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投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇一

剛才,文才主任通報了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運行情況。下面,我就進一步做好全市今年后2個月和今后的投資工作講以下幾點意見。

一、認清形勢,增強加快做好投資工作的緊迫感和責任感

總的看,在國家加強宏觀調(diào)控的形勢下,我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長7.2%、20xx年來的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,“三個亮點”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會事業(yè)都取得新的成績。與此同時,全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長。1―9月份,全市全社會固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長28.9%。投資項目單體規(guī)模擴大,大項目增多。規(guī)模以上投資項目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項目129個,比去年增加38個。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個百分點。投資主體進一步多元化。民間投資占全社會投資的比重達到64.4%,同比提高3.9個百分點。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個百分點。

但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來,我市全社會固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個月分別降低36.5個、14.1個和1.4個百分點。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個百分點,投資增幅低于全省19.8個百分點。去年,我市累計全社會固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個、30.7個和12.7個百分點。三是投資進度尤其是重點項目進度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭500億元的任務目標,按時間進度,前3季度應完成345―375億元,目前已大大落后于時間進度。年初市政府確定的95個重點項目,開工復工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個,其中有2個縣為負增長。有4個縣投資過億元項目在10個以上,有的縣區(qū)卻相對較少。

存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下,新開工項目和部分在建項目進度減緩,資金到位率低。據(jù)統(tǒng)計,全市規(guī)模以上投資項目中,資金到位率僅為74%。由于金融機構(gòu)新增中長期貸款減少,企業(yè)資金普遍緊張,許多企業(yè)為了保生產(chǎn)而把建設(shè)資金挪作流動資金使用,也加劇了固定資產(chǎn)投資緊張的矛盾。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因。為什么在同樣的環(huán)境和基本相同的基礎(chǔ)條件下,兄弟市和縣區(qū)就能夠爭取到更多的項目,更多的資金,保持較大的投資規(guī)模和較高的增幅呢?關(guān)鍵還是我們面對國家加強宏觀調(diào)控的新形勢,以科學發(fā)展觀為指導,搶抓機遇、加快發(fā)展的注意力不集中,意識不強,思路不寬,辦法不多。國家加強宏觀調(diào)控,只是對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進行限制,這對我們欠發(fā)達地區(qū)來講,是應該抓住而且必須抓住的機遇。而我們有些縣區(qū)由于認識上的偏差,過分強調(diào)客觀形勢的不利影響和存在的困難,畏難發(fā)愁,等待觀望,自甘落后。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經(jīng)濟發(fā)展機遇,使我們與先進市的差距進一步擴大。因此,我們一定要牢固樹立機遇意識,把擴大投資真正作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力和各項工作的重中之重,充分認識我市投資工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強緊迫感,牢牢抓住全年發(fā)展任務目標不放松,針對投資工作中存在的問題,善于在困難中把握機遇,創(chuàng)造性地開展工作,抓好各項措施的落實,確保圓滿完成全年投資任務目標。

二、拓寬視野,加大融通建設(shè)資金的力度

從當前來看,制約我市擴大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問題。因此,各級、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務來抓,不斷拓寬資金融通的渠道。

(一)千方百計爭取銀行信貸資金投入。當前,信貸資金仍然是經(jīng)濟發(fā)展融資的主渠道。今年以來,受國家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機構(gòu)新增中長期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當年新增僅為14.4億元,同比少增7億元。但是從8月份以來,國有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8、9兩個月貸款余額新增21.4億元,比去年同期多增15.5億元。票據(jù)業(yè)務健康發(fā)展,9月末,全市金融機構(gòu)銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元。因此,各級各部門、各企業(yè)一定要抓住這一有利時機,充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過加強與金融機構(gòu)的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭取金融資金。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會已簽協(xié)議的落實工作,爭取金融機構(gòu)盡快審批、盡早發(fā)放貸款。同時要繼續(xù)篩選組織一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目與銀行銜接。各縣區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭取資金。坐在家里等不來資金,也等不來項目。金融部門也要增強工作主動性,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級銀行爭取項目資金和信貸規(guī)模。進一步探討銀團貸款方式,積極為大企業(yè)、大項目融通建設(shè)資金。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔保支持。要充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)的作用。從今年的情況看,市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用。1―9月份,全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進一步做好市商業(yè)銀行的增資擴股和內(nèi)部改革工作,積極推進農(nóng)村信用社改革,增強地方金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和融資能力。

(二)千方百計擴大招商引資。招商引資是我們籌集建設(shè)資金、擴大投資的捷徑。對于招商引資工作,市里剛剛開完調(diào)度會進行了部署,大家一定要認真抓好貫徹落實。從縣區(qū)和企業(yè)角度講,要抓好以下幾個方面。一是繼續(xù)抓好境外“活動”招商。近期,市里將組織幾次大的招商引資活動,11月中旬赴香港招商洽談活動、12月赴韓國招商洽談活動。各縣區(qū)、各企業(yè)要把對韓招商引資與韓國投資項目落實結(jié)合起來,重點抓好正在推進的10多個在談韓商投資項目,爭取今年韓國對我市投資有較大的實質(zhì)性突破。二是集中抓好已注冊未出資大中型項目的外資到位。對此,市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)排出了42個投資過500萬美元的項目,實際利用外資額可達3.8億美元,年底可望注冊登記27個,實際到位資金可達7000多萬美元。對于這些項目,20xx網(wǎng)名大全 各級、各部門、各企業(yè)要及時督促投資方按合同規(guī)定的投資期限按時認繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項目盡快開工建設(shè)。其他項目也要積極推進,使注冊而未出資的項目資金抓緊到位。三是努力抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股。堅持以商招商,對市里排出的經(jīng)濟效益好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0xx年來,我市企業(yè)上市工作在各級各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)融通了建設(shè)資金。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進一步加強組織和引導,搞好企業(yè)境外上市業(yè)務培訓,緊密加強與境外上市中介機構(gòu)的聯(lián)系,邀請香港、新加坡有關(guān)券商來臨沂進行業(yè)務輔導培訓,使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準備工作。要加大境外上市推介洽談活動。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動。積極督導已上市的5家企業(yè)募集外資的及時到位和擴股增資。爭取今年再有2―3家企業(yè)在新加坡、香港上市。

(四)千方百計啟動民間投資。當前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢。同時,我市還有大量的民間資金可以引導利用。截止9月底,全市儲蓄已達485.6億元,當年新增49.7億元。因此,各級各部門要把調(diào)動民間投資積極性作為擴大投資的重要措施來抓,進一步完善和落實對民營經(jīng)濟投資的各項政策,充分發(fā)揮民間資金的作用。一是進一步深化投資體制改革,激發(fā)和調(diào)動各級各類市場主體投資積極性。要按照誰投資、誰受益,誰決策、誰承擔風險的原則,落實好項目登記備案制。加強對社會投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導。定期不定期地向社會發(fā)布投資指導目錄,規(guī)范社會投資。要認真落實民營經(jīng)濟國民待遇,放低門檻,使民營資金進入所有未禁入的領(lǐng)域。通過理順公共產(chǎn)品價格等措施,鼓勵和引導社會資本以獨資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式,參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時,對民間投資也要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對科技含量低、能耗高、污染嚴重的項目堅決不予立項備案,堅決避免低水平重復建設(shè)。二是加強對民營經(jīng)濟的融資、信息等方面的服務,使民營資本有效進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。在重點項目建設(shè)上,積極探討通過項目建設(shè)信托投資方式,向社會融通建設(shè)資金,努力引導民間資本投向項目建設(shè)。三是積極引導民營企業(yè)加快股份制改造步伐,通過企業(yè)改制擴大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金。

(五)鍥而不舍地爭取國家和省的投資。近年來,我市各級各有關(guān)部門積極工作,爭取上級項目和資金工作取得較好成效。20xx年,中央和省在我市的投資占全社會投資的比重達到19.6%。但最近兩年,隨著幾個大型項目的完成,中央和省在我市投資有所下降,20xx年僅占7.5%;今年1―9月份,所占比重僅為2.4%。而濟寧、泰安的比重分別為14.2%和9.8%,分別比我市高11.5個和7.1個百分點。各級各部門一定要發(fā)揚市水利局向上爭項目、爭資金的精神,積極做好向上爭取工作。在向上爭取項目和資金上,要抓住四個關(guān)鍵:抓住關(guān)鍵時機。第四季度尤其是后兩個月是下計劃、下項目、下資金比較集中的階段,各級各有關(guān)部門一定要把向上爭取項目作為一項重要工作,安排專人,從經(jīng)費、交通工具上予以保證,確保取得應有效果。抓住關(guān)鍵性項目。主要是事關(guān)全市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和對全市經(jīng)濟具有較強拉動作用的項目。抓住關(guān)鍵性措施。比如跟蹤式的項目申報、建立項目激勵機制等。抓住關(guān)鍵性的人物。負責項目爭取工作的同志要加大力度,我們市里跑項目需要哪位領(lǐng)導去,哪位領(lǐng)導就去,多向上級管項目的關(guān)鍵領(lǐng)導匯報好,把大項目爭到手。市計委、經(jīng)貿(mào)委和財政局等部門,要研究哪些項目能跑,列出單子,安排專人分門別類的去落實,責任到人,分工明確,不把項目爭到手,不把資金落實到位決不罷休。

(六)千方百計盤活資金存量。要把資金融通與加強企業(yè)改革結(jié)合起來,采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產(chǎn)的市場化經(jīng)營,盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。進一步改進政府融資方式,特別是要利用bot、tot、bt等方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時加強資金管理,努力降低企業(yè)兩項資金占用,最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金利用效益。

三、加強領(lǐng)導,為擴大投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

(一)加強項目建設(shè)調(diào)度工作,抓好責任制的落實。對投資500萬元以上項目,各縣區(qū)要直接調(diào)度,投資3000萬元以上的項目由市里調(diào)度。半月一調(diào)度,一月一通報,既要調(diào)度項目建設(shè)進度情況,也要調(diào)度固定資產(chǎn)投資運行情況。為了抓好重點項目的落實,市政府于年初對工業(yè)、城建、社會事業(yè)、招商引資等方面的項目落實到各級政府有關(guān)領(lǐng)導、部門負責人、企業(yè)負責人和金融機構(gòu)負責人,有關(guān)縣區(qū)也采取了類似的做法,各級、各有關(guān)部門一定要按照分工,對各自負責的項目一抓到底,對項目建設(shè)中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。

(二)抓好項目建設(shè)工作各項措施的落實。各級要建立加快固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導小組,定期研究項目建設(shè)工作,要逐個項目研究好融資以及建設(shè)問題,把項目建設(shè)工作落到實處。對重點項目,每個項目都要成立專門的工作班子,把每一個環(huán)節(jié)、任務落實到人,盯住不放。重點項目建設(shè)要制定時間表,保證建設(shè)進度。要做好重點項目的篩選工作。儲備項目就是儲備發(fā)展后勁,各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)項目,發(fā)掘項目,培育項目,市計委要隨時把縣區(qū)和市直各部門推薦的項目進行認真篩選研究,納入在市重點項目庫中,經(jīng)常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動。要做好重點項目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。市計委、監(jiān)察局、統(tǒng)計局等部門要聯(lián)合對全市重點建設(shè)項目進行一次全面檢查。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點建設(shè)項目辦公室在項目前期策劃、在建項目調(diào)度檢查、已竣工項目的后評和稽查方面的作用,對那些工程質(zhì)量好、進度快的要認真總結(jié)經(jīng)驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因,找出問題,提出對策建議,督促項目單位和主管部門加快工程進度,盡快開工建設(shè)。網(wǎng)名大全 在重點項目建設(shè)中,一定要樹立安全生產(chǎn)意識,規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強黨風廉政建設(shè),完善監(jiān)督機制,把每一項重點工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。

(三)努力改善投資環(huán)境。越是投資工作比較困難的時期,越要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴大投資。各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,強化服務,為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。計劃、經(jīng)貿(mào)部門要認真落實項目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導。財政部門要采取有效措施,保證省級以上高新技術(shù)項目和國債項目貼息資金及時足額到位。國土資源部門要積極做好配合工作,及時申報項目用地手續(xù),努力做到不因征地問題而影響市重點項目的實施。物價、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,堅決查處對市重點項目亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。公安、建設(shè)部門要嚴厲打擊強行承攬工程、強買強賣等違法行為,凈化建筑市場。各新聞媒體要加強對重點項目建設(shè)的宣傳報道,對搞“三亂”、破壞施工秩序等行為要堅決予以曝光。

同志們,今年只剩下兩個多月的時間了。各級各部門一定要在對前三季度投資工作認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,找準問題,找出差距,制定加快投資的措施,切實推動我市固定資產(chǎn)投資快速健康發(fā)展,為實現(xiàn)今年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值過千億,全面完成全年各項任務目標做出積極貢獻!

謝謝大家。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇二

同志們：

省政府決定召開這次全省固定資產(chǎn)投資工作會議，目的是深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府一系列重要部署，全面創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步深化改革，努力增加固定資產(chǎn)投資，促進云南經(jīng)濟社會的大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。下面，我講三點意見：

一、提高認識，把握大局，把增加固定資產(chǎn)投資作為全面建設(shè)小康社會的重要任務來抓

今年是全面建設(shè)小康社會的第一年，也是關(guān)鍵的一年，要力爭云南全面建設(shè)小康社會起好步、開好局，希望很大，但任務也十分艱巨。加快云南經(jīng)濟發(fā)展，要靠投資和消費雙拉動，缺一不可。但從我省實際出發(fā)，投資具有決定性作用。我們專門召開這次會議，就是要充分認識全面增加固定資產(chǎn)投資的重要性，搶抓機遇，善抓機遇，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。

(一)增加固定資產(chǎn)投資，是擴大經(jīng)濟總量的客觀需要

加快云南發(fā)展，關(guān)鍵是要全力增加投資，擴大云南經(jīng)濟總量。在影響云南發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟總量偏小是重要原因之一。20xx年經(jīng)過全省各族人民的共同努力，我們扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增幅持續(xù)走低的不利局面，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2232億元，同比增長8.1%，保持了全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。但是我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟總量仍然偏小，經(jīng)濟增長速度居西部和全國的后位，屆中等偏下水平。近幾年，我省固定資產(chǎn)投資增速明顯減緩，大大低于全國和西部地區(qū)平均水平，20xx年全社會固定資產(chǎn)投資完成828億元，居全國第22位，西部第6位。云南是典型的投資拉動型經(jīng)濟，投資增長是拉動經(jīng)濟增長、擴大經(jīng)濟總量的主要動力。在總投資中，固定資產(chǎn)投資又居決定性的地位。因此，可以這樣斷言，固定資產(chǎn)投資是拉動云南經(jīng)濟增長的火車頭，也是夯實發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。這個認識不是臆想出來的，而是實踐告訴我們的。從云南經(jīng)濟增長的軌跡分析，投資增長與經(jīng)濟增長之間存在著高度的正相關(guān)性。20世紀90年代以來，我省投資增長經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1991年到1995年的高速增長時期，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模從此前的76億元增加到381億元，5年增長了4倍，其中1993年實現(xiàn)了78.7%的超高速增長。與此相應，這5年我省gdp年均增長10.2%。第二階段是1996年到1998年的快速增長階段，投資規(guī)模增加到673億元，3年之中增長了77%。這3年我省gdp年均增長9.3%。第三階段是1999年到20xx年，全省連續(xù)3年沒有完成投資計劃，其中20xx年還出現(xiàn)了2.7%的負增長。這3年我省gdp年均增長僅為6.9%。20xx年由于我們加大了投資力度，全省固定資產(chǎn)投資恢復到兩位數(shù)的增長水平，gdp相應增長了8.1%。正是由于存在著這一高度的正相關(guān)聯(lián)系，云南要保持經(jīng)濟長期、快速、健康的增長，擴大經(jīng)濟總量，全面建設(shè)小康社會，就必須緊緊抓住投資增長這個“牛鼻子”，創(chuàng)造條件保持固定資產(chǎn)投資的不斷增長。對這個問題，我們一定要有清醒的認識。

(二)增加固定資產(chǎn)投資，是實現(xiàn)三大目標的必然選擇

建設(shè)綠色經(jīng)濟強省的關(guān)鍵，是要加大產(chǎn)業(yè)培育力度。在明確目標、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，布局一批綠色資源培育、開發(fā)、加工的龍頭項目，才能以大項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展以天然藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥、花卉、綠色食品以及生物化工等產(chǎn)業(yè)。今年就要抓緊開工建設(shè)中國西南野生生物種質(zhì)資源庫等一批重點建設(shè)項目，努力把云南建成生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地。建設(shè)民族文化大省，也必須有民族文化產(chǎn)業(yè)作支撐，也必須重點加強民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批民族文化精品工程，加大對民族文化資源的保護和開發(fā)力度。今年就要抓緊實施藝術(shù)精品工程、民族文化工程和千里邊疆文化長廊二期工程，加快民族貧困地區(qū)文化館(站)、圖書館建設(shè)，以實實在在的投入支撐民族文化大省的建設(shè)。建設(shè)國際大通道，更必須抓住中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機遇，爭取國家更多的支持，抓緊構(gòu)建迅捷、通暢的交通、通信網(wǎng)絡(luò)，加快昆曼公路、泛亞鐵路、昆明第二國際機場、瀾滄江-湄公河航運、昆明通信樞紐等一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國際大通道建設(shè)鋪平道路。

(三)增加固定資產(chǎn)投資，是培育支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措

云南要走新型工業(yè)化道路，核心的問題要抓緊培育和壯大群體支柱產(chǎn)業(yè)。而培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，同樣必須增加固定資產(chǎn)投資，通過增加投資帶動存量調(diào)整，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級，必須以科技為先導，加大技改投入，努力再創(chuàng)新輝煌;有色、冶金、磷化工及建材等產(chǎn)業(yè)，要提高產(chǎn)品市場競爭力，按照走新型工業(yè)化道路的要求，需要更新裝備和更多的技改資金支持，鼓勵這些產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合，積極吸納國內(nèi)外資金，走聯(lián)合開發(fā)、礦電結(jié)合和深加工、精加工的路子;加快我省旅游業(yè)的發(fā)展，也需要加大對旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓住旅游業(yè)提質(zhì)增效這個重點，推進全省旅游信息化、旅游廁所工程和旅游接待服務中心建設(shè)，著力打造瀾滄江一湄公河黃金旅游線等具有國際競爭力的旅游品牌;電力支柱產(chǎn)業(yè)也是如此。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和電力需求的快速增長，我省電力將迎來一個大開發(fā)、大建設(shè)的時期，必須抓住機遇，加大投資，加快電力重點項目建設(shè)，才能使電力裝機20xx年翻一番，20xx年達到3800萬千瓦以上。

(四)增加固定資產(chǎn)投資，是推進城市化進程的重要手段

城市化水平低，是云南經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于全國的一個重要表現(xiàn)。省委、省政府已經(jīng)決策，要千方百計加快云南城市化進程，集中力量發(fā)展大中城市，加快速度建設(shè)小城市和中心城鎮(zhèn)。這就必須創(chuàng)新思路，搞好規(guī)劃，突出重點，多方面籌集資金，在道路交通、供電供水、信息通訊、城市設(shè)施配套、城市美化等方面進一步加大固定資產(chǎn)投資力度。要通過增加固定資產(chǎn)投資，著力加快以昆明為核心的滇中城市群、以個開蒙為核心的滇南城市群，以曲靖為核心的滇東城市群和以大理為核心的滇西城市群的發(fā)展，同時，推動有條件的地州市府所在地逐步成長為中等城市，通過重點發(fā)展大中城市，帶動100個左右中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，切實提高我省的城市化水平。

(五)增加固定資產(chǎn)投資，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

云南要與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境所面臨的壓力將會更加突出。我們要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予傾斜的機遇，下大力氣積極爭取國家在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投資。只有在繼續(xù)加強全省生態(tài)環(huán)境的保護建設(shè)及綜合治理基礎(chǔ)上，重點抓好退耕還林、天然林禁伐、九大高原湖泊和六大水系環(huán)境治理等方面的工作，實施一批能較快實現(xiàn)生態(tài)效益的重大項目，才能營造我省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。

(六)增加固定資產(chǎn)投資，是社會事業(yè)全面進步的內(nèi)在要求

經(jīng)濟的發(fā)展需要增加投資，社會事業(yè)的發(fā)展同樣需要增加投資。云南社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，更需要通過增加固定資產(chǎn)投資，來加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。只有圍繞切合云南發(fā)展實際的高新技術(shù)重點領(lǐng)域，精心選擇并組織實施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點扶持一批能促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的產(chǎn)業(yè)化科技項目，才能推動云南科技上一個新臺階;只有全面實施基礎(chǔ)教育振興行動計劃，確保第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”、“中小學危房改造工程”等項目的投入，推動昆明大學園區(qū)、軟件學院等重點校區(qū)建設(shè)，才能盡快改變云南教育的落后面貌;只有繼續(xù)加強基層文化、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能充分發(fā)揮云南民族文化優(yōu)勢，促進我省社會事業(yè)的全面繁榮。

二、明確任務，抓住重點，確保實現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資改革和發(fā)展目標

今后3年，我們要完成“十五”計劃的各項任務，必須把增加固定資產(chǎn)投資擺在更加重要的位置，全力以赴抓好。根據(jù)“十五”計劃，20xx年到20xx年全省投資的年均增長率要達到12%左右，即20xx年的投資規(guī)模應在1230億元左右。但由于前兩年沒有達到預期的增長水平，給后3年的工作帶來了很大壓力。對此，我們要以更大的氣魄、更新的工作思路、更大的工作力度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭取超額完成投資任務，使投資對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展產(chǎn)生更大的作用。從今年起，我們必須努力爭取投資規(guī)模有明顯擴大，使3年的年均增長規(guī)模達到200億元左右，20xx年總規(guī)模達到1400億元以上，比“十五”計劃的預期目標增加200億元左右;增長速度明顯提高，年均達到20%左右，比“十五”計劃預期增長速度高8個左右百分點。

要實現(xiàn)以上目標，必須突出抓好投融資體制改革和建設(shè)一批大項目這兩方面的工作。關(guān)于以大項目帶動大發(fā)展以及做好項目前期工作的問題，光榮同志還要專門講，我這里主要談改革和完成今年投資計劃的問題。

投融資體制改革滯后，是我省投資增長緩慢的主要原因之一。說得再直接一點，云南投資近年來形成了“投資靠政府、項目靠審批”這樣一種與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應的局面，政府資金的導向性差，投資的市場主體(企業(yè)和社會)活力不足，民間投資和社會投資乏力。投資的增長已嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，投融資體制已到了非改不可的地步。最近一段時間，省級有關(guān)部門根據(jù)省政府的要求，進行了深入調(diào)研，并借鑒省外經(jīng)驗，基本形成了進一步深化投融資體制改革的框架?？傮w要求是：以改革開放為動力，培育多元投資主體為基礎(chǔ)，放寬投資領(lǐng)域和拓寬投融資渠道為重點，完善投融資宏觀調(diào)控、創(chuàng)新投融資方式為核心，營造有利于投融資要素合理流動的市場環(huán)境，建立適應云南發(fā)展的新型投融資管理體制。主要目標是：實現(xiàn)投資主體多元化、投融資渠道市場化、投資決策程序化、項目管理專業(yè)化、中介服務社會化和政府調(diào)控透明化，促使民間投資和利用外資的比重逐年上升，資金來源結(jié)構(gòu)有明顯改善。今年改革的重點是：科學規(guī)范政府投資行為，明確界定政府投資的重點、方向和范圍;改革投資審批制度;創(chuàng)新、強化、放大前期工作;推進基礎(chǔ)設(shè)施市場化;改變政府資金投入方式;擴大民間投資;建立投資工作激勵機制;成立公益性項目建設(shè)管理中心;組建公路、城建和科技開發(fā)3個投資公司。即：突出七個重點，成立一個中心，組建三個公司。

為使大家更好、更集中地討論，我著重強調(diào)以下八點：

(一)進一步規(guī)范政府投資行為和范圍

主要內(nèi)容是：省預算內(nèi)建設(shè)資金安排，要體現(xiàn)政府發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀調(diào)控意圖，在安排原則上要體現(xiàn)公共財政支出的原則，強化政府投資對社會投資的引導和帶動作用。政府投資既要發(fā)展公益性事業(yè)，又要在擴大內(nèi)需、培育產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引導作用;既要堅持按財權(quán)事故原則，集中財力辦大事，又要結(jié)合云南實際，針對不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)別對待。既要強調(diào)社會效益，更要重視經(jīng)濟效益。政府投資要做到既不“錯位”，也不“越位”和“缺位”，履行提供公共服務的職責。

對建設(shè)項目，主要按照公益性、經(jīng)營性和部分經(jīng)營性三種性質(zhì)確定不同的投融資方式。政府建設(shè)性投資分為集中或直接投資、部分投資、貼息和補助四種。減少和限制政府直接投資的資金和范圍，增加和擴大貼息、補助、部分投資的資金和范圍。公益性項目以政府投資為主，經(jīng)營性和部分經(jīng)營性項目通過補貼或貼息方式給予引導和扶持。通過政府補助或政策引導吸引社會投資，強化市場化運作，使企業(yè)成為投資和創(chuàng)新主體;對收費難以補償投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府可進行適當補助、貼息和政策承諾等引導，鼓勵社會資金規(guī)范、有序進入。

政府建設(shè)性投資優(yōu)先安排國債和國家重大建設(shè)項目的配套資金;法律、法規(guī)規(guī)定必須給予扶持的項目;省委、省政府決定的重大項目;對盤活存量和促進產(chǎn)業(yè)升級起重要作用的項目;事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展大局的項目。省級建設(shè)性投資主要集中投入省級重大公益性項目、公共服務基礎(chǔ)設(shè)施項目;引導和鼓勵發(fā)展對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動和促進作用的重大項目;有針對性地扶持地縣公益性基礎(chǔ)設(shè)施、改善基本生產(chǎn)生活條件和特色經(jīng)濟發(fā)展的項目。政府投資支持的重點領(lǐng)域是：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共服務及安全;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項目;基礎(chǔ)教育;重大工業(yè)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化;支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

(二)最大限度地放寬民間投資

規(guī)范政府投資行為和范圍，就是要體現(xiàn)政府“不與民爭利”的原則，最大限度放寬民間投資領(lǐng)域，積極鼓勵民間投資參與我省經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟?？偟乃悸肥?，除關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域均允許民間資本投資。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)，都允許國內(nèi)民間資本進入，凡是民間資本參與能源、交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，比照享受國有企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策;參與東西部引資項目、利用外資項目，享受有關(guān)扶持政策。

結(jié)合我省實際，進一步向社會開放的重點投資領(lǐng)域主要有7大類：第一類是交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二類是市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營;第三類是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;第四類是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);第五類是國有企業(yè)改革;第六類是文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展;第七類是境外投資。

這次會議提交討論的《關(guān)于進一步擴大民間投資的若干規(guī)定》，在信息引導、項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、權(quán)益保護等方面作出了一系列新的規(guī)定，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，有較大突破。此外，會議還要討論《云南省非政府投資建設(shè)項目實行登記備案制的實施辦法》，這個辦法對取消審批的范圍、登記備案的工作程序、工作規(guī)范等都作了具體規(guī)定，對擴大民間投資將會起到積極的推動作用。

(三)積極推進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的基礎(chǔ)性和公益性，投資大、回收期長。不推進基礎(chǔ)設(shè)施項目產(chǎn)業(yè)化，我省就難以實現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展。上海、廣州、浙江等沿海發(fā)達省市正是推行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，千方百計吸引社會投資進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成了以民間投資為主，政府和社會共同投資的新型投融資機制，實現(xiàn)了以大項目促進大發(fā)展。

在推進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化中，要借鑒國際通行的評估方式，引進和培育有資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)，對重大項目進行轉(zhuǎn)讓(投資)標的及收益基準評估，面向社會招標確定項目業(yè)主，建立公開、公正的競爭秩序。政府對低于基準收益的采取補助、綜合補償、稅收優(yōu)惠等措施進行扶持。要抓緊制定《云南省基礎(chǔ)設(shè)施項目收益權(quán)質(zhì)押和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，建立完善收費承諾和補償機制。明確鼓勵民間投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的收費承諾。

當前，要結(jié)合我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目規(guī)劃，制定出項目推向市場的分階段計劃，制定產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)則;針對不同項目的具體特點，制定項目建設(shè)、轉(zhuǎn)讓后有關(guān)各方的權(quán)責利關(guān)系和經(jīng)營規(guī)則。面向社會公布基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的項目目錄。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，實行公開招標方式，吸引國內(nèi)外投資者或投資機構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極探索特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓引資方式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費公路等領(lǐng)域，積極開展bot等方式的引資試點工作。同時，出讓在建項目股權(quán)，并以tot方式轉(zhuǎn)讓建成項目收費權(quán)，盡量盤活存量資產(chǎn)。近期，先選擇向民間資本轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有可經(jīng)營性的、收益前景較為明朗的基礎(chǔ)設(shè)施項目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，作為我省吸引民間投資的重點，籌集資金用于其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。今年爭取選好2-3個項目為政府決策和有序地推進“特許經(jīng)營權(quán)”項目起好示范，以便進一步推廣。我省玉溪、紅河、曲靖等地州市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、收費公路等領(lǐng)域采用bot、tot等方式，引進外資及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的資金，已經(jīng)取得了可喜進展。省政府將給予積極支持和指導，并協(xié)調(diào)解決政府收費承諾問題。

在全省推進供水、污水處理、垃圾處理、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化運作機制。按照國家推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的精神，加大我省城鎮(zhèn)供水、污水處理和垃圾處理征費力度。對新建項目，要組建企業(yè)化運作的項目法人單位，以產(chǎn)業(yè)化機制運營;對已從事供水、污水處理、垃圾處理運營的事業(yè)單位，要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，改制成獨立的企業(yè)法人;鼓勵通過建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，將現(xiàn)有供水廠、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，通過招投標實現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn);鼓勵在城市道路建設(shè)中，出讓土地，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展，推進城市化進程。

(四)充分發(fā)揮財政投資“四兩撥千斤”的作用

擴大投資規(guī)模，要在繼續(xù)增加政府投資的同時，改變財政資金投入方式，發(fā)揮其引導作用。要堅持以市場化改革為導向，將政府直接投資更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?，吸引社會各方面投資，形成多元化投資主體。加大貼息、補助和部分投資的改革力度，明確貼息、補助、部分投資的原則和標準。按不同的項目分類，制定相應的管理辦法，調(diào)動各方面的投資積極性，營造面向全社會投資主體的公共環(huán)境，有效擴大投資規(guī)模。要通過貼息資金推進市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、流通設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。今后，要對能夠建立產(chǎn)業(yè)化運作機制，按照市場化運營的項目優(yōu)先給予扶持，以此推進投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資效益。

要做大做強投資公司。近幾年，省開發(fā)投資公司在強化財政投資的資本化運作，為政府提供重大項目的融資等方面發(fā)揮了重要作用。深化投資體制改革，要充分發(fā)揮省開發(fā)投資公司在強化財政投資資本化運作和創(chuàng)新投融資運作方面的作用，履行好政府賦予的投資決策、項目融資、資本經(jīng)營權(quán)。要圍繞省委、省政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，把公司做大做強。

為進一步培育政府投資的市場化運作體系，我省還要再組建一批專業(yè)投資公司，如：城市建設(shè)投資公司、公路建設(shè)投資公司、科技開發(fā)投資公司等。有條件的地州市也可組建投資公司。要明確各專業(yè)投資公司的定位和職責，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，嚴格按《公司法》運作。各公司作為省政府授權(quán)的省級投資主體和國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，既對財政投資資本化運作，又可對投資效益好的經(jīng)營性項目貸款投資、參股、控股、變債權(quán)融資為股權(quán)融資，從而進一步擴大國內(nèi)外金融機構(gòu)融資規(guī)模。

(五)提高公益性項目建設(shè)的質(zhì)量和效益

隨著國家投融資體制改革的不斷深入及建立公共財政體系的要求，政府的投資方向?qū)⒅鸩睫D(zhuǎn)向社會公益性項目建設(shè)。由于傳統(tǒng)的公益性項目建設(shè)資金為無償使用，投資效益和投資責任屬軟約束，加上建設(shè)單位同時又是使用單位，使政府對項目建設(shè)過程缺乏有效管理和制約手段，自行擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容等情況時有發(fā)生，項目投資被迫一超再超。這種情況，要采取措施認真加以改變。

對公益性項目實行“交鑰匙”工程的方式，在國際上普遍使用，我省有的地方已開始實施，并取得較好效果。為加強省級重大公益性項目的建設(shè)管理，確保有效控制由政府投資建設(shè)項目的投資、質(zhì)量、工期，節(jié)約建設(shè)性投資，提高投資效益，加強廉政建設(shè)，有關(guān)部門要研究成立“云南省公益性項目建設(shè)管理中心”，由專業(yè)人才對省級重大公益性項目建設(shè)，勘察、設(shè)計、造價、監(jiān)理、施工、評估實行集中管理。將省政府全額或部分直接投資的黨政機關(guān)、公檢法司、文化衛(wèi)生體育、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學、環(huán)境保護、國防等非經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)項目，由公益性項目建設(shè)管理中心進行建設(shè)管理。公益性項目建設(shè)實行項目法人責任制，從項目可研報告批準后就開始對項目的初步設(shè)計、建設(shè)資金、工期、質(zhì)量等進行全過程管理，項目竣工驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定向項目使用單位辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)。

(六)努力拓寬融資渠道

要從根本上解決建設(shè)資金短缺這一制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，必須著力創(chuàng)新融資思路，努力拓寬融資渠道。

繼續(xù)擴大開放，引進國內(nèi)外資金，參與我省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要盡量爭取國外政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款，把利用國外政府優(yōu)惠貸款置于優(yōu)先考慮的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拿出一批項目，尋求國外政府優(yōu)惠貸款，要為多用、用好國外政府優(yōu)惠貸款創(chuàng)造條件。我省已出臺了一系列鼓勵外商和省外資金投資的政策措施，關(guān)鍵是要狠抓落實，改善投資軟環(huán)境，進一步簡化審批程序，為國內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務，積極有效利用外資。要堅持和完善對國內(nèi)外投資企業(yè)實行“一站式”服務，建立招商引資工作協(xié)調(diào)會議制和重點企業(yè)領(lǐng)導聯(lián)系制。

加強銀政、銀企合作。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心;各級政府及計劃、財政等有關(guān)部門要重視、關(guān)心和支持金融工作，加強與金融部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，搞好項目的銜接，積極向金融部門推薦好的項目，并促進公開、公正競爭。充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行政策性銀行信用平臺對商業(yè)銀行貸款的引導和放大作用，發(fā)揮好國家開發(fā)銀行貸款期限長、數(shù)額大、大型項目為主、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和金融效率高的優(yōu)勢，支持經(jīng)濟發(fā)展，以政策和好的項目帶動商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展。要加強銀行與地方政府的信用體系建設(shè)，逐步建立以企業(yè)和個人信用為主體的社會信用體系。

加大證券融資力度。繼續(xù)做好20家已進入輔導期的擬上市企業(yè)的工作，主動搞好服務，千方百計推動和促進有潛力、有市場的特色優(yōu)勢企業(yè)上市融資，力爭每年要有2家以上企業(yè)上市;充分利用已上市公司資源，規(guī)范運作，加快發(fā)展，增強再融資能力和“殼”資源的有效利用。按照國家發(fā)展與改革委員會正在修定的《企業(yè)債券管理條例》，選擇一批經(jīng)濟效益好、具備到期償債能力和具有穩(wěn)定償債資金來源的重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，抓緊做好企業(yè)債券的前期工作，針對不同企業(yè)制定上市方案，爭取獲得國務院特批發(fā)行。

積極探索各種投融資方式。聘請上海、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)專門人才為云南提供財務和投融資咨詢、顧問服務。以現(xiàn)有項目為操作平臺，組建股份公司、組建債券發(fā)行主體，培育多元化的投資主體，尋求多種形式的投融資渠道，盤活資金存量，優(yōu)化資金增量，強化財政投資的資本化運作，促進民間投資和利用外資比重逐年上升，實現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。

(七)建立固定資產(chǎn)投資的激勵機制

為充分調(diào)動各地州市、各部門千方百計擴大投資規(guī)模、爭取中央資金、招商引資、加強項目前期工作、啟動民間投資、拓寬投融資渠道，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長的積極性，省政府決定進一步建立健全云南省固定資產(chǎn)投資工作獎勵機制，對在固定資產(chǎn)投資工作中做出突出貢獻的各地州市政府、省級各有關(guān)部門單位、主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及個人進行獎勵。對固定資產(chǎn)投資增長率、新開工重大項目數(shù)量、后備重大項目儲備、固定資產(chǎn)貸款增長、招商引資、項目前期工作等建設(shè)項目實施單位和部門實行分類稅后獎勵。獎金的使用和分配，可由獲獎的地方和部門自行決定。各地也可結(jié)合實際，制定對市縣和本地有關(guān)部門的固定資產(chǎn)投資工作的獎勵制度。

(八)千方百計確保完成今年的投資計劃

今年初，省人代會確定了我省全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上的目標。省委、省政府研究，今年一定要確保完成固定資產(chǎn)投資950億元以上，力爭達到1000億元，把失去的時間搶回來，把能補的空白填上去。這不僅對于確保今年全省經(jīng)濟增長8%，力爭達到8.5%的目標至關(guān)重要。而且對完成整個“十五”計劃至關(guān)重要。為此，各地、各部門要以新思路推出大項目，以新的舉措全面增加固定資產(chǎn)投資。一要突出抓好昆明、曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄、昭通等重點地區(qū)和公路、電力、水利、技改、城建、房地產(chǎn)等重點行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。二要盡可能增加省級預算內(nèi)投資。今年將安排省級預算內(nèi)投資17.6億元，保證收尾、續(xù)建、新開工項目以及國債項目的配套資金，并從中拿來出5億元用于貼息，帶動160億元銀行貸款，再安排10億元資本金貸款。省級投資要早作計劃、早下達。同時，要抓緊實施好在建國債項目，為進一步爭取新的國債項目創(chuàng)造條件。三要對擬建設(shè)的項目實行前期工作時限制，督促項目法人單位限期完成前期工作，金融部門也要限時審批，及時投放貸款。四要切實加快項目建設(shè)進度。項目實施單位要加強管理，精心組織，精心施工，集中人力物力，狠抓施工進度。計劃年內(nèi)竣工的項目要確保按時完成，續(xù)建項目在保證質(zhì)量的前提下，要加快工程建設(shè)進度，計劃新開工項目要盡快開工建設(shè)，盡可能形成更多的工作量。要結(jié)合項目施工的具體情況，有針對性地及時采取應對措施，以保證按時、按質(zhì)、按量完成施工任務。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，切實推進固定資產(chǎn)投資各項工作

增加固定資產(chǎn)投資是貫徹中央積極財政政策的重要舉措，也是加快云南經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。各級政府和各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強固定資產(chǎn)投資工作的極端重要性，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，盡快把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展思路和目標上來，按照全省統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導，扎實工作，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長的目標。

一是各級政府要加強領(lǐng)導，明確責任。各級政府要認真貫徹落實省委、省政府擴大投資的總體部署，將擴大投資需求作為一項重要任務列入議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要全力抓，其他領(lǐng)導要密切配合。對重大建設(shè)項目，各級政府要定期召開專題會議進行研究，明確工作重點和具體任務。各級領(lǐng)導要定期到重點建設(shè)現(xiàn)場進行檢查指導，了解項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時采取措施，確保項目建設(shè)順利進行。省政府領(lǐng)導今后將繼續(xù)聯(lián)系1至2個重點建設(shè)項目，對重點建設(shè)項目進行具體指導，各地州市以及縣政府也要建立相應的聯(lián)系制度。

二是主管部門要加強指導，相關(guān)部門要密切配合。省計委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、水利廳、建設(shè)廳、環(huán)保局等作為重點建設(shè)項目的主管部門，要嚴格按照國家和省的要求，明確任務，加強指導;涉及項目建設(shè)的相關(guān)部門，要以大局為重，密切配合主管部門做好工作，決不允許推諉扯皮，影響項目建設(shè)。各部門領(lǐng)導要經(jīng)常深入實地，對重點建設(shè)項目逐一進行協(xié)調(diào)，及時解決影響建設(shè)進度的問題，對協(xié)調(diào)不了的問題要盡快上報省政府和上級主管部門。各有關(guān)部門要加強投資計劃工作，進一步改革和完善投資計劃方式，做到投資盡早盡快確定、計劃盡早下達，上半年要做好下半年的投資計劃，下一年的投資計劃必須在上年做好。

三是認真落實責任制，加強對重點項目的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務。繼續(xù)在有重點建設(shè)項目的地區(qū)和部門建立和實行目標責任制，要定目標、定任務、定質(zhì)量、定進度、定獎懲，真正做到抓緊、抓實、抓好。省計委、省稽查特派辦、審計廳、財政廳等部門，要根據(jù)省政府與重點行業(yè)和重點項目單位簽訂的責任書，以及各主管部門與地州市簽訂的工程進度和質(zhì)量要求，加強對在建重點項目的監(jiān)督、檢查和服務，并按照項目責任書的內(nèi)容逐項進行檢查。各主管部門要組織專門力量，對工程進度、質(zhì)量安全和資金管理等方面進行經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督。對完成目標責任制，措施得力、成效明顯的地州市、行業(yè)和部門要給予表彰獎勵;對不能按計劃完成建設(shè)任務，或者出現(xiàn)較大工程質(zhì)量、資金管理問題的，要嚴肅紀律，追究責任。實行項目責任制不只是經(jīng)濟部門的事，社會事業(yè)部門也要建立和實行項目責任制。

四是各地、各部門要認真做好工作，積極爭取中央更大的支持。由于我省投資渠道單一，吸引國內(nèi)外資金和社會資金能力不強，路子不多，加之近幾年財政支出剛性增強，我省用于建設(shè)的財政資金顯得十分緊張，固定資產(chǎn)投資要在較大基數(shù)上保持較快增長，壓力確實不小。積極爭取國債及其他資金，是多年來我省增加建設(shè)資金的一條重要渠道。要抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策和西部大開發(fā)的有利時機，按照今年中央增發(fā)國債的重點投向，抓緊已上報項目的爭取工作，同時篩選出一批前期工作扎實、帶動和影響大的項目，按程序積極向國家有關(guān)部門匯報銜接，爭取有更多的項目進入國債項目盤子，得到中央更多國債資金的支持。各級各部門要加強與銀行的溝通配合，積極向銀行推薦項目，以爭取更多的項目貸款，金融部門也要加大對項目的支持力度，積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)。

在這里，我要特別強調(diào)切實加強公務員隊伍的作風建設(shè)問題。我省要實現(xiàn)投資的快速增長，不斷擴大經(jīng)濟總量，必須實現(xiàn)機關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)，必須營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。為此，要進一步嚴明政紀，改進政風，把公務員隊伍的作風建設(shè)擺在更加突出的位置。近日，省政府下發(fā)了《云南省公務員八條禁令》(以下簡稱《八條禁令》)，主要解決的是公務員隊伍作風建設(shè)中帶有傾向性的突出問題，特別是不作為、亂作為和其他必須嚴加糾正的違紀錯誤行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要抓住典型，嚴肅處理，決不手軟。對違反《八條禁令》，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。各級政府、各部門(單位)要迅速行動起來，狠抓《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，以此為契機，推動機關(guān)作風建設(shè)取得大的成效。

同志們，讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實省委、省政府的部署，團結(jié)一致，扎實工作，確保完成或超額完成固定資產(chǎn)投資任務，為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)!

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇三

志們：

縣人民政府決定召開這次全縣固定資產(chǎn)投資工作座談會，其目的是為了貫徹落實20xx年行署第二次署務會議和全區(qū)固定資產(chǎn)投資工作調(diào)度會議精神，準確分析把握全縣固定資產(chǎn)投資工作形勢，及時研究解決影響全縣固定資產(chǎn)投資存在的問題和困難，牢牢抓住固定資產(chǎn)投資拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這一龍頭，采取積極應對措施，力爭完成或超額完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務，努力確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項計劃任務目標圓滿完成。

一、提高對完成全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務的重要性認識，準確分析把握當前全縣固定資產(chǎn)投資形勢

世界發(fā)達國家的發(fā)展史和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們：固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟欠發(fā)達階段是拉動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要動力。我縣是典型的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，不沿邊、不沿海，沒有大中型礦藏，交通不發(fā)達，沒有區(qū)位優(yōu)勢，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展長期積弱積貧，嚴重滯后。加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐是我縣新時期政府工作的首要任務。近幾年，我縣牢牢抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策這一歷史機遇，堅定不移地實施“走出去，引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強投資環(huán)境整治工作，改善優(yōu)化投資環(huán)境，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小水電能源開發(fā)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域加大向上爭取項目建設(shè)資金和對外招商引資工作力度，實現(xiàn)了全縣固定資投資總量的持續(xù)快速增長，拉動了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。特別是隨國家重點工程烏江思林水電站建設(shè)漸入高潮，固定資產(chǎn)投資對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用越來越大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入投資拉動型發(fā)展階段，擴大固定資產(chǎn)投資成為我縣當前乃至今后相當一段時期內(nèi)實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要方式和途徑。

一方面，我們必須全面正確地理解把握黨中央、國務院出臺的關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策。國家對固定資產(chǎn)投資實行宏觀調(diào)控政策的總體原則是“在投資總量上保持合理增長，在投資結(jié)構(gòu)上有保有壓”。一是盡管國家從宏觀上加大了對固定資產(chǎn)投資規(guī)模的調(diào)控，但固定資產(chǎn)投資總量一直保持增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模并沒有減小，且國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)政策，對西部欠發(fā)達地區(qū)固定資產(chǎn)投資支持力度一直在加大，增速高于全國平均水平。二是國家鼓勵、支持加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能高效合理配置資源的生產(chǎn)性項目建設(shè)，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技術(shù)水平不高、污染嚴重等生產(chǎn)性項目建設(shè)。我縣固定資產(chǎn)投資主要是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通、水利電力、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施以及教育和衛(wèi)生等領(lǐng)域的項目建設(shè)形成，所有建設(shè)項目均不屬于國家嚴格限制和明令禁止的范疇，抓好全縣固定資產(chǎn)投資工作，促進各項目工程順利建設(shè)，沒有與國家固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控政策相悖，我們必須堅定信心和決心，努力擴大全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

另方面，我們要切實提高對完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務的重要性認識。經(jīng)濟社會發(fā)展進入投資拉動型發(fā)展階段后，由于固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率大，固定資產(chǎn)投資完成情況對經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標的正比影響也大。如果今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務目標不能實現(xiàn)，首先將直接影響全縣gdp總量任務目標的完成;其次將影響全縣財政總收入和地方財政收入任務目標的完成;再次還會間接影響工業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長。因此，必須準確分析把握當前全縣固定資產(chǎn)投資存在的困難和問題，及時采取積極應對措施，確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務目標。

今年1至7月，全縣固定資產(chǎn)投資完成63286.7萬元，占年初計劃數(shù)(15億元)的42.19%，占地區(qū)下達的調(diào)整計劃保證完成數(shù)(13.5億元)的46.88%、力爭完成數(shù)(15.4億元)的41.09%，沒有按進度完成年初制定的固定資產(chǎn)投資計劃任務目標。烏江思林水電站工程建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資39288萬元，僅占全年計劃任務的39.3%，時間過半，任務未完成過半;思石公路和張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程施工進度緩慢;巖頭河大橋及引道工程受施工圖設(shè)計影響開工不足;河東烏江大道工程建設(shè)受汛期地質(zhì)災害影響;列入今年縣委、縣人民政府“十件實事”的許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程才開工建設(shè)，220千伏輸變電工程、縣城江邊停車場和其他一些項目工程沒有按預定計劃開工建設(shè)。主要原因：一是項目設(shè)計、立項過程中相關(guān)部門抓得不牢、盯得不緊、跑得不力;二是項目建設(shè)資金到位較差，撥付施工單位不及時;三是項目建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作不力、配合不夠;四是項目建設(shè)管理水平不高;五是項目建設(shè)受汛期影響。這些存在的困難和問題，影響了全縣固定資產(chǎn)投資完成量，完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務目標的形勢非常嚴峻。必須及時采取積極應對措施，認真解決好存在的困難和問題，力爭在今后4個多月時間內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資量，確保全面完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項計劃任務目標。

二、統(tǒng)籌兼顧，以抓項目工程建設(shè)為重點，全力確保完成今年全縣固定資產(chǎn)投資計劃任務

今年是換屆之年，各項工作繁重而艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位的領(lǐng)導必須統(tǒng)籌兼顧，撥冗歸一，少考慮進退得失，腳踏實地，從瑣碎的一般事務中抽出時間和精力集中抓好事關(guān)全局的重要工作，干出看得見摸得著，惠及群眾的政績，才能贏得群眾的較好評價和組織的肯定。

一是要切實抓好項目建設(shè)工作，確保年內(nèi)完成更多的固定資產(chǎn)投資總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已批復項目要認真做好各項基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)的征地補償、拆遷安置工作和各種協(xié)調(diào)服務工作，積極組織實施，加快落實進度。未開工項目要盡快開工，確保如期完成投資計劃。各在建項目要千方百計加快建設(shè)，特別是今年縣委、縣人民政府列入“十件實事”的重點建設(shè)項目，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動和支撐作用。對這些重點項目，要緊緊盯住不放，尤其要嚴格落實部門和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目責任制度，實行全過程督促指導服務，確保重點項目按計劃實施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門組織實施的項目緊緊盯住不放，抓好督促指導，保證按計劃落實。各項目建設(shè)單位要強化安全生產(chǎn)意識和時間任務觀念，克服項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，分解細化任務，倒排建設(shè)工期，精心組織實施，千方百計加快建設(shè)進度。交通方面：要突出加快、巖頭河大橋及引道工程、張家寨至胡家灣和許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程等在建項目的建設(shè)，思石公路思南段三級油路改造工程、張家寨至胡家灣通鄉(xiāng)油路改造工程年內(nèi)要完成路面鋪油工程，許家壩至長壩通鄉(xiāng)油路改造工程要完成路基工程，同時要提前做好今年確定開工建設(shè)的通村公路的各項準備工作，保證上級資金一下達即可馬上開工建設(shè)，確保今年內(nèi)完成更多的實物工程量。移民工程方面：在年內(nèi)要完成碗統(tǒng)公路建設(shè)工程;完成瓦窯集鎮(zhèn)遷建新址三通一平工程，新址街道開始硬化;完成三道水、文家店集鎮(zhèn)遷建新址建設(shè)的各項前期準備工作，力爭在10月啟動建設(shè);完成河坡大橋復建項目橋墩樁基工程;加快許家壩農(nóng)場改制工作進度，啟動移民安置點建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)方面：加快河東烏江大道工程建設(shè)，力爭年內(nèi)接通息樂溪省道改線工程;認真抓好官井片區(qū)、蠶業(yè)局果木場片區(qū)、信用聯(lián)社綜合小區(qū)和縣糧食局片區(qū)等在建房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，加快黨職校綜合實訓樓項目工程建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程;啟動江濱停車場建設(shè)和城北舊城改造項目，開工建設(shè)銅仁地區(qū)西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地項目。水利電力方面：認真抓好烏江思林水電站工程建設(shè)涉及我縣地方政府的各項工作，保證工程建設(shè)進展順利;年內(nèi)完成七里塘水電站壩肩開挖和導流洞工程建設(shè);力爭年內(nèi)啟動天生橋水電站工程建設(shè);抓好許家壩馬畔塘水庫除險加固項目工程建設(shè)，認真組織實施今年即將下達的“三小”水利工程和煙水配套工程;特別要利用入冬以后農(nóng)閑時節(jié)，抓好冬修農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)和以改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為主的各項基本建設(shè)。其他方面：扎實抓好教育和衛(wèi)生項目建設(shè);認真抓好久聯(lián)民爆集團思南生產(chǎn)分公司改性無銻粉狀炸藥生產(chǎn)線建設(shè)，年內(nèi)完成廠區(qū)三通一平，并開工建設(shè)廠房;在國慶節(jié)前啟動220千伏輸變電工程建設(shè);積極抓好許家壩松脂加工廠和大壩場板材加工廠建設(shè)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在政策原則范圍內(nèi)，采取靈活務實、方便易行的辦事程序，積極支持農(nóng)民以建房為主的基本建設(shè)。

二是要切實抓好項目爭取工作，建立有效的項目接續(xù)機制，確保全縣固定資產(chǎn)投資勢頭不減。下半年是向上申報和爭取項目的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對編報的項目要認真清理盤點，對未批復的項目要繼續(xù)跟蹤，充分發(fā)揮職能作用，全力搞好服務和配合，利用多種渠道、多種方式，按照上下對口、相互配合的原則，加大跑上力度，進一步密切聯(lián)系，積極爭取國家在交通、能源、水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城建環(huán)保等方面資金的支持，力爭有更多項目納入國家、省投資計劃，落實更多的項目建設(shè)資金。要注意把項目工作做實做細，保持與國家、省的規(guī)劃相銜接。要做好項目編報工作，有效建立項目的接續(xù)機制。縣發(fā)展計劃局和有關(guān)部門要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點積極做好項目編報和協(xié)調(diào)工作，充實完善項目庫建設(shè)，按照“十一·五”規(guī)劃，合理提出今后幾年的投資項目，保證在各年度實施，使每個年度實施的項目能夠一個接一個，不出現(xiàn)斷檔，充分發(fā)揮項目投資對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)拉動作用。

三是要切實抓好項目招商引資工作，爭取更多的外來項目投資建設(shè)。要認真貫徹今年行署第二次署務會議精神，結(jié)合實際，對招商引資各項工作任務進行分解和安排落實，充分利用我縣資源優(yōu)勢和各種關(guān)系，認真做好外出招商引資相關(guān)準備工作，參加今年第三季度地區(qū)組織的外出招商引資活動，不斷擴大招商引資成果。同時，充分運用我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的優(yōu)勢，把所有條件成熟的招商引資項目上網(wǎng)，開展網(wǎng)上招商引資。抓好行政服務中心建設(shè)，搭建一站式窗口服務平臺，切實為客商提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務。進一步加強投資軟環(huán)境整治和治理商業(yè)賄賂工作，認真推行政風行風測評工作，對干擾招商引資工作，破壞思南改革開放形象的，堅決查處，決不姑息。要重諾守信，完善招商引資政策，使政策更優(yōu)惠、更靈活、更具操作性，既保證地方的經(jīng)濟利益，又能最大限度地讓利于投資者。年內(nèi)要圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的工作目標，認真做好縣城北新區(qū)開發(fā)的前期準備工作，加快項目編報和立項工作進度，盡快實現(xiàn)城北片區(qū)凈地招拍掛并啟動建設(shè)的目標;爭取“豐之露”生態(tài)液化肥生產(chǎn)項目招商引資成功;縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)企局要盡全力抓好100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線項目招商引資工作;要圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游資源開發(fā)編制項目開展招商。通過招商項目，促進固定資產(chǎn)投資快速增長，為拉動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

三、加強協(xié)調(diào)管理，促進項目工程順利建設(shè)

一是加強工程建設(shè)管理，確保工程順利實施，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。各項目建設(shè)管理部門單位要以確保工程質(zhì)量為中心，嚴格按照國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》的要求，嚴格執(zhí)行項目工程建設(shè)“四制”管理，堅決杜絕在施工隊伍、監(jiān)理單位選擇和設(shè)備、材料采購中的違規(guī)違法行為，堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包，防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

在項目實施過程中，項目實施各方要建立責任明確、分工合理、管理高效的管理體制，加強質(zhì)量管理、成本管理和財務管理，努力提高基礎(chǔ)管理水平;嚴守基本建設(shè)程序，嚴格按照上級批復的設(shè)計施工方案進行施工，堅決杜絕擅自變更設(shè)計的情況發(fā)生。加強建設(shè)施工管理，健全工程質(zhì)量保證體系和管理體系，項目法人單位要充實和加強技術(shù)力量，施工和監(jiān)理單位要嚴格按照規(guī)范進行施工監(jiān)理，有關(guān)工作部門也要加大對工程質(zhì)量強制性監(jiān)督的力度，對存在的工程質(zhì)量問題督促進行整改，確保工程無質(zhì)量隱患。

二是有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合、協(xié)調(diào)處理好項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難。對已開工建設(shè)的項目工程，工程實施部門要充實和加強技術(shù)力量，積極做好施工中的技術(shù)服務、指導和咨詢工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理和工程建設(shè)成本控制，嚴格按工程建設(shè)財務管理要求管理資金，及時分解下達的投資計劃，加快資金撥付進度，確保建設(shè)資金能及時用于工程施工，努力完成更多的投資工作量。國土部門要認真研究國家有關(guān)土地管理政策，要加強對閑置土地的整合、置換，盤活存量土地，提高土地的集約利用率，搞好土地的收貯，增強政府調(diào)控能力，及時為開工建設(shè)項目提供用地保障，切實解決好項目建設(shè)面臨的用地矛盾問題;認真按項目設(shè)計要求做好勘界劃線和征地補償工作，做好相關(guān)檔案建立管理工作，通過深入細致的工作和采取嚴密有效的工作措施，杜絕與征地有關(guān)的上訪事件發(fā)生。項目建設(shè)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持協(xié)助有關(guān)部門和施工各方做好有關(guān)工作，及時處理好項目建設(shè)中涉及群眾利益的各種矛盾和問題;搞好項目建設(shè)宣傳工作，讓群眾理解、關(guān)心、支持項目建設(shè)，做好與項目建設(shè)的全面對接工作，為項目建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。

三是切實抓好項目建設(shè)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促及時整改安全隱患。施工單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定符合生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程的安全生產(chǎn)工作制度，加強項目建設(shè)中易燃、易爆和?；镔Y的管理，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，招用有技術(shù)認證的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)機械設(shè)備操作人員，加強必要的安全防護，制定安全生產(chǎn)工作應急處理預案，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強施工隊伍管理，強化施工人員安全意識和文明施工觀念，正確處理好與項目建設(shè)所在地群眾的各種關(guān)系。

四是切實抓好項目建設(shè)督促檢查和考核工作。各項目建設(shè)聯(lián)系領(lǐng)導要經(jīng)常深入項目建設(shè)點督促檢查工作，及時研究解決項目建設(shè)過程中遇到的各種問題和困難;縣委督查室、縣政府督查室要按照縣委、縣政府的安排部署和要求，重點抓好項目建設(shè)分階段督促檢查工作，適時搜集整理信息，及時反饋項目建設(shè)情況，為領(lǐng)導決策提供服務;縣直目標辦對各項目建設(shè)要嚴格落實目標管理責任制，開工建設(shè)項目必須要有工程施工計劃，不能搞哪里黑，哪里宿，要加強考核，落實兌現(xiàn)目標管理責任制。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇四

同志們：

剛才，華建主任通報了今年以來我區(qū)投資和主要經(jīng)濟指標完成情況，三個部門負責同志做了很好的發(fā)言?？∠矃^(qū)長總結(jié)了前三季度固定投資和招商引資工作情況，并對做好四季度工作，安排好明年工作進行了部署，提出了明確要求，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點要求。

一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感

當前，全區(qū)上下正在深入學習貫徹黨的xx大精神，我們一定要按照中央、市委和區(qū)委的要求和部署，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的xx大報告強調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，這充分體現(xiàn)了黨中央對濱海新區(qū)開發(fā)開放的高度重視和殷切期望，表明了濱海新區(qū)的地位更加突出，發(fā)展前景更加美好，也表明了我們的使命和責任更加重大，任務更加艱巨。為適應新形勢和新要求，區(qū)委六屆七次全會按照率先發(fā)展的工作基調(diào)，以更高的標準，提出了新的奮斗目標。到20xx年全區(qū)人均生產(chǎn)總值，提前一年超過區(qū)第六次黨代會確定的1.55萬美元的目標;到20xx年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比20xx年翻三番以上。這充分體現(xiàn)了區(qū)委加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、實現(xiàn)率先發(fā)展的信心和決心。最近市政府召開了全市固定資產(chǎn)投資推動會議，對加快固定資產(chǎn)投資和擴大招商引資提出了新的要求。我們要進一步增強使命感、責任感、緊迫感，不斷加大工作力度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和招商引資工作的新突破，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供新的動力和強有力的支撐。

二、突出重點，全力推進，確保固定資產(chǎn)投資和招商引資工作取得新突破

做好固定投資和招商引資工作，重點是吸引更多的大項目、好項目落戶我區(qū)，引進更多的建設(shè)資金，助推跨越式發(fā)展。

1、要全力抓好項目引進和建設(shè)。按照“引進一批、建設(shè)一批、儲備一批”的要求，全力抓好項目推進、建設(shè)和儲備，著力實施一批重點大項目。對投資35億元的渤化集團精細化工基地、投資14億元的天津軋一集團90萬噸冷軋薄板、投資9000萬美元的新加坡凱發(fā)集團海水淡化等在建項目，要加大服務力度，爭取早日建成，形成生產(chǎn)能力。積極推進投資20億元的天津金偉暉石化公司、投資19億元的天津一輕集團精細化工園、投資19億元的濱海國際石材總部等項目盡快開工建設(shè);促進一期投資103億元的神華集團大港發(fā)電二站等項目盡快落地。繼續(xù)抓好大項目引進。特別是要重點抓好山東久泰二甲醚、大唐國際igcc項目、美國亞什蘭水處理劑，以及中石化銷售公司天津經(jīng)營部等項目的引進，力爭取得新的突破。要著力抓好項目的前期準備工作，各有關(guān)部門要圍繞重點大項目，超前研究，超前規(guī)劃，確保項目審批、核準等各環(huán)節(jié)順利進行;有關(guān)企業(yè)也要做好深入細致的工作，保證各項報批材料符合要求，通過雙方的共同努力，加速項目簽約、開工、建設(shè)和投達產(chǎn)的進程。

2、要全力爭取資金。一是在園區(qū)開發(fā)方面，堅持市場化運作，積極吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)投資入股，利用信托資金，爭取國家開發(fā)銀行信貸支持等多種方式籌集開發(fā)資金，走多元化籌資開發(fā)之路，保證園區(qū)大規(guī)模開發(fā)的資金需求。二是在項目建設(shè)方面，加強與金融部門的溝通，做好項目推薦工作，努力擴大銀行對有市場、有效益、有信譽項目的貸款規(guī)模。繼續(xù)抓好國債資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、濱海新區(qū)五項專項基金等各類扶持資金的爭取工作，爭取更多的項目獲得國家資金支持。三是在企業(yè)融資方面，進一步發(fā)揮中小企業(yè)信貸擔保中心的作用，擴大擔保額度，支持更多的中小企業(yè)擴大投資。進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)通過合資、合作、承包、租賃等多種形式擴大投資，最大限度地吸納民間資本。積極支持有條件的企業(yè)上市融資。各部門要把爭取資金作為一項十分重要的任務。市委、市政府最近連續(xù)推出的促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展重大舉措，都帶有一定的政策和資金支持。濱海新區(qū)的進一步開發(fā)開放也有大量資金支持。各單位、各部門特別是主要領(lǐng)導要帶頭爭取上級安排的項目、工程和資金。區(qū)政府將對各部門從上級有關(guān)部門爭取到的項目、工程、資金、政策情況進行考評。

3、要大力加強載體建設(shè)。一是進一步完善大港開發(fā)區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)南區(qū)25平方公里規(guī)劃和開發(fā)，帶動交易服務、倉儲物流等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)石化綜合物流基地，充分發(fā)揮大港國家級石化基地的龍頭帶動和輻射作用。二是高標準規(guī)劃建設(shè)占地43平方公里的中華民營經(jīng)濟園，圍繞建設(shè)工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園和居住配套區(qū)等功能區(qū)，力爭在濱海新區(qū)乃至全市成為民營經(jīng)濟最具特色、最富活力、最有影響的增長點。三是加快官港生態(tài)游樂園規(guī)劃，積極引進投資，爭取建成融生態(tài)、休閑、觀光、娛樂于一體的特色景區(qū)。四是抓好鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小區(qū)集中，承接市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)各功能區(qū)的拓展項目，形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應明顯的經(jīng)濟板塊。

4、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對固定投資和招商引資具有重要的導向作用。區(qū)發(fā)展計劃委、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門要抓緊編制全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)導向目錄，明確鼓勵支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導向作用，引導投資向高新技術(shù)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方向傾斜，堅決禁止污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)項目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力。要引導投資向石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中華民營經(jīng)濟園、官港生態(tài)游樂園等重要載體集中，盡快形成集聚效應。

三、加強領(lǐng)導，強化服務，形成工作合力

推進固定資產(chǎn)投資和擴大招商引資對加快發(fā)展至關(guān)重要，必須加強領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的濃厚氛圍和整體合力。

1、要加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導聯(lián)系和推動制度，督促檢查項目落實情況，研究有關(guān)重大事項，及時協(xié)調(diào)解決項目推進工作中的困難和問題。區(qū)發(fā)展計劃委、外經(jīng)貿(mào)委等綜合部門要深入調(diào)查研究，全面掌握全區(qū)在談、簽約、在建項目情況，進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用，切實做到履行責任到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位、提供服務到位，保證各類項目順利推進。各責任部門和單位主要負責同志作為第一責任人，要真正把引進項目和資金擺上重要日程，配強招商班子，籌措專項資金，創(chuàng)新工作思路，確保投資和引資工作順利開展。

2、要進一步強化服務。各部門、各單位按照建設(shè)服務型政府的要求，切實把服務承諾制度化、規(guī)范化，做到規(guī)定的要堅決執(zhí)行，承諾的要切實兌現(xiàn)，確保各項措施落實到位。各行政執(zhí)法部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，找準工作的切入點和著力點，改善服務態(tài)度，對投資者需要解決的問題，要做到調(diào)查研究主動辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦。繼續(xù)完善行政許可中心職能，進一步健全承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制等工作機制，切實提高辦事效率。要切實加強監(jiān)督，健全投訴機制，要結(jié)合這次政風行風評議活動，廣泛接受群眾監(jiān)督，針對群眾提出的問題，加強整改，切實提高服務質(zhì)量。

3、要形成良好氛圍。當前，區(qū)域發(fā)展的競爭，從某種程度上講就是投資環(huán)境的競爭。實踐證明，哪里的投資環(huán)境好，哪里就有商機，資金、技術(shù)、人才就流向哪里。要樹立“人人、事事、處處都是投資環(huán)境”的觀念，從點滴小事做起，努力營造寬松的政策環(huán)境、高效的服務環(huán)境，優(yōu)良的法制環(huán)境，公平的競爭環(huán)境，和諧的社會環(huán)境，真正形成親商、安商、富商的良好氛圍。要進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳我區(qū)投資優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，形成人人關(guān)心招商，人人參與招商的生動局面。

同志們，大港的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，面臨十分廣闊的發(fā)展前景。我們一定要深入學習貫徹xx大精神，按照市委、市政府的要求和區(qū)委六屆七次全會的部署，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，狠抓各項工作的落實，不斷開創(chuàng)固定資產(chǎn)投資和招商引資的新局面，為實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出更大貢獻。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇五

同志們：

大家下午好!

今天，我們在這里召開“中央企業(yè)投資工作座談會”，旨在對20xx年中央企業(yè)投資管理工作進行全面總結(jié)，分析投資活動中存在的問題，研究落實各企業(yè)20xx年投資計劃、投資重點，并對今年一季度投資情況進行初步了解。

從上午開始，我們分組進行了交流和討論，大家對本企業(yè)20xx年投資完成情況和重點項目進展情況進行了總結(jié)和交流，分別介紹了在投資管理上采取的措施及取得的效果，并對不斷加強和規(guī)范投資管理，有效規(guī)避投資風險提出了很多寶貴的意見和建議，座談取得了很好的效果。

下面，就加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，我談幾點意見：

一、中央企業(yè)20xx年投資工作取得的經(jīng)驗及存在的問題

(一)中央企業(yè)20xx年投資工作取得的成績和經(jīng)驗

面對金融危機的沖擊，大部分中央企業(yè)在20xx年的投資工作中，積極采取有效措施，謹慎投資，嚴控風險，努力保持穩(wěn)健發(fā)展，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗：

1.量入為出，嚴格控制投資規(guī)模

20xx年，大部分中央企業(yè)能夠根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和自身經(jīng)營發(fā)展能力，及時調(diào)整投資計劃，中央企業(yè)整體投資規(guī)模的增速得到有效控制，有效降低了投資風險。

中國石油嚴格控制整體投資規(guī)模，堅持項目投資的效益標準，加強項目投入產(chǎn)出分析。調(diào)整投向和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，投資資本向回報高、效益好的項目傾斜，實行建設(shè)項目按投資回報進行排隊優(yōu)選，對投資高、效益差的項目堅決壓縮。

中鋁公司對所有已批復可研項目，不管是在建項目，還是準備開工建設(shè)的項目，均根據(jù)市場變化情況，重新進行論證和梳理，根據(jù)評價結(jié)果決定是否繼續(xù)建設(shè)。在金融危機的特殊時期，有效控制了投資規(guī)模。

鞍鋼集團面對經(jīng)營形勢的變化，及時擬定了“保一批、緩一批、停一批”的投資方案。20xx年初，根據(jù)公司的資金情況，大幅壓縮與當期生產(chǎn)關(guān)系不大、效益不明顯的投資項目，同時制定由于投資計劃調(diào)整可能出現(xiàn)問題的應對方案。

2.把握方向，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

投資是企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，是戰(zhàn)略管理的延伸。通過控制投資在各個業(yè)務板塊的分布，可以有效調(diào)整企業(yè)的業(yè)務結(jié)構(gòu)。20xx年，大部分中央企業(yè)能夠把握投資方向，利用投資管理這一重要工具，進行業(yè)務結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

中電投集團嚴控投資方向，增加清潔能源投資在總投資中的比重。20xx年，新投產(chǎn)機組中清潔能源占投產(chǎn)總?cè)萘康?0.26%。儲備項目和已核準項目中清潔能源所占比重分別為70.44%和54.89%，均超過50%。目前，中電投集團運行機組清潔能源比例達30%，對集團實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。

中糧集團通過投資加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)”。通過對全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效掌控以及各產(chǎn)業(yè)鏈之間的戰(zhàn)略性有機協(xié)同，形成整體核心競爭力，進而通過做大終端消費品市場，減小市場波動對企業(yè)發(fā)展的影響，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

東方電氣集團結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重大突破，實現(xiàn)了水電、火電、核電、氣電、風電設(shè)備的“五電并舉”。近六年，東方電氣集團實施以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線的投資超過100億元，突破了原有傳統(tǒng)火電和常規(guī)水電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加大了對核電、風電、太陽能光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域的投資，集團各企業(yè)加工能力不斷提高，工藝裝備水平不斷改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整日臻成熟，企業(yè)核心競爭力大大提升。

中國建材在鞏固和強化傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢的同時，抓住我國加快新能源發(fā)展的機遇，全面推進新型建材、新型房屋和新能源材料的“三新”發(fā)展戰(zhàn)略，加快特種水泥、碳纖維、風力葉片、太陽能薄膜電池等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

中國航信以交通旅游業(yè)務、航空物流業(yè)務和共用信息服務為突破，通過加大投入，不斷發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。中國航信已成功構(gòu)建和運營了中國最大的共用信息平臺——中國航空旅游信息平臺，并在北京、長三角和珠三角等地建設(shè)了“中央企業(yè)共用信息(災備)服務中心”，為中央企業(yè)提供共用信息服務，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.抓住機遇，積極拓展境外業(yè)務

全球金融危機發(fā)生以來，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟均受到了重創(chuàng)。危機既是中央企業(yè)的挑戰(zhàn)，同時也是機遇。中央企業(yè)利用此次機會，加快了“走出去”、開展海外并購和資源性收購的步伐，取得較大進展，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。

中國華能大力開展境外經(jīng)營，澳洲電力公司和大士能源公司取得較好的經(jīng)濟效益。我國水電對外投資最大的bot項目——緬甸瑞麗江一級水電廠建成投產(chǎn)并實現(xiàn)當年盈利。

中國有色20xx年7月與贊比亞政府簽署股權(quán)協(xié)議，以較低的價格成功取得對贊比亞盧安夏銅礦的實際控制權(quán)。在收購中，中國有色堅持以取得實際控制權(quán)為目標，堅守“無負債收購”底線，不聘用國際投行而采取自主決策控制風險，并積極為收購營造良好的輿論環(huán)境，為中央企業(yè)收購海外資產(chǎn)提供了有益的經(jīng)驗。

中央企業(yè)在境外投資經(jīng)營活動過程中，堅持依法誠信經(jīng)營，積極履行社會責任，在促進企業(yè)自身發(fā)展的同時，有力帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，得到所在國政府和廣大民眾的充分肯定。

4.重視基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)投資管理水平

20xx年，中國國電對集團內(nèi)部投資決策程序進一步規(guī)范，對全系統(tǒng)相關(guān)單位就修訂后的《投資管理辦法》進行了培訓，對投資決策程序予以明確。

中國石化強化規(guī)章制度建設(shè)，進一步夯實投資計劃管理工作基礎(chǔ)。20xx年，在原有各項投資管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展，對《資本支出業(yè)務流程》進行了修訂，并堅持執(zhí)行月度投資計劃完成情況分析和編制《投資完成分析季報》制度，為投資管理制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。

中煤集團按照以規(guī)劃定計劃、以計劃管投資的思路，在公司原有投資管理、基本建設(shè)、招投標等多項規(guī)章制度和管理辦法的基礎(chǔ)上，按照董事會會議制度、黨委工作會工作規(guī)則和總經(jīng)理工作規(guī)則，先后修訂了投資管理辦法和基建管理辦法，各項投資管理制度得到了進一步完善。

中國聯(lián)通不斷完善規(guī)劃管理體系，提高滾動規(guī)劃研究的深度和廣度，充分發(fā)揮規(guī)劃對投資的指導作用。在具體投資項目的管理上，進一步完善分級分類的項目管理模式，提高項目管理的精細化水平及決策的科學性，并積極推進以項目為基本單元的投資后評價，以終為始，促進后評價與前評估有機結(jié)合，發(fā)揮后評價在項目決策中的作用。另外，中國聯(lián)通以投資全過程透明化管理為目標，推進流程化管理模式，結(jié)合審計、內(nèi)控及專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一梳理、規(guī)范全過程管理流程，修訂、增補和細化管理制度。

(二)中央企業(yè)20xx年投資工作中存在的突出問題

20xx年，個別中央企業(yè)在投資工作中仍存在超過承受能力盲目投資、非主業(yè)投資比重過大、境外投資經(jīng)營不夠規(guī)范等突出問題，在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，必須給予足夠重視，加以研究和整改。

1.投資總額超過自身承受能力

個別企業(yè)投資活動超過承受能力，項目投資來源大多依靠貸款，甚至是一些短期債券，資產(chǎn)負債率持續(xù)上升，債務風險不斷加大，但仍盲目投資、重復建設(shè)，導致產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重。

2.非主業(yè)投資比重大，盲目多元化

今年以來，在經(jīng)濟形勢不夠明朗的情況下，個別中央企業(yè)投資追求短期利益，嚴重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營范圍，投資過度向上下游延伸，盲目多元化，貿(mào)然進入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域。

個別中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很清晰，一些企業(yè)總看著其它企業(yè)的業(yè)務領(lǐng)域效益來得容易，干自己的主業(yè)難。在發(fā)展過程中，由于戰(zhàn)略不清晰，仍東撞一下、西撞一下，不專注于主業(yè)的發(fā)展，特別是一些企業(yè)近幾年效益好了，加上上市、發(fā)債募集到一些資金，頭腦開始發(fā)熱，開展和主業(yè)不相干的業(yè)務，還美其名曰轉(zhuǎn)型。目前，有不少企業(yè)對礦產(chǎn)資源、能源、金融證券、房地產(chǎn)和保險等領(lǐng)域的熱情較高，非主業(yè)投資比重過大，盲目多元化傾向十分嚴重。

3.境外投資經(jīng)營不夠規(guī)范

一是個別企業(yè)在境外項目投標中存在違規(guī)行為，遭到世行通報制裁。而且在個別海外收購項目中，多家中央企業(yè)之間缺乏必要的溝通，進行價格的惡性競爭，對中央企業(yè)的整體發(fā)展非常不利，也影響到中央企業(yè)的對外形象。

二是個別企業(yè)由于管理不夠規(guī)范，投資和外派勞務涉及到一些高危地區(qū)。

三是境外勞務糾紛、群體性事件和安全事故時有發(fā)生。據(jù)了解，很多出現(xiàn)勞務糾紛的外派勞務企業(yè)并不是中央企業(yè)，而是掛靠在中央企業(yè)名下，希望中央企業(yè)珍惜自己的品牌，同時對自己的外派勞務機構(gòu)也要加強管理，

二、不斷加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作的幾點意見和要求

國資委成立以來，對中央企業(yè)投資管理工作一直十分重視，出臺了若干重要文件。在頒布《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，于20xx年和20xx年先后印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知》和《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)投資管理的通知》。近期，我們正在籌備出臺《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風險管理指引》。

為了進一步做好中央企業(yè)投資管理工作，我想再談一下我們進行投資管理的基本理念和管理框架，以便大家形成共識，共同努力做好工作，將中央企業(yè)的投資管理工作提高到一個新水平。

首先，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等，國務院國資委作為中央企業(yè)國有資產(chǎn)的出資人代表，其重要職責之一就是對企業(yè)投資進行監(jiān)督管理。國資委對中央企業(yè)投資活動的管理不同于其他政府公共管理部門，如發(fā)改委、商務部、環(huán)?？偩值龋@些部門對企業(yè)投資活動的管理主要著眼于公共資源配置是否合理，而國資委對中央企業(yè)投資活動的管理則主要在遵循國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，著眼于國有資產(chǎn)的總體優(yōu)化配置、投資收益的提高和投資風險的有效防范。作為出資人代表，我們特別強調(diào)要提高投入產(chǎn)出效益。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先要從投資活動抓起，投資總額的節(jié)約和投資成本的有效控制對具體投資活動能否產(chǎn)生效益及效益的高低是至關(guān)重要的，應引起我們的高度重視。

其次，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場的主體，對市場的變化、技術(shù)進步的影響和政策調(diào)整等，企業(yè)的感受是最直接的，往往也是第一時間感受到的，而國資委作為監(jiān)管機構(gòu)對這些變化和影響的感受往往是間接和滯后的。由于這種信息的不對稱，同時考慮到監(jiān)管成本和以往對企業(yè)投資管理的經(jīng)驗教訓，國資委從成立之初就明確對中央企業(yè)投資活動采取充分授權(quán)的方式。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，明確企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，對企業(yè)投資不實行審批制。但國資委對企業(yè)投資活動充分授權(quán)并不等于放任不管，仍保留了對企業(yè)投資活動的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)和最終否決權(quán)，監(jiān)管的重點一是把握方向，二是防止企業(yè)總的投資規(guī)模超過企業(yè)的經(jīng)濟可承受能力。

第三，關(guān)于國資委對中央企業(yè)投資活動的監(jiān)管理念和監(jiān)管框架。由于國資委對中央企業(yè)的投資活動已充分授權(quán)，因此，企業(yè)投資方向的把握和合理投資規(guī)模的控制主要是依靠企業(yè)內(nèi)生機制來實現(xiàn)的：一是要求企業(yè)建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機制;二是要求企業(yè)建立健全規(guī)范的投資決策程序和管理制度。國資委對企業(yè)的投資管理主要是強調(diào)企業(yè)投資活動要符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合企業(yè)主業(yè)，同時投資規(guī)模必須與企業(yè)的經(jīng)濟可承受能力相適應，有效規(guī)避風險。國資委通過及時了解和掌握企業(yè)的投資情況，重點是分析和發(fā)現(xiàn)企業(yè)投資過程中共性和傾向性的問題，對企業(yè)進行必要的提示，并對個別不符合企業(yè)戰(zhàn)略和主業(yè)的項目予以否決。為此，我們建立了事前、事中和事后的全過程投資管理制度。事前管理主要是對企業(yè)主業(yè)進行確認并公布，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃組織專家進行評議并提出意見，對企業(yè)上報的年度投資計劃進行備案管理，以及對企業(yè)非主業(yè)投資項目進行審核;事中管理主要是對企業(yè)投資活動和重點項目投資情況進行跟蹤和分析，其中對占中央企業(yè)投資額80%以上的三十幾戶企業(yè)按季度進行跟蹤分析;事后管理主要是組織并要求企業(yè)對重點投資項目開展后評價工作，提高企業(yè)投資決策水平。目前，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資的后評價工作已全面展開，一些企業(yè)對產(chǎn)權(quán)收購和股權(quán)投資的后評價工作也在逐步開展起來。

這里要特別說一下企業(yè)非主業(yè)投資管理問題。在《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》中，我們明確企業(yè)主業(yè)投資由企業(yè)自主決策，報國資委備案，非主業(yè)投資要報國資委審核。這里講的非主業(yè)投資是指投資規(guī)模較大或有可能改變企業(yè)的經(jīng)營方向，需由企業(yè)集團層面決策的項目，這樣的項目要報國資委審核，而一般性的較小的非主業(yè)投資項目仍由企業(yè)自主管理。

最后，就不斷加強和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作，促進中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學發(fā)展，我強調(diào)幾點：

(一)堅持突出主業(yè)，嚴控投資方向

投資活動是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段，必須為戰(zhàn)略服務，企業(yè)必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動。突出主業(yè)，做強主業(yè)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要按照確定的主業(yè)嚴控投資方向，防止盲目擴張，盲目做大。國資委將加大對企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度，遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向，將有限的資源集中投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化中央企業(yè)布局。

關(guān)于中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題，春節(jié)前我們下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務管理有關(guān)事項的通知》，從加強主業(yè)管理、加強風險管理和避免媒體炒作等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，必須嚴格控制房地產(chǎn)投資，除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項目以外，不應參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目。

(二)投資規(guī)模必須與企業(yè)經(jīng)濟可承受能力相適應

國資委針對不同行業(yè)中央企業(yè)的資產(chǎn)負債率情況，將資產(chǎn)負債率偏高的中央企業(yè)劃分為重點關(guān)注企業(yè)、重點監(jiān)管企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)，我們將增加對企業(yè)資產(chǎn)負債率的關(guān)注，加強對高負債率企業(yè)投資活動的監(jiān)管，將企業(yè)投資規(guī)模嚴格控制在合理負債率之內(nèi)。

關(guān)于企業(yè)投資規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟可承受能力問題，我們已開展了相關(guān)研究工作，并取得了初步成果，這將有助于實現(xiàn)企業(yè)投資總額可承受能力測算由定性向定量的轉(zhuǎn)變，使我們的投資決策更加科學。企業(yè)總體投資規(guī)模的決策依據(jù)除了要考慮負債率高低外，還要綜合考慮總投資規(guī)模與資金的總量匹配、過程匹配和結(jié)構(gòu)匹配，防止由于價格波動等外部沖擊而導致企業(yè)資金鏈斷裂。今年我們將圍繞這一專題，組織中央企業(yè)開展培訓。

(三)境外投資經(jīng)營必須進一步規(guī)范

關(guān)于中央企業(yè)境外投資經(jīng)營，中央企業(yè)自身要充分認識到：“走出去”既是國家的戰(zhàn)略，也是企業(yè)自身發(fā)展的要求。

國資委十分重視并大力支持中央企業(yè)“走出去”相關(guān)工作，先后發(fā)布了一系列加強中央企業(yè)“走出去”工作管理的規(guī)章制度。明確要求中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，開展境外業(yè)務要圍繞和突出主業(yè)，并做好充分的前期準備工作和風險預測。要求中央企業(yè)在境外開展投資經(jīng)營業(yè)務必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，建立健全對外投資決策機制。

中央企業(yè)在境外的投資行為必須進一步規(guī)范。多家中央企業(yè)競標同一項目時，我們規(guī)定以先進入的為主，中央企業(yè)之間不得進行不正當競爭，如果境外投資活動中涉及非主業(yè)項目，必須在國內(nèi)尋找合作伙伴，共同開展項目相關(guān)工作。

另外，鑒于目前中央企業(yè)的個別外派勞務項目運作還不夠規(guī)范，導致勞務糾紛和群體性事件時有發(fā)生，并受到境外媒體的指責。中央企業(yè)一方面要嚴格遵守有關(guān)“走出去”工作的各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為;另一方面，在出現(xiàn)問題后，應快速反應，積極應對。

(四)日常投資管理和監(jiān)控必須進一步加強

一是再次強調(diào)企業(yè)的重大非主業(yè)投資和境外投資必須及時按規(guī)定報國資委審核。

二是有關(guān)中央企業(yè)必須嚴格遵守投資季報制度，每季度結(jié)束后，要按照規(guī)定的格式，及時向我局相關(guān)處室上報本企業(yè)季度投資完成情況，在企業(yè)內(nèi)部也要形成制度，并嚴格遵守。同時，要強化投資的全過程管理，尤其要重視投資項目后評價工作，充分發(fā)揮后評價在提高投資決策水平、管理水平和投資效益中的作用。

同志們，今后一段時期應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務仍然相當繁重。各中央企業(yè)應嚴格執(zhí)行國資委關(guān)于投資管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)自身實際情況對投資工作進行專門研究，建立健全企業(yè)內(nèi)部投資管理制度，嚴格重大投資項目管理的流程控制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序，不斷加強和規(guī)范投資管理，充分發(fā)揮投資在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，促進中央企業(yè)科學發(fā)展。

投資發(fā)言稿 項目投資人發(fā)言篇六

同志們

今天，我們召開政府全體會議，研究固定資產(chǎn)投資工作，主要目的是深入貫徹落實縣委七屆七次全會和“興縣富民”表彰大會精神，緊緊圍繞縣委確定的“兩個堅持，四項舉措，一個目標”總體工作思路，安排部署××××年全縣固定資產(chǎn)投資工作，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化責任，推進全縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，確保圓滿完成全年的奮斗目標。

剛才，建國同志就今年固定資產(chǎn)投資工作進行了具體的安排部署，提出了明確要求。金鵬同志就固定資產(chǎn)投資工作進行了解釋說明。同時，會議下發(fā)了××××年政府工作臺帳，明確了責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，希望大家認真抓好落實。下面，就如何做好全年政府工作，我講五點意見：

一、要認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到“五個突破”上來

縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”總結(jié)表彰大會，對我縣××××年的工作進行了科學的安排部署，明確提出要在“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展”五個方面實現(xiàn)新的突破。對此，我們要深刻理解“五個突破”的豐富內(nèi)涵，進一步統(tǒng)一思想和行動。

⒈實現(xiàn)“五個突破”，這是確保圓滿完成今年工作目標的重要舉措?？h委七屆七次全會和縣人代會已經(jīng)確定了今年全縣經(jīng)濟工作的奮斗目標，全縣生產(chǎn)總值計劃達到億元，增長，爭取增長;財政收入計劃完成億元，增長，爭取增長，其中縣級收入計劃完成億元，增長;固定資產(chǎn)投入計劃完成億元，增長，爭取增長;農(nóng)民人均純收入計劃完成元，增長，爭取增長。最近，市農(nóng)委又下達了《天津市農(nóng)口××××年主要經(jīng)濟工作目標分解意見》，通過對比，分解到我縣的三級財政收入指標、縣級財政收入指標、農(nóng)民人均純收入指標等，不管是絕對值，還是增長幅度，都比我縣確定的計劃指標高，其中市下達我縣的三級財政收入是億元，增長;縣級財政收入億元，增長;農(nóng)民人均純收入億元，增長，雖然有統(tǒng)計口徑和其他方面的原因，但是我們一定要看到工作的難度更大了、工作標準和要求更高了。這就要求我們必須超常規(guī)地推進各項工作，用工作的突破確保目標的完成?？h委七屆七次全會明確提出了“五個突破”，這是科學把握當前新形勢、落實市委、市政府高標準要求的重要舉措，是挖掘我們的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋⑼苿赢a(chǎn)業(yè)上檔升級的重要途徑，從而使我們的工作重點更加突出，前進方向更加明確，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化、旅游經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展上突出地抓、重點地抓，使之成為全縣的亮點，才能形成超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展的態(tài)勢，使我們的經(jīng)濟實力更強，人民收入更多，城市變化更大，發(fā)展后勁更足。因此，我們必須把“五個突破”作為工作的重中之重，緊緊抓在手上，認真研究實現(xiàn)“五個突破”的措施，確保全年目標的圓滿完成。

⒉實現(xiàn)“五個突破”，這是“適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的客觀要求。當前，我縣的整體形勢非常好，政治團結(jié)，經(jīng)濟活躍，社會穩(wěn)定，民心思上，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件。同時，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟圈的正在形成，濱海新區(qū)已列入國務院發(fā)展規(guī)劃，天津已經(jīng)成為重要的區(qū)域性龍頭，薊縣作為天津市的后花園，將在發(fā)展的大潮中進一步拓寬發(fā)展空間;隨著薊平高速路的提前開工，將使我縣融入“首都一小時經(jīng)濟圈”，從而更好地利用大都市對我們的輻射作用，發(fā)展壯大自己;隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，特別是我們采取經(jīng)營城市的辦法，不僅使金融環(huán)境得到了歷史性的改善，而且已經(jīng)吸引了更多的投資開發(fā)商，他們競相來薊縣投資創(chuàng)業(yè)，綜上種種充分說明，我們面臨著比任何時候都更加有利的形勢和機遇，在這種新的形勢下，縣委七屆七次全會做出實現(xiàn)“五個突破”的抉擇，不僅完全適應新形勢發(fā)展的客觀需要，而且非常符合薊縣的實際，更充分體現(xiàn)了全縣人民強烈的發(fā)展愿望，我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，確?！拔鍌€突破”的圓滿實現(xiàn)。

⒊切實抓好固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應工作，用“三個保障”來實現(xiàn)“五個突破”。我之所以反復強調(diào)“三個保障”工作，是因為固定資產(chǎn)投入、招商引資和土地供應工作，都是牽一發(fā)而動全身的工作，直接關(guān)系到重點項目能否如期組織實施，關(guān)系到經(jīng)濟工作能否順利推進，沒有“三個保障”就無法實現(xiàn)“五個突破”，因此，我們必須充分認識“三個保障”工作的重要性和必要性，把其作為工作重中之重來抓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強投入意識，積極謀劃項目，廣泛吸引項目，加強項目建設(shè)，大力增加固定資產(chǎn)投入，確保全年固定資產(chǎn)投入增長以上，爭取增長。要繼續(xù)加大招商引資工作力度，改變招商方法，積極整理和推介招商項目，著力為企業(yè)搭建招商平臺，努力把招商辦公室建設(shè)成為中小企業(yè)投融資的服務中心。要切實抓好土地供應工作，在認真執(zhí)行國家土地政策的前提下，千方百計保障項目建設(shè)用地特別是工業(yè)項目用地;嚴格控制存量土地，積極籌備經(jīng)營性土地的推介工作，搞好招拍掛，加快資金周轉(zhuǎn)率;抓緊開發(fā)區(qū)土地整理工作;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，大力盤活現(xiàn)有廠房、閑置土地等存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。通過抓好“三個保障”工作，為實現(xiàn)“五個突破”提供強有力的支撐。

二、結(jié)合先進性教育活動，著力查找自身存在的問題和不足，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感

目前，全縣上下正在按照中央和市委的部署，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各部門、各單位一定要把先進性教育與××××年的各項工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)工作，查找自身存在的問題和不足，進一步改進工作，努力提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作、駕馭復雜局面的能力和水平。

在過去一年里，各部門、各單位都做了大量卓有成效的工作，成績是明顯的，但是我們必須認識到，任何工作都永遠不是十全十美的，越是發(fā)展，遇到的新問題就越多;越是發(fā)展，群眾的期望值就越高。我們作為馬克思辯證唯物主義論者，如果看不到自身的問題，就找不到前進的方向。因此，我要做“問題縣長”，各位也要做“問題局長”、“問題鄉(xiāng)長”，時刻保持清醒的頭腦，結(jié)合先進性教育活動，認認真真地查找問題和不足，從紛繁復雜的具體事物中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律，研究和制定解決問題的新途徑、新辦法，以更好地推動各項工作的開展。

⒈要認真查找和解決各級領(lǐng)導干部在思想觀念、工作作風等方面的問題。思想觀念不適應新形勢發(fā)展的需要，是制約一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。思想觀念不適應就會在工作作風上體現(xiàn)出來，特別是領(lǐng)導干部的思想觀念和工作作風，在一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中又起著極其重要的作用。當前，在一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部中，有的仍然保留著計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)思想和工作習慣，在運用市場經(jīng)濟規(guī)律研究新情況、解決新問題上做的不夠，甚至束手無策;有的對自身的工作標準要求不高，滿足工作過得去，甚至催催動動，不催不動，缺乏強烈的發(fā)展意識和責任感、緊迫感;有的工作作風漂浮，不研究工作的創(chuàng)新，不鉆研自身的業(yè)務，上邊有精神，下邊開個會、發(fā)個文了之，甚至存在著部門主要領(lǐng)導對分管領(lǐng)導的工作不清楚，分管領(lǐng)導對科、室的工作不明晰等現(xiàn)象，工作沒有章法和頭緒，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面;有的存在著本位主義、部門利益至上等不良思想傾向，仍然習慣于圍繞本部門、本單位的小團體利益考慮問題，不說怎么樣為發(fā)展解難題、開綠燈、創(chuàng)造條件，而是好事?lián)屩k，難事拖著辦，傷人的事不辦，等等。以上這些，都是思想不夠解放，精神不夠振奮、責任意識不強、缺少拼搏進取精神的表現(xiàn)。各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導干部，都要圍繞加快發(fā)展這個主題，圍繞“五個突破”這個重點，認真查找思想觀念上、工作作風存在的差距和問題，叫響拼搏進取的精神，努力使思想觀念得到新的解放，精神狀態(tài)發(fā)生新的變化，把各項工作提高到新的水平。

⒉要正確認識、努力化解全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。不謀全局不足以謀一域，如果不能科學分析和把握形勢，我們的工作就可能被動，工作成效就不可能太明顯。當前，我們面臨的形勢還是比較嚴峻的，資源能源的需求矛盾日益突出，引進關(guān)鍵技術(shù)的難度加大，市場競爭更加激烈，土地和資金供應緊張。對此，我們都要想一想，這些不利因素將對我們產(chǎn)生什么影響?我們的用電大戶、用煤大戶隨著生產(chǎn)成本的加大，還能否保持正常生產(chǎn)?如何按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，大力發(fā)展節(jié)能型、節(jié)約型、環(huán)保型的項目?如何推動工業(yè)由資源加工型向科技密集型轉(zhuǎn)變?我們的企業(yè)如何在激烈的市場競爭中經(jīng)受住沖擊?面對資金和土地兩個閘門，我們?nèi)绾瓮貙捦顿Y渠道，如何利用好有限的土地資源?同時，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，各種利益互相交織，我們前進中遇到的矛盾和問題還會不斷增多，比如企業(yè)改革中的改制成本問題、職工安置等問題，征地拆遷中的合理補償問題、失地群眾的生活保障問題，等等，那么，我們應該如何駕馭這些矛盾，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，這都是需要認真研究的新情況、新問題?？傊?，我們都要對新的形勢有一個前瞻性的科學分析和預測，充分考慮前進中的各種可預見因素，這樣才能主動而不是被動地迎接各種挑戰(zhàn)，積極化解而不是消極地應付各種困難，從而采取有針對性的措施，把矛盾解決好，把工作開展好。

⒊要著力查找和解決各項工作特別是經(jīng)濟工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。剛才，建國同志就固定資產(chǎn)投資工作進行了認真分析。這里我還要重點強調(diào)一下，因為這里面涉及到一、二、三次產(chǎn)業(yè)。從今年的投資計劃看，全年工作指標要完成億元，增長，雖然縱向比，我們的增幅不小，但是橫向比，在全市農(nóng)口區(qū)縣中仍處于中等偏下。從三次產(chǎn)業(yè)的投資看，農(nóng)業(yè)投資計劃達到億元，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的;工業(yè)投資億元，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的;三產(chǎn)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，增長，占全縣固定資產(chǎn)投入的。在三次產(chǎn)業(yè)中，首先是農(nóng)業(yè)投入比重較小，它直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民收入的增長，但市農(nóng)委給我們下達的農(nóng)民收入指標是人均增加元，因此，農(nóng)口和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步增強緊迫感，重新梳理項目，在萬元以下項目上下功夫，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新的突破;其次，工業(yè)投入明顯滯后，去年工業(yè)投入所占比重是，這個比重就不高，今年的比重比去年還少個百分點，這是近年來最低的，這與實現(xiàn)工業(yè)化新突破的要求極不相稱，同時從政府臺帳中的工業(yè)項目看，大多數(shù)都是投資規(guī)模不大、科技含量不高的項目，缺乏投資上億元的大項目，而且新建的工業(yè)項目少，除了幾個民營投資的工業(yè)項目外，大部分都是跨轉(zhuǎn)項目、續(xù)建項目，甚至有的是去年沒有落實今年又列上臺帳的，這與縣委確定的實現(xiàn)工業(yè)化突破的要求還有很大差距，因此，我們必須把工業(yè)擺上更加突出的位置，大力增加工業(yè)投入，進一步加快工業(yè)發(fā)展，千方百計保障工業(yè)化的新突破。從資金來源看，呈現(xiàn)“兩多兩少”，即銀行貸款多，地方財政投入多，自籌資金少，民營投入少，說明我們的投資結(jié)構(gòu)還不盡合理。各部門、各單位都要一個項目一個項目地分析，一項工作一項工作地分析，培育亮點，扶持弱點，不斷調(diào)整工作的用力方向。

⒋要下大力量解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、反映最強烈的突出問題。當前，群眾反映我縣城市環(huán)境管理問題比較多，反映城區(qū)環(huán)境管理落后于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，反映城鄉(xiāng)結(jié)合部存在諸多臟亂差現(xiàn)象，反映門市外溢、私搭亂建等問題，因此，有關(guān)部門和單位就要認真研究環(huán)境治理的根本性措施，市容市政管理部門不僅要管理好城區(qū)，還要管理好全縣，交通部門不僅要搞好道路建設(shè)，還要搞好道路兩側(cè)的管理，城關(guān)鎮(zhèn)不僅要組織好征地拆遷，還要抓好“三關(guān)四隅”的環(huán)境治理。近日，縣政府將專題召開城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議進行安排部署，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實，努力使城市環(huán)境得到徹底改觀。各部門、各單位回去后，都要采取不同形式，聽一聽群眾還有哪些呼聲，看一看群眾對哪些工作還不滿意，想一想還應為群眾干點什么，從而真正把我們的工作做到群眾的心坎上，把我們的工作建立在群眾的支持和擁護上，把黨員先進性教育真正落到實處。

總之，大家都要結(jié)合各自工作，虛心查找問題，特別是對照“興縣富民”大會的要求，看別人，想自己，找差距，上水平。各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要從主要領(lǐng)導干部做起，親自動手寫一篇有份量的調(diào)查報告，把工作的薄弱環(huán)節(jié)找出來，研究制定解決問題的具體措施，于月底前報主管副縣長和我。

三、要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，進一步明確責任，一級為一級保駕，層層抓好工作落實

政府工作體現(xiàn)的就是一個“實”字，需要硬碰硬、實打?qū)嵉母桑瑳]有一竿子插到底的精神是不行的。各部門、各單位都要大力弘揚求真務實精神，大興調(diào)查研究之風，堅持講實話，出實(更多精彩文章來自“秘書不求人”)招，辦實事，求實效。

⒈要在加強組織領(lǐng)導上抓好落實?？h政府已經(jīng)成立了“五個突破”工作領(lǐng)導小組，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小組由春富同志任組長，農(nóng)委牽頭組織實施;工業(yè)化小組由建國同志任組長，工經(jīng)委牽頭組織實施;城市化小組由金生同志任組長，建委牽頭組織實施，縣城關(guān)鎮(zhèn)配合;旅游發(fā)展小組由曉光同志任組長，旅委牽頭組織實施;民營經(jīng)濟發(fā)展小組由素俠同志任組長，商委、個私辦牽頭組織實施?！叭龡l保障線”分別由建國同志、曉光同志、金生同志負責，近期要召開會議進行部署。希望各牽頭單位要切實負起責任，協(xié)助主管縣長抓好各自工作，制定好實施方案，明確工作重點，召開會議進行推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要圍繞“五個突破”，結(jié)合本地區(qū)實際，認真找準各自的工作突破口，對重點工作成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，采取切實有效措施，努力實現(xiàn)各項工作的新突破。

⒉要在重點項目、重點工作上抓好落實。各部門、各單位要對照××××年政府工作臺帳，按照確定的責任領(lǐng)導、責任部門和責任人，立即研究具體落實措施，加快項目運作，確保如期投產(chǎn)達產(chǎn)。凡是列入政府臺帳的項目，我和各位副縣長都要追根問底，政府辦公室要加強督查考核。同時，縣計委要把管理與督查結(jié)合起來，一個項目一個項目、一個月一個月地盯，并實行動態(tài)管理，堅持一季度一分析，不能實施的要說明原因，及時從臺帳上刪除;對新出現(xiàn)的增量項目，要及時充實到臺帳上來。對投資萬元以下的項目，即使是投資二、三十萬元的項目，對一個地區(qū)一個部門來講，也非常重要，也要明確責任和分工，實行專人抓，確保抓緊抓實抓出成效。還要強調(diào)的是，對部門的常規(guī)性工作，我們也要實行臺帳式管理，各部門、各單位都要把全年的工作，列出時間表，避免久拖不辦的現(xiàn)象，報縣政府辦公室?？h政府辦公室將通過政務信息網(wǎng)、《昨日要情》刊物等形式，及時向有關(guān)縣領(lǐng)導反饋。各位副縣長都要盯住分管部門的重點項目和重點工作，確保按時按質(zhì)完成，確保全年工作圓滿完成。

⒊要在加強工作督查上抓好落實。縣政府將定期召開政府常務會、縣長辦公會、工作推動會、現(xiàn)場辦公會等各種會議，加強對各項工作的督查。從近日開始，各位副縣長將分別深入到歸口部門，聽取工作匯報，深入到施工現(xiàn)場，督查重點項目，搞好調(diào)查研究，指導工作開展?？h政府辦公室要加強對各委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度。各委要加強對所屬單位的督查，對所屬單位的重點工作開展情況、重點項目建設(shè)情況，必須做到情況清楚，胸有成竹，并及時將工作進展情況向主管副縣長匯報。對工作推進中遇到的各種問題，要提前擬定出具體的解決辦法，供政府領(lǐng)導決策。各局要加強對下屬單位的工作督查，把落實措施細化再細化，把責任分解到科、所、室和每個人頭，堅決防止工作不到家、不到位的問題，形成從上到下、從下到上人人盡職盡責、人人干事業(yè)的局面。

四、要大力弘揚與時俱進的精神，積極推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

實踐是不斷發(fā)展的，認識也是永無止境的，對規(guī)律的把握和運用也是永無完結(jié)的。我們一定要科學把握和運用事物發(fā)展的規(guī)律，緊密聯(lián)系工作實際，在思想上與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新，進一步提高推進發(fā)展的能力，提高領(lǐng)導工作、駕馭復雜局面的能力。

⒈要大力推進體制創(chuàng)新。在全面推進經(jīng)濟體制改革的同時，這里我重點強調(diào)一下政府管理體制創(chuàng)新問題，因為政府管理體制的創(chuàng)新，直接關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的進程和成效。我們必須積極適應新形勢發(fā)展需要，逐步把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、制定市場規(guī)則、依法行政和有效監(jiān)管上來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立正確的角色意識，分清應該做什么，不應該做什么，不斷改進管理經(jīng)濟社會的方式和方法，認真履行社會管理和公共服務職能。當前，我們要著力在兩個方面下功夫，一方面，要在統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫，必須強化規(guī)劃意識。規(guī)劃本身就是招商引資，我們的薊平高速規(guī)劃一出臺，就由很多開發(fā)商爭著來投資。因此，要堅持用科學發(fā)展觀的標準衡量我們的工作，看是否符合經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展規(guī)劃，是否符合構(gòu)建中等旅游城市規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的項目堅決不上，對有利于可持續(xù)發(fā)展的項目，要提早制定實施規(guī)劃，防止拆了建、建了拆，防止盲目建設(shè)和低水平重復建設(shè);另一方面，要在運用市場手段推進經(jīng)濟工作上下功夫，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分運用市場手段，拓寬投融資渠道，拓寬發(fā)展空間，特別是要牢固樹立資本運營理念，進一步總結(jié)和完善經(jīng)營城市的做法和經(jīng)驗，不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域和范圍，用經(jīng)營城市的成果解決好發(fā)展中遇到的問題。

⒉要大力推進機制創(chuàng)新。每一項工作的內(nèi)部都具有一定的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，打個比方，這好比機器的齒輪，我們既要把每個齒輪有規(guī)律的組織起來，還要對不協(xié)調(diào)的齒輪及時更新，這樣才能確保整個機器的正常運轉(zhuǎn)，這就是機制保障和機制創(chuàng)新。當前，機制不順、機制不靈的問題，已經(jīng)時常干擾我們工作的正常運轉(zhuǎn)，對此，我們不能視而不見，更不能茫然對付，我們應該勇于正視，認真分析，針對實際，提出解決的辦法，當一種新的機制被我們所創(chuàng)新出來時，我們的工作就向前邁出了一大步。比如，我們認真總結(jié)過來征地拆遷工作中的利弊，及時制定出臺了“十條規(guī)定”，成為一種有效的保障機制，保障了拆遷工作的順利進行，今后隨著新問題的出現(xiàn)，我們還要把這種機制不斷完善?？傊總€領(lǐng)導干部、每個部門和單位都要針對存在的問題，進一步完善工作機制，創(chuàng)新工作機制，保障工作正常運轉(zhuǎn)。要建立經(jīng)常性的學習機制，很多群眾掌握的知識已經(jīng)超過了一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部，各級領(lǐng)導干部必須加強學習，熟悉和掌握國家的有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)性知識，做工作的行家里手。要改革和完善政府決策機制，健全決策程序，強化決策責任，實行科學決策、依法決策、民主決策。要進一步完善土地市場管理機制，嚴格執(zhí)行征地程序，規(guī)范和管理好土地市場，認真執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度。要進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，加強對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的流失。要不斷完善政府投資監(jiān)管機制，界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。機制不健全，除了運轉(zhuǎn)不暢外，還會引發(fā)矛盾問題，甚至滋生腐敗，因此我們要高度重視。

⒊要大力推進制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指為解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾而進行的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革。制度創(chuàng)新對體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新具有重要的保障作用，沒有制度的創(chuàng)新，其他方面的創(chuàng)新就難以順利進行，我們必須認真抓好制度創(chuàng)新工作。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，按照市政府要求，對不必要的或不適當?shù)挠枰匀∠蛘{(diào)整，同時加快行政許可服務中心建設(shè)，確保月底投入使用，各有關(guān)部門，凡能進廳的，都要進廳，要進行陽光操作，從而進一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務水平。要繼續(xù)深化政務公開制度，政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學校、醫(yī)院和水、電、氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，都要全面推行辦事公開制度。要建立行政許可監(jiān)督制度和效能監(jiān)察評估制度，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，行政機關(guān)必須按法定程序辦事，同時，要大力規(guī)范部門執(zhí)法行為，堅決制止亂罰款、亂收費等行為，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。

五、要牢固樹立大局意識，形成全縣上下齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合的強大合力

政府系統(tǒng)是由政府各個部門、各個單位組成的，但是政府工作決不是部門工作簡單相加，而是通過各個部門的緊密配合、有機協(xié)調(diào)，來體現(xiàn)政府工作的整體性。政府工作如果都是部門相加，就會形成一盤散沙;政府工作通過各個部門有機協(xié)調(diào)，就會形成強大合力，這種合力大于“+=”。這就是最基本的系統(tǒng)學原理。因此，各部門、各單位都要正確處理好整體與局部的關(guān)系，站在全縣大局度來思考各自的職能問題，推動自身工作與全縣大局相協(xié)調(diào)。就此，我提幾點要求：

⒈要充分發(fā)揮部門的職能作用。政府的每個部門都有自身的法定職能，這個職能是代表政府行使的職能，不是你這個部門的特權(quán)，而是應盡的義務，比如土地部門如果在土地問題上把關(guān)不嚴，就會直接追究政府領(lǐng)導的責任;行政執(zhí)法部門如果執(zhí)法不嚴，或者執(zhí)法犯法，人民群眾就會對政府的工作有意見。因此，各部門必須增強責任意識，不斷地對自身履行職能的情況進行檢查，重新審視自己的工作，認真檢查一下是否存在著部門工作不到位、職責不到位、參謀不到位、執(zhí)法不到位等問題，不能因為部門職能履行不好，在某個方面開了“決口”，而影響政府系統(tǒng)工作，甚至使整個“大堤”失去作用。

⒉要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。政府各個部門都是政府系統(tǒng)的重要組成部分，當政府整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時，各個部門都是相互作用的，必須搞好協(xié)調(diào)配合。我們的征地拆遷、企業(yè)改革、城市建設(shè)、環(huán)境治理等許多工作，都需要幾個部門來共同組織實施，誰是牽頭部門就要主動牽起來，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該組織的組織，其他部門就要積極主動的搞好配合。我希望，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不要事事找政府、找縣長，努力做到能在部門之間解決的就主動協(xié)調(diào)解決，能在會前解決的就要在會前協(xié)調(diào)好，不要在會上還爭論不休。凡是縣長沒有想到的，主管委要首先想到，委沒有做到的，局要主動跟上，開創(chuàng)群策群力開展工作的新局面。

⒊要堅持全心全意為人民服務。政府是人民的政府，政府的一切工作都是為了人民。因此，我們一定要把全心全意為人民服務的宗旨落實到工作中去，落實到幫助廣大人民群眾解決實際問題中去。各部門、各單位都要向薊縣海關(guān)學習，圍繞農(nóng)村基層在發(fā)展中遇到的實際問題，圍繞廣大人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，圍繞重點項目、重點工作推進中遇到的實際問題，制定出一些實實在在的招法和措施，主動深入下去，為基層服務，為企業(yè)服務，為群眾服務，把服務工作做到他們的心坎上。

⒋要發(fā)揚拼搏進取的精神，爭創(chuàng)一流的工作。沒有爭一流的思想，工作就沒有動力，每個單位都要有個拼搏進取的目標，在全市、在全縣爭到什么層次，我的工作在群眾中是什么份量。在全縣召開的“興縣富民”大會上，很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿到了獎杯，希望先進部門和單位，在新的一年里，繼續(xù)保持先進位置;后進部門和單位，要加大工作推動力度，加快趕超先進的步伐，爭取拿今年的獎杯，從而在各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中形成爭先恐后、你追我趕、力爭上游的好勢頭。

同志們，當前，全縣的總體發(fā)展目標已經(jīng)確定，各項工作已經(jīng)緊鑼密鼓地開展，讓我們積極投身于加快發(fā)展的事業(yè)中來，以拼搏進取的精神，以真抓實干的作風，以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，為圓滿完成全年奮斗目標，為加快中等旅游城市建設(shè)步伐做出新的、更大的貢獻!