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防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇一

這次全省防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢(shì)，安排部署今年的防汛工作，動(dòng)員全省各級(jí)各部門全力做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報(bào)了20xx年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商情況，海欽同志對(duì)我省20xx年防汛工作方案作了說明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長(zhǎng)還將作重要講話。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭(zhēng)的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢(shì)仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個(gè)過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實(shí)施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國(guó)以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新；20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會(huì)商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽(yáng)四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時(shí)空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。

（二）黃河防汛面臨新的情況，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年來，國(guó)家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運(yùn)用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強(qiáng)，防洪決策和實(shí)施周旋余地小，加之洪水泥沙長(zhǎng)期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。

一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫(kù)雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對(duì)黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計(jì)算，小浪底水庫(kù)投入運(yùn)用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢(shì)，即使在小浪底水庫(kù)運(yùn)用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級(jí)懸河”形勢(shì)加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機(jī)率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時(shí)，我省黃河河勢(shì)游蕩多變，若遇洪水，原陽(yáng)、封丘、長(zhǎng)垣、濮陽(yáng)、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險(xiǎn)的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時(shí)易造成滲漏、管涌等重大險(xiǎn)情，防守稍有不慎，就會(huì)釀成大禍。同時(shí)，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢(shì)流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對(duì)堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。

四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時(shí)部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個(gè)小時(shí)，在這樣短的時(shí)間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會(huì)波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長(zhǎng)期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。

（三）現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級(jí)財(cái)政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時(shí)間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險(xiǎn)工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險(xiǎn)工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險(xiǎn)問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險(xiǎn)依然存在。三是水庫(kù)病險(xiǎn)問題突出。全省4座大型水庫(kù)、45座中型水庫(kù)和739座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問題，目前還在帶病運(yùn)行。四是部分重點(diǎn)防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫(kù)控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運(yùn)用時(shí)需要采取臨時(shí)扒口措施，實(shí)施難度大，時(shí)機(jī)難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。

（四）城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實(shí)施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價(jià)搞城鎮(zhèn)建設(shè)；個(gè)別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市防洪工作重視不夠，對(duì)防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低；一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實(shí)；在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識(shí)不足，防汛責(zé)任制不落實(shí)，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實(shí)防汛隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。

（五）部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強(qiáng)宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識(shí)和水患意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，就我省整體來說，人們的水患意識(shí)遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運(yùn)用，使得部分干部群眾對(duì)暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識(shí)不足，防汛意識(shí)比較淡薄。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際措施少，抓落實(shí)差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強(qiáng)，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊(duì)伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對(duì)防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過場(chǎng)，敷衍塞責(zé)。

（六）群防隊(duì)伍組織難度大。群眾防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是我省抗洪搶險(xiǎn)的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)力量嚴(yán)重削弱；有些地方對(duì)群防隊(duì)伍雖然登記造冊(cè)、建立檔案，但人員不落實(shí)；有的地方雖然組織了群防隊(duì)伍，但缺乏必要的抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如不加強(qiáng)演練，出現(xiàn)問題時(shí)將束手無策、貽誤戰(zhàn)機(jī)。形勢(shì)的變化，給群防隊(duì)伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險(xiǎn)帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長(zhǎng)和部門領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個(gè)過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施予以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)黃河防洪措施

黃河防汛涉及千百萬人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，歷來是全國(guó)防汛的重點(diǎn)，是我省防汛的重中之重。按照國(guó)家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口；遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害；通中常洪水，強(qiáng)化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好以下六項(xiàng)工作：

（一）加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對(duì)近年新修的河道工程落實(shí)人力、料物，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘，汛前難以處理的，要落實(shí)防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工。應(yīng)急度汛工程要強(qiáng)化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對(duì)前段查出的險(xiǎn)點(diǎn)隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償、社會(huì)秩序等原因影響開工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項(xiàng)工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)解決好與項(xiàng)目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。

黃委會(huì)已決定在濮陽(yáng)南小堤至彭樓河段啟動(dòng)“二級(jí)懸河”治理試驗(yàn)工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項(xiàng)工程，是黃河“二級(jí)懸河”治理由對(duì)策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對(duì)我省其他河段“二級(jí)懸河”治理具有示范意義，對(duì)改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對(duì)此工程高度重視，專門聽取了工程實(shí)施匯報(bào)，要求今年7月10日前完工，時(shí)間緊任務(wù)重。濮陽(yáng)市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實(shí)協(xié)調(diào)處理好施工占?jí)旱睾蜕鐣?huì)治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗(yàn)工程順利實(shí)施并按期完成，為今后我省爭(zhēng)取投資、加快“二級(jí)懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，備足防汛搶險(xiǎn)物資。沿黃各級(jí)政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛搶險(xiǎn)物資；要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險(xiǎn)的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要在汛前建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點(diǎn)搞好亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運(yùn)輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機(jī)械和勞力優(yōu)勢(shì)，建立必要的抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)，由各級(jí)防汛指揮部在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險(xiǎn)。專業(yè)防汛隊(duì)伍和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要不斷加強(qiáng)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險(xiǎn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險(xiǎn)的科技含量和實(shí)戰(zhàn)能力。

黃河防汛搶險(xiǎn)物資由國(guó)家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補(bǔ)充和檢修，確保物料儲(chǔ)備達(dá)到計(jì)劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國(guó)家的專項(xiàng)防汛物資，要全力組織調(diào)運(yùn)到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊(cè)，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U(xiǎn)緊急時(shí)，各地對(duì)防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U(xiǎn)物資的供應(yīng)。

（三）切實(shí)做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級(jí)灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對(duì)不同等級(jí)洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時(shí)先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實(shí)，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實(shí)，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一旦發(fā)生大洪水，國(guó)務(wù)院下令要運(yùn)用北金堤滯洪區(qū)時(shí)，要堅(jiān)決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級(jí)都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時(shí)安全撤出。

（四）進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案；對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)險(xiǎn)工和險(xiǎn)段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對(duì)各種供水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運(yùn)用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)今年可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)和演算，做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。

（五）嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險(xiǎn)早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險(xiǎn)，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫(kù)發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢(shì)變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫(kù)初期運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，1961年花園口站最大流量?jī)H為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運(yùn)用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險(xiǎn)增多。為此，沿黃各級(jí)政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實(shí)行巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制，對(duì)河勢(shì)變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測(cè)。黃河各級(jí)防辦要實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時(shí)反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握防汛動(dòng)態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實(shí)行全員崗位責(zé)任制。所有機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)做好跨區(qū)搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，保證險(xiǎn)情隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)處置，早搶險(xiǎn)，搶小險(xiǎn)，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。

（六）采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭(zhēng)地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級(jí)懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對(duì)灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會(huì)后黃河防辦要組織人力對(duì)設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期糾正。

三、切實(shí)做好我省淮河、長(zhǎng)江、海河流域的防汛工作

今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在死保黃河度汛安全的同時(shí)，切實(shí)做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫(kù)不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運(yùn)行；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實(shí)的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持“以防為主”的方針，切實(shí)搞好汛前檢查。各市、縣（市、區(qū)）要抓緊汛前的有限時(shí)間，組織力量對(duì)防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)查出的問題要認(rèn)真分析研究，限期處理；對(duì)一時(shí)難以處理的險(xiǎn)點(diǎn)隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。要采取果斷措施，堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對(duì)易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即組織群眾撤離險(xiǎn)區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動(dòng)與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對(duì)分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。

（二）抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫(kù)除險(xiǎn)、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和防洪工程管理所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)省安排的重點(diǎn)工程，有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量；要加強(qiáng)施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計(jì)搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目，有關(guān)市、縣要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對(duì)一時(shí)處理不了的，要落實(shí)應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險(xiǎn)工處理的同時(shí)，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。

（三）抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對(duì)此，各地要采取措施，切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對(duì)面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對(duì)河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對(duì)有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，省防辦要組織人員對(duì)設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)清障不力的地方要列出清單，予以通報(bào)批評(píng)，并限期清除。要加強(qiáng)河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理?xiàng)l例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅(jiān)決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫(kù)汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。

（四）加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全度汛工作。水庫(kù)安全度汛是各級(jí)防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級(jí)防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫(kù)防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫(kù)問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時(shí)板橋、石漫灘2座大型水庫(kù)和2座中型水庫(kù)、53座小型水庫(kù)垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要抓緊制定水庫(kù)安全運(yùn)行計(jì)劃，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫(kù)管理單位都要認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)安全度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫(kù)安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險(xiǎn)情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地要針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究有效的機(jī)制和辦法，采取措施加以解決。同時(shí)，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高搶險(xiǎn)效果。所有的群防、專業(yè)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險(xiǎn)的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險(xiǎn)做出了很大貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)關(guān)心他們的疾苦，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。

對(duì)防汛物資要堅(jiān)持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的.原則，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點(diǎn)，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲(chǔ)備到位的市，要按照防汛物資儲(chǔ)備及其經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按要求足額儲(chǔ)備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲(chǔ)備情況列出清單，定期通報(bào)落實(shí)情況。省和各市儲(chǔ)備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)、專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。除各級(jí)防汛部門儲(chǔ)備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。

（六）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把防洪的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動(dòng)員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時(shí)要及時(shí)組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級(jí)礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實(shí)防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實(shí)防汛措施，加強(qiáng)防汛力量，切實(shí)搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。

（七）進(jìn)一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。特別是對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要通過實(shí)地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個(gè)落實(shí)搶護(hù)預(yù)案，力爭(zhēng)對(duì)各類洪水可能導(dǎo)致的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動(dòng)權(quán)。白龜山、昭平臺(tái)、白沙3座大型水庫(kù)和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實(shí)施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密；對(duì)爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點(diǎn)等要逐一具體落實(shí)，并向群眾做好宣傳工作。

（八）認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強(qiáng)烈破壞性特點(diǎn)，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級(jí)政府和防汛部門要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實(shí)。省防辦要按照國(guó)家防辦的要求和全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級(jí)要在汛前抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開展工作；要切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)意識(shí)；要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險(xiǎn)地區(qū)，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動(dòng)和行為。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)防汛非工程措施，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，認(rèn)真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛，對(duì)促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。

（一）要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部一定要強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實(shí)主要河道、大中小型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對(duì)調(diào)整后各項(xiàng)防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題；汛期發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）各級(jí)各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級(jí)各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級(jí)干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對(duì)整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級(jí)防汛部門要樹立全局觀念，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作；要加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行崗位練兵，提高工作水平；汛期要加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報(bào)。電力部門要加強(qiáng)電力調(diào)度，保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運(yùn)力，保障搶險(xiǎn)人員、物資及撤離人員的運(yùn)輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員的及時(shí)救護(hù)，組織好對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時(shí)偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的宣傳報(bào)道。各級(jí)各有關(guān)部門要把防汛作為全社會(huì)的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動(dòng)完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時(shí)，一定要以大局為重，堅(jiān)決執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)指令。

（三）努力增加防汛投入，加強(qiáng)資金管理。要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)當(dāng)前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計(jì)籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強(qiáng)調(diào)指出的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。

（四）堅(jiān)持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念；要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會(huì)治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前個(gè)別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實(shí)維護(hù)采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級(jí)各部門都要服從上級(jí)命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。對(duì)邊界水事糾紛，要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運(yùn)用或需要破口分洪時(shí)，有關(guān)地方、部門和單位要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的指令，堅(jiān)決做到令行禁止。

（五）堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，一定要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長(zhǎng)期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭(zhēng)今年夏糧取得豐收，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

同志們，再有一個(gè)多月的時(shí)間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。各地要利用有限時(shí)間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計(jì)保證安全度汛。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利！

謝謝大家。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇二

為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)防汛抗旱暨水利建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)照《xx市2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)》，結(jié)合xxxx特大暴雨災(zāi)害《調(diào)查報(bào)告》學(xué)習(xí)討論成果，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)理念，扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備，全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”工作目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定2022年防汛抗旱工作要點(diǎn)。

一、健全完善指揮和責(zé)任體系

1.理順厘清防汛抗旱指揮體系。調(diào)整各級(jí)防指組成人員及辦公室設(shè)置，構(gòu)建上下貫通的防汛抗旱指揮體系。充實(shí)各級(jí)防辦專業(yè)人員，積極依托高校、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高防辦參謀水平。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，深化部門間信息共享，完善區(qū)防指會(huì)商研判工作機(jī)制。

2.建設(shè)鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。推動(dòng)落實(shí)由鎮(zhèn)街（管委會(huì)）黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防汛抗旱指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防辦主任，確定指揮機(jī)構(gòu)有相對(duì)固定、熟悉防汛抗旱情況的工作人員。

3.落實(shí)重點(diǎn)部位防汛責(zé)任。分級(jí)落實(shí)江河湖泊堤防、圩口、水庫(kù)（水電站）等防洪工程防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，規(guī)范設(shè)立責(zé)任公示牌，公布責(zé)任人名單，確定重點(diǎn)部位鎮(zhèn)街一級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人。

4.落實(shí)落細(xì)防汛包保責(zé)任。落實(shí)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志防汛抗旱責(zé)任分工。推動(dòng)落實(shí)區(qū)包鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)（街）包村責(zé)任體系中黨政領(lǐng)導(dǎo)包保工作責(zé)任人，制訂工作清單，并逐級(jí)報(bào)備。制定山洪災(zāi)害威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、江心洲外灘圩、低標(biāo)準(zhǔn)圩口、小型水庫(kù)下游等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人。進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作任務(wù)責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患

5.分地區(qū)分行業(yè)開展隱患排查。按照分地區(qū)分部門負(fù)責(zé)原則，組織開展行業(yè)、轄區(qū)安全度汛隱患排查，建立問題、措施和責(zé)任清單，在汛前完成整改，相關(guān)部門隱患清單報(bào)同級(jí)防指；對(duì)汛前難以完成整改的，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實(shí)責(zé)任人和度汛措施。

督促各地在汛前完成損毀防洪抗旱工程修復(fù)和河道湖泊堤防、水庫(kù)大壩開口子工程堵口復(fù)堤。

加強(qiáng)在建涉水工程監(jiān)管，清除河道阻水圍堰、恢復(fù)堤防斷面和堤頂標(biāo)高，在汛前恢復(fù)河道正常防洪、行洪功能。

6.精細(xì)化管控基層風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)各地以行政村（社區(qū)）為單位，全面摸排山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、小型水庫(kù)、低標(biāo)準(zhǔn)圩口、低洼易澇區(qū)、危舊房、下沉立交、橋隧（涵）、地下空間、渡口、臨河（溝）道路等各類洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“一點(diǎn)一策”落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)防控對(duì)象、防控責(zé)任、威脅人員實(shí)行清單化管理。鎮(zhèn)街（管委會(huì)）洪澇高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

7.加強(qiáng)安全隱患檢查督查。開展隱患排查整改和防汛抗旱準(zhǔn)備情況檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按期銷號(hào)。

三、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

8.修訂完善防汛抗旱預(yù)案。修訂區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會(huì)）一級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和江心洲外灘圩人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。根據(jù)國(guó)家防辦《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求，組織受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的村制訂村級(jí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案。編制防汛抗旱工作手冊(cè)、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。

9.制訂極端強(qiáng)降雨防御預(yù)案。認(rèn)真汲取xx年xxxx特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)教訓(xùn)，研究制定城市、交通運(yùn)輸、旅游、工礦企業(yè)等極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)預(yù)案，明確降雨、洪水位、內(nèi)澇水位等預(yù)警指標(biāo)、發(fā)布職責(zé)和程序，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇預(yù)判、預(yù)警和響應(yīng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)高等級(jí)預(yù)警下響應(yīng)行動(dòng)剛性約束，落實(shí)停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和中斷交通等措施。

四、做好應(yīng)急處置保障

10.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援力量保障。聯(lián)合區(qū)人武部開展防汛勘察，做好用兵需求測(cè)算，制定部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)清單。依托建筑施工企業(yè)組建防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，完善日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。摸排掌握汛期可供緊急調(diào)用、具備一定搶險(xiǎn)能力的施工隊(duì)伍以及社會(huì)應(yīng)急力量，健全調(diào)用和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，做好應(yīng)急保障。加強(qiáng)各類隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練，全面提升綜合救援能力水平。

11.組建基層應(yīng)急隊(duì)伍。推動(dòng)防汛任務(wù)重的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）組織民兵、消防救援站人員、公安干警、森林防滅火人員、青壯年群眾等，建立不少于50人的應(yīng)急隊(duì)伍，開展技能訓(xùn)練，配備必要的救援裝備，提高突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情第一時(shí)間處置能力。組建群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊(cè)，通過編發(fā)巡堤查險(xiǎn)要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，開展巡堤查險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

12.加強(qiáng)防汛物資保障。全面盤點(diǎn)防汛物資儲(chǔ)備情況，根據(jù)近兩年物資消耗和搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要，推動(dòng)各地在汛前完成物資補(bǔ)充，并制定責(zé)任人、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等調(diào)運(yùn)保障措施。優(yōu)化搶險(xiǎn)救援物資、裝備儲(chǔ)備布局，在重要防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、交通不便地區(qū)適當(dāng)前置。創(chuàng)新物資儲(chǔ)備方式，做好防汛物資協(xié)議、產(chǎn)能儲(chǔ)備，切實(shí)保障防大汛、搶大險(xiǎn)需要。

13.做好信息化支撐保障。全面檢查維護(hù)雨情、水情、墑情、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等，確保信息采集準(zhǔn)確、傳輸通暢、應(yīng)用有效。加強(qiáng)各級(jí)防指指揮場(chǎng)所建設(shè)，連通氣象、水利（水文）、自然資源、住建（城市管理）等部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，創(chuàng)新指揮系統(tǒng)建設(shè)，做到“看得著、看得懂、會(huì)應(yīng)用”。

五、開展培訓(xùn)演練和宣傳

14.多層級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照區(qū)級(jí)培訓(xùn)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、鎮(zhèn)街培訓(xùn)村組的原則，開展防汛抗旱指揮長(zhǎng)、指揮部組成人員、防辦負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及基層防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)人員等防汛抗旱知識(shí)培訓(xùn)，提高防汛業(yè)務(wù)能力。

15.多形式開展預(yù)案演練。組織開展模擬實(shí)戰(zhàn)、桌面推演等多種形式的防汛搶險(xiǎn)演練，磨合防汛工作機(jī)制，暢通應(yīng)急處置流程。舉行各級(jí)防指防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演。推動(dòng)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、行政村（社區(qū)）舉行人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和應(yīng)急救援演練，筑牢防災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

16.深入開展防汛知識(shí)宣傳。通過多形式多渠道的融媒體宣傳手段，組織開展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防汛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。組織在鎮(zhèn)、街道等地區(qū)發(fā)放山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)宣傳欄，便于群眾知曉洪澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。

六、全力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害

17.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。多渠道發(fā)布?xì)庀蟆⑺念A(yù)警信息，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇、洪水短臨預(yù)報(bào)預(yù)警，完善應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊、手機(jī)短信等預(yù)警傳播渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警直達(dá)責(zé)任人和受威脅群眾。建立重要短臨預(yù)警責(zé)任人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)叫應(yīng)機(jī)制。

18.強(qiáng)化科學(xué)會(huì)商研判。暢通信息溝通渠道，規(guī)范做好值班信息接報(bào)、記錄、報(bào)告和處置等工作。完善指揮部成員單位聯(lián)合值守和領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮制度，強(qiáng)化防指統(tǒng)一指揮、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。及時(shí)會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)安排部署防范應(yīng)對(duì)措施，跟蹤督促落實(shí)反饋，強(qiáng)化閉環(huán)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，創(chuàng)造良好防汛抗洪搶險(xiǎn)環(huán)境。

19.及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。針對(duì)重大險(xiǎn)情災(zāi)情，快速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間組織危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮技術(shù)專家和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍作用，確保重要工程設(shè)施安全。

20.加強(qiáng)災(zāi)后總結(jié)反思。及時(shí)總結(jié)推廣各地行之有效的做法。加強(qiáng)典型宣傳和警示教育，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)管控有效、險(xiǎn)情處置及時(shí)的單位、個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位造成人員傷亡的，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予通報(bào)批評(píng)，視情予以責(zé)任追究。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇三

為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預(yù)案。

一.總則

1.堅(jiān)持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施;把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，確保學(xué)校師生員工安全。

2.學(xué)校實(shí)行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，學(xué)校配合上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行自查、自防、自保、自救。

3.根據(jù)《水法》、《防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、和國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定;結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案，并上報(bào)教育局備案。

二.防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1.當(dāng)受洪水影響;或氣象臺(tái)發(fā)布暴雨警報(bào)，黔江河水達(dá)到警戒水位時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。

2.當(dāng)暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報(bào)時(shí)，學(xué)校汛期搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署。各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務(wù)部門要及時(shí)對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

3.遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。

4.當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊，學(xué)校校舍樓房倒塌時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)把情況在第一時(shí)間報(bào)告教育局防汛工作辦公室，及時(shí)查明是否有人員被困。如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營(yíng)救，并做好傷員的搶救工作。學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操嘗校舍和易發(fā)生倒塌地方進(jìn)行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴(yán)禁組織學(xué)生外出及從事重大活動(dòng)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作。

四、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1.做好日常防汛抗旱工作的"宣傳和情報(bào)傳達(dá)。

2.組織指揮學(xué)校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對(duì)極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

3.檢查督促學(xué)校做好信息上報(bào)，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學(xué)秩序的工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

4.保持與氣象臺(tái)聯(lián)系，了解天氣信息，及時(shí)反映和上報(bào)本校防汛抗旱工作。

五、防汛抗旱措施

(一)日常工作

1.學(xué)校制訂切合實(shí)際的防汛抗旱預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2.加強(qiáng)對(duì)全校師生防汛知識(shí)的宣傳，通過出?？?、宣傳欄、黑板報(bào)等形式，把防汛抗旱的基本知識(shí)宣傳到每位師生，提高全校師生防范災(zāi)害能力。

3.學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路，排水設(shè)施暢通。對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。對(duì)校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進(jìn)行定期安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)整改。要堅(jiān)決封閉學(xué)校危房、防止安全事故發(fā)生。

4.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作，對(duì)圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行嚴(yán)格管理，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作。

(二)當(dāng)接到重汛情預(yù)告時(shí)

1.當(dāng)接到防御通知時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時(shí)的值班工作，及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)。

2.學(xué)校要按上級(jí)通知精神，立即行動(dòng)起來，主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.學(xué)校防汛抗旱小組成員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，若有異常情況應(yīng)及時(shí)向教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。

4.學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命、對(duì)易受洪澇、雨水浸蝕的設(shè)備、圖書等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。要重新檢查學(xué)校校舍門窗關(guān)閉情況，化學(xué)物品保管情況和學(xué)校用電安全情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改，堅(jiān)決把隱患清除在萌芽狀態(tài)。

5.切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理，嚴(yán)防學(xué)校重大災(zāi)情發(fā)生。若確實(shí)因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，學(xué)校應(yīng)積極采取有效的自救措施，同時(shí)馬上上報(bào)中心校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，以進(jìn)行全方位的救援，把損失降到最低。

(三)救災(zāi)報(bào)災(zāi)工作

1.學(xué)校要密切注意災(zāi)情動(dòng)向，災(zāi)情解除后，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況。

2.學(xué)校應(yīng)抓緊組織人員對(duì)災(zāi)后校園大掃除。對(duì)被俺的校園，及時(shí)請(qǐng)區(qū)防疫部門進(jìn)行防疫消毒處理。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應(yīng)及時(shí)提出整改方案上報(bào)，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)教學(xué)工作。

3.抗災(zāi)救災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛抗旱工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇四

一、認(rèn)真總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是推進(jìn)防汛抗旱工作規(guī)范化、制度化的一項(xiàng)重要工作，提高工作水平的重要環(huán)節(jié)：

1、各級(jí)防汛抗旱指揮部、水利工程應(yīng)于當(dāng)年10月25日寫出書面工作總結(jié)，報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。

2、防汛抗旱工作總結(jié)內(nèi)容包括：當(dāng)年水情、雨情、災(zāi)情，防汛抗旱工作主要措施，重要事件、重大災(zāi)險(xiǎn)情、組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)情況和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)情況、防汛抗旱中的先進(jìn)事跡等。

3、總結(jié)既要體現(xiàn)成功的經(jīng)驗(yàn)，又要反映應(yīng)吸取的教訓(xùn)，并提出解決問題的辦法和措施。

二、為完整地收集、保存防汛抗旱資料，逐步納入現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理：

1、防汛抗旱檔案應(yīng)實(shí)行專人管理，人員相對(duì)保持穩(wěn)定，如有變動(dòng)應(yīng)辦理移交手續(xù)。

2、防汛抗旱文件的分發(fā)應(yīng)按程序辦理，文件收發(fā)應(yīng)及時(shí)登記和傳遞，并限時(shí)收存，不得遺失。

3、收發(fā)的文件報(bào)告等，每年年終應(yīng)進(jìn)行一次清理，無利用價(jià)值的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷毀;需存檔的，根據(jù)中央、省、市、縣等不同類別加以分類、立卷、編目歸檔。

4、對(duì)遺缺的或分散在其他部門單位的重要資料，要積極設(shè)法搜集補(bǔ)齊。

5、防汛檔案資料借閱時(shí)不得帶出檔案室，重要水情、旱情、災(zāi)情數(shù)據(jù)不得外傳，確實(shí)需要調(diào)用須經(jīng)防汛辦批準(zhǔn)。

6、防汛檔案管理要切實(shí)做好防火、防潮、防蛀、防鼠等工作，確保文件完好。

三、無線電通訊管理制度。

1、無線電通訊設(shè)備要有專人保管，除搶險(xiǎn)救災(zāi)外，不得做為它用。

2、嚴(yán)格發(fā)放范圍，建立健全發(fā)放制度和手續(xù)。

3、加強(qiáng)通訊設(shè)備的使用管理，對(duì)于庫(kù)存的通訊設(shè)備要登記造冊(cè)，做到帳物相符，對(duì)于已使用的通訊設(shè)備要建立檔案，并分門分類進(jìn)帳編號(hào)。

4、無線電通訊發(fā)放只限于防火、防汛期使用，防火、防汛期結(jié)束后，要及時(shí)回收通訊設(shè)備，經(jīng)檢修合格后入庫(kù)封存。合格率要達(dá)到95%以上。

5、嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行工作，防止設(shè)備的損壞。

6、建立通訊設(shè)備，對(duì)于那些使用時(shí)間長(zhǎng)，確實(shí)不能修復(fù)的通訊設(shè)備上報(bào)防火中心，經(jīng)鑒定后方可報(bào)廢。

7、建立通訊設(shè)備普查制度，每年對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行一次普查，并將普查情況報(bào)防火中心。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇五

為貫徹落實(shí)x月x日全區(qū)防汛工作會(huì)議精神，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真安排部署，落實(shí)防汛工作預(yù)案，認(rèn)真開展安全隱患排查，制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)加強(qiáng)防汛工作督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將2020年防汛工作總結(jié)如下：

一、建立健全防汛機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)抓好防汛工作，公司成立了以廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛檢查小組，全面部署了汛期的防汛工作重點(diǎn)，明確了責(zé)任和任務(wù)，并下發(fā)了防汛工作通知。各部門及根據(jù)會(huì)議精神制定了防汛應(yīng)急預(yù)案，制定了防汛值班制度，做好了防汛物資、器材的準(zhǔn)備工作，并根據(jù)工會(huì)四情況及工作性質(zhì)采購(gòu)了相應(yīng)的備品備件。對(duì)各個(gè)車間進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)的進(jìn)行了整改，并在汛期來臨前全部整改完畢。

二、加強(qiáng)安全教育宣傳培訓(xùn)，提高防范意識(shí)及防汛能力

為確保汛期安全，結(jié)合公司實(shí)際情況，組織開展了汛前、汛期的安全檢查，加強(qiáng)運(yùn)輸管理源頭檢查，二級(jí)維護(hù)、人員的資質(zhì)、證照、車輛技術(shù)狀況，從業(yè)人員是否對(duì)安全隱患意識(shí)有所提高，每年的汛期，也是高溫天氣，車輛的自燃現(xiàn)象頻繁發(fā)生，駕駛員是否對(duì)此有高度重視，加強(qiáng)自身車輛的檢查等各項(xiàng)排查工作。整個(gè)汛期中，安環(huán)部牽頭對(duì)公司的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，其中排查出了5具滅火器失效，組織人員及時(shí)對(duì)5具滅火器進(jìn)行了更換配置。對(duì)排查中存在的不按規(guī)定操作的違規(guī)違章行為進(jìn)行處罰，落實(shí)安全隱患整改，全力抓好安全生產(chǎn)工作，截止目前，在”汛期”公司未發(fā)生安全事故。此外，公司還經(jīng)常通過短信方式向員工發(fā)送防汛安全小知識(shí)，將防汛安全工作植根于每個(gè)人腦中。

三、扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保安全度汛

1、做好了汛前大檢查

從x月初，檢查小組就對(duì)整個(gè)廠區(qū)及辦公區(qū)進(jìn)行了一次全面的汛前安全檢查，檢查采取自查與抽查相結(jié)合，各部門先對(duì)所轄范圍進(jìn)行自查，檢查小組對(duì)重要區(qū)域采取抽查的方式，同時(shí)加大了檢查力度。

2、做好了隱患整改

對(duì)每次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在周安全生產(chǎn)例會(huì)上予以提出，并及時(shí)組織人員對(duì)隱患進(jìn)行整改，整改完畢后，檢查小組再對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。

3、做好了防汛預(yù)案的修訂和完善

為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門的防汛責(zé)任，按照公司要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行編制并完善。

4、做好了物資設(shè)備的儲(chǔ)備為切實(shí)做好防汛工作，公司在對(duì)廠區(qū)及辦公區(qū)進(jìn)行一次全面檢查后，核實(shí)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的材料，擬定了備品備件的采購(gòu)計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行了采購(gòu)，為安全度汛提供了保障。

5、做好了防汛值班工作

1)領(lǐng)導(dǎo)小組每天都有安排值班，確保在接到防汛值班電話后能第一時(shí)間內(nèi)通知項(xiàng)目部所有員工進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。

2)廠區(qū)每天都安排x人值班，每12小時(shí)換崗制，確保在突發(fā)情況時(shí)能夠在最快的時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)并通知值班領(lǐng)導(dǎo)，特別是雷雨天氣時(shí)，加大了檢查頻次，更是做到了整裝待發(fā)的準(zhǔn)備工作。

隨著防汛工作的結(jié)束，公司認(rèn)真對(duì)此次的防汛工作進(jìn)行了總結(jié)，確保了汛期安全工作圓滿結(jié)束。

防汛抗旱工作責(zé)任制度 防汛工作責(zé)任制落實(shí)篇六

20xx年，在縣防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以防洪保安為主，認(rèn)真做好防汛抗旱工作，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，各類防汛抗旱預(yù)案的編制，防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和演練，防汛抗旱物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化落實(shí)防汛抗旱值班、各類險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等具體工作，通過精心組織，周密部署，確保安全度汛?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年防汛抗旱工作總結(jié)如下：

一、基本情況

本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村，110個(gè)村民小組、鄉(xiāng)內(nèi)有xx河貫穿全鄉(xiāng)，黍子河、小溝河、馬渡河、新政河是xx河的主要支流。雅康高速c9、c10標(biāo)段的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。

二、具體工作情況

(一)精心安排，全面部署

3月5日，我鄉(xiāng)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。4月15日召開了全鄉(xiāng)防汛工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)我鄉(xiāng)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署并與各村、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年防汛目標(biāo)責(zé)任書。傳達(dá)了中央、省、市、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求，安排部署了全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。

對(duì)全鄉(xiāng)防汛工作提出了明確要求。各村和駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位也按照上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、信息報(bào)送、警報(bào)發(fā)布等一系列工作進(jìn)行了周密、全面的安排布置。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)

做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。今年，我鄉(xiāng)防汛小組以落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。

(三)扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、抓好汛前大排查。從3月初至5月初，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全鄉(xiāng)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大排查。排查方式由鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行踏查，現(xiàn)場(chǎng)制定預(yù)防措施和在建工程的整改措施后，報(bào)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組審核實(shí)施。對(duì)在建工程采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行督察，并加大了突擊檢查整改落實(shí)情況力度。全鄉(xiāng)共排查出安全隱患26處，其中大型隱患點(diǎn)2處，山坪村1組，大河村、團(tuán)結(jié)村橫跨的鴨頭中橋處，兩處隱患點(diǎn)通過鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組多方協(xié)調(diào)于5月份得到整治。

2、抓好隱患整治。對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決雅康高速公路防洪情況、河道泄洪通暢情況、沿xx河和xx河各條支流危險(xiǎn)區(qū)等突出問題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患，制定了預(yù)案，落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。開展了河道清淤工作;規(guī)范全鄉(xiāng)河道采砂作業(yè);另外，派出干部深入防汛重要區(qū)域，走村串戶，廣泛宣傳，以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。

3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善。為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各村、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位的防汛責(zé)任，按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，鄉(xiāng)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善，并上報(bào)縣防汛辦。并針對(duì)xx河流域的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。

4、抓好防汛物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難，千方百計(jì)籌集資金，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、器材，特別是重災(zāi)時(shí)群眾必需品的儲(chǔ)備。供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)防汛辦物資儲(chǔ)備，并安排專人保管。

5、抓好防汛值班。為了更好的搞好防汛值班工作，今年鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)一臺(tái)電腦實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨量，并配備應(yīng)急備用電池，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境，增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制。縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鄉(xiāng)防汛值班狀況良好，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。

6、應(yīng)急搶險(xiǎn)、妥善安排。在20xx年7月至8月間共發(fā)生四次相對(duì)較嚴(yán)重的風(fēng)暴和洪澇災(zāi)害，xx鄉(xiāng)人民政府在接到災(zāi)害情況后，立即采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，最大限度保障群眾利益和為群眾提供方便。7月至8月xx鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)共緊急轉(zhuǎn)移安置1300人，救助人口305人;農(nóng)作物受損71.33公頃;房屋倒塌1間1戶;房屋一般損毀6戶8間;直接經(jīng)濟(jì)損失1451.7萬元。

三、存在的問題和不足

1、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，人員培訓(xùn)方面還存在較大欠缺。

2、雅康高速工程項(xiàng)目堵塞河道嚴(yán)重，棄渣棄土的堆放易影響泄洪安全，部分防汛預(yù)案還有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。

3、防汛信息發(fā)布和情況收集系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善。

雖然今年防汛信息的報(bào)送發(fā)布工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范，重大災(zāi)害天氣在政務(wù)短信發(fā)出，但信息反饋不及時(shí)。