)急調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,力爭調(diào)解結(jié)案率達(dá)到70%。加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)保障能力,力爭年內(nèi)縣(市、區(qū))仲裁院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力。落實(shí)荊政辦發(fā)[20xx]71號文件精神,確保對所有工期三個(gè)月以上的在建項(xiàng)目實(shí)施銀行實(shí)名制代發(fā)勞動者工資,從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資行為。指導(dǎo)縣(市、區(qū))和各基層網(wǎng)格推廣運(yùn)用“兩網(wǎng)化”管理軟件,實(shí)現(xiàn)信息共享、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)一受理,確保全市人力資源社會保障信息入庫率達(dá)到90%以上,網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%。
(六)基礎(chǔ)建設(shè)要堅(jiān)持做到硬件、軟件“兩手抓”。一是推行一張卡。加快社會保障卡發(fā)行,力爭年底持卡人數(shù)達(dá)到70萬人。二是落實(shí)兩個(gè)文件。根據(jù)省編委3號文件、省政府40號文件,在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)中心,作為縣(市、區(qū))人社部門的派出事業(yè)單位,給編制、給人員,保障經(jīng)費(fèi)。今年,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,群眾的熱情、政府的重視將達(dá)到一個(gè)頂點(diǎn),我們一定要抓住機(jī)遇,堅(jiān)定不移地推動3號文件、40號文件落實(shí)到位,在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立服務(wù)中心,從行政管理體制上將人力資源社會保障工作整體向下延伸,并爭取政府支持解決好編制、人員、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問題。三是搭建三個(gè)平臺。將業(yè)務(wù)專網(wǎng)延伸到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層網(wǎng)點(diǎn),指導(dǎo)縣(市、區(qū))開通12333電話咨詢遠(yuǎn)端座席和門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)上服務(wù)大廳,為群眾搭建方便、快捷的服務(wù)平臺。四是推廣四大系統(tǒng)。要突出重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè),全面完成縣(市、區(qū))社保統(tǒng)一應(yīng)用軟件上線任務(wù),推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,加快應(yīng)用醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算信息系統(tǒng),推廣人像識別系統(tǒng)進(jìn)行生存狀態(tài)驗(yàn)證。
三、堅(jiān)定信心,強(qiáng)化管理,夯實(shí)人社事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
人力資源和社會保障工作事關(guān)民生,必須做好;千頭萬緒,務(wù)必做實(shí)。全市人社部門必須進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心,規(guī)范管理、夯實(shí)基礎(chǔ),為推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打好基礎(chǔ)。
一是抓教育培訓(xùn),創(chuàng)一流隊(duì)伍。人社事業(yè)的不斷發(fā)展變化,對崗位職責(zé)、能力席位賦予了更多的新任務(wù),提出了更高的新要求。只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)教育培訓(xùn),持之以恒地提升能力素質(zhì),才能更好地?fù)?dān)當(dāng)席位重任。人社系統(tǒng)各級班子要更加注重學(xué)習(xí)政治理論、行為方式和心理知識,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì);業(yè)務(wù)骨干要更加注重提升專業(yè)水平和操作務(wù)實(shí)能力,拔高關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位專業(yè)能力;一線人員要更加注重實(shí)踐鍛煉,主動到窗口單位刻苦磨礪,努力將自己打造成專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行家里手。針對換屆后人員調(diào)整較多的實(shí)際,今年計(jì)劃舉辦人社干部培訓(xùn)班,希望大家積極參加。
二是抓目標(biāo)管理,創(chuàng)一流業(yè)績。今天會上下發(fā)了人社工作目標(biāo)任務(wù),待會市、縣兩級政府還要簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,這是市政府對我們工作的基本要求,必須不折不扣地貫徹落實(shí)。全市人社部門要心中有目標(biāo),干中想目標(biāo),一切圍繞目標(biāo)轉(zhuǎn),一切瞄準(zhǔn)目標(biāo)干。要根據(jù)全年目標(biāo)任務(wù),制定具體落實(shí)措施,逐一分解指標(biāo)任務(wù),落實(shí)到單位和人員,排出任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)過程督查管理,一步一步扎實(shí)推進(jìn)。年底,將對責(zé)任狀和指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)工作走在省、市前列。
三是抓作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)一流服務(wù)。人社部門直接服務(wù)人民群眾,解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,責(zé)無旁貸。系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要深入開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動,切實(shí)把工作的出發(fā)點(diǎn)、服務(wù)的著力點(diǎn)落到群眾上,全面提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平,做到辦事對群眾熱心、能力讓群眾放心、溝通對群眾耐心、環(huán)境讓群眾舒心,切實(shí)提高人民生活的幸福指數(shù)。
同志們,黨的即將召開,“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略已推進(jìn)實(shí)施,人社部門改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任重大。讓我們緊緊依靠市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞和諧荊門建設(shè),振奮精神,扎實(shí)工作,為加快荊門跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
審計(jì)工作會議上的表態(tài)發(fā)言篇五
同志們:
全省高速公路工作會議的主要任務(wù)是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議精神,總結(jié)201x年工作,分析形勢,安排201x年工作,動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機(jī)遇、奮力拼搏,努力實(shí)現(xiàn)我省高速公路事業(yè)新發(fā)展。
下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、201x年工作回顧
201x年,在交通運(yùn)輸廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省高速公路廣大干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢”的戰(zhàn)略部署,搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān),決戰(zhàn)二季度、大干三季度、決勝四季度,圓滿完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)超額完成年度投資任務(wù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的投資拉動決策,年初,省廳主動分憂、自我加壓,將高速公路投資計(jì)劃由79億元調(diào)增至148億元,凈增69億元。調(diào)整后的計(jì)劃是:續(xù)建項(xiàng)目8個(gè),總里程549公里(含改擴(kuò)建項(xiàng)目339公里),年投資計(jì)劃增至65.5億元;計(jì)劃新開工投資計(jì)劃增至82.5億元。
面對高速公路新增投資量大,建設(shè)任務(wù)十分艱巨的情況,廳黨組明確分工,帶隊(duì)督導(dǎo),確保進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉政同步推進(jìn)。特別是針對新開工項(xiàng)目受前期工作手續(xù)多、周期長、協(xié)調(diào)任務(wù)重等因素的制約,進(jìn)度不理想的狀況,積極向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取多方支持。10月22日,張大衛(wèi)副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,在我廳召開了現(xiàn)場辦公會,查找原因,專題研究,制定對策。為落實(shí)好省領(lǐng)導(dǎo)指示精神,廳黨組及時(shí)召開動員會,科學(xué)調(diào)整投資計(jì)劃,調(diào)動一切資源,抓前期、解難題,掀起“大干90天,決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)組織,壓茬作業(yè),加強(qiáng)督導(dǎo),整體推進(jìn),通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度日報(bào)和周報(bào)制度等措施,積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)單位,加快新開工項(xiàng)目報(bào)批、招投標(biāo)、土地勘界等工作,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
截至201x年底,全省高速公路建設(shè)完成投資149.59億元,為年計(jì)劃148億元的101.08%,超額完成年度投資目標(biāo);新開工17個(gè)項(xiàng)目,全省高速公路在建項(xiàng)目達(dá)到26個(gè),在建里程達(dá)到1745公里(其中改擴(kuò)建里程1003公里);新增高速公路通車?yán)锍?9公里,全省通車總里程達(dá)到4860公里,繼續(xù)保持全國第一。
(二)安全生產(chǎn)再創(chuàng)佳績
各單位始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為工作的重中之重,全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加大了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,確保了各項(xiàng)制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作,重點(diǎn)檢查了高墩大跨橋梁作業(yè)和保通任務(wù)重的改擴(kuò)建項(xiàng)目,保證了重點(diǎn)部位的安全。三是嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),頒發(fā)了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師上崗證書,提高了橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作,全省共排查高速公路在建項(xiàng)目8個(gè),在建橋梁307座;排查高速公路運(yùn)營管理單位50個(gè),運(yùn)營橋梁5332座;沒有發(fā)現(xiàn)危橋。全省高速公路安全生產(chǎn)自201x年以來,連續(xù)三年保持安全生產(chǎn)“零事故”,創(chuàng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)歷史新紀(jì)錄,受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚(yáng):“工作認(rèn)真、措施有力、成效明顯”;1月19日,交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站專門發(fā)來賀電,對我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的佳績表示祝賀,為全國交通運(yùn)輸建設(shè)安全管理工作樹立了榜樣。
(三)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動成效顯著
我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程貫穿建設(shè)過程的始終,推廣創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn),提升創(chuàng)優(yōu)理念,高速公路建設(shè)整體質(zhì)量穩(wěn)步提高。一是多次召開創(chuàng)優(yōu)工作現(xiàn)場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)行觀摩,通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)的施工技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),有力促進(jìn)了項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發(fā)文件,在全省推廣了《先張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁預(yù)制施工》等13項(xiàng)系列施工工法,進(jìn)一步促進(jìn)了工程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工。三是實(shí)行首件工程認(rèn)可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目首件工程認(rèn)可制和樣板工程評審?fù)茝V制實(shí)施辦法》,各參建單位認(rèn)真開展自評、復(fù)評、終評,通過不斷評估、推廣等工作,有效提高了施工質(zhì)量。四是實(shí)行原材料準(zhǔn)入和模板準(zhǔn)入制度。各項(xiàng)目公司嚴(yán)把原材料和模板進(jìn)場關(guān),堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)原材料和模板進(jìn)入工地,從源頭上保障了工程質(zhì)量。五是狠抓工程建設(shè)質(zhì)量通病的治理。通過科技攻關(guān),提高了結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位,提高了路基整體強(qiáng)度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝,減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現(xiàn)澆混凝土蓋板,提高了涵洞通道的整體性和承載能力。
201x年省廳質(zhì)量大檢查結(jié)果顯示,高速公路結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度、尺寸合格率、構(gòu)件預(yù)制外觀質(zhì)量等技術(shù)指標(biāo)明顯提高,全省高速公路工程質(zhì)量合格率100%,優(yōu)良率保持在93%以上;已通過竣工驗(yàn)收的10個(gè)項(xiàng)目中,有9個(gè)項(xiàng)目被評為優(yōu)良工程;濟(jì)源至焦作高速公路項(xiàng)目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng),是繼濮鶴高速項(xiàng)目后我省第二個(gè)獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部公路工程質(zhì)量安全督查組對我省高速公路質(zhì)量安全工作給予了高度評價(jià),部質(zhì)監(jiān)總站李彥武站長指出:“河南省在公路項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理方面,走在了全國的前列;特別是質(zhì)量、安全管理工作在全國樹立了好的典范,有許多東西值得在全國推廣。”
(四)建設(shè)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
規(guī)范有序的交通建設(shè)市場,是推進(jìn)高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此,我們采取了一系列辦法和措施,不斷加強(qiáng)建設(shè)和管理。一是大力推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河南省公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干規(guī)定》,推出12項(xiàng)招投標(biāo)管理新舉措,通過公開招標(biāo)人報(bào)價(jià),實(shí)施有限低價(jià)法,資格預(yù)審不限制通過家數(shù)等措施,有效地解決了招投標(biāo)工作中的“圍標(biāo)”和“串標(biāo)”問題。二是加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)單位從業(yè)人員管理。下發(fā)了《廳屬單位組建高速公路項(xiàng)目建設(shè)公司從業(yè)管理規(guī)定》,由廳建管處、人勞處、駐廳監(jiān)察室對項(xiàng)目公司主要管理人員的從業(yè)資格進(jìn)行審查,引入了廉政評估制度,規(guī)范從業(yè)人員任職、變更備案手續(xù)及責(zé)任追究辦法,切實(shí)加強(qiáng)了從業(yè)人員管理。三是建立完善了信用評價(jià)體系。對從業(yè)單位和人員的信用等級實(shí)行動態(tài)管理,把質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同管理、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等情況與信用評價(jià)緊密結(jié)合,每月進(jìn)行評定,每半年發(fā)布一次;把信用評價(jià)等級和招標(biāo)辦法掛鉤,進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)單位的嚴(yán)格履約意識。結(jié)合河南省公路建設(shè)市場信用評價(jià)和“黑名單”制度,對違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,全年共處分13家單位和14名人員;其中,南通路橋工程有限公司等2家單位被通報(bào)批評并降低信用等級;中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業(yè)單位“黑名單”,一年內(nèi)不得參與我省交通建設(shè)市場活動;14名相關(guān)責(zé)任人全部被列入從業(yè)人員“黑名單”。四是加強(qiáng)了工程造價(jià)管理,建立了較為完善的造價(jià)審查制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算等審核管理工作的通知》,省廳成立了“工程決算和招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核復(fù)議工作委員會”,對招標(biāo)人報(bào)價(jià)和工程決算進(jìn)行審核復(fù)議,公布單位工程造價(jià),建立了已竣工高速公路工程造價(jià)信息庫,對同期建設(shè)項(xiàng)目的分項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算審查;完成了11個(gè)項(xiàng)目的工程決算審查,其中濟(jì)焦等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個(gè)項(xiàng)目、60個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核與公示工作。五是切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度,建立企業(yè)信用檔案,公開舉報(bào)投訴電話,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。201x年,共受理高速公路拖欠信訪件7件,協(xié)調(diào)解決涉及工程款和農(nóng)民工工資309.8萬元,涉及農(nóng)民工約160人。因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題數(shù)量較往年明顯減少。
(五)優(yōu)化了項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境
一年來,省廳堅(jiān)持從優(yōu)化外部環(huán)境入手,積極采取一系列措施,全力優(yōu)化施工環(huán)境,為高速公路項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會,通過積極爭取各市和省直有關(guān)部門的大力支持,建立了良好的路地合作共建關(guān)系,在全省形成了優(yōu)化交通項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的良好氛圍。二是與省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎(jiǎng)懲辦法》,詳細(xì)制定了環(huán)境優(yōu)化工作的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法,建立了追責(zé)問效的管理機(jī)制,充分調(diào)動起沿線地方政府及有關(guān)部門優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的積極性和主動性。三是制定下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法》,進(jìn)一步明確了環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)基金的設(shè)置、使用管理辦法,確保了獎(jiǎng)勵(lì)基金足額到位、??顚S?、落到實(shí)處。四是積極協(xié)調(diào)省優(yōu)化辦,將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個(gè)項(xiàng)目列為全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)化、掛牌督辦,樹立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境的樣板,起到了良好的示范帶動作用。五是聯(lián)合省優(yōu)化辦、省重點(diǎn)項(xiàng)目辦、省公安廳開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)治理”活動,嚴(yán)厲打擊了強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜物資等破壞建設(shè)環(huán)境的違法犯罪活動,努力杜絕阻工現(xiàn)象的發(fā)生,有力保障了項(xiàng)目的順利建設(shè),為各項(xiàng)目圓滿完成年度質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)管理
認(rèn)真貫徹養(yǎng)護(hù)管理新理念,以路面養(yǎng)護(hù)為中心、以橋梁隧道安全為重點(diǎn),大力推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)總承包,節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本,減少了養(yǎng)護(hù)施工點(diǎn),通行能力大幅度提高。全省高速公路各運(yùn)營管理單位全面推廣應(yīng)用了路面和橋梁管理系統(tǒng),為養(yǎng)護(hù)管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。嚴(yán)把養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程審批關(guān),狠抓專項(xiàng)工程質(zhì)量,重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)工程驗(yàn)收。對全省高速公路平整度進(jìn)行了全面檢測,針對個(gè)別問題路段制訂了科學(xué)的處理方案,從檢測結(jié)果看,我省高速公路網(wǎng)的技術(shù)狀況不斷提高,技術(shù)狀況指數(shù)mqi達(dá)到了95.56,國際平整度指數(shù)iri=1.386m/km,評價(jià)等級為優(yōu)。對全省高速公路運(yùn)營橋梁進(jìn)行了檢測和評價(jià),全省無一座四類、五類橋梁,所有橋梁均處于安全運(yùn)營的狀態(tài)。開展了橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)和高級養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn),提高了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)。
(七)圓滿完成了標(biāo)志標(biāo)牌整改
按照國家新標(biāo)準(zhǔn)要求,全省高速公路共更換標(biāo)志9771塊,新增標(biāo)志4624塊,更換公里樁9720塊,百米樁87490塊。在標(biāo)志標(biāo)牌整改驗(yàn)收中,充分征求司乘人員和地方政府意見,整改后的標(biāo)識設(shè)置合理,內(nèi)容規(guī)范,標(biāo)注清晰,指示準(zhǔn)確,達(dá)到了“車行中原,一目了然”的效果。標(biāo)志整改的成果經(jīng)過整理后,還組織出版了《河南省高速公路交通標(biāo)志設(shè)計(jì)指南》。在日前交通運(yùn)輸部召開的高速公路交通標(biāo)志工作會議上,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家用兩句話評價(jià)我省高速公路交通標(biāo)志整改工作,一是“搞得好”,二是“進(jìn)展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內(nèi)蒙古等多個(gè)兄弟省份也紛紛專程到我省考察學(xué)習(xí),這項(xiàng)工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認(rèn)可。
(八)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全省高速公路收費(fèi)管理部門積極工作,通過規(guī)范行業(yè)行為,提高了服務(wù)質(zhì)量,加大了稽查力度,確保了應(yīng)征不漏。全年累計(jì)完成通行費(fèi)收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費(fèi)9.03億元),占年度計(jì)劃140億元的 105.72%。規(guī)范“綠色通道”治理,嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,全省高速公路“綠色通道”免費(fèi)額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動,與軍檢部門、高速交警聯(lián)合開展打擊逃漏通行費(fèi)專項(xiàng)治理活動,全年共治理各類逃漏通行費(fèi)車輛6103余輛,配合公安部門拘留逃費(fèi)人員60余人,挽回通行費(fèi)損失500余萬元。加強(qiáng)交通智能化基礎(chǔ)建設(shè),投資8711萬元的省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心于201x年11月30日正式啟用,聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司正式掛牌成立,全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作步入規(guī)范化、現(xiàn)代化管理軌道,為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
(九)路政管理和治超工作成效顯著
積極完善高速公路路政管理體制,做好全省征稽隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗調(diào)研工作。深入推行路警聯(lián)合,加強(qiáng)路面管控和巡邏力度,提高反應(yīng)速度和處置能力。切實(shí)做好京港澳、連霍改擴(kuò)建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項(xiàng)重大任務(wù)的服務(wù)保障工作,先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運(yùn)輸、全國“宇通杯”機(jī)動車駕駛員節(jié)能技能大賽、南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點(diǎn)移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、 “跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務(wù)保障任務(wù),展示了交通人顧全大局、樂于奉獻(xiàn)、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價(jià)和充分肯定。積極開展超限超載治理工作,加強(qiáng)省際協(xié)調(diào),建立聯(lián)動機(jī)制,開展專項(xiàng)行動,保持高壓態(tài)勢,同時(shí)借助新聞媒體,加大宣傳力度,營造治理超限超載的輿論氛圍,超限超載率始終控制在4%以下。
(十)服務(wù)區(qū)管理水平不斷提高
根據(jù)市場需求,全省服務(wù)區(qū)采取業(yè)主自營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份合作、bot建設(shè)運(yùn)營等多種經(jīng)營形式,形成良性競爭格局,有力推動了管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。積極引入有良好市場信譽(yù)的專業(yè)化品牌,如“南仁湖”、“麥當(dāng)勞”、“肯德基”、“思念”等品牌,促進(jìn)了服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理的良性發(fā)展。服務(wù)區(qū)管理更加注重社會效應(yīng),在南水北調(diào)移民搬遷、國慶60周年彩車運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒臃?wù)保障中,免費(fèi)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了社會各界的一致贊譽(yù)。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建,共創(chuàng)建五星級服務(wù)區(qū)9家,三星級以上服務(wù)區(qū)達(dá)到了70%,管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,展示了良好的窗口形象。
(十一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新突破
201x年,我們在標(biāo)準(zhǔn)化管理、建章立制方面取得了豐碩成果,尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和各種標(biāo)準(zhǔn)化手冊,下發(fā)了《高速公路維修保養(yǎng)資格預(yù)審、招標(biāo)范本》,《路政標(biāo)準(zhǔn)化管理工作細(xì)則》、《全省高速公路施工保通方案管理細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)化手冊。完成了《河南省高速公路收費(fèi)服務(wù)規(guī)范》和《河南省高速公路收費(fèi)人員操作規(guī)范》地方性標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,均已通過省標(biāo)準(zhǔn)化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)、征收、節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本等現(xiàn)場觀摩會,不僅推廣和交流了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn),而且各觀摩單位都制定了專題手冊,今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標(biāo)準(zhǔn)。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務(wù)區(qū)為試點(diǎn),積極推動服務(wù)區(qū)iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證試點(diǎn)工作,目前已全面通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核。
(十二)以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,制定了《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,印發(fā)了《交通工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況表》、《交通工程建設(shè)項(xiàng)目自查表》、《交通工程建設(shè)項(xiàng)目自查問題專報(bào)表》等表格,圍繞工程招投標(biāo)、資金管理等17個(gè)方面,自查自糾,查辦案件,建章立制,進(jìn)一步提高我省交通工程建設(shè)管理水平。在全省推廣應(yīng)用了由交通運(yùn)輸部制定的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》,以項(xiàng)目建設(shè)全過程為主線,針對每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了相應(yīng)的防控措施,明確了防控責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)了廉政監(jiān)管的關(guān)口前移、超前防范,從源頭上加大了對腐敗的防控力度。
同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是地方各級黨委政府、省直有關(guān)部門密切配合的結(jié)果,是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果,更是全省高速公路廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我省高速公路發(fā)展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策,進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè)的意識還不夠強(qiáng);二是安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn),盡管我們已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)“三年零事故”的好成績,但各種安全隱患仍然存在,尤其是今年有不少建設(shè)項(xiàng)目位于山區(qū),高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大,而且1000多公里的高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目面臨的保通安全任務(wù)更重;三是各項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平參差不齊,工程質(zhì)量還不均衡;四是運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平需進(jìn)一步加強(qiáng),盡管聯(lián)網(wǎng)中心硬件已經(jīng)建好,但相配套的軟件還沒有跟上,還沒有真正實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)控服務(wù)功能;五是高速公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善,智能化管理水平亟待提高;六是違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生。這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、明確任務(wù),搶抓機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)高速公路事業(yè)新發(fā)展
全省交通運(yùn)輸工作會議做出了推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署,明確了高速公路的發(fā)展任務(wù):一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度,確保年底通車?yán)锍掏黄?000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐,確保20xx年我省八車道高速公路超千公里,領(lǐng)跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項(xiàng)目前期工作,爭取早日開工,確保20xx年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里,持續(xù)保持全國第一。
全省交通運(yùn)輸工作會議明確了高速公路建設(shè)和管理目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我們必須認(rèn)識到,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,但政策也會增加靈活性。對高速公路發(fā)展來講,201x年,全國新上項(xiàng)目多,投資增長勢頭強(qiáng),投資拉動對交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策會不會微調(diào),將直接影響到我們的發(fā)展目標(biāo)能否按時(shí)順利實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須搶抓機(jī)遇,加快計(jì)劃開工項(xiàng)目前期工作,爭取項(xiàng)目早日開工,才能避免因政策調(diào)整帶來的矛盾和問題。今年計(jì)劃開工的項(xiàng)目和去年比,前期工作要求的時(shí)間更緊、任務(wù)更重,大部分計(jì)劃20xx年通車的項(xiàng)目投資主體還沒有確定,工可還沒有完成,設(shè)計(jì)還沒有招標(biāo)。我們要在不突破程序的前提下,進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作,這就需要充分發(fā)揮交通投資集團(tuán)的主力軍作用,還需要地方政府大力支持項(xiàng)目建設(shè),要為高速公路項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)惠的條件和最寬松的環(huán)境,希望各市盡快確定項(xiàng)目法人,加快工可編制、評審和審批。在加快建設(shè)步伐的同時(shí),運(yùn)營管理方面也絲毫不能松懈,工作任務(wù)也十分繁重,201x年,交通運(yùn)輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查,這將是對我省高速公路運(yùn)營管理工作的全面檢驗(yàn),上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績,這次檢查要確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全國前六名的目標(biāo),高速公路要為全省干線公路向上拉分,這還需要我們在方方面面做大量認(rèn)真細(xì)致的工作。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),雖然存在很多困難,但也有很多優(yōu)勢。近年來,我們通過開展“交通管理年”活動,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列,積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)方面,通過開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動,全省上下形成了良好的創(chuàng)優(yōu)氛圍,創(chuàng)優(yōu)的理念已經(jīng)深入人心,已成為了全體建設(shè)者的共識;創(chuàng)優(yōu)取得的成果也為今后的工程建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在近年來我省高速公路的建設(shè)中,鍛煉了一支能打善戰(zhàn)的“鐵軍”隊(duì)伍,這支隊(duì)伍,無論是從管理上、還是技術(shù)上都形成了一股精神,形成了開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的好作風(fēng),為新一輪加快發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力,打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展新目標(biāo)中,還要注意把握好省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“四個(gè)重在”要求。結(jié)合高速公路特點(diǎn),具體要求是:重在持續(xù),就是要認(rèn)真總結(jié)以往建設(shè)、管理、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn),把好的思路、做法和措施以及制定的規(guī)范、制度和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持下去,推廣應(yīng)用已經(jīng)取得的成果。重在提升,就是要在已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持不懈地抓好優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)提升高速公路建設(shè)和管理水平。重在統(tǒng)籌,就是要統(tǒng)籌竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、計(jì)劃開工項(xiàng)目,尤其是對新開工項(xiàng)目,要壓茬作業(yè),整體推進(jìn),加快招投標(biāo)、土地勘界等前期工作。重在為民,就是要依靠各級黨委和政府,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,多爭取優(yōu)惠政策,足額兌付征地拆遷款,保障農(nóng)民的切身利益。
三、201x年工作目標(biāo)和措施
主要目標(biāo)是:
1.建設(shè)目標(biāo):全年完成建設(shè)投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個(gè)項(xiàng)目建成通車,年底通車?yán)锍掏黄?000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉(xiāng)段等改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),在建里程超過20xx公里。
2.安全管理目標(biāo):工程建設(shè)不發(fā)生重特大安全事故。
3.質(zhì)量管理目標(biāo):全面開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動;在建項(xiàng)目工程合格率達(dá)到100%,優(yōu)良率達(dá)到93%以上;新通車項(xiàng)目瀝青路面平整度標(biāo)準(zhǔn)差控制在0.8mm以內(nèi)。
4.養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo):全省高速公路路網(wǎng)的技術(shù)狀況指數(shù)mqi大于95,技術(shù)狀況為優(yōu)等;路面國際平整度指數(shù)iri小于1.5m/km,行駛質(zhì)量為優(yōu)等。確保201x年交通運(yùn)輸部組織的養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名。
5.路政管理目標(biāo):全省高速公路安全暢通;全省超限站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),超載超限率控制在2%以內(nèi);路產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)到100%,路產(chǎn)索賠率達(dá)到95%以上。
6.收費(fèi)管理目標(biāo):全年通行費(fèi)征收完成152億元,“綠色通道”免征額控制在10億元以內(nèi);實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)漏征率基本為零。
7.信息化管理目標(biāo):全路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到98%以上。省聯(lián)網(wǎng)中心全面投入使用,初步完成高速公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺建設(shè),發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)中心的路網(wǎng)監(jiān)測、協(xié)調(diào)管理和應(yīng)急處置功能;逐步實(shí)現(xiàn)全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費(fèi)。
8.服務(wù)區(qū)管理目標(biāo):全省高速公路“三星級”以上服務(wù)區(qū)保持在70%以上,三星級以上服務(wù)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。
9.廉政建設(shè)目標(biāo):嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定,不出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題,努力實(shí)現(xiàn)廉政“零違紀(jì)”。
按照201x年工作的主要目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)提前部署,周密安排,確保全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)
一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求,加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌做好路面、房建、綠化、機(jī)電、天橋等工程的施工組織工作,做到交叉施工、互不影響,全面推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍坛?000公里目標(biāo)。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉(xiāng)塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內(nèi)鄧等項(xiàng)目,繼續(xù)大力推進(jìn)用地手續(xù)和先行用地手續(xù)的報(bào)批力度,加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時(shí)加快其它續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo),確保3月份全面形成施工高潮。
二是加快推進(jìn)連霍高速蘭考至劉江段等6個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期工作,繼續(xù)加大項(xiàng)目報(bào)批力度,做好用地手續(xù)、工程招投標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,一旦具備開工條件,要立即實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。
三是做好計(jì)劃新開工項(xiàng)目各項(xiàng)工作。按照省政府要求,各市要盡快明確業(yè)主單位,對還沒有確定投資主體的計(jì)劃新開工項(xiàng)目,交通投資集團(tuán)要主動參與,加快完成項(xiàng)目工可編制和審批、設(shè)計(jì)招標(biāo)等前期工作,盡快排出工可、初設(shè)、土地等前期工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,確定開工時(shí)間,落實(shí)責(zé)任人,按期完成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。20xx年通車6000公里的計(jì)劃開工項(xiàng)目,要在上半年全部開工。項(xiàng)目主管單位要充分利用好省政府實(shí)行的聯(lián)審聯(lián)批制度,加大項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)、支持力度,出主意、想辦法,確保按期實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位要將勘察、設(shè)計(jì)工作做細(xì)、做實(shí),保證設(shè)計(jì)質(zhì)量;同時(shí)要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理選用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等多種措施,有效降低工程造價(jià)。今年要重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)審批工作,主體工程施工圖設(shè)計(jì)文件要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后五個(gè)月內(nèi)完成審批,機(jī)電、房建、綠化等附屬工程要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后半年內(nèi)完成審批。開工后要盡可能減少設(shè)計(jì)變更,保證項(xiàng)目的順利建設(shè)。各項(xiàng)目公司要緊緊依靠地方政府、優(yōu)化辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦和各級協(xié)調(diào)部門,為項(xiàng)目開工建設(shè)做好環(huán)境協(xié)調(diào)工作。各級交通主管部門要幫助項(xiàng)目公司解決征地拆遷、施工環(huán)境等方面的難題,促進(jìn)項(xiàng)目早日開工,開工后能夠盡快形成施工高潮。
(二)繼續(xù)保持安全生產(chǎn)“零事故”的良好態(tài)勢
201x年1月3日,昆明新機(jī)場建設(shè)工地一座在建橋梁發(fā)生垮塌,造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產(chǎn)事故,再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》,牢固樹立“以人為本,安全第一”的理念,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,牢記安全管理工作“只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn);只有不足,沒有滿足”,確保安全生產(chǎn)“人員、資金、措施、責(zé)任”四到位,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,保持安全生產(chǎn)的良好勢頭。
一是要堅(jiān)持把對事故的“零容忍”落實(shí)在安全工作中。按照交通運(yùn)輸部對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的總體要求,在施工安全專項(xiàng)整治活動和隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全監(jiān)管體制建設(shè),全面實(shí)施“五、四、三、二” 安全監(jiān)管措施(即“五項(xiàng)制度”、“四個(gè)嚴(yán)禁”、“三項(xiàng)措施”、“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”),逐步建立“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報(bào)、預(yù)警”的安全管理長效機(jī)制,消除施工現(xiàn)場重特大事故隱患,遏制重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運(yùn)工程復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計(jì)和施工方案安全評審制度》,今年將重點(diǎn)加強(qiáng)對復(fù)雜構(gòu)造物設(shè)計(jì)和施工方案的安全評審工作,從項(xiàng)目實(shí)施前就要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,各單位也要加強(qiáng)對該制度的宣貫推廣,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二是抓住重點(diǎn),加大事前檢查預(yù)防力度。要把風(fēng)險(xiǎn)較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴(kuò)建項(xiàng)目作為安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),采取有效措施,防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎(chǔ)塌陷、爆破不當(dāng)、高處墜落、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等引發(fā)的事故。要繼續(xù)針對施工現(xiàn)場特種設(shè)備和非標(biāo)設(shè)備的安裝拆除,一線施工人員“三違”行為治理,高空、臨邊部位的安全防護(hù)和警示標(biāo)志設(shè)置,施工便道和便橋的布設(shè),特種人員持證上崗等情況開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查,加大督查頻次,拓寬督查內(nèi)容,對存在的安全問題要切實(shí)整改到位,堅(jiān)決消除安全隱患。
三是要強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。對安全生產(chǎn)制度不落實(shí)、安全費(fèi)用和人員落實(shí)不到位的單位,嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產(chǎn)、有令不行造成質(zhì)量安全事故的直接責(zé)任人和相關(guān)人員,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并嚴(yán)格按照“四不放過”原則對項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行追究;對管理不到位、督查失職的主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,要依法追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動,全面提高工程質(zhì)量
“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”是科學(xué)發(fā)展觀在我省交通建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn),是對工程建設(shè)提出的更高要求。優(yōu)質(zhì)工程不僅要求質(zhì)量優(yōu)良,在全省、全國具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ€必須做到安全無事故、工期控制好、造價(jià)不超概、廉政無違紀(jì)、工程款無拖欠等。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,必須具備一流的管理、一流的設(shè)計(jì)、一流的施工
要在已經(jīng)取得創(chuàng)優(yōu)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大項(xiàng)目招投標(biāo)、從業(yè)人員、工程造價(jià)、信用評價(jià)、建設(shè)環(huán)境、工程款拖欠等工作的管理力度,嚴(yán)格抓好相關(guān)制度、辦法的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作,繼續(xù)組織召開創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會,認(rèn)真抓好施工工法的推廣應(yīng)用,繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行原材料和模板準(zhǔn)入制度、首件工程認(rèn)可和樣板工程評審制度,狠抓工作落實(shí),確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
今年要開展工程造價(jià)專項(xiàng)檢查活動,重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序,是否肢解變更工程量以回避變更報(bào)批程序,是否嚴(yán)格審查變更后的工程量清單單價(jià),是否及時(shí)進(jìn)行階段性工程決算編制等工作,檢查結(jié)果將作為考核項(xiàng)目公司管理水平的一個(gè)重要依據(jù)。
要加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量控制,針對國家和省質(zhì)量檢查中合格率偏低的指標(biāo),采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。各項(xiàng)目要在鋼筋保護(hù)層厚度、瀝青混凝土所用石料、結(jié)構(gòu)物外觀尺寸、附屬設(shè)施(包括標(biāo)志、標(biāo)線、泄水槽、隔離柵等)質(zhì)量等方面狠下功夫,重點(diǎn)要在箱梁和空心板的預(yù)制質(zhì)量、改擴(kuò)建工程技術(shù)和施工質(zhì)量方面取得新的突破。
加強(qiáng)對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理是201x年的一項(xiàng)重要工作??⒐を?yàn)收是基本建設(shè)的一個(gè)重要程序,同時(shí)也是申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的必要條件。我省201x年建成通車的項(xiàng)目,今年都要進(jìn)行竣工驗(yàn)收,全省需要竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)。為推進(jìn)此項(xiàng)工作開展,省廳將與各項(xiàng)目公司簽定竣工驗(yàn)收目標(biāo)責(zé)任書,明確項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的第一責(zé)任人,明確驗(yàn)收時(shí)間和節(jié)點(diǎn)目標(biāo),確保按期完成竣工驗(yàn)收。
(四)以創(chuàng)建“文明示范路”為載體,全面提高運(yùn)營管理水平
目前,我省“文明示范路”已達(dá)2257公里,起到了很好的示范帶頭作用。今后,要大力開展“文明示范路”創(chuàng)建活動,要把養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)等高速公路管理的全部內(nèi)容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年,高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年,按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)創(chuàng)建情況,不斷修改完善辦法,提高創(chuàng)建水平。這樣,大家以后就可以記牢兩句話:建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,管理創(chuàng)“文明示范路”;內(nèi)容又好記、又明確,實(shí)施起來也好把握。
一要抓好養(yǎng)護(hù)管理。圍繞201x年交通運(yùn)輸部干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查進(jìn)入前6名的目標(biāo)要求,切實(shí)抓好路面平整度專項(xiàng)治理工作。積極開展養(yǎng)護(hù)管理示范路段評比活動。進(jìn)一步完善各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度,出臺《養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理招投標(biāo)范本》、《專項(xiàng)工程施工圖編制辦法》等規(guī)范性文件。總結(jié)養(yǎng)護(hù)總承包實(shí)施經(jīng)驗(yàn),修訂高速公路日常維修保養(yǎng)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。做好養(yǎng)護(hù)施工單位、監(jiān)理單位的信用評價(jià)工作。
二要加強(qiáng)路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革,努力理順路政管理體制。繼續(xù)深入推行“路警四聯(lián)合”,加強(qiáng)省路警聯(lián)合指揮中心建設(shè),建立應(yīng)急指揮救援體系,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)與電臺等媒體合作,及時(shí)發(fā)布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴(kuò)建路段保通以及養(yǎng)護(hù)施工保通等各項(xiàng)工作,提高全省高速公路通行能力。聯(lián)合土地、公安、規(guī)劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項(xiàng)治理,切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。采取集中與流動相結(jié)合的方式,加強(qiáng)超限超載治理,超限站監(jiān)控信息要匯集到聯(lián)網(wǎng)中心,建立 “黑名單”數(shù)據(jù)庫,打造治超工作長效機(jī)制。
三要加強(qiáng)征收管理。積極開展“星級收費(fèi)站”和“星級收費(fèi)員”評比活動,不斷提升文明窗口形象。積極開展專項(xiàng)稽查、聯(lián)動稽查等活動,優(yōu)化信息共享平臺,深化路網(wǎng)稽查合作機(jī)制,堵漏增收,提高效益,確保完成年度通行費(fèi)收入任務(wù)。
四要加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理。全省三星級以上服務(wù)區(qū)全面推行iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。出臺《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等行業(yè)管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“星級服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建活動,完善檢查評比辦法,重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo),服務(wù)區(qū)監(jiān)控信息要進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)中心。對星級服務(wù)區(qū)實(shí)行動態(tài)管理,逐步優(yōu)化服務(wù)區(qū)從業(yè)人員結(jié)構(gòu),強(qiáng)化人員培訓(xùn),推行從業(yè)人員認(rèn)證資格制度。規(guī)范服務(wù)區(qū)標(biāo)志、標(biāo)線等引導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置,不斷優(yōu)化服務(wù)設(shè)施,完善服務(wù)功能。開展特色經(jīng)營,辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務(wù)區(qū)。
(五)發(fā)揮省聯(lián)網(wǎng)中心功能,全面加強(qiáng)信息化建設(shè)
充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)公司職能作用,完善聯(lián)網(wǎng)中心各項(xiàng)功能,初步完成應(yīng)急交通指揮平臺建設(shè),提高我省高速公路應(yīng)急處置能力。全省應(yīng)急交通指揮平臺要利用省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心,整合已有的信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源,并加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、服務(wù)區(qū)管理、交通調(diào)查等系統(tǒng)集成應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理。各運(yùn)營管理單位要確保在上半年完成監(jiān)控等聯(lián)網(wǎng)信息上傳工作,逐步完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的布局,豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)路網(wǎng)管理平臺間的互聯(lián)互通與信息共享。
抓緊制定行業(yè)聯(lián)網(wǎng)管理辦法,如:《河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理辦法》、《信息報(bào)送管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)資源管理辦法》、《聯(lián)網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》、《12122客服管理辦法》等,進(jìn)一步強(qiáng)化全省高速公路聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)范化管理。
完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)施全車牌輸入應(yīng)用,提高聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查水平。加快推進(jìn)我省高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng),建立安全便捷的電子支付系統(tǒng)。開展路徑識別與精確拆分研究,出臺相關(guān)技術(shù)要求。
著力打造全省高速公路路網(wǎng)管理平臺。依托全省高速公路聯(lián)網(wǎng)中心建立的路網(wǎng)管理平臺,逐步滿足日常路網(wǎng)運(yùn)行檢測與協(xié)調(diào)管理、公路出行信息服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的值班接警、信息處理、路網(wǎng)指揮調(diào)度等功能需求,全面加強(qiáng)我省高速公路管理信息化建設(shè)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
去年,有幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在廉政方面出了問題,已經(jīng)受到司法追究,給高速公路事業(yè)帶來了負(fù)面影響,給自己的人生和家庭生活帶來了嚴(yán)重后果。這些事件的發(fā)生,再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線,牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀,正確看待和使用手中的權(quán)力,不該要的堅(jiān)決不能要,不該得的堅(jiān)決不能拿,管好自己,管好親屬,清白做人,干凈做事。
在迎接新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)中,項(xiàng)目主管單位要不斷加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的教育和學(xué)習(xí),增強(qiáng)廉潔自律意識,提高思想覺悟、理論素養(yǎng)和拒腐防變的能力。進(jìn)一步健全廉政保障機(jī)制,運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度制約、陽光行政、強(qiáng)化監(jiān)督、懲戒警示等手段,繼續(xù)推行廉政合同制,完善項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制,派駐紀(jì)檢特派員,繼續(xù)抓住工程招投標(biāo)、物資采購、資金撥付和設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)省廳“五條禁令”規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為,確保任務(wù)完成、干部不倒。
同志們!201x年高速公路工作目標(biāo)已經(jīng)明確,我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設(shè)管理工作提出的要求,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,扎實(shí)工作,努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì),管理爭一流,服務(wù)創(chuàng)品牌,安全零事故,廉政零違紀(jì)”的目標(biāo),全面促進(jìn)我省高速公路科學(xué)發(fā)展,為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!