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不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理篇一

為貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，全力保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開展，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、技術(shù)路線、基本方法、調(diào)查程序、成果要求和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

本方案適用于房屋等定著物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

以宗地為單位，查清宗地及其房屋等定著物組成的不動(dòng)產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息等。

（一）宗地信息。查清宗地的權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、土地用途、四至、面積等土地狀況。

（二）房屋等構(gòu)（建）筑物信息。查清房屋權(quán)利人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)（建）筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號(hào)、戶號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)容。針對(duì)宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分，還應(yīng)查清其權(quán)利人、構(gòu)（建）筑物名稱、構(gòu)（建）筑物數(shù)量或者面積、分?jǐn)偼恋孛娣e等。

三、技術(shù)路線與方法

（一）主要技術(shù)依據(jù)

gb/t21010 土地利用現(xiàn)狀分類 td/t 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 gb/ t17986.1 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范

gb/t 26424 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 ny/t2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程 hy/t 124 海籍調(diào)查規(guī)范 國(guó)務(wù)院令第656號(hào) 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例

國(guó)土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國(guó)土資發(fā)〔2015〕25號(hào)）

（二）技術(shù)路線

以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地（海）為依托，以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等工作。

（三）調(diào)查的基本方法

1.不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。應(yīng)按照附錄a的要求，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)）。

2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對(duì)位臵關(guān)系明確。

（1）對(duì)權(quán)屬來源資料完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)的調(diào)查方法。（2）對(duì)權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實(shí)、調(diào)查的方法。

（3）對(duì)無權(quán)屬來源資料的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)調(diào)查的方法。3.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的類型、位臵和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量方法，確保不動(dòng)產(chǎn)單元的界址清楚、面積準(zhǔn)確。

（1）對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積，實(shí)地丈量房屋邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。

（2）對(duì)于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積；也可采用圖解法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，此時(shí)，宜實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)和房屋邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算土地面積和房屋面積。（3）對(duì)于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實(shí)地丈量其邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。

四、調(diào)查程序

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。

（一）準(zhǔn)備工作

根據(jù)授權(quán)委托的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收集、整理和分析所調(diào)查的不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押、查封、權(quán)屬來源、交易、控制點(diǎn)坐標(biāo)、界址點(diǎn)坐標(biāo)等相關(guān)資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)和文件等），制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書，計(jì)算測(cè)量放樣數(shù)據(jù)等工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的資料分散于不同部門的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單，到國(guó)土、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務(wù)、規(guī)劃、檔案等部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對(duì)并獲取被調(diào)查對(duì)象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章。

（二）權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成。權(quán)屬調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括核實(shí)和調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和界址狀況、繪制不動(dòng)產(chǎn)單元草圖、填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等。對(duì)界址線有爭(zhēng)議、界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界標(biāo)等情況，宜現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍攝照片。

1.核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀

根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查的材料和檔案資料查詢結(jié)果，核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，確認(rèn)其界址是否發(fā)生變化，然后確定權(quán)屬調(diào)查的具體方法。界址是否發(fā)生變化的具體情形如下：

（1）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的情形有：①征收或征用土地；②城鎮(zhèn)改造拆遷；③劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；④權(quán)屬界址調(diào)整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。（2）界址不發(fā)生變化的情形有：①轉(zhuǎn)移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；②違法不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)處理后的變更；③宗地或宗海內(nèi)地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴(kuò)建、修繕等；④精確測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)和不動(dòng)產(chǎn)單元的面積；⑤權(quán)利人名稱、不動(dòng)產(chǎn)位臵名稱、不動(dòng)產(chǎn)用途等的變更；⑥不動(dòng)產(chǎn)所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動(dòng)，即縣市區(qū)、街道、街坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動(dòng)；⑦權(quán)利取得方式、權(quán)利性質(zhì)或權(quán)利類型發(fā)生變化。

2.新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對(duì)新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的情形，依不動(dòng)產(chǎn)的類型，其權(quán)屬調(diào)查方法為：

（1）房屋的權(quán)屬調(diào)查方法按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（gb/t 17986.1）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（2）耕地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（ny/t 2537）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（3）海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（hy/t 124）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（4）其他土地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（td/ t1001）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

3.界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對(duì)界址未發(fā)生變化的情形，首先確定是否需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查，然后按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查：

（1）如不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查，則在復(fù)印后的原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，不重新繪制草圖。

（2）如需要到實(shí)地調(diào)查，則經(jīng)實(shí)地核實(shí)調(diào)查后，依不同情形，其處理的方法如下：

a.發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按（1）的規(guī)定處理。b.發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應(yīng)在原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯(cuò)誤內(nèi)容，標(biāo)注正確內(nèi)容，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

c.發(fā)現(xiàn)原界址邊長(zhǎng)或房屋邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)在原草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，標(biāo)注檢測(cè)數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（三）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的主要內(nèi)容包括控制測(cè)量、界址測(cè)量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的測(cè)繪、面積計(jì)算、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫等。

1.控制測(cè)量

對(duì)土地及其房屋等定著物，控制測(cè)量的技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（td/t1001）執(zhí)行。對(duì)海域及其房屋等定著物，控制測(cè)量技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（hy/t 124）執(zhí)行。

過渡期間，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，并適時(shí)建立與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測(cè)量成果須轉(zhuǎn)換到2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

2.界址測(cè)量

（1）應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件選擇界址測(cè)量的精度。對(duì)同一權(quán)籍要素，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規(guī)定為準(zhǔn)。

（2）依不同的界址點(diǎn)精度要求選擇不同的界址點(diǎn)測(cè)量方法。具體的測(cè)量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測(cè)制

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動(dòng)產(chǎn)單元圖等，其中不動(dòng)產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖（房產(chǎn)平面圖）等。

（1）宗地圖的測(cè)制。以已有各種地籍圖為工作底圖測(cè)繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測(cè)繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（td/t1001）執(zhí)行，嚴(yán)謹(jǐn)繪制宗地圖。

（2）宗海圖的測(cè)制。以已有海籍圖為工作底圖測(cè)繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測(cè)繪方法和內(nèi)容按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（hy/t 124）執(zhí)行。

（3）房產(chǎn)分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（gb/t17986.1）7.3的規(guī)定制圖。

4.面積計(jì)算

（1）宗地或宗海面積計(jì)算。根據(jù)實(shí)際情況可采用解析法或圖解法計(jì)算宗地或宗海的面積。應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（td/ t1001）執(zhí)行，宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（hy/t 124）執(zhí)行。

（2）房屋面積測(cè)算。房屋面積測(cè)算方法按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（gb/t 17986.1）執(zhí)行。

5.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告主要反映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、測(cè)量成果、成果質(zhì)量和主要問題的處理等情況，是長(zhǎng)期保存的重要技術(shù)檔案。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求按照試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）成果審查與入庫

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。

1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。

2.審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測(cè)繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

3.審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。（1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。

（2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

（3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。（4）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

（五）成果的整理與歸檔

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和歸檔。

1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。

2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)

以現(xiàn)有的地（海）籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。

為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的需要，日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后，應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行和維護(hù)工作。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理篇二

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

一、概念

二、意義

三、

四、不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與編碼

五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容與程序

六、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表

七、不動(dòng)產(chǎn)單元圖和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告

李軍偉

2016年8月

日1

一、概念

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍：記載不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、位臵、面積、用途、等級(jí)、價(jià)格和表卡簿冊(cè)證、圖件和數(shù)據(jù)的總稱。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查：指依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的申請(qǐng)，由政府統(tǒng)一組織，通過權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量，查清不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、表冊(cè)等調(diào)查資料。為不動(dòng)產(chǎn)登記、核發(fā)證書等提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第三章登記程序第十六條規(guī)定：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)登記的法定程序，是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)工作，權(quán)籍調(diào)查成果資料經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記后，具有法律效力。

二、意義

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)，是“四統(tǒng)一”的內(nèi)在要求，是條例實(shí)施、簿冊(cè)證統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的重要支撐。

是保證已完成不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合平區(qū)順利開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，實(shí)現(xiàn)日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有序運(yùn)行的必要前提。

為做好《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施時(shí)起至《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》出臺(tái)前這段時(shí)期的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，保證現(xiàn)有各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的平穩(wěn)過渡提供技術(shù)依據(jù)和保障。

三、總體要求

（一）統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接。

堅(jiān)持地籍作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。

經(jīng)地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，經(jīng)宗地（海）為依據(jù)，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和測(cè)繪工作。

堅(jiān)持已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)，源于地籍，歸于地籍。

（二）多規(guī)并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定。

繼續(xù)沿用現(xiàn)行各類標(biāo)準(zhǔn)。

同一不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍要素，調(diào)查精度要求不一致的，原則上經(jīng)精度要求高的規(guī)定為準(zhǔn)。

（三）規(guī)范調(diào)查、堅(jiān)持調(diào)查工作便民利民。 實(shí)施一體化調(diào)查

應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位，在地（海）籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，一并開展土地、海域范圍內(nèi)房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量。

合理確定調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查或登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。

規(guī)范調(diào)查程序。主要包括準(zhǔn)備工作---權(quán)屬調(diào)查---不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量---成果審查入庫---整理歸檔。、準(zhǔn)備工作

1.資料的收集、整理后分析。 2.制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書 3.計(jì)算機(jī)測(cè)量放樣數(shù)據(jù)

4.攜帶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到相關(guān)部門查詢相關(guān)資料和數(shù)據(jù) 權(quán)屬調(diào)查

1.權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成 2.權(quán)屬調(diào)查主要內(nèi)容包括：（1）核實(shí)和調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬和界址莊康（2）繪制不動(dòng)產(chǎn)單元草圖（3）填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表。對(duì)界址線有爭(zhēng)議、界標(biāo)發(fā)生變化和新設(shè)界址標(biāo)等情況，宜現(xiàn)場(chǎng)記錄并拍攝照片。權(quán)屬調(diào)查的步驟 1.核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀

2.新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的幾類情形

按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》調(diào)查房屋的權(quán)屬，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬調(diào)查規(guī)程》調(diào)查耕地的權(quán)屬，按照《權(quán)屬調(diào)查規(guī)程》調(diào)查其他土地的權(quán)屬。

3.界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

第一步：根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，確定是否需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查。

第二步：如不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查，則在復(fù)印后的原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表由變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表，不重新繪制草圖。

第三步：如需要實(shí)地調(diào)查，經(jīng)實(shí)地核實(shí)調(diào)查后，依不同情形再做處理。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量，這業(yè)務(wù)在測(cè)繪股，在這不多說了、成果審查入庫

主要內(nèi)容：1.是調(diào)查程序是否規(guī)范。2.調(diào)查成果是否完整。3.調(diào)查成果是否有效。4.調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求。5.調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系。6.宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素是否與相鄰的界址、地物、地貌存在空間位臵矛盾等。

（四）嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查成果。

確保不動(dòng)產(chǎn)單元代碼唯一性，在宗地代碼編制基礎(chǔ)上，按照相關(guān)要求設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元，編制統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，確保其唯一性。

成果經(jīng)審核確認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)調(diào)查成果審核把關(guān)。

四、不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與編碼 基本概念

不動(dòng)產(chǎn)土地（海域）以及房屋、林木等定著物。

不動(dòng)產(chǎn)單元：權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼：按一定規(guī)則賦予不動(dòng)產(chǎn)單元的唯一和可識(shí)別的標(biāo)識(shí)碼。

地籍區(qū)：在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ) 結(jié)合明顯線性地物劃分的不動(dòng)產(chǎn)管理區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，可以是行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。

五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容與程序 調(diào)查內(nèi)容：

宗地信息：權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途、界址、面積、四至等。

房屋等建筑物、構(gòu)筑物信息：權(quán)利人、房屋性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、構(gòu)筑物類型，共有情況等。

森林、林木信息：權(quán)利人、造林年度、林班、小班、林種、主要樹種、株數(shù)等。

調(diào)查的基本方法：

內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。調(diào)查的程序：

準(zhǔn)備工作---權(quán)屬調(diào)查---不動(dòng)產(chǎn)權(quán)測(cè)量---成果審查入庫---成果整理歸檔。

權(quán)屬調(diào)查應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成。

六、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表

（一）編制思路

經(jīng)現(xiàn)有的地籍調(diào)查表、房屋調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表等為基礎(chǔ)，充分考慮房屋、林地、草地等調(diào)查內(nèi)容，在滿足不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)容前提下，以滿足不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查與登記的需要。

（二）調(diào)查表組成 部分組成：

1、地籍調(diào)查表

2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)田地其他使用權(quán)調(diào)查表

3、集體土地所有權(quán)宗地分類面積調(diào)查表

4、房屋調(diào)查表

5、林權(quán)調(diào)查表

6、海籍調(diào)查表

7、構(gòu)（建）筑物調(diào)查表

（三）調(diào)查表的填寫

以宗地/海為基礎(chǔ)，按不動(dòng)產(chǎn)單元為單位填寫。

七、不動(dòng)產(chǎn)單元和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告

1、宗地圖

宗地圖是經(jīng)《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求編制完成。

2、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告是以《地籍調(diào)查規(guī)程》的日常地籍測(cè)量報(bào)告為基礎(chǔ)，結(jié)合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定等編制完成。

報(bào)告主要反映日常不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、成果質(zhì)量等情況。

水平有限，不到之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理篇三

權(quán)籍調(diào)查委托書

業(yè)務(wù)編號(hào)：

南寧市國(guó)土測(cè)繪地理信息中心：

茲委托你中心根據(jù)我方提供的有關(guān)位置圖件、資料，按照南寧市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則及我方的如下要求開展權(quán)籍調(diào)查工作。在工作實(shí)施過程中，請(qǐng)及時(shí)向我方反饋有關(guān)情況，并在工作完成后向我方提交相關(guān)的權(quán)籍調(diào)查成果。

一、委托方名稱：

二、項(xiàng)目用地位置： 市 區(qū) 大道（路、街）號(hào)

三、業(yè)務(wù)類型：

□國(guó)有土地使用權(quán) □集體土地使用權(quán) □集體建設(shè)用地使用權(quán) □宅基地使用權(quán) □房屋等構(gòu)建筑物產(chǎn)權(quán)

□土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán) □林權(quán)

其他（請(qǐng)?zhí)顚懀?/p>

五、需提交的成果：權(quán)籍調(diào)查成果一套

其他（請(qǐng)?zhí)顚懀?/p>

六、結(jié)算方式：根據(jù)《測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格》（國(guó)測(cè)財(cái)字【2002】3號(hào)文）及你中心實(shí)際完成的工作量，由我方據(jù)實(shí)支付費(fèi)用。

七、備注：

1、我方承諾對(duì)全部申辦材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，因材料失實(shí)而造成的測(cè)繪成果錯(cuò)誤及引發(fā)的后果，由我方自行承擔(dān)。

2、我方承諾僅在向國(guó)土資源行政管理部門申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)使用你中心的測(cè)繪技術(shù)成果，因我方使用測(cè)繪技術(shù)成果不當(dāng)而引發(fā)的后果，由我方自行承擔(dān)。

3、因我方自身原因或不可抗拒的外力因素（如：自然災(zāi)害）而消耗的時(shí)間，不計(jì)入你中心的業(yè)務(wù)承諾時(shí)限之內(nèi)。

委托方（蓋章）： 委托代理人（簽章）： 聯(lián)系電話：

委托時(shí)間： 年 月 日

四、委托內(nèi)容（請(qǐng)簡(jiǎn)述）：

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理篇四

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單

（查詢單位名稱）：

根據(jù)等有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)貴單位按照以下信息協(xié)助查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬情況，并出具查詢結(jié)果：

1.查詢范圍，詳見《查詢地塊（海域）范圍示意圖》。 2.查詢內(nèi)容

申請(qǐng)查詢聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)（蓋章）

年 月 日

注：

1、本協(xié)助查詢單一式二份，一份連同查詢結(jié)果反饋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)一份由協(xié)助查詢機(jī)構(gòu)留存。

2、協(xié)助查詢單位應(yīng)出具查詢結(jié)果證明，經(jīng)審定并加蓋協(xié)助查詢單位用章后反饋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理篇五

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)操作說明

*權(quán)籍系統(tǒng)的操作分為以下九個(gè)步驟：

登錄權(quán)籍系統(tǒng)→新建項(xiàng)目→導(dǎo)入圖形→填寫權(quán)籍調(diào)查信息→提交項(xiàng)目→項(xiàng)目初審→項(xiàng)目復(fù)審→項(xiàng)目核定→項(xiàng)目入庫

下面以宅基地使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查作為案例進(jìn)行操作

一、登錄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng) 輸入用戶：“admin”

密碼：65432

二、新建項(xiàng)目：選擇菜單欄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查→調(diào)查項(xiàng)目管理→調(diào)查項(xiàng)目列表→新建項(xiàng)目

填寫調(diào)查項(xiàng)目列表

1、項(xiàng)目名稱：

2、項(xiàng)目類別：

項(xiàng)目類別選項(xiàng)一般是:01.02.03 單擊確定保存成功新建項(xiàng)目，三、導(dǎo)入圖形（選擇圖行存放文件夾，圖形導(dǎo)入后出現(xiàn)以下界面單擊返回項(xiàng)目列表）

四、填寫權(quán)籍信息

五、提交項(xiàng)目

六、項(xiàng)目初審

七、項(xiàng)目復(fù)審

八、項(xiàng)目核定

九、項(xiàng)目入庫

這是根據(jù)我自己學(xué)到的軟件操作整理的，有不對(duì)的地方歡迎大家指出了，一起學(xué)習(xí)，謝謝(*＾-＾*)。

隆德縣國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心 路婷 2016年6月