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法治建設調查報告篇一

一、熟人社會

20世紀70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會已經遠遠不是那個傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會轉型的只是沿海少數農村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當長一段時期內還是處于農耕社會時期，大多數中國人仍然生活在轉型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉型初期的鄉(xiāng)土社會中，以戶為單位的經營方式與沿襲久遠的封建社會經營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農業(yè)生產仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關系的根基雖然有所動搖，一部分人脫離農業(yè)生產轉入工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，但農民終究離土不離家，從事非農業(yè)生產的農民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結合的關系仍是鄉(xiāng)土社會的主導關系。

農村與城市的一個重要區(qū)別就是，人員流動性的差異。農村由于其地理位置偏僻、經濟發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當代中國社會的血緣關系、親緣關系日趨淡薄，正由熟悉人社會邁向陌生人社會，但具體到農村，尤其是西部偏遠地區(qū)的農村，這種趨勢似乎并不明顯，熟人社會仍是這些地方的主要表現。受生產力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點，人與人交往異常緊密。此時，外界的評價對個體行為產生了強有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準則。人們不需要《合同法》、《產品質量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽保證機制、刑罰實施機制完全建立于熟人之間的信賴關系和私力救濟層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預期性，甚至效力還遠遠低于他們心目中的法。

當然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會，面對現代化的沖擊、社會的變遷逐漸失去了禮治的基礎。然而，當法治隨著市場經濟的發(fā)展開始慢慢填補禮治退讓出的秩序空白之時，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結果。

二、人治社會 賤訟情結

我國長達數千年的封建社會，以皇帝的中央集權、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠?，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權;諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現在的一部分人。

中國古代民間有著深遠的賤訟、厭訟或者無訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長期以來形成了忍字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會的變革，經濟的繁榮，曾幾度出現過訴訟膨脹、健訟之風興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無力生存，無疾而終?？梢?，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結甚為難解，而我國古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數統(tǒng)治者看來，訴訟紛爭的提起在于小民當忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現。統(tǒng)治者曾對爭訟有過唇舌細故而致爭，錐刀小利而興訟的評價，表明了其以爭訟為恥的態(tài)度。所謂得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報復，無有休期。壞產破家，多由于此。 可見，當時正統(tǒng)視野下，那些受過儒家思想教化的人認為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭訟者自身家破人亡，怨怨相報永無窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關系，敗壞社會倫理道德，威脅社會的安定。因此，統(tǒng)治階級大力倡導和為貴，克己修身，對民眾進行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛以達到息訟，維護社會安寧的目的。再者，封建家長制的社會背景下，形成以家長處理糾紛的習慣，家丑不可外揚，家族禮法排斥提起訴訟。我國古代從西周時候起就建立了親親的禮治原則，確立了以嫡長子繼承為基礎的宗法制，以血緣關系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想狀態(tài)。經過演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國整個封建歷史的封建家長制。這種家長制在唐宋明清等封建盛世表現都頗為突出，以至于今天在我國某些落后地區(qū)還可見其遺風的影響。

法治建設調查報告篇二

法治建設的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾。法治建設的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統(tǒng)一。

一、在法治建設實踐中貫徹群眾路線的重要性

貫徹群眾路線的法治是人民的法治。實行依法治國和黨的領導從制度上、法律上保證了人民當家作主。依法治國的推進和黨的領導都需要廣大人民群眾的參與，貫徹群眾路線的法治將人民群眾的利益上升到了法律層面，由國家制定或認可，并且由國家強制力保障實施，實現了“依法治國、人民當家作主、黨的領導”的統(tǒng)一，體現了最廣大人民群眾的根本利益。

貫徹群眾路線的法治是人民群眾自覺接受的法治。法治建設過程體現從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾。有人民參與，就能引起群眾和法治的共鳴。群眾與法治成為了利益共同體，人民群眾就會自覺維護法治的權威，增強參與法治建設的主體意識，并自覺成為法治建設的建設者、捍衛(wèi)者。

貫徹群眾路線的法治是社會治理的重要組成部分。社會治理現代化很重要的一個內容就是充分發(fā)揮社會各個方面的積極性，與政府開展充分的互動，共同完成國家治理。政府與社會各個方面開展充分互動的基礎就在于法治，在法治基礎上展開的互動本身就是貫徹群眾路線的充分體現。

二、在法治建設的實踐中貫徹群眾路線的必要性

沒有貫徹群眾路線的法治建設是無源之水。法治是黨把最廣大人民的根本意志上升為國家意志，貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線，是把廣大人民群眾的根本意志上升為國家意志的根本方法和途徑。同時，法治建設是全體人民共同參與的社會實踐，包括制定“善法”、人民群眾積極配合執(zhí)法、自覺守法、人民的法律監(jiān)督和法治思維、法治方式的養(yǎng)成等方面，沒有廣大人民的充分參與，法治建設就寸步難行。

沒有貫徹群眾路線的法治建設是無基之廈。法治建設的主體是人民，受益人也是廣大人民群眾，人民是構成法治建設大廈的基本元素，法治建設需要擁有良好法律意識的公民，他們是法治社會的權利主體和義務主體，是法治社會建設中最重要的因素。法治建設的目標、部署和方式方法是不是真正集中了人民群眾的根本意志，必須到群眾中去，接受群眾的檢驗，以達到主觀和客觀的統(tǒng)一。

沒有貫徹群眾路線的法治建設是無的之矢。只有堅持貫徹群眾路線的法治建設，才能實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現國家的長治久安、和諧穩(wěn)定。脫離了群眾路線的法治建設如無的之矢，往往陷入動機和目的脫節(jié)的局面，或者蛻化為少數人甚至是既得利益者服務的工具。貫徹群眾路線不夠，也容易帶來法治建設的缺陷。

三、在法治實踐中充分貫徹群眾路線

在立法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。廣泛吸收群眾參與立法，民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民，立法內容具有人民性。廣泛吸收群眾參與評法，對已實施一定時間的法律（包括地方的規(guī)范性文件），應及時進行評估，最大限度吸收人民群眾對法的評價。廣泛吸收群眾參與修法，對不合時宜、效果不好的法律法規(guī)，要根據群眾的意見及時修改，健全公眾意見采納情況反饋機制。

在執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹群眾路線。公正司法，在審判活動中貫徹群眾路線，健全社會監(jiān)督機制，保證廣大群眾必要的知情權。嚴格執(zhí)法，行政機關依據其法定職權和法定程序，嚴格執(zhí)行法律。堅持審判原則，推動情理法的適度融合。執(zhí)法靠民，發(fā)揮其應有的社會調節(jié)功能，并有效地維護其權威性。

法治建設調查報告篇三

關于深化法治營盤建設的調研報告

————李三成 汪 健

根據縣法治辦要求，我鎮(zhèn)抽調精兵強將組成調研組，緊緊圍繞“如何深入推進法治營盤建設”這一重點課題，通過聽取匯報、查看資料、走訪座談、參觀考察等方式，對我鎮(zhèn)建設“法治營盤”的進展情況進行了調研，現將主要情況報告如下：

一、當前“法治營盤”建設的重點和難點問題：

對照建設“法治營盤”的總目標來說，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經濟社會的健康發(fā)展，法治建設中的各個工作環(huán)節(jié)都需要大力加強，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養(yǎng)與法治社會的要求還有很大的差距，可以說任重而道遠。根據調查，當前主要存在以下幾方面的困難和問題：

(一)思想認識不夠到位，習慣性思維誤鎮(zhèn)很難改變。

一是對法治概念望文生義。由于現代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現在法治要用法律來治理社會。”還有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現象時有發(fā)生。

二是對法治建設缺乏信心。改革開放以來，我國在立法建制上和法治建設上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現法治目標實在-1 業(yè)務指導，使工作合力優(yōu)勢進一步發(fā)揮。但由于依法治鎮(zhèn)領導小組辦公室的專職人員只有兩名，不用說法治建設的理論研究、指標體系的研究制定、部門工作機制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開展、全鎮(zhèn)性工作的指導協調和檢查督促也缺少人手，這對全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作長期走在前列難免會帶來一定的影響。

二、進一步深化和創(chuàng)新“法治營盤”建設的幾點建議： “十二五”時期是我鎮(zhèn)全面建設小康社會的關鍵時期。法治營盤建設工作要以構建社會主義法治秩序為目標，以培育公民社會為發(fā)展方向，目前我國社會主義法律體系已全面建成，有法可依的問題已經得到基本解決，下一步重要的是各項法律法規(guī)能夠得到全面有效的貫徹執(zhí)行，構建確保有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究的社會主義法治秩序。“十二五”時期，法治營盤建設要實現新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權循法而為、私權真正落實。

1.在依法執(zhí)政方面，進一步突出增強領導干部法治意識與法律思維方式的形成。

2.在依法行政方面，進一步突出規(guī)范公共權力，建立法治政府和服務政府。

（一）把貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務切實抓緊抓好。

-3 法隊伍的純潔性和先進性。

4.在法治文化建設方面，進一步突出培育公民的法律意識。

法治建設調查報告篇四

3號院小區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，也是一個后單位小區(qū)。最近十年來，各相關主體為建設和諧小區(qū)做出各種努力，獲得初步成果。小區(qū)三次引進物業(yè)管理公司，兩次失敗，最近一次終于獲得成功，目前運行良好。業(yè)主委員會亦于今年九月選舉成立。小區(qū)管理走上良性秩序。本調研報告圍繞安全自治為中心對小區(qū)治理做一個簡要回顧和總結，既向上級和為小區(qū)做出貢獻的人們作一個匯報，又為今后該小區(qū)秩序和諧及社區(qū)管理創(chuàng)新提供借鑒。

一、小區(qū)基本情況

3號院居民小區(qū)屬路街道西路社區(qū)。該小區(qū)原是大學家屬區(qū)（與大學僅一墻之隔），始建于年，至年共建成住房29棟（占地面積約萬平方米），都是多層建筑，現有居民計846戶（包括出租房113戶），其中1－27棟住戶大多為大學、水利科學研究院職工及家屬，28棟和29棟一半是省司法廳職工及家屬樓。單位制時期，3號院與大學保持著密切關系，小區(qū)公共事務主要由大學的工會和后勤處負責解決，居民可享受學校提供的各種福利資源及生活設施，因而對大學形成了高度的依賴性；至年住房制度改革，大學將小區(qū)住房轉賣移交給居民個人之后逐步退出對小區(qū)公共事務的管理，3號院開始進入后單位時期，成為國家行政體系中基層治理的一個單元。年4月社區(qū)居委會成立，辦公地點即在3號院，該小區(qū)事務改由居委會承擔，大學只作為小區(qū)的共建單位協助小區(qū)管理。年市實行“撤居并居”工程，3號院被劃入西路社區(qū)居委會管轄。年3號院進入了市政府針對老舊小區(qū)實施的“小區(qū)出新”計劃，在政府專項資金補貼支持下，該小區(qū)在年先后完成了雨污分流、小區(qū)出新等整改工程，大大改善了小區(qū)的基礎設施環(huán)境，隨后引入物業(yè)管理公司，在年9月經選舉成立了業(yè)主委員會，小區(qū)基本的組織體系得以初步健全，從此開創(chuàng)了小區(qū)管理專業(yè)化、組織化、有序化的新局面。

3號院小區(qū)具有后單位老舊居民小區(qū)的特性。該小區(qū)具有諸多有利因素，如小區(qū)居民同質性強、總體素質高、小區(qū)住戶規(guī)模適中、小區(qū)院落封閉性強、離大學空間距離近、共建單位配合好等。該居民小區(qū)還有一些重要特點：一是居民小區(qū)。與機關、商業(yè)、企業(yè)、學校等小區(qū)相區(qū)別，該小區(qū)是居民集聚區(qū)。小區(qū)內除三個小商店和一個家政服務點以外，全部是居民住宅。二是老舊小區(qū)。與新型商品房居民小區(qū)相比，它是改革開放初期建成的居民住宅小區(qū)，小區(qū)規(guī)劃不適應現代城區(qū)居民生活方式，小區(qū)內缺少文化體育設施、社區(qū)辦公服務用房、車庫等，小區(qū)空間擁擠，基礎設施落后。三是后單位小區(qū)。后單位是相對于單位制和無單位歸屬而言，現有商品房新型小區(qū)，沒有單位歸屬，由房地產開發(fā)商開發(fā)，不隸于任何企事業(yè)單位或機關，該小區(qū)屬于后單位小區(qū)，是指與原所屬單位仍然有多方面的聯系。僅以該小區(qū)與大學的聯系為例，直接關系方面來看，房屋維修基金仍由大學管理；大學仍然承擔小區(qū)某些基礎設施的維修，如小區(qū)道路、路燈、綠化、消防；退休職工福利關系、日常管理、文化體育活動等仍由大學提供有關設施及服務。若考慮文化因素，該小區(qū)職工思想觀念等具有較濃厚的單位制遺留。

二、小區(qū)治理實踐

3號院自建立之初，作為大學家屬院至今天社區(qū)所屬小區(qū)，從管理到治理全過程，主要分為兩個階段。第一個階段是家屬區(qū)期間，自年至1999年。在此期間，盡管小區(qū)也開始屬地化管理，街道及居委會參與進來，但主要由所屬單位管理，小區(qū)屬于大學的一部分，小區(qū)作為所屬單位一部分進行管理，大學主要由校工會歸口管理。第二個階段是小區(qū)治理期間，自年開始至今。本文主要調研分析的是這個階段，小區(qū)在行政劃上屬于地方政府，大學僅以“共建單位”名義參與小區(qū)部分工作，且并非占主導。

這個過程的真正起點時間是年。經住房制度改革后，小區(qū)內住房轉賣給居民個人，小區(qū)內房產產權發(fā)生變更，住房個人擁有產權，個人可以自由支配房產。隨之，大學基本上退出小區(qū)主要管理，而且隨著社會大環(huán)境的變化，城市社區(qū)治理環(huán)境發(fā)生變化，小區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、寵物管理、綠化、水電設施、居民服務等發(fā)生一系列變化，新問題新情況大量出現，自年以來，私家車大輻增加，小區(qū)治理不斷提出新問題，成為社區(qū)建設中的重要議題。到目前為止，小區(qū)房產變更約占總數的15%，小區(qū)人口發(fā)生變化。到目前為止，大約經歷了十一年時間。

通常來說，小區(qū)是社區(qū)的一部分，社區(qū)建設的內容與小區(qū)建設內容大體相當，它涉及多個方面，有社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計劃生育等。3號小區(qū)治理所涉及的內容主要是小區(qū)治安，其他主要有居民住房以外的事，如環(huán)境衛(wèi)生、綠化、道路、消防設施、鄰里關系等，可以歸納為小區(qū)居民居住環(huán)境。在小區(qū)治理過程中，主要是圍繞能否引進物業(yè)管理公司展開的。所以，這里討論的，就是圍繞引進物業(yè)管理公司為主線開展的小區(qū)治理，各相關主體做出種種努力，做了各種探索，到今天終于有一個好的階段性績效。

該小區(qū)治理過程中比較突出的事件有：

1、引進小區(qū)物業(yè)管理公司兩次失敗。小區(qū)在年實行住房私有化，開始向后單位時期轉變，但居民受“單位制”影響還是希望能由大學將小區(qū)管理起來，大學雖已從社區(qū)事務中退出但為穩(wěn)定教職工情緒、解決小區(qū)管理問題，以便將小區(qū)管理順利移交給居委會，主動牽頭策劃實施了引進物業(yè)公司的嘗試。大學工會通過多方調研后召開了小區(qū)樓棟長會議并在居民中發(fā)調查表征求意見，調查表回收70%，其中有超過一半的居民不同意引進物業(yè)管理公司。為尊重民意，未能引進物業(yè)管理公司。

年上半年發(fā)生“”。“”期間，小區(qū)管理嚴格，小區(qū)秩序優(yōu)良。在此期間，小區(qū)關閉一個大門，只剩下一個大門。為了既保持“”期間形成的良好秩序，又可利用機會，下半年，居委會再次將引進物業(yè)管理公司提上議事日程，但還是因為完善物業(yè)管理配套設施的前期投入資金短缺和物業(yè)管理費問題不能與居民達成一致，第二次引進計劃終究沒有成功。

2、小區(qū)治安管理越來越難。在引進物業(yè)管理公司失敗的情況下，居民都希望有一個良好的小區(qū)環(huán)境，特別是小區(qū)治安環(huán)境。為此，居委會組織成立了“3號院安全自治領導小組”，實行門衛(wèi)制度。在此過程中，仍然希望引進物業(yè)管理公司，但終究一直未能啟動。實行門衛(wèi)制度，每戶每月交費5元，全年60元，用于聘請門衛(wèi)管理人員的費用。實際施行情況表明，交費情況不好。每年除約三分之一住戶主動交納以外，還有三分之一住戶經催交能夠交納，其他住戶在居委會上門收交時有部分住戶交費，但仍有許多住戶因各種原因不交。門衛(wèi)收繳率每年情況不同，總體上難度越來越大，收交率逐年下降。這種情況影響門衛(wèi)管理開支，而且影響安全自治管理領導小組成員的積極性。到年，危機突出，安全自治管理領導小組幾乎停止活動，被迫換屆。經過努力，產生新的小組，改為“3號院安全自治管理小組”。年5月成立新一屆小區(qū)安全自治管理小組以后，明確門衛(wèi)管理、車輛管理和成立業(yè)主委員會三大目標，但實現情況不好，車輛管理和成立業(yè)委會兩個目標基本無法實施，即使門衛(wèi)管理也越來越難。

3、成功引進物業(yè)管理公司和成立業(yè)委會。經過居委會和大學兩位區(qū)人大代表連續(xù)三年提請區(qū)人大建議，終于年納入市“小區(qū)出新”計劃，年底開始實施雨污分流和“小區(qū)出新”工程，小區(qū)環(huán)境面貌一新。以此為契機，年12月17日物業(yè)管理公司入駐小區(qū)進行正規(guī)化物業(yè)管理，試用三個月后，小區(qū)與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理三年的正式合同。今年9月經選舉成立業(yè)主委員會。

至此，小區(qū)治理取得積極成果，主要有：

第一，建立起小區(qū)組織體系。小區(qū)有序管理是組織化的過程，其前提要有完善的組織體系。這一組織體系大體由黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理公司四位一體的組織所構成。該小區(qū)原有黨組織、居委會，但多次引進物業(yè)管理公司未能成功，多年來擬成立業(yè)委會也未能實現，所以，長期處于缺少基本組織要素，組織體系不完善的狀態(tài)。這次順利引進物業(yè)管理公司、選舉成立業(yè)委會，實現小區(qū)治理主要組織完備，建構起相對完善的小區(qū)組織體系。一年來，各個組織之間相互配合，工作正常，能夠及時解決小區(qū)出現的矛盾，小區(qū)治理正在有序推進，能夠較好地組織居民小區(qū)參與，初步出現小區(qū)治理組織化。

第二，形成居民小區(qū)參與骨干力量。沒有居民參與，不可能實現小區(qū)治理。居民是小區(qū)治理的基礎力量，而居民參與是通過骨干力量實現的。居民小區(qū)參與骨干應是一個群體力量，大體有三個層次，包括第一層次的領袖人物，可稱為小區(qū)領袖，他們是“出頭的人”，愿意站出來擔當第一把手，出任小區(qū)自治組織的負責人；第二層次是骨干成員，他們是小區(qū)自治組織的主要成員；第三層次是積極分子，他們是小區(qū)自治組織的成員和小區(qū)治理的積極參與者。一般來說，小區(qū)不缺積極分子，甚至不缺骨干成員，最缺的是小區(qū)領袖。該小區(qū)存在著積極分子和骨干成員，但曾經出現過擔任小區(qū)自治組織負責人斷檔。這次從業(yè)主委員會籌備小組過渡到業(yè)主委員會，其中成功之處在于原安全自治管理小組組長、業(yè)委會籌備組組長到業(yè)主委員會主任易人，實現順利過渡。這是保證小區(qū)組織體系正常有效運行的人才保證。

第三，明顯改善小區(qū)治安環(huán)境。以前小區(qū)出現自行車、助力車、電動車、摩托車被盜，甚至發(fā)生多起入室盜竊案，無序停放車輛嚴重，小區(qū)物業(yè)管理公司入駐一年來，情況良好，運行正常，小區(qū)治安很好，其他方面也有序運行。年沒有出現車輛盜竊案，僅發(fā)生兩起失物事件。物業(yè)費收繳率達到75%以上。業(yè)委會工作情況亦正常開展。小區(qū)管理獲得居民普遍滿意。

第四，推進小區(qū)治理發(fā)展。這次小區(qū)出新后引進物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會成立，為后面小區(qū)治理打下了良好的基礎。具體來說，經小區(qū)出新后，小區(qū)基礎設施、小區(qū)環(huán)境明顯改善，能否維護小區(qū)出新成果，改變小區(qū)出新前治安問題較多，偷盜較嚴重、小區(qū)自治組織維持不下去、門衛(wèi)費收不上來等問題，成為大家共同關心的問題。經過一年來的運行，小區(qū)出新成果獲得保持，小區(qū)其他工作正在推進。目前，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者積極配合，梳理了小區(qū)存在的問題，根據問題的輕重緩急，已做出安排，小區(qū)治理正在順推進。

第五，積累小區(qū)治理經驗。要主動爭取上級黨組織和政府關心支持小區(qū)建設，為小區(qū)建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；在小區(qū)治理過程中，要抓住機會積極推進小區(qū)治理向前推進；要發(fā)現和推動小區(qū)積極分子參與小區(qū)治理實踐，發(fā)現小區(qū)領袖并發(fā)揮其領袖作用；積極宣傳小區(qū)建設的理念和措施，向居民解釋遇到問題的原因，廣泛發(fā)動居民參與小區(qū)治理實踐等。這些小區(qū)治理實踐積累的小區(qū)治理和小區(qū)自治的經驗，為小區(qū)今后治理乃至和諧小區(qū)建設提供了有益經驗，也為社區(qū)治理提供有益借鑒。

此外，還培育了小區(qū)治理和小區(qū)和諧文化，小區(qū)治理成果發(fā)揮了社會輻射影響力。

三、小區(qū)治理的經驗

3號小區(qū)治理實踐，有許多經驗可以總結，當然也有不足或教訓可以總結?？偨Y這些經驗或教訓，對于小區(qū)后續(xù)治理及對于其他小區(qū)治理都有參考價值。

1、用先進小區(qū)治理理念指導小區(qū)治理實踐。黨和政府關于社區(qū)建設的理念，應是小區(qū)治理實踐的指導思想。同時要積極學習借鑒西方社會建設與管理、社區(qū)建設與管理的理念和經驗，繼承中國傳統(tǒng)社會和中國xxx社會建設與管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用。3號小區(qū)治理實踐中，離退休同志之所以積極參與小區(qū)自治活動，他們的理念和精神主要是xxx時代培育形成的優(yōu)良品德，包括為人民服務、無私奉獻、助人為樂等優(yōu)良精神，她（他）們犧牲休息時間，不計報酬，忍受被人罵被人誤解，做了大量對小區(qū)治理有益的工作，說明xxx時代許多的優(yōu)良品質和精神仍然值得發(fā)揚光大。事實上，這些優(yōu)良品德和精神本身就是古今中外人類優(yōu)良品德的組成部分，不會因時空變遷而失去意義。當然，小區(qū)建設的社會歷史條件已經發(fā)生了巨大變化，處于社會轉型期的社區(qū)，一定要按照規(guī)律辦事，創(chuàng)造新知識，運用新知識，才能把小區(qū)治理好。3號小區(qū)治理實踐的過程，也是科學研究的過程，獲得的小區(qū)治理知識將會產生更廣泛的意義。

2、小區(qū)治理績效是多元主體共同努力的過程和結果。小區(qū)治理取得階段性成果不是一個人或一個單位的功勞，而是多種力量共同努力的結果。這種多種力量，或者可以稱為多元主體，小區(qū)成果是多種主體共同努力的結果。對此，大概是大家的共識。分析多元主體在小區(qū)建設的作用，探討這種共同努力的規(guī)律，是一件有重要意義的工作?？v觀3號小區(qū)樣本，主要小區(qū)主體有政府主體、社區(qū)自治組織主體、居民主體、物業(yè)管理主體、社會主體和專家主體。小區(qū)治理取得重要進展，是相關主體共同努力的結果，絕不是某一主體或某幾個主體努力的結果。就該小區(qū)治理而言，如果沒有街道、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)住建局等支持“小區(qū)出新”，如果沒有街道及“兩站一中心”直接主持下進行“小區(qū)出新”，沒有社區(qū)居委會長期堅持不懈的工作，如果沒有大學等共建單位的多種支持，如果沒有居民的支持和配合，如果沒有皓偉物業(yè)管理公司善于學習改進，如果沒有一批小區(qū)骨干成員參與小區(qū)自治，……小區(qū)治理不會有今天的成功。

3、小區(qū)治理行動要抓住時機和策略。小區(qū)治理成功與否有諸多因素，抓住時機并采取好的策略，是不可或缺的原因。其中時機是客觀的，抓住時機、采用策略是主觀的、人為的。這次小區(qū)引進物質管理公司、成立業(yè)主委員會，運行效果較好，重要的契機是“小區(qū)出新”?！靶^(qū)出新”改變小區(qū)破舊的面貌，同時給居民帶來心情舒暢、對未來更好的期待。路街道、社區(qū)居委員會、安全自治管理小組及業(yè)主籌備小組、小區(qū)管理委員會都看到這是小區(qū)治理升級的有利時機，同心協力，做了大量征求意見、開會協商的工作，終于引進了物業(yè)管理公司和成立了業(yè)主委員會。在此期間，經統(tǒng)計，有關會議舉行40余次，許多當事人經受了各種阻力考驗。物業(yè)管理公司入駐初期，曾經出現曲折，物業(yè)管理公司與其他小區(qū)主體能夠協商，終于在磨合過程中逐步實現各相關主體的和諧，共同為小區(qū)治理做出了貢獻。比較之下，前面兩次未能達到治理目標，并不是沒有機會，而是沒有能夠抓住機會。比較之下，越是到后來，困難越多，阻力越大，難度越大，而取得成功就在于采取了正確的策略。

4、小區(qū)治理基本力量是發(fā)現培育和積累過程。小區(qū)治理的基本力量是多方面的，根據形成的規(guī)律來分，大體有四類。第一類是政府行政力量。主要有政府機構，主要指政府系列的機構和部門，如街道黨工委和辦事處、區(qū)政府相關部門以及上級有關部門。即使是社區(qū)居委會，它不屬于政府系列，但也是通過行政力量獲取的小區(qū)治理力量。第二類是準政府行政力量。主要是共建單位，它們是通過相應的制度規(guī)定獲取的小區(qū)治理力量。第三類是居民小區(qū)參與力量。這類力量需要通過發(fā)動獲取小區(qū)治理力量。第四類是社會力量。這支力量有待公民社會建設，只有當公民社會（文化）發(fā)育到相應的程度，有了社區(qū)參與的公民文化和社會組織，才有可能?，F階段而言，社會力量還處于潛在狀態(tài)。上述力量，第一、二類具有先致性，通過有關規(guī)定所賦予的，獲得這些力量相對比較容易。最難的是第三類力量，即居民小區(qū)參與力量。這是有待發(fā)動、培育的力量。從小區(qū)治理實際需要來看，這是目前最需要、也是最缺的力量。這支力量包括兩個部分，一是居民參與小區(qū)治理的參與度，包括居民參與小區(qū)治理的人數比率和參與小區(qū)治理活動的程度；二是居民中能否產生小區(qū)領袖、骨干和積極分子。從3號院小區(qū)治理實踐看，這是一個發(fā)動、發(fā)現、動員和培育的過程。目前為止，這項工作主要是由居委會完成的。她們出于實踐理性，接受工作壓力，能夠主動去做，從原社區(qū)居委會到西路社區(qū)居委會幾任主任和書記都做出了努力，而且取得了成果。

四、建構小區(qū)合作治理模式

社區(qū)建設是永恒主題。3號院小區(qū)治理取得積極成果，來之不易。同時還存在著諸多問題，有些問題是過去積累形成的，有些是新出現的，其中有些問題解決起來非常困難。小區(qū)治理是一個過程，遠非一時一日一事能夠完成的?，F階段，該小區(qū)存在著一些突出問題，解決起來仍然十分困難。主要有：小區(qū)內停車位少，車輛管理中矛盾突出；消防設施陳舊、消防通道經常被占用，存在嚴重消防隱患；門口菜店占道經營，存在安全隱患，引起許多居民不滿，缺乏化解辦法；違章搭建現象時有出現，私自種菜影響環(huán)境，解決起來也有困難；建筑垃圾常常沒有及時清運，影響環(huán)境衛(wèi)生，也給居民造成不便；少數居民不交物業(yè)費，影響物業(yè)管理正常運行等。除此之外，還有一些深層次矛盾，有待小區(qū)治理過程中逐步化解矛盾，實現和解。

保存小區(qū)治理的現有成果，化解上述存在的問題，僅僅是短期的目標。小區(qū)治理是社區(qū)治理的基礎，也是社區(qū)治理的一部分。小區(qū)治理的目標是實現小區(qū)自治，保證建成和諧小區(qū)，使居民有一個和諧幸福的生活小區(qū)。從該小區(qū)治理的實踐和長遠目標看，需要找到一個小區(qū)治理模式，力爭在這個小區(qū)治理模式下，實現小區(qū)治理有序化。

根據理論研究和小區(qū)治理實踐，擬建構小區(qū)合作治理模式。該小區(qū)治理模式的基本原則有：

第一，積極探索社會管理格局具體化。以中央關于社會管理創(chuàng)新精神為基本精神，以“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與”的管理格局為基本參照，將此模式具體化，找到適合小區(qū)治理模式。

第二，以合作治理理論為理論依據。根據有關研究，中國已有三種城市社區(qū)治理模式，即行政型社會治理模式、合作型社區(qū)治理模式和自治型社區(qū)治理模式，擬參照合作型社區(qū)治理模式。

第三，組織多元主體參與小區(qū)治理。

第四，提升小區(qū)參與組織化程度。

第五，加強培育小區(qū)治理文化。

致謝：大學社會學、政治學、思想政治教育等專業(yè)研究生參與3號小區(qū)治理工作，他們擔任秘書工作、訪談、門衛(wèi)值班、上門收門衛(wèi)費等工作，并以小區(qū)治理為個例撰寫碩士研究生論文，為小區(qū)治理做出了貢獻。他們的成果是本調研報告的重要參考，對他們的工作表示感謝！

項目支持：省政府決策咨詢研究重點課題“社區(qū)管理創(chuàng)新研究”；中央高?？蒲谢緲I(yè)務費重點項目“社區(qū)思想文化建設研究”）；市區(qū)委組織部“中心城區(qū)社區(qū)組織建設研究”。

法治建設調查報告篇五

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設“法治**”，打造“平安**”工作，近日，調研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調查研究，了解其在建設“法治**”、打造“平安**”工作中的措施和先進經驗，發(fā)現工作中存在的問題。

一、基本情況

從調查的情況看，各單位對建設“法治**”、打造“平安**”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治**”、打造“平安**”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內的村、社區(qū)居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結合當地實際，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內109名原“**功”練習者的教育轉化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協調、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調解委員會和212人的調解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內采取多種方式廣造輿論，使建設“法治**”、打造“平安**”工作深入人心，對工作中涌現出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治**”、打造“平安**”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經常性的政治學習和業(yè)務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農村干部法律素質培

法治建設調查報告篇六

農民法治文化公園建設情況調研報告

農民法治文化公園建設情況調研報告

一、基本情況

“農村法治文化公園”是通過在農村現有自然、休閑、娛樂環(huán)境或農村相關生產生活設施中，因地制宜地植入法治元素、增添形式多樣的普法載體等方式，將嚴謹的法理演繹成通俗易懂且為農民喜聞樂見的內容，讓廣大農民在休閑中感受法律，在娛樂中領悟法理的農村普法嶄新形式。

“六五”普法伊始，**市積極探尋新時期農民獲取法律知識的有效途徑，20**年，該市結合“美好鄉(xiāng)村”建設，在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，通過添置各類材質的法制宣傳長廊、法制溫馨提示牌，以及在燈箱、文化墻、吊旗上植入法治元素等形式，打造出“農民法治文化公園”。將農村普法與基層法治文化建設通過農民法治文化公園的形式完美結合和展示，與市依法治市辦深入推進農民普法、創(chuàng)新基層法治文化建設的載體的思路“不謀而合”，10月底，市依法治市辦在**市舉辦了“法律進鄉(xiāng)村”暨“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作推進會，推廣了**經驗，全面啟動了全市農民法治文化公園建設。截至20**年9月，全市共建成規(guī)模不等的各類農民法治文化公園85個（其中**區(qū)**個、**縣**個、**市34個，**縣11個、**縣8個、**縣8個）。擁有大型顯示屏15個，法治舞臺23個，法治壁畫、文化墻49個，法制宣傳欄335個，法制吊旗、法治燈箱、溫馨提示牌、大理石標識等各類設施共計227個。

二、主要做法

在“農民法治文化公園”建設中，各地始終堅持“以農為魂、以村為體、自然樸趣、因地制宜”的建設理念，突出工作主線，狠抓工作結合，不斷探索創(chuàng)新，努力為農村普法、農民學法、基層法治建設打造嶄新平臺。

（一）打造“一個品牌”，探索農村普法的新途徑

品牌是推動法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。**市在抓好農村法制宣傳教育工作中，牢固樹立品牌意識，積極尋求在農民普法上取得新的突破。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，確定方向。制定下發(fā)《關于加強農民法治文化公園建設的指導意見》，組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的司法所長到示范村——**村觀摩學習，由此推動“農民法治公園”在全市應運而生。二是匯集民智，準確定位。20**年初，**市依法治市辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“農民法治文化公園”建設突顯什么主題、達到什么效果、怎樣合理布局等問題共同進行調研并廣泛征求群眾意見，進一步理清思路，明確方案，落實責任，推進“農民法治公園”建設的深入發(fā)展。三是多方籌措，有效推進。**市積極探索建立共同參與、齊抓共管的常態(tài)化工作機制，依法治市辦主動加強與財政、民政、林業(yè)等相關部門的協調，確保利用市直部門幫扶資金、省市項目爭取資金、群眾自發(fā)投工投勞資金、企業(yè)法人捐助資金等多種資金來源渠道，幫助各地解決實際困難，有效緩解資金壓力，從而調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，保證了“農民法治公園”建設的順利推進。

（二）立足“兩項職能”，拓寬農村普法的新領域

在“農民法治文化公園”建設中，各地圍繞“宣傳”和“服務”兩項職能，契合農民法律需求，通過各類宣傳載體的添置，多形式嵌入圖文并茂、生動活潑的法律小故事、法治名言警句等，全面豐富“農民法治公園”建設的內容。一是鞏固傳統(tǒng)陣地。注重親民服務的傳統(tǒng)陣地建設，著力發(fā)揮農村法制宣傳欄的功能作用，及時更新群眾需要的法律知識，并賦予法制宣傳欄以文化特色。如**建有炭燒木法制宣傳欄、竹制宣傳欄等。二是建立新興載體。注重電子顯示屏等新興媒體的建設，充分利用新興媒體功能多、更新快、易操作、形象直觀等特點，著力發(fā)揮新興媒體開展法制宣傳教育的強大功能。三是豐富宣傳形式。創(chuàng)新工作理念，通過制作法治壁畫、法治燈箱、法治短語溫馨小標志、法治文化吊旗、法治文化雕塑等形式，吸引廣大村民的注意力，增強學法的趣味性。

（三）注重“三個結合”，提升農村普法的新成效

公園建設中，各地始終注重“三個結合”，切實增強農村普法工作的針對性和實效性。一是結合“美好鄉(xiāng)村建設”。借美好鄉(xiāng)村中心村建設之勢，在各類固有設施上植入法治元素。如****村公園在“亮化工程”的燈箱上植入計生、禁毒等法律法規(guī)、在路燈上樹立法治吊旗；**縣**村公園的景觀石、花崗巖上刻有“法治文化廣場”、法制宣傳標語等字樣，讓法在“美好”建設中起到“紅線串珠”的效果，讓法治與美好相得益彰。二是結合“民主法治村”建設。將“農民法治文化公園”建設作為創(chuàng)建全國和省級“民主法治示范村”硬性要求，推動“農民法治文化公園”建設。三是結合“法律進鄉(xiāng)村”活動。把開展法律咨詢、法治文藝演出進鄉(xiāng)村的系列活動場地重點選擇在“農民法治文化公園”，著力發(fā)揮“農民法治文化公園”的功能作用，進一步擴大宣傳。如**市在農民法治文化公園開展“20**年法治文藝演出進村、進社區(qū)”巡演，取得了良好的效果。

三、存在的主要問題

建設農民法治文化公園，是我市“六五”普法期間大力推進社會主義法治文化建設的重要舉措，得到了基層群眾的廣泛認可和上級部門的充分肯定，也是我市“六五”普法工作的主要品牌。然而，在實踐中也還存在著諸如標準不高、發(fā)展不平衡、推進艱難等問題。

一是重視不夠，認識不到位。目前，少數縣市區(qū)對農村普法工作的重要性及創(chuàng)新性認識還不到位，受傳統(tǒng)思維定勢影響，普法工作難以擺上黨委政府的重要議事日程，難以達成建設“農民法治文化公園”的共識。

二是宣傳形式單一，針對性不強。一些“農民法治文化公園”標語式、口號式宣傳過多，形式比較單一，內容較為僵化，針對性不強，效果不明顯。

三是保障難以到位，動力不足。因普法經費有限，建設“農民法治文化公園”的投入，主要依靠“化緣”的方式解決，導致農民法治文化公園建設成為“巧婦難為無米之炊”，發(fā)展動力不足。

四、對策與建議

20**年，我市提出了積極爭創(chuàng)省級“法治文化示范城市”工作目標，繼續(xù)推進“農民法治文化公園”建設，應是爭創(chuàng)工作的最重要、最基礎的內容。如何進一步擴大公園建設覆蓋面、提升建設水平，最大化地發(fā)揮公園的功效，讓法制宣傳與法治文化更好地塑造、引導、惠及農村和農民，應在以下幾個方面下功夫、求突破。

（一）統(tǒng)一認識，激發(fā)“能動性”。一是按照省關于項目化推進法治文化建設的工作要求，積極爭取“農民法治文化公園”項目保障，將法治元素納入“美好鄉(xiāng)村”建設內容同步規(guī)劃、同步建設。二是牢固樹立先行一步的“前列意識”，勇當“排頭兵”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、亮化環(huán)境、有序發(fā)展”的原則，加快推進農民法治文化公園建設，努力實現到“十二五”末，全市美好鄉(xiāng)村中心村建設法治元素覆蓋率達100%。

（二）狠抓落實，增強“主動性”。一是建立工作制度。建立與經濟社會發(fā)展相適應、與法治城市創(chuàng)建相符合、最大限度地調動和發(fā)揮各方參與的積極性和創(chuàng)造性的農民法治文化公園建設長效機制，從設施、人才、經費等方面為公園建設提供有力的支持和服務。二是健全考核制度。建立農民法治文化公園建設工作落實的監(jiān)督檢查考核評比機制，同時借助政府年度目標管理考核的“硬性”，加大“農民法治文化公園”建設在法治宣城建設和“六五”普法工作中的考核權重。三是完善激勵機制。將農民法治文化隊伍的工作情況納入“法治城市建設”、“六五”普法表彰獎勵范圍，探索以政府獎勵為導向，系統(tǒng)行業(yè)內部和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制，激活農村法治文化的創(chuàng)造力。

（三）通力協作，達成“聯動性”。普法依法治理部門應當充分發(fā)揮協調、指導和監(jiān)督的職能，與涉農法實施部門主動聯系，建立責任明確、職能整合、有機銜接、協調聯動、強力推動的農民法治文化公園建設“大聯動”工作體系；加強與文廣、教體、文學、藝術等部門和團體的聯系，進一步明確工作責任，發(fā)揮輿論和文化的宣傳導向作用，支持和鼓勵開展農民法治文化、法治文學藝術的創(chuàng)作和傳播。

法治建設調查報告篇七

基層民主法治建設，是我國民主政治建設的重要內容，是一項基礎性工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持從實際動身，掌控大局，整體謀劃，突出重點，遵守規(guī)律，扎實推動，確保實效。

一、掌控大局，整體謀劃，擴大基層民主法治建設張力基層民主法治建設是社會主義民主政治建設的一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，全面規(guī)劃，實事求是，科學發(fā)展，充分調動各方積極因素，整合各方資源，加強調和配合。

（一）納進社會主義政治建設目標。積極將基層民主法治建設工作作為國家民主政治建設的一項基礎性工程，予以高度重視。要從我國家民主政治建設的戰(zhàn)略高度進行通盤問慮，整體謀劃。在“依法治國”方略的同一指導下，在“法治城市”、“法治區(qū)縣”建設的同一規(guī)劃下，積極建立目標責任體系，制定計劃，明確任務和要求，并納進城市文明和諧建設考核評估體系，進行同部署，同檢查，同考核,同表彰。

（二）融進經濟社會建設發(fā)展全過程，深進到人民群眾工作生活具體細節(jié)中。要牢牢捉住發(fā)展這一中心工作，將基層民主法治建設與經濟社會發(fā)展緊密結合起來，融進到經濟、政治、文化、環(huán)境建設全過程當中，融進到基層工作的各個角落，融進到人民群眾工作生活的各個方面，將民主法治建設的要求和措施貫徹落實到基層社會的各項實踐中，積極展開各種活動，大力展開法制宣傳，宏揚法治精神，強化民主法治建設;增進干部依法辦事，企業(yè)依法經營，群眾依法維權，完善基層管理民主自治，實現經濟社會的和諧發(fā)展。

二、掌控關鍵，突出重點，激起基層民主法治建設的活力基層民主法治建設內容繁多，工作千頭萬緒，必須堅持加強和完善黨的領導，尊重人民群眾主人翁的地位，發(fā)揮基層群眾的積極性，激起基層民主法治建設工作的活力。

（一）將積極發(fā)揮基層黨組織在基層民主法治建設中的作用?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO，需要有強有力的組織保障，所以要十分重視發(fā)揮黨組織在基層民主法治建設活動中的領導核心作用，關注基層黨員和黨支部一班人在基層民主法治建設中的組織領導和先鋒模范作用。同時，積極將黨內民主建設與基層民主建設有機的結合起來，通過黨內民主建設，增進了基層民主法治建設，構成良好的民主政治社會氛圍。

法治建設調查報告篇八

法治財政標準化建設調研報告

法治財政標準化建設調研報告

對法治財政標準化建設的幾點思考

摘要：法治財政建設是一個業(yè)務性綜合性較強的工作，是建設法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標準化建設示范點，但是建設過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財政建設水平。

關鍵詞：法治財政；標準化建設；思考

近年來，我局以法治財政標準化建設為目標，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設不斷加強，財政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財xxx力運行逐步規(guī)范，促進了財政職能發(fā)揮。經過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財政標準化先進單位，2014年被評為法治財政標準化建設示范點。

一、法治財政建設中存在的問題

（一）法治思維還未完全樹立，依法理財觀念有待加強。近年來，我們雖然開展了法治財政標準化建設工作，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思維和法治理念，沒有充分認識到法治財政標準化建設的意義和重要性，片面認為省廳法治財政標準化建設要求太高，一方面認為“完善財政業(yè)務管理機制”考核點中相關指標對于我縣經濟薄弱地區(qū)來說難以完成，有點不切實際，而這些指標恰恰是法治財政建設必須長期堅持和努力的方向，另一方面認為“提升財政行政管理水平”等考核點務虛成分太多，財政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎、程序性的事情，沒有時間開展真正意義上的財政法律法規(guī)學習，但是這些考核點恰恰也是提升法律素質，增強依法行政依法理財能力的必然要求?；谶@樣的思想認識，有的人將法治財政建設當作軟任務，沒有從法治的高度，統(tǒng)籌謀劃依法行政依法理財工作，以致法治財政標準化建設積極性不高，存在應付了事的心理。

（二）依法理財動力不足，創(chuàng)建手段還顯單一。雖然經過多年的法制培訓教育和依法行政工作實踐，但是面對新形勢、新情況、新問題，部分人員由于缺乏法治思維，還不能自覺運用法律手段，習慣于用老的方法解決問題，創(chuàng)新能力不夠。有的業(yè)務科室沒有認真研讀涉及本科室的考核點，沒有積極思考如何實施好考核點內容，反而問辦公室該考核點如何完成，要求辦公室為其把關，喪失了業(yè)務工作的主動權，其實辦公室也只是起個牽頭作用，個性化的考核點還應由各科室完成。有的業(yè)務科室只是簡單對照考核點來找資料，照葫蘆畫瓢，沒有認真思考如何將工作做得更好，沒有主動向先進地區(qū)學習，未將法治財政標準化建設工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）各自為政思想存在，大局意識不強。法治財政建設是一項綜合性極強的工作，幾乎涉及到財政局所有科室，有的科室還是某個業(yè)務考核點的牽頭科室，負責提供相關共性資料，界定相關指標，聯系其他科室共同完成好相關指標，最后還要審核其他協辦科室所提供的資料。但是工作實踐中，這些科室的牽頭協調作用發(fā)揮的遠遠不夠，各敲各的鼓，他們只負責本科室考核點需要的東西，不主動向其他協辦科室提供相關資料，更談不上對其他科室提供的資料進行審核，一味指望辦公室進行審核，有的協辦科室也不主動和牽頭科室聯系，以致在省廳考核驗收時同一考核內容以不同的數據出現，鬧出笑話。

（四）整改落實不徹底，工作重點不突出。每次考核省廳都對我局提出了整改意見，要求我局及時整改，但是有的科室認為這些整改事項在短時間內難以完成，或者主動整改意識不強，存在一定的應付思想，整改不徹底，落實不到位，負責整改的考核點年年考核年年還是要求整改，給省廳留下不好的印象。有的科室雖然注重業(yè)務工作，但是對“提升財政行政管理水平”考核點中的一些重點工作重視程度不夠，如應該按照規(guī)范性文件要求管理的文件，他們嫌麻煩，以其他部門或者上級處室也沒這樣要求為借口，規(guī)避以“寶財規(guī)”文號印制文件；同時對規(guī)范性文件后評估工作還未跟進，只知道制定，不知道有些規(guī)范性文件隨著各項新規(guī)定的出臺，有可能不合時宜，甚至違規(guī)，從而遠離了依法行政依法理財的目的。

二、多措并舉，全面推進法治財政標準化建設

（一）營造濃烈學法氛圍，提高財政干部法治思維。

法治建設調查報告篇九

關于推進法治松原建設的調研報告

根據市委關于做好重點課題調研工作的通知要求，市委政法委利用兩個月時間在全市范圍內就開展堅持依法治國方略，推進法治松原建設情況進行調研，多次召集相關單位負責人進行座談，并書面征求了市xxx會、市xxx、公安局、檢察院、法院、司法局及法學會的意見。現將調研情況報告如下:

一、主要做法

法治，是現代制度文明的核心元素，是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。黨的十八大把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略部署，深入推進法制中國建設。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。五年來，我市圍繞中央全面深化改革、全面推進依法治國的戰(zhàn)略決策，緊扣松原市振興發(fā)展工作大局，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，著重從立法、執(zhí)法、司法、普法等方面入手，全面深化司法體制改革，開展法治松原建設，力爭實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設生態(tài)宜居、平安幸福松原營造了良好的法治環(huán)境。

（一）嚴格法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，制定符合松原實際的地方性法規(guī)

市xxx會按照監(jiān)督法規(guī)定，認真聽取和審議專項報告、加強預決算審查，監(jiān)督的范圍不斷拓展，力度不斷加大，實效不斷增強，有效推進了依法治市進程。一是注重執(zhí)法檢查。市xxx會充分發(fā)揮地方人大在全面推進依法治國中的重要作用，堅持把法律法規(guī)的貫徹實施擺在突出位置，不斷加大監(jiān)督力度，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。市xxx會還就食品安全法、藥品管理法、婦女權益保障法、環(huán)境保護法、城市民族工作條例、城市公共客運管理條例、企業(yè)事業(yè)單位民主管理條例、旅游條例、道路交通安全法、中醫(yī)中藥管理條例等法律法規(guī)執(zhí)行情況進行了重點檢查，有力推動了法律法規(guī)在我市的有效貫徹實施。二是注重司法監(jiān)督。為深入落實市委《關于貫徹落實省委十屆四次全會精神全面推進依法治市的實施方案》，市xxx會就市政府開展依法治市工作進行調研。實地調查18個部門和單位，聽取9個部門依法行政工作匯報，提出27個問題和建議，有力推動了法治政府建設。聽取和審議了市法院執(zhí)行工作、立案工作專項報告，市檢察院民事行政檢察、反瀆職侵權工作專項報告，聽取和審議了“兩院”司法體制改革工作報告。另外，對民事訴訟法和社區(qū)矯

2 正工作落實情況開展了調研，積極組織部分代表參加案件庭審和開放日等活動，為推進司法公正做出了積極努力。三是注重規(guī)范性文件備案審查。市xxx會圍繞“有件必備、有備必審、有錯必糾”的目標，建立起領導有力、責任明確、運行有序的備案審查工作機制。根據《吉林省xxx會規(guī)范性文件備案審查條例》對《松原市xxx會備案審查辦法》進行了修正，明確報備內容，提出備案審查工作具體要求，規(guī)范了報備格式文本。結合2015年公民提出規(guī)范性文件審查建議的工作實際，進一步細化審查建議受理、處理、反饋程序，推動被動審查工作規(guī)范化、程序化。建立了備案審查征求意見機制、規(guī)范性文件備案審查工作督查通報制度、備案審查的銜接溝通機制、立法和備案審查檔案室，依法對市政府制訂發(fā)布的規(guī)范性文件進行備案審查從源頭上維護法制統(tǒng)一。

四、推進立法工作。根據《立法法》有關條款，省xxx會批準我市地方立法權。按程序設立了市人大法制委員會和市xxx會法制工作委員會，制定了《松原市xxx會法制工作委員會職責》、《松原市xxx會基層立法聯系點工作辦法》等立法相關工作制度，聘請立法顧問20人，建立了6個立法聯系點。制定了《松原市地方性法規(guī)立項辦法》。經市委批準，將《松原市生活飲用水水源地保護條例》作為我市制定

3 的第一部實體性法規(guī)，召開了《松原市生活飲用水水源地保護條例》立法起草工作會議，對起草工作進行部署，明確分工，落實責任，有力推進法規(guī)起草工作，確保按時完成提交審議。

（二）統(tǒng)籌全面依法治市力量資源，保障法治政府建設蹄疾步穩(wěn)。

五年來，我市不斷推進法治政府建設，市委、市政府先后印發(fā)了《xxx松原市委關于深入推進法治松原建設的意見》《關于貫徹落實省委十屆四次全會精神全面推進依法治市的實施方案》等文件，從嚴格規(guī)范性文件制發(fā)管理，加強行政執(zhí)法人員培訓，開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議應訴工作等方面著手，讓更多政府官員“放下架子”，意識到權力行使的法律邊界，規(guī)范行xxx力運行，提高行政機關依法行政水平和法治意識。

2015年7月31日，我市正式聘任省法學會法律專家為依法治市法律顧問，標志著我市重大事項依法決策機制更加完善。公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論已成為我市重大行政決策的法定程序。規(guī)范行政行為，編制了全市權力清單。目前，我市行政許可項目已由307項減少為167項。與省政府保留的行政審批事項及各兄弟市州行政審批事項數量相比，我市

4 的行政審批事項清理減少幅度最大，保留數量最少。圍繞我市重點工作任務和公眾關切事項，我市公開主動加大對民生與扶貧等政府投資的重大建設項目信息、財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施及社會公益事業(yè)建設等領域的公開力度，將權力置于陽光之下，保障了人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

法治建設調查報告篇十

農村民主法治建設狀況調研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，并把擴大農村基層民主、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展法制教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利作為當前和今后一個時期新農村建設的一項重大任務。多年來，我區(qū)經過廣大干部群眾的共同努力，農村基層民主法治建設有了長足的進步，對我區(qū)新農村建設起到了積極的推動作用。但應當看到，我區(qū)農村民主法治建設仍然存在著與社會主義新農村建設不相適應的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

一、農村民主法治建設取得的可喜進展

從調研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強農村民主政治建設，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設，帶動了農村各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產生村黨支部。各村均按照黨章和《中國xxx基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在征求村民組長、村民代表、共青團、婦聯主要負責人意見的基礎上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經街道黨委根據推薦票數，按照組織程序產生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會投票選舉產生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務。二是海選產生村民委員會。各村根據村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經過兩委聯席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權益，全區(qū)村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標志著村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農村基層民主法治建設的重要一環(huán)。從調查走訪的情況來看，_____農村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務，一般都實行“村兩委聯席會議制度”，按照先黨內后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設規(guī)劃、經濟發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎上，先召開支委會研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎上進行表決通過，最后由“兩委”付諸實施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會討論，經討論修改通過后再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎。據了解，全區(qū)農村大多數行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村干部制度、村務公開工作規(guī)范等等各項自治制度進行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項制度，把村民的權利和義務、村級各類組織之間的關系和工作程序以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務。

（四）民主監(jiān)督在農村基層普遍得到實行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結合。從調查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監(jiān)督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機結合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財小組監(jiān)督有機結合起來。近年來，全區(qū)普遍實行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財務制度，增加了財務管理和力度，有力地糾正了村級財務管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務、財務定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權利。

二、農村民主法治建設過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農村民主法治建設取得了可喜的進步，民主化法制化建設穩(wěn)步推進，村民的民主權利進一步得到保障，但也應清楚地看到，在農村民主法治建設過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農村干部和群眾的學法、用法工作明顯滯后。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數的農村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現在：一是農村的普法教育工作活動遠遠少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農村干部群眾的法制觀念相對滯后，部分農村干部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權益受侵害后運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設和各項管理不夠規(guī)范。主要表現在：一是村務、財務公開的時間不規(guī)范。從調查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務、財務公開的內容不規(guī)范。大多數村委會能夠如實具體地將公開的內容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關村財務一些關鍵性或比較敏感的內容不予以公開。三是各項規(guī)章不夠規(guī)范。在實地調查中，發(fā)現個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農村民主法治建設工作進展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設發(fā)展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實完備，但有個別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財務管理、土地征用、房屋拆遷、農嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農村基層民主法治建設的幾點思考

基層民主法治建設是農村的一項重要基礎工作，具有全局意義。加強農村基層民主法治建設，必須圍繞全面構建和諧社會與建設小康社會的目標，把民主建設與法治建設，民主法治建設與農村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設結合起來，促進農村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”干部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓班，集中時間對農村干部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結合工作實際舉辦相關的法制講座。法制宣傳教育部門應承擔起首要的責任，切實做好農村干部的法制培訓教育工作。要調動農村干部學法用法的積極性，對農村干部的學法培訓狀況進行考試考核，把學法成績作為基層農村干部管理的重要依據，促使農村干部掌握法律知識，提高自身素質，并運用法律知識指導和管理村務，推動農村的民主法制建設進程。

（二）加強村“兩委”班子建設，保證黨的路線、方針、政策在基層農村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設的同時，加強農村黨支部建設以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領導下的農村黨支部建設作為農村民主法制建設工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領頭雁”，保證和監(jiān)督農村民主法制建設。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農村的民主決策和民主管理。要在現有村規(guī)民約，村務、財務公開制度等基礎上，依法完善相應的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務、重大問題民主決策制度，村委會干部工作守則，村委會干部責任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務、財務公開要進一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務，如財務收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應在確定的地點、規(guī)定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內容，由村委會進行面對面的說明，并提供政策和法律依據及財務根據，以確?！皟晒_”制度真正落到實處。

（四）著力解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，確?；鶎愚r村的社會穩(wěn)定。熱點、難點問題的存在，困擾了農村各項工作的正常開展，影響了社會穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力?？梢越鉀Q的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，為解決難點創(chuàng)造條件。要以高度的責任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進村，要加大民主法治建設力度，加大農村社會治安綜合治理力度。對個別村還應做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結問題。

法治建設調查報告篇十一

法治文化建設調研報告

法治文化建設調研報告

自黨的xxx報告提出“弘揚法治精神”這一重要命題以來，意味著依法治國方略的全面落實進入了新的階段，從法律制度的層面深入到法治精神的內核，從法制體系的構建升華到法治文化的培育，由法律水平的提升轉型到法律信仰的塑造，為新時期法治建設工作提出了新的價值目標，指明了新的奮斗方向。

著名法學家伯爾曼有一句名言：法律必須被信仰，否則形同虛設。法治社會的基本特征之一是社會對法律的普遍信仰。我們在提高全民法律知識水平的同時，更需要法律的信仰深入人心。法治文化是體現法治信仰和精神的進步文

化形態(tài)，是法治建設的“靈魂”，是推動法治進程的內在動力。近年來，我市堅持把法治作為推動科學發(fā)展的重要法寶，緊扣法治如皋建設的目標，將法治全面融入經濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，法治文化呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。當前，如皋正處在“轉型升級調結構，奮力跨江爭八強，開啟建設更高水平小康社會新征程”的關鍵發(fā)展階段，站在新的歷史起點上，我們要進一步深刻理解和把握xxx的新要求，大力拓展法治如皋建設新領域，把“騰江越海、登高致遠”融入到法治文化建設的實踐中去，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

一、多方聯動，全力推進法治文化工作機制

部門聯動，共同培育法治文化。繼續(xù)實施“五個納入、五大推進”的法治創(chuàng)建領導機制，形成黨委領導、政府實施、人大政協監(jiān)督、部門全力參與、上下整體推進的創(chuàng)建格局，把法治文化建設納

入法治如皋建設的大局中，作為一項基礎性、長期性、群眾性的重點工程來抓。嚴格貫徹 “五五”普法考核機制，形成推動法治文化建設的核心力量。

社會聯動，共同建設法治文化。將法治文化建設與其他工作同部署、同安排、同推進，強化各級領導的責任意識，不斷健全責任機制，把法治文化融入管理和服務的每一個環(huán)節(jié)。切實強化保障機制，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關以及法律服務、法制宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設，引導各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設的社會責任，努力形成各方面協同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設法治如皋提供堅強有力的精神文化動力。

二、開拓創(chuàng)新，致力打造法治文化特色品牌。

法治文化建設的工作成果實現長效化。在政府層面，一是鞏固提升法治先進縣市的“品牌”，進一步加大對鎮(zhèn)、機關部門述法考評工作指導推進力度，試行納入普通公務員年度考核，切實把

述法考評工作向縱深推進；二是做優(yōu)建設法治縣市的“品牌”，進一步強化鎮(zhèn)法制工作室建設，落實專職法制員，發(fā)揮輔政職能，促進依法行政；三是做優(yōu)法治政府“品牌”。加強行政爭議訴前協調中心和行政爭復議前協調中心建設，實施中心協調和流動協調，大幅度壓降行政案件、敗訴案件和重點行政信訪量；四是做實基層民主法治創(chuàng)建品牌，將基層民主法治村創(chuàng)建作為新農村建設的重要內容，大力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層的依法治理工作，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法制建設。

三、四個強化，大力營造法治文化濃厚氛圍。

加強城市法治文化建設，良好的氛圍是基礎。我們要進一步突出“四個強化”，全力營造良好的法治文化氛圍和環(huán)境，一是強化法治文化與其他文化的融合，把法治文化建設與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等全面融合、有機結合，二是強化法治文化的傳播推廣。積極推進法治廣場、街區(qū)、論壇、學校等法治文化基礎設施建設，在全市建設一批傳播法治文化的主陣地，加強對公共信息資源的整合，充分運用各類媒體和載體傳播法治信息，抓好法治專欄建設，增強與群眾的交流互動。三是強化法治文化的理論研究，切實發(fā)揮法學會的作用，加強法治文化理論研究和應用對策研究，更好地指導我市的法治實踐。四是強化法治文化的市場運作，鼓勵引導社會各界在法治文化產業(yè)上投資、發(fā)展，積極開展法治題材文學藝術作品創(chuàng)作，為廣大群眾提供豐富的法治文化產品，運用市場化運作的方式，讓法治文化不斷融入主流文化之中，推進法治文化建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

法治建設調查報告篇十二

依法治國、建設社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望，是歷史發(fā)展的必然要求，是人類社會文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障，是建設社會主義偉大事業(yè)的根本大計?；鶎臃ㄖ谓ㄔO是依法治國、建設社會主義法治國家的前提和基礎，基層法治建設的好壞直接關系到整個國家法治的成敗，要真正實現依法治國，建設社會主義法治國家，就必須采取有效對策，推進基層法治建設。

基層法治是一個系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中包括立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等一系列要素，基層法治系統(tǒng)正常運轉首先依賴于系統(tǒng)內部各要素的健全、完替。目前，在基層法治建設這個系統(tǒng)工程中，諸多要素都沒有達到理想的狀態(tài)，這些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻礙了基層法治建設順利進行。

（一）立法方面

立法是法治的前提，立法的健全完善與否直接關系到法的貫徹、執(zhí)行、遵守、適用、關系到法的實現和實效，直接影響到法治的進程。由于立法觀念陳舊，程序、體制不科學，技術落后，以及對立法缺乏有效的監(jiān)督和制約，基層立法是不健全、不完善的。

1、一些基層關系沒有相應的法律、法規(guī)調整，造成法律盲區(qū)的出現。如目前我國基層集體經濟中出現的股份合作制經濟形式是一種新的經濟形式，有利于促進基層的經濟發(fā)展，但由于缺乏相應的法律、法規(guī)調整，導致其發(fā)展緩慢。

2、一些法律、法規(guī)不適應或不完全適應基層的客觀實際情況，造成這些法律、法規(guī)不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。我國婚姻法第三條規(guī)定：“禁止借婚姻索取財物”?？墒窃诨鶎铀饕识Y被認為是理所當然的。這樣一來，一但發(fā)生這方面的糾紛，如按法律規(guī)定辦事，就可能造成農民對法律的不滿，甚至對抗法律的執(zhí)行。如按村規(guī)民俗辦事，則又會損害國家法律尊嚴和權威，這就造成這些法律、法規(guī)在執(zhí)行中陷入了進退兩難的境地。

3、一些調整基層事務的法律、法規(guī)存在很多漏洞和不足，缺乏可操作性。在減輕基層負擔的一些法律、法規(guī)中規(guī)定，解決基層負擔的問題由行政機關解決。而實際上，行政機關本身就是負擔的制造者和實施者，減少基層負擔就是要減少他們的財政收入，除非良心發(fā)現，否則很難想象這些機關及其領導能真正依法辦事，切實減輕農民負擔，維護基層利益。

4、基層仍然存在大量不符合法治精神的村規(guī)民俗。一些村規(guī)民俗規(guī)定：女子出嫁后，土地承包權將被沒收，同村同姓不得結婚等。這些村規(guī)民俗的存在嚴重侵犯了村民的合法權益，破壞了國家法律的統(tǒng)一和權威，導致廣大村民厭法、避法，阻礙了基層法治建設進程。

（二）司法、執(zhí)法方面

司法、執(zhí)法是法治的關鍵，沒有嚴格的司法、執(zhí)法，法律規(guī)定就是一紙空文，法治就不能實現。在基層，司法、執(zhí)法也存在種種問題。

1、地方黨委和政府干預司法、執(zhí)法現象突出。地方司法機關對地方黨、政府和人大客觀依附性導致司法權的地方化。特別是司法機關的人、財、物受制于地方黨委和政府，行政化趨勢嚴重，缺乏相應的物質基礎，司法機關在行使司法權時往往因此挺不起腰桿，造成地方黨委政府經常干預司法。在行政執(zhí)法上，由于過分強調黨委絕對領導和行政上的絕對服從，也導致一些地方黨委政府及其領導經常以言代法，以權代法，以黨代法，干預行政機關及其工作人員依法辦事。這些行為都嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了法制的統(tǒng)一，是對法治的踐踏。

2、司法執(zhí)法問題嚴重。由于司法執(zhí)法體制不科學、不合理，司法執(zhí)法人員素質偏低，法制觀念淡薄，缺乏有效的監(jiān)督和制約，以及社會不正之風的影響等致使司法執(zhí)法問題嚴重。司法執(zhí)法機關及其工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象突出，濫用職權，違法亂紀、侵犯人權現象層出不窮，貪贓枉法、拘私枉法、權錢交易屢見不鮮，地方保護主義也比較嚴重且時有發(fā)生。

（三）守法方面

立法的目的是守法，就是要使法在社會生活中得到實施，如果法制定出來卻不能在社會生活中得到遵守和執(zhí)行，那將失去立法的目的，也失去了法的權威和尊嚴在基層，農民不守法比較普遍，主要表為：

1、基層群眾缺乏法治觀念。由于政治、經濟和文化落后以及幾千年封建專制主義以及傳統(tǒng)法律思想文化的消極影響，基層群眾普遍缺乏民主法治觀念，沒有參政議政的積極性、主動性，義務觀念極強，權利思想十分淡薄，他們提倡重義輕利、安分守己、謙恭忍讓、與民不爭，要求個人絕對服從整體、國家，蔑視個人權利和價值。他們特權等級思想極其濃厚，缺乏平等和主體意識，把自我作為法律調整對象和法律客體，忽視自我主體身份，在態(tài)度上回避法律、在行為上被動地聽由法律支配，不能依法行使和保護自己的權利，厭訴意識極其濃厚。他們沒有抵抗惡法意識，沒有法律至上觀念，個人權威往往高于法律，調整人們行為的規(guī)范主要是依村規(guī)民俗而不是法律。他們對法律沒有信任感、依賴感，人身依附、權力依附明顯，祟拜權力，敬權畏官，清官意識以及官本位思想較濃、他們普遍不懂法、不知法或懂法、知法甚少，不能正確認識和評價法律。

2、基層群眾和干部。部分基層干部不守法現象突出。由于基層群眾及基層干部自身素質偏低，法律意識淡薄，加上社會不良思想文化和社會風氣的影響等，基層群眾與基層領導干部不守法現象比較突出。近幾年來，在基層，打架斗毆、盜竊、賭博、虐待老人、家庭暴力以及一些殺人、重傷、搶劫等違法犯罪時常發(fā)生。一些基層干部非法干預基層群眾生產經營自主權，侵犯農民財產權、人身權、自由權等權利，造成干群關系緊張，基層群眾集體上訪，甚至對抗政府和法律。

（四）其他方面

法律監(jiān)督是現代法治的重要組成部分，又是實現法治的重要保障，是社會主義法治原則的內在要求?；鶎臃少Y源是法治建設的重要條件之一，基層法律資源的數量和質量直接關系到基層法治建設的成敗和基層的發(fā)展與穩(wěn)定。從目前來看，基層法律監(jiān)督機構不健全、不完善，監(jiān)督人員比較匱乏，同時加上工作人員嚴重不足，一人多職，工作壓力大，處理問題經常是力不從心等問題已經凸顯。除了一些經濟比較發(fā)達的地區(qū)以外，絕大多數地區(qū)的法律咨詢機關、基層律師事務所、法律服務所都不能滿足基層群眾的實際需要。

以上存在的種種問題，嚴重阻礙了基層法治進程，影響到我國依法治國，建設社會主義法治國家這一戰(zhàn)略的實現，這就要求我們必須采取有效對策加以解決。這些對策主要有：

（一）加快發(fā)展基層商品經濟、民主政治和現代文化

從根本上來說，基層法治中存在的問題都根源于基層的政治、經濟、文化不發(fā)達，推進基層法治必須要首先加快基層商品經濟、民主政治和現代文化的發(fā)展。商品、市場經濟的不斷發(fā)展，必然使人們產生法治觀念，為依法治國方略的實施所需要的主體法律意識和文化觀念轉變創(chuàng)造了前提條件，市場經濟的發(fā)展也可以為基層法治建設提供強大的物質基礎。民主政治的發(fā)展與完善，有利于激發(fā)廣大人們群眾的政治熱情，提高他們參政議政的積極性，樹立民主法制意識和法律至上觀念，積極依法行使權利，自覺履行義務；加強對國家權力實行有效的監(jiān)督和制約，防止權力失控甚至異化和濫用，保障人民的權利及其行使，從而推進現代法治形成。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎，這種特定的文化就是理性文化。就實行法治的需要來說，公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念、科學精神、社會契約觀念、政治市場觀念、思想市場觀念等理性文化要素具有特別重要的作用，只有當這些文化要求成為根深葉茂的社會意識，法治才能變?yōu)楝F實。

加快發(fā)展基層民主政治、商品經濟和現代文化就要加強和改善黨的領導，推進基層政治、經濟、文化的體制改革，為基層發(fā)展提供動力和保障，提高各級領導干部對“三農”問題的認識，加大對基層建設的投資力度，加快基層經濟發(fā)展，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。推進居民自治的發(fā)展與完善，改革和完善選舉制度、監(jiān)督制度，改進決策機制，加強居委會的自治性，實行居務公開，推進依法治村。加大基層教育投資力度，發(fā)展基層文化教育事業(yè)，解放居民思想，提高居民素質，增強居民民主法治意識等。

（二）健全、完善基層法律制度

基層法律制度是基層法治系統(tǒng)中的關鍵和核心，健全、完善的法律制度是基層法治系統(tǒng)正常運轉的前提，推進基層法治就必須健全、完善基層法律制度。這就需要立法機關和立法人員必須革新立法觀念，改進立法程序，提高立法技術，確保立法的科學性；要及時對社會出現的新情況、新問題加以研究，推進法律和法規(guī)的立、改、廢，保持法律的連續(xù)性、適應性；明確立法權限，加強立法監(jiān)督，廢除一切同憲法和法律相違背的土法規(guī)、土政策和村規(guī)民俗。

推進司法、執(zhí)法改革，確保司法、執(zhí)法機關及其人員能依法辦案，依法辦事，做到司法公正，依法行政；建立、健全司法、執(zhí)法責任制和錯案追究制，做到獎懲分明；加強對領導干部的管理和制約，避免干預司法、執(zhí)法，以權代法、以言代法；加強對司法、執(zhí)法人員教育，提高司法、執(zhí)法人員素質，提高他們依法辦事的自覺性，自覺抵制腐敗和違法亂紀行為；加大對基層違法犯罪的打擊力度，維護社會安定，為基層法治提供良好的社會環(huán)境。建立、健全法律監(jiān)督機構，增強監(jiān)督人員素質，規(guī)范監(jiān)督行為，使監(jiān)督法律化、制度化，提高監(jiān)督質量和效率，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時對違法亂紀行為提出批評，進行曝光。建立、健全基層司法執(zhí)法機關以及法律服務機關，大力培養(yǎng)法律人才，改善司法執(zhí)法機關辦公條件、設備，增加辦公經費等。

（三）培養(yǎng)、提升基層群眾及基層干部的法律意識

群眾法律意識的高低不僅是一個國家法治水平高低的標志，同時也是一個國家實現法治的重要條件，直接影響到法治建設的繼續(xù)推進。從根本意義上而論，法律精神和社會主體法律意識現代化乃是實現依法治國、建設社會主義法治國家的關鍵和核心，要實現社會法治，必然要形成與現代市場經濟、民主政治相適應的，并作為現代法制的起點、依據、核心和實質的現代法律精神，形成社會主體普遍的現代法律意識。培養(yǎng)、提高基層群眾與基層干部的法律意識需要做到：推進執(zhí)政黨率先垂范，黨不僅要領導人民制定憲法、法律，更要帶頭遵守憲法和法律，不能超越憲法和法律，更不能凌駕于憲法和法律之上。正確處理好黨政關系、黨法關系，嚴格實行黨政分開和司法獨立制度，克服黨政不分，黨法不分，以黨代政、以黨代法。強化領導干部法治意識，提高他們依法決策，依法辦事的自覺性，帶頭遵守國家法律和法規(guī)。國家機關及其工作人員要嚴明執(zhí)法，公正司法，樹立法律之重、法律之威，提高人們對法律的信任感、依賴感、親近感、正義感和神圣感。加大人力、物力、財力投入，積極開展送法下鄉(xiāng)活動，加大法制宣傳力度，開展法制教育，提高人們法治觀念，使人們知法、守法和用法等。

法治建設調查報告篇十三

法治建設包括完善立法，嚴格執(zhí)法，大力普法等內容。本文將介紹2022農村法治建設的調查報告。

2022農村法治建設的調查報告(1)

黨的十八大以來，以***同志為___的更加重視法治建設，著眼于實現國家治理體系和治理能力現代化，把法治建設作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農業(yè)、農村、農民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農村仍然是最薄弱的區(qū)域，農業(yè)仍然是最弱質的產業(yè)，農民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農村、難點在農村、希望也在農村，加快建設法治農村刻不容緩。

農村法治建設的現狀堪憂

但與城市法治建設相比較、與農村經濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現在：一是部分農民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關系的思想普遍存在，遇事找人成為習慣。很多農民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責眾思想的影響，在極少數地方抗法現象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現，降低了法律權威。三是信訪不信法。農村涉法涉訴信訪呈現出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些xxx組織在邊遠農村地區(qū)時有活動，對法治農村建設造成負面影響。五是一些邊遠農村家族勢力、宗族勢力左右農村局面的現象仍然存在。有的農民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層xxx、干涉執(zhí)法司法，個別還出現了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農村事務管理無序。

制約法治農村建設的原因分析

涉及三農的立法修法相對滯后。一方面，涉農立法總量不足,有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上不平等，確立和保障農民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農村政策落實的法制缺失，農村集體土地所有權方面的法制缺失，農民的三權得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農業(yè)農村的立法反映三農客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經常出現政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。

農村經濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰(zhàn)。從農村人口結構來看，未富先老相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產、生活甚至生存的難題。特別是進城的農民工，雖然在經濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農村經濟結構來看，產業(yè)形態(tài)既有農業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經遠遠超出了第一產業(yè)的范疇，經營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經走出了家庭聯產承包雙層經營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農村，已經形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯。

農村基層組織比較薄弱。農村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。

農村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農村的狀況，廣大農村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農民的法律需求。

傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農民接受現代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農村基層政治生活。

建設法治農村的對策建議

法治農村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農惠農的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協調發(fā)展、同步推進。

法治建設調查報告篇十四

一、基本情況

xx村坐落在xx縣西部，位于xx鄉(xiāng)東北部，距縣城十四公里左右。該村地屬丘陵山區(qū)，但地理條件優(yōu)越，交通條件便捷，氣候適宜，廣泛發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時，外出務工作為經濟收入的主要來源之一。全村共有228戶人家，共計大約946人，轄5個自然莊。村中耕地面積2900余畝，糧田面積2500余畝。

近年來，xx村緊緊圍繞新農村建設方針，按照鄉(xiāng)黨委的總體工作思路，結合自身實際情況，利用自身優(yōu)勢，發(fā)展各種產業(yè)，促進自身發(fā)展，積極推進新農村建設的穩(wěn)步進行，經濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。

農產品結構單一，抗風險能力較弱。種植業(yè)作為村民經濟收入的主要來源渠道，農產品結構的單一化是制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。養(yǎng)殖業(yè)資金不足，存在著帶動力不足，發(fā)展不穩(wěn)定的現象。同時，農民素質不高，封建思想嚴重，法制觀念淡薄，缺乏科技人才。

各種基礎設施和公共設施基本配套；大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖；基層黨組織建設進一步加強，村黨支部達到“五個好”標準，在志村兩委的帶領下，將xx建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

（一）進行產業(yè)結構調整，促進農民增收

1、繼續(xù)調整產業(yè)結構，大力發(fā)展特色產業(yè)。加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，大力推行特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。增加對三農的資金、技術投入，提高農業(yè)生產率、資源利用率和勞動生產率，建設現代農業(yè)。

2、推廣健康養(yǎng)殖觀念與養(yǎng)殖方式，使養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。同時，加大資金投入，發(fā)揮典型帶動作用，將養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成為主導產業(yè)。

（二）加強基礎設施建設，改善農民生活環(huán)境

1、完善道路設施建設。力爭實現100%“戶戶通”。

2、進一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程。對全村未綠化道路兩側的綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃，基本實現村道兩旁綠化，鼓勵農戶進行庭院美化，建設生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農村，做到人居與自然趨向和諧。

法治建設調查報告篇十五

建設法治城市調研報告

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調查研究，了解其在建設“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進經驗，發(fā)現工作中存在的問題。

一、基本情況

從調查的情況看，各單位對

建設“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內的村、社區(qū)居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結合當地實際，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內109名原“××功”練習者的教育轉化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協調、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調解委員會和212人的調解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內采取多種方式廣造輿論，使建設“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對工作中涌現出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經常性的政治學習和業(yè)務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉變帶來的實效。

法治建設調查報告篇十六

2017小區(qū)調研報告(1)

十六屆六中全通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xx市委和市政府面臨的迫切的現實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。xxxxx市委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。受xx市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、xx財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入xx就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調研和研究的對象。根據此次調研，我們初步發(fā)現，政府與社區(qū)間之事政事不分，權責不明;居民社區(qū)意識淡漠;

社區(qū)服務功能較弱;社區(qū)建設資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權責不明;社區(qū)建設資源供給不足，是核心制約因素。目前xx社區(qū)建設中出現的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關聯。在認真歸納、總結和分析上述問題的基礎上，我們嘗試性地提出了相應的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。

一、當前xx市社區(qū)建設的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設的基本情況

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，xx市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。2003年以來，xx市委和市政府陸續(xù)制定了關于《xx市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區(qū)建設工作。

2、構建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xx社區(qū)建設取得的有效經驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以構建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設的典范。xx社區(qū)根據本地實際，積極深化社區(qū)服務功能，大力推進社區(qū)便民利民服務、社會保障和社會救助服務，再就業(yè)培訓服務，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。

3、社區(qū)建設瓶頸現象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

法治建設調查報告篇十七

基層民主法治建設情況調研報告

基層民主法治建設是在黨的領導下，億萬群眾依照法律和規(guī)章制度管理基層公共事務和公益事業(yè)的生動實踐，是實施依法治國的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。隨著經濟社會的進一步發(fā)展，人民群眾民主法治意識進一步提高，對我國基層民主法治建設提出了更新更高的要求。進一步加強基層民主法治建設，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾的根本利益，保證人民當家作主，調動人民群眾參與社會主義建設的積極性，密切黨群干群關系，具有十分重要的意義。

為推進我市農村基層民主法治建設，市xxx會“農村基層民主法治建設”調研組于3月11日至4月3日，對我市農村基層民主法治建設情況進行了調研。調研組分別聽取了市、區(qū)有關主管部門工作情況匯報，召開了6個座談會，參加座談的有部分省、市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村相關領導和人員等，共100多人次。調研組還組織5區(qū)75名村民作了問卷調查?，F將有關調研情況報告如下：

一、我市農村基層民主法治建設的基本狀況及工作成效

我市下轄5個區(qū)，共32個鎮(zhèn)（街道），485個行政村，4589個村民小組。我市1999年撤銷管理區(qū)辦事處，設立村委會，全面開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開。前三屆村委會成員、村民小組長、村民代表100%由村民直接投票選舉產生。從去年7月到今年6月，新一屆村黨組織和第四屆村委會開展換屆選舉。至2008年4月3日，已有475個村黨組織、286個村委會順利選舉產生了新一屆領導班子，分別占總數的、。我市高度重視農村基層民主法治建設，村黨組織和村委會領導班子的年齡結構、文化結構和能力結構更加優(yōu)化.村民參與意識高漲，2005年村委會選舉參選率達。農村的重大事項依法通過村民會議或村民代表會議討論決定，特別是征地拆遷達，100%村委會、村民小組建立了村務公開、組務公開制度，成立了村務、財務公開監(jiān)督小組，485個村、2850個組共4625盤財務賬目交由中介組織代理，分別占總數的100%、和。人民調解、法律援助、法律顧問等制度不斷規(guī)范和完善.“廣東省民主法治示范村”，基本實現了農村基層群眾依法有序自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，為推進我市農村“發(fā)展科學、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、人民幸?！钡於藞詫嵒A。

（一）思想建設，農村干部群眾的法律意識增強。我市各級黨委、政府將農村民主法治建設提高到事關農村工作大局和農村社會長治久安的高度來認識，明確推進農村民主法治建設必須牢固樹立法治思想，不斷增強法治意識。為促進今年村委會換屆選舉工作順利開展，全市從2月開始開展農村法律宣傳月活動，廣泛宣傳《村民委員會組織法》等基層選舉法律法規(guī)。南海區(qū)用《珠江時報》4個版面刊登了相關法律法規(guī)，并加印30多萬份發(fā)放到每家每戶，掀起了學習村委會選舉法律法規(guī)的熱潮。2007年高明區(qū)新增電視臺、電臺、手機短信等普法陣地，做到“電視有像、電臺有聲、手機有信”，今年發(fā)送了有關村委會換屆選舉法律知識的手機短信2萬多條。順德區(qū)在電視、電臺、報紙開辟了普法節(jié)目和欄目，通過身邊案例普及法律知識，廣大村民通過電話、傳真、電子郵件或信件積極參與，提高了普法的針對性和實效性。

（二）制度建設，村民自治法治化水平提升。五區(qū)農村貫徹實施《村民委員會組織法》，依法制定了村民自治章程或村規(guī)民約，建立了村民會議、村民代表會議、村務公開、民主評議等多項制度，讓村民參與決策管理和實施監(jiān)督，切實保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。三水區(qū)把推進社會主義新農村建設與創(chuàng)建“民主法治示范村”活動緊密結合，目前已有74條自然村按“九條標準”和“七個一”要求通過驗收。該區(qū)蘆苞鎮(zhèn)上塘村認真開展“三級聯創(chuàng)”活動，依法抓好“兩委”工作規(guī)范化、村務公開制度化，民主監(jiān)督程序化，完善了村民自治運作機制，實現了健康有序發(fā)展。南海區(qū)桂城、大瀝等鎮(zhèn)（街道）的一些村、組，將村務、財務管理制度，村民公約、守則和各項管理制度，村、組干部的工作職責、考核內容、收入、報酬分配方案和各村小組的出租土地、倉庫、廠房等承租、承包以及資金收入的詳細情況等印成小冊子，發(fā)到每個家庭，既保障了村民的知情權，也便于監(jiān)督各承租、承包戶自覺履約。禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)羅南村民委員會，在村黨委的領導下，圍繞推進建設“富裕羅南、和諧羅南、文化羅南、生態(tài)羅南、法治羅南”工程，加強制度建設，誠心為村民辦實事，帶領群眾共同致富，贏得了村民的擁護。

（三）隊伍建設，農村法律服務水平提高。我市農村基層法治隊伍建設不斷加強，人民調解、基層法律服務、律師、公證等工作積極發(fā)揮職能作用。三水區(qū)通過集中授課、舉辦講座、法庭旁聽、調解知識考試等形式加強對村級調解員培訓，開展融法、理、情為一體的調解疏導工作，2005年以來成功調處矛盾糾紛2347宗，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)、化解于基層。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)招大村委會冼根隆等5名兼職調解員從2008年1月1日正式上崗，其薪酬由基本工資和辦案補貼構成，多勞多得的激勵機制使其調解工作逐步走向專業(yè)化。全市基層法律服務所2007年協助基層處理社會矛盾糾紛1173件，提出司法建議524條，被采納487條，擔任法律顧問908家，已成為基層政府、村委會、村小組身邊信得過、靠得住、用得上的“好幫手”。順德區(qū)將全區(qū)律師事務所、律師的基本情況及通信聯系方式整理成冊下發(fā)各村，并深入宣傳發(fā)動，全區(qū)94個村委會聘請了律師擔任法律顧問，其中困難村由律師志愿者隊伍無償擔任法律顧問。順德區(qū)陳村鎮(zhèn)莊頭村曾出現可能引發(fā)群體性事件的土地權屬爭議的苗頭，兩位法律顧問詳細了解情況，翻查有關資料后，提出具體的法律意見，使該事件及時得到處理。

（四）民主法治建設，農村依法治村初步形成。我市基層干部的民主法治意識進一步增強，凡關系到群眾切身利益的重大事項都能依法通過召開村民會議或村民代表會議討論、決定，得到了村民的普遍支持和擁護。南海區(qū)桂城街道夏西村委會干部意識到發(fā)展經濟離不開民主法治的保障，2003年率先開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，營造了良好的民主法治氛圍。通過村民代表大會決定，夏西村實施了土地重組、舊村改造，產業(yè)調整等發(fā)展戰(zhàn)略。總投資億元建設的廣東夏西國際橡塑城，計劃投入約10億元用10年時間建設的夏西新邨，促使村集體經濟及村民收入穩(wěn)步增長，環(huán)境越來越現代化。夏西村2006年被授予“廣東省民主法治示范村”，2007年跨入“全國民主法治示范村”行列。近年來，在各級黨委、政府的引導下，禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道石頭村充分利用地理環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產業(yè)，在成功改造開發(fā)建設瀾石國際金屬交易中心后，又積極引入市場化運作，大力推進舊村、舊物業(yè)改造，做出了先拆舊再建新的大膽嘗試，該改造計劃得到了村民的積極支持和參與，在村民大會表決時全體村民100%同意通過，使改造工程順利展開，既為我市“三舊改造”工作的推進起到很好的示范作用，又促進了該村經濟的發(fā)展。

二、我市農村基層民主法治建設存在的主要問題及原因

近年來，我市農村基層民主法治建設進程明顯加快，但受思想認識、利益驅動、固有觀念等因素的影響，也存在一些值得注意的問題。

（一）部分村干部對基層民主法治建設認識不夠高。一是我市部分農村干部法制意識淡薄，不適應農村民主政治建設的新形勢。部分村干部思想觀念、思維習慣、工作方法、工作作風仍停留于過去的以行政手段管理為主的工作模式，民主法治意識不強，依法辦事、依法管理農村事務的能力比較差。有時工作方法簡單粗暴，群眾意見很大。二是有些村干部錯誤認為基層民主法治建設就是普法，只強調村民知法、守法，而忽略了村民用法，致使群眾學法用法積極性和自覺性不夠，效果不理想，據五區(qū)問卷調查顯示，對于《村民委員會組織法》規(guī)定的村民自治，有10%的被調查村民錯誤認為就是村委會自治，有6%認為是村委會主任自治，有2%認為是村民小組長自治。

（二）部分村民不依法解決利益訴求，群體性事件時有發(fā)生。一是部分村民認為法律服務、司法手段門檻高，成本大，負擔不起，信“訪”不信“法”，習慣于依賴政府通過行政手段解決問題。如南海區(qū)里水鎮(zhèn)沙涌村湖洲村民小組何啟煉等30人多次到省、市政府集體上訪，反映該村擅自擴大擴股范圍，損害村民利益。雖經各級部門調查處理，仍不滿意，不斷組織集體上訪，負面影響較大。二是在征地拆遷、山林糾紛等涉及群體利益時，在一些別有用心的人鼓動下，抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的思想，違法集體上訪，甚至出現過激行為。

（三）部分農村基層工作制度化、規(guī)范化、法治化水平還不高。有些村干部憑經驗辦事，隨意性比較大，工作的制度化、規(guī)范化和法治化大打折扣。該開會討論決定的重大事項沒開會討論，只由少數人說了算。該做記錄存檔的沒記錄存檔，該公開招標的工程沒公開招標，該依法公開的村務沒公開，從而使極少數村干部侵占村民利益有機可乘，引起村民的不信任和不滿。如高明區(qū)明城鎮(zhèn)世周村干部，在買賣山地等重大村務問題上，從不召開村民大會進行表決，民主作風很差，引發(fā)了村民集體越級到省政府上訪。據五區(qū)問卷調查顯示，有16%被調查村民反映不依法制定村規(guī)民約，有4%反映不按規(guī)定召開村民會議和村民代表會議。

（四）不法勢力滲入部分農村基層的管理，擾亂農村社會生產生活秩序，并呈蔓延態(tài)勢。據有些區(qū)、鎮(zhèn)、村等反映，有個別地方不法勢力不同程度介入農村土地招投包、農副產品流通等經濟活動，通過威脅恐嚇、低價下標、高價轉手、壟斷土地招投包；通過欺行霸市、勒索保護費、控制農副產品流通渠道；利用復雜的農村社會關系作掩護，通過暴力、引誘、脅迫等手段操縱民主選舉。由于手段隱蔽，公安、司法機關一時難以介入，使這些不法勢力長期逍遙法外。

法治建設調查報告篇十八

推進法治建設工作情況的調研報告

近年來，xx縣委、縣政府積極推進法治建設，在領導力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個新的臺階。xx縣先后被評為“六五”普法中期驗收全國先進縣、第三批全國法治創(chuàng)建工作先進縣。隨著“七五”普法的不斷深入、xx縣經濟高速發(fā)展態(tài)勢，如何正確處理新時期中出現的新矛盾新問題，突破現有成績，成為當前創(chuàng)建的新任務。本文結合我縣法制建設的做法和成效，對進一步推進法制建設提出幾點思考和建議。

一、法制建設的主要做法及成效

(一)法治工作機制不斷完善。認真落實市、縣“七五”普法規(guī)劃，成立了法制建設領導小組，制定了《關于法制建設的實施意見》，建立了法治建設考評體系，將法制建設納入績效考核內容;縣人大每年組織一次普法依法治縣工作的督促、檢查;組織、人事部門把學法用法考試結果作為考核干部和公職人員年度崗評的重要內容;全縣初步形成縣委統(tǒng)一領導、人大政協監(jiān)督、政府組織實施、部門密切配合、社會共同參與的法治工作體制和運作機制。

(二)法治宣傳教育形式多樣。把領導干部、公務員、青少年和外來人口等人群作為宣傳教育重點對象，注重開展與促進經濟發(fā)展、改善民計民生、創(chuàng)新社會管理、維護社會公平正義等相關法律法規(guī)的宣傳，并針對不同群體特點采取不同的宣傳教育形式，進一步提高了工作的實效性。

(四)法治建設效果初步顯現。堅持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設貫穿于社會法治化管理的全過程，深入貫徹xxx《關于加強法治政府建設的意見》，認真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務管理水平;把法治建設與完善社縣基層組織、踐行社會主義核心價值觀相結合，積極推進基層治理法治化;按照“打防結合、預防為主”方針，深入推進“平安xx”建設，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

二、法制建設存在的問題

(一)部分領導干部法治意識不強。一些領導干部運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務的水平不高。有的對學法用法重要性認識不足，學法流于形式，往往說起來重要，忙起來不要。有的學法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相關的法律法規(guī)，但在實際工作中卻知行不一，仍習慣于以人治思維處理工作、解決問題，以言代法、以情代法、以權壓法問題時有發(fā)生。有的基層領導干部不善于運用法治手段解決社會矛盾，奉行“花錢買平安”、“人民內部矛盾用人民幣解決”的權宜性治理方式。

(二)部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強。一些部門行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運行執(zhí)法權力不夠公開透明，個別人員執(zhí)法方式過于簡單粗暴，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現象仍未杜絕，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究時有發(fā)生，因此出現“同案不同罰，同事不同辦”現象，導致各類矛盾糾紛的產生和激化。

(三)部分群眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會法治化程度還不高，普遍存在信錢、信權、信訪、信關系、不信法現象，法治觀念有待轉變。群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進一步營造。

(四)法治建設監(jiān)督和保障機制有待健全。行xxx力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。法制建設績效考評指標反映出一些明顯缺陷：如績效考評觀念比較落后，考評內容重點不夠突出，定性指標表述不夠準確等。有的單位片面認為法治建設就是普法，普法就是司法部門的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神;全縣在法治建設的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。

(五)法治宣傳教育針對性和實效性有待增強。目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路、老辦法，以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣傳、張貼標語、舉辦講座、知識競賽、開卷考試等傳統(tǒng)方式居多，在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時性

主題宣傳活動常常是熱鬧一陣，活動過后了無痕跡，“內容高大上、形式一陣風”，沒達到形式與效果的有機統(tǒng)一。

三、進一步推進法制建設的對策建議

今年是全面貫徹十八屆五中全會依法治國方略的開局之年，是“七五”普法的全面推進之年，法制建設迎來了新機遇，為此建議：

(一)進一步加強組織領導和規(guī)劃機制。調整法制建設領導小組，充實辦事機構;在全面總結以往經驗基礎上，完善法制建設的績效考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制;把法治建設作為全縣各部門年度績效考核的重要內容，提高其在績效考核中的分值比重，豐富考評內容、突出考評重點，準確表述定性指標。全面落實相關職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責清晰、運行暢通的工作機制;積極整合社會資源，充分調動社會各界的積極性，舉全縣之力，形成優(yōu)勢互補、有序運行的法治建設聯動、協動和互動機制。

(二)進一步提高法治思維和依法辦事能力。繼續(xù)落實中心組學習、辦公會前學法、法律講座、法律培訓、法律知識考試等制度，通過長期穩(wěn)定的學法機制，確保領導干部學法用法實效。加大對領導干部學法用法情況的監(jiān)督檢查，通過全面檢查領導干部的年終述法、任前考法、出庭應訴、執(zhí)法資格考試等情況，掌握其是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法的真實情況，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標準，推動領導干部學法用法向更高層次發(fā)展。

(三)進一步推進政務公開依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和政府公信力;深入推進政務公開，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，突出公開重點，把財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等作為公開的重點領域，努力促進政務公開取得實效;借鑒發(fā)達地縣經驗，對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公開舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽。

法治建設調查報告篇十九

關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告

2004年3月，xxx發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來**區(qū)在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優(yōu)化政務服務環(huán)境，完善行政監(jiān)督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。

一、法治政府建設的基本情況：

（一）貫徹xxx依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執(zhí)法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓教育活動，嚴格規(guī)范性文件審查報備，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進依法行政進程，為全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

（二）行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。2014年以來，區(qū)政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報備制度健全完善，文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度，嚴格規(guī)范性文件制定審核把關，確保新出臺規(guī)范性文件的質量。2014年以來，全區(qū)共制定出臺規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺2件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺1件；因政策、法律法規(guī)依據不充分審核未通過的0件。加強規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報備案，從發(fā)文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照誰起草、發(fā)布，誰負責清理、修改或廢止的原則，及時組織開展規(guī)范性文件清理工作，2014年以來按照上級部門的要求區(qū)xxx已經集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規(guī)范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。

（五）優(yōu)化政務服務環(huán)境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了《**區(qū)行政服務中心建設工作方案》，2014年擬建設區(qū)行政服務中心綜合大樓。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務大廳暫時設立了區(qū)行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā)、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。

（六）完善行政監(jiān)督機制方面，堅持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評議制，將執(zhí)法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費（罰款）項目、辦事程序及結果、監(jiān)督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執(zhí)法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監(jiān)督。堅持以兩個規(guī)范為目標，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規(guī)準確。嚴格實行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區(qū)財政。建立行政執(zhí)法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發(fā)現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。2014年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。

二、法治政府建設方面存在的主要問題

盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等；三是個別人員政治素質不高，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權吃、拿、卡、要時有發(fā)生。

（二）部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄，對涉及本部門的相關法律、法規(guī)、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現實中的問題，造成工作延誤。有的行政部門行xxx至上觀念嚴重，在行政管理中總想包攬一切，管了不該管的事，政企不分，政事不分，既當裁判員，又當運動員。另外個別部門之間職能不明，執(zhí)法權限模糊，造成多頭執(zhí)法，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負面影響。

（三）行政執(zhí)法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執(zhí)法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執(zhí)法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執(zhí)法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執(zhí)法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執(zhí)法責任追究的作用。

(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機構編制較少，專業(yè)人員不足，與其承擔的行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯功能和作用。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺的規(guī)范性文件不報審，缺乏規(guī)范的審查制度，一些規(guī)范性文件質量不高，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

三、對推進法治政府建設的幾點建議

推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：

（一）深化行政管理體制改革，全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式，是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求，切實轉變政府職能，積極推進行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè)、社會和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式，減少行政審批，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等方式的作用，真正把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序，建立決策公開制度，除依法應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規(guī)范行xxx力的行使。三是加強對行政決策活動的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監(jiān)督機關、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權責一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規(guī)范行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執(zhí)法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發(fā)生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監(jiān)督；嚴格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權；建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監(jiān)督，建立經常性的監(jiān)督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究；加強專門監(jiān)督工作，審計、xxx門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，提高監(jiān)督實效。

（三）加強領導，落實責任，不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府，責任落實是關鍵。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性，明確責任，嚴肅紀律，真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領導機構，明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人，切實加強領導，認真組織實施，形成一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法，不斷增強法律意識和法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發(fā)揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發(fā)揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。