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安置幫教工作存在問題篇一

班瑪縣司法局文件班司發(fā)（2011）36號

班瑪縣2011年安置幫教工作自查報(bào)告

今年以來，我局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州文件精神，按照年初制定的工作安排，堅(jiān)持“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化、”的工作原則和“教育、挽救、感化”的工作方針，認(rèn)真開展刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將今年工作開展情況作如下自查：

一、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任

年初安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作重點(diǎn)，制定了工作安排意見，明確了工作重點(diǎn)和工作職責(zé)，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教小組充分發(fā)揮職能作用，相互配合，齊抓共管，共同做好我縣刑釋解教人員安置幫教工作。同時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展安置幫教工作提出了具體要求，進(jìn)一步完善了安置幫教工作相關(guān)制度，確保了我縣安置幫教工作的順利開展。

二、創(chuàng)新思路、全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施

安置幫教工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定大局，為此，我縣高度重視刑事解教人員的安置幫教，把它作為一項(xiàng)重要工作來抓，探索管理創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把安置幫教各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截止2011年10月底全縣共有29名刑釋人員，其中今年新回歸社會(huì)的1人，均已安置并幫教。

1、做好銜接、信息處理工作，及時(shí)建立刑釋解教人員信息庫，縣安置幫教辦公室接受到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄回的刑釋解教人員信息資料后，及時(shí)登記造冊、分類、建立人員花名冊，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好銜接、建檔、評估和安置幫教工作，盡量防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。對各監(jiān)獄發(fā)來的新收監(jiān)罪犯基本信息做好協(xié)查核實(shí)、信息反饋工作，2、多措并舉、增強(qiáng)幫教工作的針對性和時(shí)效性

按照“就地消化、妥善安置、給予出路、保障生活”的原則，我局積極與各相關(guān)部門銜接配合，切實(shí)幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難

3、認(rèn)真開展對服刑在教人員未成年子女的調(diào)查摸底 為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量，切實(shí)做好服刑在教人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助工作，我局認(rèn)真開展了服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照服刑人員基本信息名單，通過與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，到各村進(jìn)行了解，深入到服刑人員家中進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握服刑人員及

其家屬的基本情況，詳細(xì)了解服刑人員子女的生活狀況、就學(xué)就業(yè)情況，切實(shí)解決服刑人員未成年子女的實(shí)際困難，為促進(jìn)服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺。

通過對我縣今年以來安置幫教工作的自查，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目?biāo)、同刑釋人員內(nèi)心的迫切希望，還有一定的差距。最后，我們堅(jiān)信，只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與，我們一定能把刑釋解教人員的安置幫教工作做得更好。

班瑪縣司法局

二0一一年十一月二日

-------------------抄報(bào)：縣委、縣人大、縣政府、縣委政法委、州司法局、縣

委政法委蘇才華才讓書記、縣人大才讓卓瑪副主任、華多副縣長

抄送：縣委辦、縣政府辦、公安局、檢察院、法院

班瑪縣司法局辦公室2011年11月2日

安置幫教工作存在問題篇二

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班瑪縣司法局文件

班司發(fā)（2011）36號

班瑪縣2011年安置幫教工作自查報(bào)告

今年以來，我局緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州文件精神，按照年初制定的工作安排，堅(jiān)持“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化、”的工作原則和“教育、挽救、感化”的工作方針，認(rèn)真開展刑釋解教人員的安置幫教工作，有效地預(yù)防和減少了重新違法犯罪，維護(hù)了全縣的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將今年工作開展情況作如下自查：

一、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任

年初安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作重點(diǎn)，制定了工作安排意見，明確了工作重點(diǎn)和工作職責(zé)，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教小組充分發(fā)揮職能作用，相互配合，齊抓共管，共同做好我縣刑釋解教人員安置幫教工作。同時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展安置幫教工作提出了具體要求，進(jìn)一步完善了安置幫教工作相關(guān)制度，確保了我縣安置幫教工作的順利開展。

二、創(chuàng)新思路、全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施

安置幫教工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定大局，為此，我縣高度重視刑事解教人員的安置幫教，把它作為一項(xiàng)重要工作來抓，探索管理創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)把安置幫教各項(xiàng)工作落到實(shí)處。截止2011年10月底全縣共有29名刑釋人員，其中今年新回歸社會(huì)的1人，均已安置并幫教。

1、做好銜接、信息處理工作，及時(shí)建立刑釋解教人員信息庫，縣安置幫教辦公室接受到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄回的刑釋解教人員信息資料后，及時(shí)登記造冊、分類、建立人員花名冊，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好銜接、建檔、評估和安置幫教工作，盡量防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。對各監(jiān)獄發(fā)來的新收監(jiān)罪犯基本信息做好協(xié)查核實(shí)、信息反饋工作，2、多措并舉、增強(qiáng)幫教工作的針對性和時(shí)效性

按照“就地消化、妥善安置、給予出路、保障生活”的原則，我局積極與各相關(guān)部門銜接配合，切實(shí)幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難

3、認(rèn)真開展對服刑在教人員未成年子女的調(diào)查摸底

為提高服刑在教人員的教育改造質(zhì)量，切實(shí)做好服刑在教人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助工作，我局認(rèn)真開展了服刑在教人員未成年子女情況調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照服刑人員基本信息名單，通過與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，到各村進(jìn)行了解，深入到服刑人員家中進(jìn)行走訪，及時(shí)掌握服刑人員及其家屬的基本情況，詳細(xì)了解服刑人員子女的生活狀況、就學(xué)就業(yè)情況，切實(shí)解決服刑人員未成年子女的實(shí)際困難，為促進(jìn)服刑人員安心改造搭建起了良好的平臺。

通過對我縣今年以來安置幫教工作的自查，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同上級的要求、同司法行政工作的根本目?biāo)、同刑釋人員內(nèi)心的迫切希望，還有一定的差距。最后，我們堅(jiān)信，只要我們不斷努力，真正用心去關(guān)懷刑釋解教人員，用行動(dòng)去落實(shí)安置幫教的每一項(xiàng)措施，動(dòng)員起全社會(huì)的力量共同參與，我們一定能把刑釋解教人員的安置幫教工作做得更好。

班瑪縣司法局

二0一一年十一月二日

-------------------抄報(bào)：縣委、縣人大、縣政府、縣委政法委、州司法局、縣委政法委蘇才華才讓書記、縣人大才讓卓瑪副主任、華多副縣長

抄送：縣委辦、縣政府辦、公安局、檢察院、法院

班瑪縣司法局辦公室 2011年11月2日

安置幫教工作存在問題篇三

2011年朱明鄉(xiāng)安臵幫教工作自查報(bào)告

縣安幫辦：

2011年我鄉(xiāng)安臵幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在上級司法行政部門及綜治部門的精心指導(dǎo)下，以黨的十七屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹中央和省、地、縣有關(guān)刑釋解教人員安臵幫教工作文件精神，積極發(fā)揮職能作用扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，取得了良好成效?，F(xiàn)將工作情況自查后報(bào)告如下：

一、認(rèn)真抓好教育改造工作，努力提高改造質(zhì)量。

（一）認(rèn)真做好人員信息核實(shí)，擬定幫教措施。當(dāng)收到縣安幫辦轉(zhuǎn)來的在教在戒人員《基本情況登記表》后，我們在第一時(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)派出所核實(shí)基本信息，并聯(lián)系所在村村干部，一起研究制定幫教方案，落實(shí)幫教責(zé)任人。對于在教在戒人員家庭生活確實(shí)困難的，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予一定的救濟(jì)和幫助。

（二）認(rèn)真做好在教在戒人員的幫教工作，解決其后顧之憂，積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認(rèn)真仔細(xì)排查，了解在教在戒人員家庭基本情況，做到心中有數(shù)。另一方面，我們通過監(jiān)所寄來的《幫教告知書》，對罪犯家庭的的困難細(xì)致核實(shí)。堆在排查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學(xué)、老人無人贍養(yǎng)、婚姻不穩(wěn)定等問題及時(shí)與相關(guān)部門和單位溝通，協(xié)調(diào)幫教措施和解決辦法，幫助他們的了卻后顧之憂，讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。

二、積極建立刑釋解教人員銜接機(jī)制。

（一）開通并成功運(yùn)行了全省刑事結(jié)交人員信息系統(tǒng)。按照上級有關(guān)部門的安排和相關(guān)要求，我鄉(xiāng)開通了開通中央安臵幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)，并正常使用這兩個(gè)系統(tǒng)開展信息傳遞工作，實(shí)現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網(wǎng)上便捷進(jìn)行。

（二）積極實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的銜接與幫教工作。對于刑滿釋放的犯罪人員，我所接到通知后，及時(shí)與其所在村聯(lián)系，通知刑釋人員按時(shí)到司法所報(bào)到，自覺接受幫教，對不愿接受幫教的，我們要求所在村村干部做好動(dòng)態(tài)跟蹤工作；對于刑滿后不愿回到原籍，而在外地打工的，我們積極取得與其家人的聯(lián)系，定期或不定期的了解其生活工作情況；對于刑滿釋放后沒有工作能力，生活情況極其困難的，我們積極協(xié)調(diào)民政等相關(guān)部門，對其進(jìn)行救濟(jì)，符合低保條件的給予低保；對于刑滿釋放人員，因其特殊的經(jīng)歷，很有可能走上重新犯罪的道路，因此，我鄉(xiāng)把這類人員作為重點(diǎn)人口對象，司法所也積極做好幫教工作。

（三）積極完善安臵幫教工作機(jī)制和相關(guān)制度。

按照黔綜治辦[2011]41號文件精神，我鄉(xiāng)比對《刑釋解教人員岀監(jiān)（所）接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安臵幫教管理工作流程圖》及其它相關(guān)制度，制定了我鄉(xiāng)安臵幫教制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

三、積極提高刑釋解教人員的服務(wù)管理水平。

（一）切實(shí)解決刑釋解教人員生活、就業(yè)和就學(xué)問題。

1、為了是刑釋解教人員能有一技之長，憑借自身努力重新適應(yīng)社會(huì)。我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓(xùn)。在勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移中，盡量安排有一技之長的刑事解教人員參與，以解決他們的生計(jì)問題。

2、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外，我鄉(xiāng)對此類人員的子女就學(xué)問題也是格外關(guān)注。對于因經(jīng)濟(jì)條件或其他原因無法正常接受教育的，我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關(guān)部門給予一定的減免，切實(shí)保障他們的就學(xué)及受教育的權(quán)利。

3、對回歸農(nóng)村的刑釋解教人員積極落實(shí)土地。因部分刑釋解教人員服刑時(shí)間長，出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況，我鄉(xiāng)積極組織有關(guān)部門，對土地荒蕪的由所在村協(xié)調(diào)，確保其土地重新開墾，重新耕種。對土地已被他人耕種的，我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)故土等部門，實(shí)地調(diào)查，中心勘定地界，要求侵權(quán)人返還土地。這樣，重新回到農(nóng)村的刑釋解教人員有 2

了土地，經(jīng)過一年的努力后，基本上都能解決溫飽，重新犯罪的幾率大大降低。

4、積極落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保障措施。對于刑滿釋放的刑釋解教人員，我鄉(xiāng)都積極納入新農(nóng)合的范圍，對經(jīng)濟(jì)條件差，繳費(fèi)困難的，我鄉(xiāng)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的減免。對患有嚴(yán)重疾病的，我鄉(xiāng)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)程序?yàn)槠滢k理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。

四、努力加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育幫扶工作。

（一）努力開展思想政治教育。

刑滿釋放人員因其特殊的經(jīng)歷，重新返回社會(huì)以后，由于受歧視等種種原因，部分人員的思想狀況較差，需要一定的思想幫教。因此，我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則，為每一個(gè)刑釋解教人員落實(shí)一名幫教責(zé)任人，幫教責(zé)任人一般由所在村村干部擔(dān)任。此幫教責(zé)任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中，了解其思想、生活等情況，發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)向鄉(xiāng)司法所、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映。司法所及時(shí)落實(shí)幫教措施，對其開展教育轉(zhuǎn)化。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)幫扶。

安臵幫教工作涉及方方面面，僅靠司法行政部門難以完成，需要個(gè)部門、各單位、乃至全社會(huì)的共同參與。我鄉(xiāng)開展安臵幫教工作，積極有效地利用機(jī)關(guān)、單位、社會(huì)團(tuán)體的組織管飯開展幫扶。黨委、政府、婦聯(lián)、團(tuán)委等在重大節(jié)日對生活困難的刑釋解教人員給予探望。

五、進(jìn)一部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為安臵幫教工作打造強(qiáng)有力的組織保障。

年初，我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安臵幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立了辦公室（安幫辦）在鄉(xiāng)司法所，落實(shí)了工作人員（鄉(xiāng)司法助理員）。同時(shí)，整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源，為安幫辦配備了電腦等辦公設(shè)施，成功連通了中央安臵幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網(wǎng)建立的安幫信息系統(tǒng)。

六、自評情況。

對照《貴州省2011年度刑釋解教人員安臵幫教工作考核細(xì)則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分，通過自評，我鄉(xiāng)此項(xiàng)工作得分應(yīng)在90分以上。

七、工作中存在的困難及問題。

2011年，雖然我鄉(xiāng)安臵幫教工作穩(wěn)步開展，也取得了一定的成績，但同時(shí)也存在一定的問題，體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、人力不足。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口，按照國家相關(guān)規(guī)定，朱明司法所應(yīng)有4人，而目前，朱明司法所僅有一個(gè)編制，僅有一名工作人員，很難完成所有司法行政工作。

2、沒有經(jīng)費(fèi)保障、沒有辦公設(shè)施。充當(dāng)安臵幫教重任的司法所，迄今為止，沒有任何經(jīng)費(fèi)、沒有辦公設(shè)施，可謂巧婦難為無米之炊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時(shí)間過多。整個(gè)司法所僅有一名工作人員，卻擔(dān)任著安臵幫教、法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多想工作，本來不堪重負(fù)，確還要參與或擔(dān)任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作，從事司法行政工作的時(shí)間、經(jīng)力比例不足10%。

4、部門推諉嚴(yán)重，無意中加大了工作量。目前存在一種怪象，凡是吵架、打架、矛盾糾紛或是法律問題，村里推鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里其他部門推派出所，派出所推司法所，隱形中加大了司法所（安幫辦）的工作量。

八、下步工作打算。

1、進(jìn)一步完善制度，做好刑釋解教人員銜接工作。

2、加強(qiáng)幫教力度，按時(shí)定期開展幫教工作。

3、積極協(xié)調(diào)多方力量，做好相關(guān)救濟(jì)救助工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，完善幫教檔案。

朱明鄉(xiāng)司法所

二0一一年十一月十一日

安置幫教工作存在問題篇四

司法所刑釋解教人員安置幫教工作自查報(bào)告

刑釋解教人員的安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是對刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫教安置和繼續(xù)教育的有效途徑，是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。對于預(yù)防和減少重新犯罪，構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。我所已于近期開展了2011年度安置幫教工作的自查工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

2011年，鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作在縣綜治委安置教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”工作方針，通過全鄉(xiāng)安置幫教工作人員的共同努力，逐步探索出了安置幫教工作的新路子，并取得了明顯成效，達(dá)到了“安其身、暖其心、用其長、育其人、正其本”的安置幫教目的。

一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任

今年來，我們把做好刑釋解教人員的安置幫教、預(yù)防和減少他們重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓，通過抓“兩個(gè)落實(shí)”，形成安置幫教工作新機(jī)制。一是落實(shí)制度。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）刑事解教人員安置幫教工作管理規(guī)定；（2）銜接制度；（3）重點(diǎn)幫教制度；（4）例會(huì)制度；（5）匯報(bào)制度；（6）檔案制度。安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。截止現(xiàn)在，我所登記在冊的全鄉(xiāng)范圍內(nèi)刑釋解教人員共計(jì)名，按照一人一檔的要求建檔人，建檔率達(dá)到1；嚴(yán)格按照安置幫教的工作要求，對刑事解教人員進(jìn)行月見面談話，幫教率達(dá)到。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對每一個(gè)幫教對象開展了思想教育工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。全鄉(xiāng)現(xiàn)已建立健全幫教組織個(gè)，安置幫教工作人員名；二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過月度、季度等考核各村組社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并實(shí)行“三包”（即包安置、包教育、包轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。

二、確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定

我們把鄉(xiāng)接關(guān)作為刑釋解教工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。我們要求安置幫教組織做到“五個(gè)及時(shí)”。一是及時(shí)造冊建檔。收到回歸人員通知書后，要立即著手做接茬工作，對刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打好基礎(chǔ)；二是及時(shí)家訪?；貧w人員回家后，各村委會(huì)幫教工作小組要隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書。進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過贈(zèng)送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。安置幫教組織根據(jù)回歸人員的不同情況，制定針對性的幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教措施，使他們能夠自食其力，成為對社會(huì)有用之人。

三、

作為一個(gè)特殊的群體，回歸人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們在加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，注重對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。一是落實(shí)專項(xiàng)管理。對回歸人員安置幫教情況進(jìn)行登記造冊、分類梳理，全面掌握回歸人員的安置和幫教底數(shù)。二是實(shí)施規(guī)范管理。年初我們就專門下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在安置幫教工作中的職責(zé)、制度和要求形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是突出重點(diǎn)管理。我們要求基層安置幫教組織對部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分人員納入重點(diǎn)管理對象，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底數(shù)，嚴(yán)防這部分人重新走上犯罪道路。截止目前，我鄉(xiāng)的刑釋解教人員再犯罪率為零。

四、切實(shí)加強(qiáng)銜接管理，做好重點(diǎn)對象的管控工作

開展對刑釋解教人員的排查工作，查清底數(shù)，掌握去向，有針對性地做好刑釋解教人員的銜接管控工作。全鄉(xiāng)各級安置幫教組織，及時(shí)了解和掌握服刑在教人員刑釋解教的時(shí)間，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力減少脫管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化管控力度，防止重新犯罪，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率。公安派出所、司法所（安幫工作站）對刑釋解教人員，特別是對“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無處可去）人員、未成年人、外出務(wù)工及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員實(shí)施跟蹤幫教，強(qiáng)化糾紛排查和調(diào)處力度，努力把矛盾消化在基層，把刑釋解教人員穩(wěn)定在基層。

五、落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。兩勞回歸人員往往個(gè)人思想包袱較重，加上社會(huì)上一部分人的偏見和歧視，他們往往有自卑心理和破罐子破摔思想。對此，在安置幫教工作中，各級安置幫教一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置，另一方面通過大力宣傳和教育，讓全社會(huì)人都正確認(rèn)識和對待回歸人員，并轉(zhuǎn)變對回歸人員的思想觀念和態(tài)度。通過宣傳，讓人們做到“三不”、“四個(gè)一樣”即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心，讓回歸人員感到社會(huì)的溫暖、信任和關(guān)心，從而，讓回歸人員樹立起生活信心，并揚(yáng)起事業(yè)的風(fēng)帆。二是政策扶持。各級安置幫教組織在兩勞人員回歸時(shí)就及時(shí)告知其國家的安置就業(yè)政策，為他們提供最新的市場信息。同時(shí)，還協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，積極為回歸人員就業(yè)安置提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準(zhǔn)路。三是從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田、宅基地，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營，解決生活困難。同時(shí)公布用工信息，引導(dǎo)刑釋解教人員外出務(wù)工。

六、存在問題及原因

安置幫教工作得到長足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。部分村委會(huì)與派出所銜接不好，村委會(huì)的幫教工作較被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況；（二）安置工作存在較大的難度，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人力物力的限制，能夠有效安置的人數(shù)有限，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè)，多數(shù)都選擇外出務(wù)工；有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患；

造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面： 第一、相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認(rèn)識不夠。各部門相互協(xié)調(diào)齊抓共管的機(jī)制未得到有效落實(shí)，安置幫教工作未形成合力。對刑釋解教人員重點(diǎn)針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。

第二、社會(huì)對刑釋解教人員有偏見，不利于其安置就業(yè)。 第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。

七、對安置幫教工作的幾點(diǎn)建議

安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各村村委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。

（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，落實(shí)好司法所專職人員，才能通過司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。

（三）對相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認(rèn)識上重視起來，才能保證開展好工作。

（四）采取有力措施，加大宣傳力度，樹立刑釋解教人員正面形象，消除全社會(huì)對刑釋解教人員的偏見和歧視，鼓勵(lì)私營企業(yè)雇傭一部分刑釋解教人員，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，提高安置率和幫教率。

。。司法所

安置幫教工作存在問題篇五

司法所刑釋解教人員安置幫教工作自查報(bào)告

刑釋解教人員的安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是對刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫教安置和繼續(xù)教育的有效途徑，是更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。對于預(yù)防和減少重新犯罪，構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。我所已于近期開展了2011年度安置幫教工作的自查工作，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

2011年，鄉(xiāng)刑釋解教人員安置幫教工作在縣綜治委安置教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”工作方針，通過全鄉(xiāng)安置幫教工作人員的共同努力，逐步探索出了安置幫教工作的新路子，并取得了明顯成效，達(dá)到了“安其身、暖其心、用其長、育其人、正其本”的安置幫教目的。

一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任 今年來，我們把做好刑釋解教人員的安置幫教、預(yù)防和減少他們重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓，通過抓“兩個(gè)落實(shí)”，形成安置幫教工作新機(jī)制。一是落實(shí)制度。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）刑事解教人員安置幫教工作管理規(guī)定；（2）銜接制度；（3）重點(diǎn)幫教制度；（4）例會(huì)制度；（5）

1 匯報(bào)制度；（6）檔案制度。安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。截止現(xiàn)在，我所登記在冊的全鄉(xiāng)范圍內(nèi)刑釋解教人員共計(jì)（）名，按照一人一檔的要求建檔（）人，建檔率達(dá)到1（）；嚴(yán)格按照安置幫教的工作要求，對刑事解教人員進(jìn)行月見面談話，幫教率達(dá)到（）。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對每一個(gè)幫教對象開展了思想教育工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。全鄉(xiāng)現(xiàn)已建立健全幫教組織（）個(gè)，安置幫教工作人員（）名；二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過月度、季度等考核各村組社會(huì)管理創(chuàng)新工作，并實(shí)行“三包”（即包安置、包教育、包轉(zhuǎn)化），促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。

二、確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定

我們把鄉(xiāng)接關(guān)作為刑釋解教工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。我們要求安置幫教組織做到“五個(gè)及時(shí)”。一是及時(shí)造冊建檔。收到回歸人員通知書后，要立即著手做接茬工作，對刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開展安置幫教工作提供資料、打好基礎(chǔ)；二是及時(shí)家訪?；貧w人員回家后，2 各村委會(huì)幫教工作小組要隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書。進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù)；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過贈(zèng)送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法；五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。安置幫教組織根據(jù)回歸人員的不同情況，制定針對性的幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教措施，使他們能夠自食其力，成為對社會(huì)有用之人。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，預(yù)防刑釋解教人員的再犯罪 作為一個(gè)特殊的群體，回歸人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過一天算一天的得過且過思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們在加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，注重對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。一是落實(shí)專項(xiàng)管理。對回歸人員安置幫教情況進(jìn)行登記造冊、分類梳理，全面掌握回歸人員的安置和幫教底數(shù)。二是實(shí)施規(guī)范管理。年初我們就專門下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在安置幫教工作中的職責(zé)、制度和要求形成嚴(yán)格的縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是突出重點(diǎn)管理。我們要求基層安置幫教組織對部分長期在特種行業(yè)、娛樂場所從事經(jīng)營活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在責(zé)任區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分人員納入重點(diǎn)管理對象，結(jié)合突出性、階段性的綜治工作特別是“嚴(yán)打”工

3 作，做到每次必查，每查必摸清底數(shù)，嚴(yán)防這部分人重新走上犯罪道路。截止目前，我鄉(xiāng)的刑釋解教人員再犯罪率為零。

四、切實(shí)加強(qiáng)銜接管理，做好重點(diǎn)對象的管控工作

開展對刑釋解教人員的排查工作，查清底數(shù)，掌握去向，有針對性地做好刑釋解教人員的銜接管控工作。全鄉(xiāng)各級安置幫教組織，及時(shí)了解和掌握服刑在教人員刑釋解教的時(shí)間，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力減少脫管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化管控力度，防止重新犯罪，提高刑釋解教人員轉(zhuǎn)化率。公安派出所、司法所（安幫工作站）對刑釋解教人員，特別是對“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無處可去）人員、未成年人、外出務(wù)工及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員實(shí)施跟蹤幫教，強(qiáng)化糾紛排查和調(diào)處力度，努力把矛盾消化在基層，把刑釋解教人員穩(wěn)定在基層。

五、落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員自食其力的能力

一是更新觀念。兩勞回歸人員往往個(gè)人思想包袱較重，加上社會(huì)上一部分人的偏見和歧視，他們往往有自卑心理和破罐子破摔思想。對此，在安置幫教工作中，各級安置幫教一方面重視對刑釋人員的生活、工作安置，另一方面通過大力宣傳和教育，讓全社會(huì)人都正確認(rèn)識和對待回歸人員，并轉(zhuǎn)變對回歸人員的思想觀念和態(tài)度。通過宣傳，讓人們做到“三不”、“四個(gè)一樣”即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；

4 政治上一樣對待、經(jīng)濟(jì)上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關(guān)心，讓回歸人員感到社會(huì)的溫暖、信任和關(guān)心，從而，讓回歸人員樹立起生活信心，并揚(yáng)起事業(yè)的風(fēng)帆。二是政策扶持。各級安置幫教組織在兩勞人員回歸時(shí)就及時(shí)告知其國家的安置就業(yè)政策，為他們提供最新的市場信息。同時(shí)，還協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，積極為回歸人員就業(yè)安置提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準(zhǔn)路。三是從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)村民委員會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)其承包田、宅基地，并提供必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，幫助他們發(fā)展多種經(jīng)營，解決生活困難。同時(shí)公布用工信息，引導(dǎo)刑釋解教人員外出務(wù)工。

六、存在問題及原因

安置幫教工作得到長足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。部分村委會(huì)與派出所銜接不好，村委會(huì)的幫教工作較被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況；

（二）安置工作存在較大的難度，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人力物力的限制，能夠有效安置的人數(shù)有限，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè)，多數(shù)都選擇外出務(wù)工；有部分

5 釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患；

造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面： 第一、相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認(rèn)識不夠。各部門相互協(xié)調(diào)齊抓共管的機(jī)制未得到有效落實(shí)，安置幫教工作未形成合力。對刑釋解教人員重點(diǎn)針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。

第二、社會(huì)對刑釋解教人員有偏見，不利于其安置就業(yè)。 第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。

七、對安置幫教工作的幾點(diǎn)建議

安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作。針對目前存在的問題，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各村村委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。

（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，落實(shí)好司法所專職人員，才能通過司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。

（三）對相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認(rèn)識上重視起來，才能保證開展好工作。

（四）采取有力措施，加大宣傳力度，樹立刑釋解教人員正面形象，消除全社會(huì)對刑釋解教人員的偏見和歧視，鼓勵(lì)私營企業(yè)雇傭一部分刑釋解教人員，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，提高安置率和幫教率。

。。司法所。

。。年。月。日

安置幫教工作存在問題篇六

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

安置幫教工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對刑滿釋放和解除勞教人員(以下簡稱刑釋解教人員)的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化水平的差異，安置幫教工作也呈現(xiàn)了區(qū)域化的不均衡發(fā)展。而這其中，既有安置幫教機(jī)構(gòu)的原因，也有刑釋解教人員自身的原因，本文將就此進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前安置幫教工作面臨的困境

(一)缺乏法律依據(jù)

目前為止，除了一些個(gè)別的原則性指導(dǎo)文件，我國還沒有一部系統(tǒng)的全面的對刑釋解教人員進(jìn)行保護(hù)的法律，實(shí)踐中往往只能依靠政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策性文件來指導(dǎo)工作，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，任意性較大，這也導(dǎo)致實(shí)際工作缺乏執(zhí)行力，或是在執(zhí)行過程中特別混亂，難以銜接。

(二)基層組織建設(shè)不完善，脫管失控現(xiàn)象嚴(yán)重

由于安置幫教工作本身的非強(qiáng)制性，很多刑釋解教人員在回歸后不會(huì)及時(shí)到戶口所在地報(bào)到及辦理入戶手續(xù)，而是選擇到外地務(wù)工，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐陌仓脦徒探M織無法掌握他們的行蹤，因而造成脫管漏管現(xiàn)象。而安置幫教工作本身也沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，有的地方有專門的安置幫教組織，有的地方則與社區(qū)矯正或基層工作處合二為一。這樣混亂的組織形式導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的工作流程。再加上這項(xiàng)工作涉及的部門較多，而很多地方基層組織的力量薄弱，無力統(tǒng)籌各個(gè)部門統(tǒng)一開展工作，因此這項(xiàng)工作很多時(shí)候處于無人抓無人管的狀態(tài)。

(三)安置就業(yè)困難

在目前整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，刑釋解教人員大多都面臨著無法就業(yè)的困境，由于刑釋解教人員很多自身?xiàng)l件差，文化水平不高，再加上社會(huì)歧視，他們在缺乏政府幫助的情況下很難實(shí)現(xiàn)自力就業(yè)。

(四)安置幫教主體單一，缺乏社會(huì)參與

安置幫教工作的最終目的是讓刑釋解教人員重新被社會(huì)所接納，而目前我國大多數(shù)地區(qū)的安置幫教工作都是以政府為主導(dǎo)，極度缺乏社會(huì)力量的參與。而安置幫教工作本身就是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面參與才能達(dá)到良好的效果。

二、原因分析

(一)安置幫教理論研究、立法滯后

西方國家對于人的社會(huì)保護(hù)有著200多年的研究歷史，但我國在這方面的理論研究十分薄弱，還沒有專門的研究機(jī)構(gòu)和研究人員。而刑釋解教人員的回歸社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的再社會(huì)化工程，需要社會(huì)學(xué)、法學(xué)的理論予以支撐。雖然中央、國務(wù)院把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,中央綜治委和各省市綜治委也制定了一些工作方面的規(guī)定,但就安置幫教工作本身來說沒有一部法律來指導(dǎo)、管理,這給安置幫教工作帶來很多不便。1954年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》,在市場經(jīng)濟(jì)體制下顯然已不再適用。1994年的《監(jiān)獄法》對刑釋解教人員的安置、救濟(jì)和權(quán)利保障等問題作了專門規(guī)定,但只有4個(gè)條文,這些規(guī)定比較原則,缺乏可操作性和程序性,不能涵蓋安置幫教工作的全部內(nèi)容?，F(xiàn)階段的安置幫教工作主要還是依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,借助行政手法去貫徹落實(shí),這既不符合依法治國方略，也不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。

(二)基層力量分散，信息資源沒有共享

安置幫教工作需要多部門聯(lián)合開展，但是部分單位缺乏大局意識，對安置幫教工作不夠重視，再加上不同系統(tǒng)的單位內(nèi)部缺乏固定的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致難以形成合力共同完成這項(xiàng)工作。同時(shí)，我國大部分省市的基層安置幫教機(jī)構(gòu)沒有與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，人口信息不全，對部分不愿意回原籍或者因各種原因發(fā)生戶口遷移的人員難以管理。

(三)刑釋解教人員的標(biāo)簽污名化與社會(huì)區(qū)隔和排斥

刑釋解教人員雖然已經(jīng)經(jīng)過國家規(guī)范的約束和改造，實(shí)現(xiàn)了再社會(huì)化，但社會(huì)制度、社會(huì)成員對其污名化標(biāo)簽的現(xiàn)象和機(jī)制安排確實(shí)是客觀存在的。比如對他們的定期審查，輿論宣傳中對他們的負(fù)面報(bào)道。普通民眾對安置幫教人員的評價(jià)也普遍比較負(fù)面，危險(xiǎn)而易于再次犯罪往往是人們對他們的第一印象。刑釋解教人員同時(shí)還面臨著社會(huì)的區(qū)隔和制度的排斥。英國社會(huì)學(xué)家布思關(guān)于倫敦地區(qū)刑滿釋放人員的研究發(fā)現(xiàn)，這些人重犯率很高與社會(huì)文化的區(qū)隔和排斥有著很強(qiáng)的相關(guān)性。標(biāo)簽污名化通過社會(huì)制度的區(qū)隔而得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。這些區(qū)隔和排斥包括就業(yè)制度中的歧視、流動(dòng)機(jī)會(huì)的喪失以及身份的固化等等。刑釋解教人員一般來說社會(huì)聲望都比較低，經(jīng)濟(jì)購買力和政治權(quán)力往往也是缺乏的，他們往往被隔離在正常的流動(dòng)渠道之外而成為圈外人。

(四)政府與ngo在安置幫教工作中缺乏合作

政府在安置幫教工作中能夠有力的完善工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理和教育矯正的質(zhì)量，降低違法犯罪率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但是政府的工作往往缺乏專業(yè)化的水平，很多時(shí)候有心無力，最終產(chǎn)生畏難情緒，反而不利于工作的開展。相反的，一些非政府組織擁有大量的專業(yè)社工和常年從事社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠深入社會(huì)之中，不僅能夠做好工作還能起到正面的宣傳作用，傳遞正能量?？墒?，現(xiàn)實(shí)情況是，目前政府與非政府組織之間缺乏長效有力地合作機(jī)制。如果能夠借助一些非政府組織，例如上海市的新航社區(qū)服務(wù)總站，以購買服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站，由專門的社會(huì)工作者、志愿者來開展工作，既是對政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識，取得人們理解和認(rèn)可。

三、方法和對策

(一)安置幫教工作的法治化

法治化的前提是法制化，安置幫教工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循法律程序，避免工作的隨意性，具體來說應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：

1.權(quán)利義務(wù)(權(quán)力職責(zé))的法制化。以立法形式完善對刑釋解教人員的社會(huì)保障，明確工作部門的職責(zé)分配，避免工作混亂互相推諉。

2.工作程序的法制化。將安置幫教工作作為一個(gè)長期工作固定下來，明確工作程序，形成穩(wěn)定的工作制度。

3.工作機(jī)制的一體化。明確部門職責(zé)，分工合作，相互配合，協(xié)調(diào)一致，建立健全一體化的安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，充分共享信息資源，通過立法或制度上的規(guī)定將各個(gè)職能部門和機(jī)構(gòu)有效聯(lián)合起來做到幫教工作機(jī)制的一體化。

(二)刑釋解教人員的去污名化

污名化就其實(shí)質(zhì)而言，是主體在外在環(huán)境制約下的自我建構(gòu)和自我認(rèn)同。該機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于制度的切合。為此，在開展具體的安置幫教實(shí)踐工作中可以引入社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作領(lǐng)域中所普遍強(qiáng)調(diào)的保密、責(zé)任原則，消除制度安排中的比如說就業(yè)領(lǐng)域的歧視性政策；在輿論、媒體宣傳等領(lǐng)域中消除對刑釋解教人員的負(fù)面和污名化形象塑造等。通過行為的規(guī)范、生活生產(chǎn)技能的培訓(xùn)提升刑釋解教人員的社會(huì)適應(yīng)能力，經(jīng)過幫扶教育消除刑釋解教人員心靈上被打下的烙印，避免其產(chǎn)生“自我降格”的心理過程。

(三)豐富社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)政府與ngo之間的合作

借助一些非政府組織，例如我國上海市就有新航社區(qū)服務(wù)總站，當(dāng)?shù)卣再徺I服務(wù)的方式將幫扶回歸人員的工作交給專業(yè)的社工站，由專門的社會(huì)工作者、志愿者來開展工作，既是對政府力量的有效補(bǔ)充，也能夠讓社會(huì)大眾對這項(xiàng)工作有進(jìn)一步的認(rèn)識，取得人們理解和認(rèn)可。通過社區(qū)工作和行政工作，加強(qiáng)刑釋解教人員與社會(huì)資源的聯(lián)系，發(fā)揮正式團(tuán)體、非正式團(tuán)體的社會(huì)輔助性作用。

安置幫教工作存在問題篇七

安置幫教情況報(bào)告

一、基本情況

截止目前，我區(qū)共有刑釋解教人員 名，其中刑滿釋放的有 名，解除勞教的有 名；男性 名，女性 名；安置率為，幫教率達(dá)到。

二、開展“獻(xiàn)愛心”幫教活動(dòng)，彰顯幫教人性化 在新春和中秋國慶等節(jié)日到來之前，為了讓刑釋解教人員共享改革開放成果，與家人共同歡度一個(gè)快樂的節(jié)日，區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在區(qū)委、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織區(qū)刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和21條行政街安置幫教組織，在全區(qū)范圍內(nèi)開展對特困刑釋解教人員“獻(xiàn)愛心”系列活動(dòng)。

1、深入監(jiān)所，對×××籍服刑人員開展幫教活動(dòng)。今年1月5日上午，由區(qū)安幫辦會(huì)同區(qū)綜治辦，組織區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)共16人組成“春節(jié)慰問幫教團(tuán)”，由區(qū)政法委常務(wù)副書記×××帶隊(duì)，帶著節(jié)日慰問金來到省女子監(jiān)獄，慰問干警和對29名×××正在服刑人員進(jìn)行幫教和發(fā)放節(jié)日鼓勵(lì)金。在幫教活動(dòng)中，幫教團(tuán)與服刑人員進(jìn)行了面對面的座談，并向服刑人員通報(bào)了天河區(qū)建設(shè)和發(fā)展的情況，轉(zhuǎn)達(dá)了全區(qū)人民節(jié)日的問候，并希望他們認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真改造，爭取早日回家團(tuán)員。服刑人

員也向幫教團(tuán)表示，要認(rèn)罪服法，積極配合干警的管教，爭取早日回歸社會(huì)，為建設(shè)家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)。

2、突出重點(diǎn)，給特困刑釋解教人員送去關(guān)愛。為確保每一個(gè)生活有困難的刑釋解教人員都能實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府的關(guān)懷，慰問活動(dòng)開始前，我們在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次徹底的摸查，把無家可歸、無業(yè)可就、無生活來源的“三無”刑釋解教人員作為重點(diǎn)慰問對象。慰問活動(dòng)主要采取上門探望和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行，并給慰問對象贈(zèng)送米、油等各種節(jié)日、生活用品。區(qū)安幫辦工作人員在區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長×××的帶領(lǐng)下，帶著米、油等應(yīng)節(jié)禮品，分別深入到區(qū)屬各街特困刑釋解教人員家中進(jìn)行探訪和慰問。在慰問活動(dòng)中，慰問小組還仔細(xì)詢問被探訪的特困刑釋解教人員的生活、工作情況，了解他們目前所遇到的實(shí)際困難，想方設(shè)法為他們解決，使特困刑釋解教人員深受感動(dòng)，紛紛表示感謝政府的關(guān)懷，今后一定用實(shí)際行動(dòng)走自食其力的道路，為建設(shè)家鄉(xiāng)做出自己的貢獻(xiàn)。

3、整體推進(jìn)，全面開展“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。在重點(diǎn)幫教特困刑釋解教人員的基礎(chǔ)上，區(qū)屬21條行政街的安置幫教組織，也分別由各街主管刑釋解教人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由司法所、民政科、派出所以及居委會(huì)等各部門組成慰問小組，對各自轄內(nèi)的特困刑釋解教人員進(jìn)行家訪和幫教活動(dòng)。

三、加強(qiáng)管理，認(rèn)真開展刑釋解教人員排查工作

根據(jù)市安置幫教辦《關(guān)于在亞運(yùn)會(huì)前對刑釋解教人員開展集中排查工作的通知》（穗綜治委安幫辦?2010?2號）精神和亞運(yùn)安保工作的要求，區(qū)安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了工作會(huì)議，會(huì)上對開展此次集中排查工作作了認(rèn)真部署。會(huì)議要求全區(qū)各街要認(rèn)真查清本轄區(qū)戶籍刑釋解教人員的底數(shù)和基本情況，對其中的重點(diǎn)對象嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管防控措施，及時(shí)掌握動(dòng)向。實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格”的總體要求，各街安幫辦要充分認(rèn)識到做好刑釋解教人員排查工作，是廣州亞運(yùn)安保工作的重要環(huán)節(jié)，排查工作的廣度和深度直接影響到廣州亞運(yùn)安保工作的成效。因此，必須作為當(dāng)前頭等重要的政治任務(wù)抓好落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感，認(rèn)真扎實(shí)地開展集中排查工作，為廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。區(qū)屬21個(gè)街的刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也分別召開了工作會(huì)議，成立了以街主管安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)掛帥的集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)集中排查工作，各街安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組還根據(jù)上級關(guān)于開展集中排查工作的部署，結(jié)合本街，本地區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)際，制訂了集中排查工作方案，落實(shí)集中排查工作任務(wù)。由于我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和安置幫教組織高度重視這次集中排查，全區(qū)上下形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織牽頭，公安積極配合，司法行政主管部門認(rèn)真實(shí)施的工作局面，有力地保障了我區(qū)刑釋解教人員集中排查工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。