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安徽省高院常見罪指導(dǎo)意見篇一

到20xx年全省所有巡游車都能提供電召及app服務(wù)

《實(shí)施意見》要求，出租車行業(yè)需要立足乘客安全便捷出行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車、創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定、新老業(yè)態(tài)、乘客駕駛員與企業(yè)的利益，完善法規(guī)體系，依法推進(jìn)改革。

我省出租車行業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，為社會(huì)公眾提供差異化、個(gè)性化、品質(zhì)化出行服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)落實(shí)多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化線上線下一體化和事中事后全過(guò)程監(jiān)管。

《實(shí)施意見》也為行業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)，通過(guò)深化改革，到20xx年，力爭(zhēng)全省每個(gè)市縣達(dá)到“4個(gè)具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)，具備功能齊全的綜合服務(wù)區(qū)，具備監(jiān)管高效的管理信息系統(tǒng)。在服務(wù)方式、車輛配置和勞動(dòng)關(guān)系等方面力爭(zhēng)達(dá)到4個(gè)“100%”，為100%實(shí)現(xiàn)巡游車提供電召、app服務(wù)，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實(shí)現(xiàn)企業(yè)與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。

鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型

提供網(wǎng)約車服務(wù)

在確定巡游車運(yùn)力規(guī)模方面，《實(shí)施意見》要求，各地應(yīng)綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，科學(xué)確定巡游車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，而新增或更新的車輛，優(yōu)先使用新能源汽車。

新增或更新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，新增或更新經(jīng)營(yíng)權(quán)自《實(shí)施意見》發(fā)布起，全部實(shí)行無(wú)償使用，并且不得變更經(jīng)營(yíng)主體，既有經(jīng)營(yíng)權(quán)在期限內(nèi)需變更的，依照法律法規(guī)辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

鼓勵(lì)巡游車與網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并重組等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行組織化管理，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地要抓緊清理、廢止違反國(guó)家政策的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)不得利用經(jīng)營(yíng)權(quán)以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)與駕駛員、工會(huì)等平等協(xié)商，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，并多渠道公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

承包經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)依法取得駕駛員從業(yè)資格，實(shí)行注冊(cè)上崗并直接運(yùn)營(yíng)。通過(guò)建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費(fèi)等方式，避免駕駛員超時(shí)超強(qiáng)度勞動(dòng)，保障其合法權(quán)益。

各地應(yīng)綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄?？茖W(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。

鼓勵(lì)拼車順風(fēng)車發(fā)展

對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

對(duì)網(wǎng)約車管理方面，《實(shí)施意見》要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運(yùn)輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》各項(xiàng)許可條件。

平臺(tái)公司在企業(yè)法人資格、約車平臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)交互處理、納入部門監(jiān)管、安全保護(hù)措施、支付結(jié)算服務(wù)等方面要滿足相應(yīng)要求。車輛在車型等級(jí)、衛(wèi)星定位、安全運(yùn)營(yíng)等方面應(yīng)具備相應(yīng)條件，車輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到60萬(wàn)公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)應(yīng)退出經(jīng)營(yíng)。駕駛員按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)人員資格證。

平臺(tái)公司線上服務(wù)能力由注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸部門商同級(jí)有關(guān)部門審核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效。線下服務(wù)能力由受理申請(qǐng)的服務(wù)所在地市、縣級(jí)出租汽車行政主管部門進(jìn)行審核，并結(jié)合線上服務(wù)能力審核結(jié)果依法辦理許可。對(duì)符合許可條件的分別發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)合理計(jì)程計(jì)價(jià)，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。平臺(tái)公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障各方合法權(quán)益。對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

各地應(yīng)鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘，包括拼車、順風(fēng)車的發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及信息服務(wù)平臺(tái)三方權(quán)責(zé)關(guān)系。合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息并不以營(yíng)利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，實(shí)現(xiàn)共享出行。

安徽省高院常見罪指導(dǎo)意見篇二

安徽省高院交通肇事罪的量刑指導(dǎo)意見

(一)交通肇事罪

構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同的情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)事故責(zé)任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。

1、第一個(gè)量刑幅度

死亡一人或重傷三人，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

死亡三人，負(fù)事故同等責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無(wú)能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬(wàn)元，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

重傷一人，并具有最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱為《解釋》)第二條第二款所規(guī)定的六種情形之一的(即：酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;嚴(yán)重超載駕駛的;為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的)，負(fù)事故主要責(zé)任，可以在六個(gè)月至一年六個(gè)月有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量。

(1)死亡一人或重傷三人，負(fù)事故主要責(zé)任的或者負(fù)事故全部責(zé)任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期。

(2)死亡三人，負(fù)事故同等責(zé)任的，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期。

(3)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無(wú)能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬(wàn)元，負(fù)事故主要責(zé)任的，每增加5萬(wàn)元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期;負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加5萬(wàn)元，增加二個(gè)月至三個(gè)月刑期。

(4)其他可以增加刑罰量的情形。

2、第二個(gè)量刑幅度

交通運(yùn)輸肇事后逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

死亡二人或者重傷五人，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

死亡六人，負(fù)事故同等責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。

造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無(wú)能力賠償數(shù)額達(dá)到80萬(wàn)元，負(fù)事故主要責(zé)任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn);負(fù)事故全部責(zé)任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)，

具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

(1)交通運(yùn)輸肇事后逃逸，負(fù)事故全部責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個(gè)月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個(gè)月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;負(fù)事故同等責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個(gè)月至四個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達(dá)到該檔次量刑標(biāo)準(zhǔn)的，以死亡人數(shù)確定量刑起點(diǎn)，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實(shí);造成公司財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無(wú)能力賠償數(shù)額達(dá)到45萬(wàn)元，負(fù)事故主要責(zé)任的，數(shù)額每增加5萬(wàn)元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期;負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加5萬(wàn)元，增加二個(gè)月至三個(gè)月刑期。

(2)死亡二人或者重傷五人，負(fù)事故全部責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加一年至一年六個(gè)月的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加九個(gè)月至一年的刑期，重傷人數(shù)每增加一人，增加三個(gè)月至六個(gè)月的刑期;死亡人數(shù)或者重傷人數(shù)均達(dá)到該檔次量刑標(biāo)準(zhǔn)的，以死亡人數(shù)確定量刑起點(diǎn)，重傷人數(shù)作為增加刑罰量的事實(shí)。

(3)死亡六人，負(fù)事故同等責(zé)任的，死亡人數(shù)每增加一人，增加六個(gè)月至一年的刑期;重傷人數(shù)每增加一人，增加二個(gè)月至四個(gè)月的刑期。

(4)造成公司財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，無(wú)力賠償數(shù)額達(dá)到80萬(wàn)元，負(fù)事故全部責(zé)任的，每增加10萬(wàn)元的，增加二個(gè)月至四個(gè)月刑期;負(fù)事故主要責(zé)任的，每增加10萬(wàn)元，增加一個(gè)月至二個(gè)月刑期。

(5)其他可以增加刑罰量的情形。

3、第三個(gè)量刑幅度

因逃逸致一人死亡的，可以在七年至九年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。具有下列情形之一的，可以增加相應(yīng)刑罰量：

(1)死亡人數(shù)每增加一人，增加三年至五年刑期;

(2)重傷人數(shù)每重傷一人，增加一年至二年刑期;

(3)其他可以增加刑罰量的情形。

4、具有下列情形(已確定為犯罪構(gòu)成事實(shí)除外)之一的，可以增加基準(zhǔn)刑的10%以下，但同時(shí)具有兩種以上情形的，累計(jì)不得超過(guò)基準(zhǔn)刑的50%：

(1)酒后、吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;

(2)無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車輛的;

(3)明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;

(4)明知是無(wú)牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的;

(5)嚴(yán)重超載駕駛的;

(6)交通肇事造成惡劣社會(huì)影響的;

(7)其他可以從重處罰的情形。

5、有下列情形之一的，可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下：

(1)交通肇事后積極施救的;

(2)其他可以從輕處罰的情形。

安徽省高院常見罪指導(dǎo)意見篇三

安徽省高院房地產(chǎn)買賣指導(dǎo)意見

(20xx年3月5日安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)民事執(zhí)行專業(yè)委員會(huì)第1次會(huì)議通過(guò))

為正確審理房屋買賣合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)等法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本省民事審判實(shí)際，制定本意見。

一、關(guān)于新建商品房買賣合同糾紛

1、當(dāng)事人簽訂的認(rèn)購(gòu)書、購(gòu)房意向書等協(xié)議雖然不具備《解釋》第五條規(guī)定的條件，但已經(jīng)明確了擬購(gòu)商品房的位置、面積、價(jià)款且能夠?qū)嶋H履行的，可以認(rèn)定為商品房買賣合同。但當(dāng)事人明確約定認(rèn)購(gòu)書、購(gòu)房意向書等協(xié)議僅為預(yù)約合同的除外。

人民法院對(duì)認(rèn)購(gòu)書、購(gòu)房意向書等協(xié)議性質(zhì)作出的認(rèn)定，不影響一方當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議中定金條款的約定，向可歸責(zé)的另一方當(dāng)事人主張適用定金罰則。

2、當(dāng)事人以期房不能轉(zhuǎn)讓為由請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持;轉(zhuǎn)讓人在轉(zhuǎn)讓合同履行期限屆滿時(shí)仍未取得房屋所有權(quán)，致使受讓人不能辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人請(qǐng)求解除合同并要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。

3、出賣人就同一房屋分別與數(shù)個(gè)買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的情況下，一般應(yīng)按照以下順序確定買受人的權(quán)利保護(hù)順位：

(1)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的;

(2)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記或合同備案手續(xù)的;

(3)已經(jīng)合法占有房屋的;

(4)合同實(shí)際履行在先的;

(5)均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經(jīng)合法占有了房屋，出賣人又與后買受人簽訂合同并辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，除非先買受人能夠舉證證明后買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)知道或應(yīng)當(dāng)知道房屋已被其他買受人先行占有，仍應(yīng)優(yōu)先保護(hù)已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的買受人。

4、房屋買賣格式合同約定以“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”作為交付條件，一般應(yīng)以出賣人(建設(shè)單位)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并出具驗(yàn)收合格的意見作為認(rèn)定房屋經(jīng)驗(yàn)收合格的依據(jù)。但規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認(rèn)可性意見的，不應(yīng)認(rèn)定房屋已經(jīng)驗(yàn)收合格。

5、出賣人交付的房屋不符合本意見第4條規(guī)定的交付條件，買受人接收了房屋后以出賣人交付房屋時(shí)“未經(jīng)驗(yàn)收合格”為由主張逾期交房違約責(zé)任的，在一審法院辯論終結(jié)前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，對(duì)買受人的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。

6、房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時(shí)須提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說(shuō)明書》等文件，出賣人實(shí)際交付房屋時(shí)未能提供上述文件的，買受人有權(quán)拒絕接收房屋，但買受人接收房屋后又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責(zé)任的，一般不予支持。

7、買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責(zé)任的，出賣人舉證證明其已于房屋買賣合同約定或《解釋》規(guī)定的辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的最后期限30個(gè)工作日前向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)報(bào)送了辦證所需的文件和資料的，對(duì)買受人的訴訟請(qǐng)求一般不予支持。

8、房屋買賣合同的當(dāng)事人以約定的違約金過(guò)高為由請(qǐng)求對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整，但雙方當(dāng)事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實(shí)際損失，人民法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，在中國(guó)人銀行發(fā)布的同期同類貸款利率四倍的范圍內(nèi)，對(duì)約定的違約金進(jìn)行調(diào)整。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)”二手房“買賣合同糾紛

9、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條第(六)項(xiàng)“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的”房屋不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，在性質(zhì)上不屬于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(二)》第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，買受人僅以出賣人簽訂合同時(shí)未取得房屋權(quán)屬證書為由請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定在性質(zhì)上也不屬于上述司法解釋第十四條規(guī)定的“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”，不應(yīng)作為認(rèn)定房屋買賣合同無(wú)效的法律依據(jù)。

10、房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，出賣人(抵押人)未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時(shí)因抵押登記仍未涂銷，導(dǎo)致無(wú)法辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人請(qǐng)求解除合同的，可予支持。買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，可綜合考慮合同雙方過(guò)錯(cuò)、所造成的損失等因素，確定應(yīng)予承擔(dān)的責(zé)任。

11、當(dāng)事人之間就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同，因該數(shù)份合同中關(guān)于房屋價(jià)款、履行方式、履行期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定不一致而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮合同簽訂時(shí)間的先后、實(shí)際履行情況、同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)等因素，確定當(dāng)事人的真實(shí)意思，認(rèn)定應(yīng)予履行的合同。

12、房屋中介機(jī)構(gòu)違反忠實(shí)居間義務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益，委托人拒絕支付中介服務(wù)費(fèi)用或請(qǐng)求房屋中介機(jī)構(gòu)賠償因此造成的損失的，應(yīng)予支持。

三、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣合同糾紛

13、城鎮(zhèn)居民、法人或其他組織購(gòu)買農(nóng)村集體所有土地上建設(shè)的房屋簽訂的房屋買賣合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條和《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三的規(guī)定，認(rèn)定為無(wú)效合同。

農(nóng)村房屋買賣合同被認(rèn)定為無(wú)效的，可以根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔(dān)相應(yīng)的締約過(guò)失責(zé)任。

14、非同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間簽訂的房屋買賣合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。但買受人在一審法院辯論終結(jié)前取得出賣人所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格且符合其他購(gòu)買條件的，可以認(rèn)定合同有效。

四、其他問(wèn)題

15、共有房屋的部分登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房屋，屬于無(wú)權(quán)處分行為，其他登記權(quán)利人以轉(zhuǎn)讓房屋未經(jīng)其同意為由主張買賣合同無(wú)效的，一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權(quán)的除外。

共有房屋登記在一人或部分共有人名下，登記權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房屋，亦屬于無(wú)權(quán)處分行為，其他共有人主張房屋買賣合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百零六條第一款的規(guī)定進(jìn)一步審查買受人是否構(gòu)成善意取得。

16、房屋買賣合同簽訂后，買受人已交付了全部?jī)r(jià)款并合法占有了房屋，在申請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記期間，該買受人對(duì)轉(zhuǎn)移登記尚未完成沒有過(guò)錯(cuò)，或者因出賣人原因無(wú)法辦理轉(zhuǎn)移登記，出賣人的債權(quán)人請(qǐng)求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋，買受人提出異議的，應(yīng)予支持。但有證據(jù)證明買受人與出賣人惡意串通損害債權(quán)人利益的除外。

17、房屋買賣合同簽訂后，出賣人未依約協(xié)助買受人辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人提起確權(quán)之訴，請(qǐng)求確認(rèn)房屋歸其所有的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人進(jìn)行釋明，告知變更訴訟請(qǐng)求為主張出賣人協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，買受人堅(jiān)持不予變更的，應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

買受人請(qǐng)求出賣人履行協(xié)助辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記義務(wù)的，不受法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期間的限制。

18、本意見自下發(fā)之日起施行

安徽省高院常見罪指導(dǎo)意見篇四

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康有序發(fā)展，對(duì)繁榮文學(xué)創(chuàng)作，引導(dǎo)文藝創(chuàng)新，提升數(shù)字出版產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育出版產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，激發(fā)民族文化創(chuàng)造活力，滿足人民群眾精神文化需求，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力等都具有重要意義。現(xiàn)就網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)根本方向，高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時(shí)代發(fā)展，把握人民需求，以中國(guó)夢(mèng)為時(shí)代主題，以愛國(guó)主義為主旋律，以中國(guó)精神為靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多人民喜聞樂見的優(yōu)秀作品，使人民群眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

(二)基本原則。堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展;把社會(huì)效益和社會(huì)價(jià)值放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相統(tǒng)一;堅(jiān)持深化改革與促進(jìn)發(fā)展并重，規(guī)范管理與扶持引導(dǎo)并舉，形成精品力作不斷涌現(xiàn)、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面;加快科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用，以精品戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)造熱情，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)。用3至5年時(shí)間，使創(chuàng)作導(dǎo)向更加健康，創(chuàng)作質(zhì)量明顯提升，陸續(xù)推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、深受群眾喜愛的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品;使運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成多層次、多領(lǐng)域深度融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和文藝創(chuàng)新中的作用更加突出;培育一批原創(chuàng)能力強(qiáng)、投送規(guī)模大、覆蓋范圍廣、管理有章法的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版和集成投送骨干企業(yè)，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，為弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、豐富人民群眾精神文化生活，推動(dòng)數(shù)字出版和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮重要作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(四)把握正確導(dǎo)向。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把人民作為創(chuàng)作表現(xiàn)的主體，作為審美的鑒賞者和評(píng)判者，把滿足人民精神文化需求作為內(nèi)容創(chuàng)作和傳播的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn);引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作植根現(xiàn)實(shí)生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作塑造美好心靈、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價(jià)值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪等方面作用得到充分發(fā)揮。

(五)實(shí)施精品工程。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把出版優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，努力推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀作品;引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中國(guó)精神，唱響愛國(guó)主義主旋律，聚焦中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示中國(guó)文化獨(dú)特魅力;倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的吸引力和感染力;推動(dòng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)出版工程項(xiàng)目，在選題立項(xiàng)、作品生產(chǎn)、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。

(六)不斷提升作品質(zhì)量。把內(nèi)容質(zhì)量作為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的生命線，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)講品位、重格調(diào)，棄粗鄙、戒惡搞;建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)內(nèi)容質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全作品抽查、閱評(píng)制度，完善符合網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品出版特點(diǎn)的審讀流程及管理辦法;支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，建立有利于精品力作不斷涌現(xiàn)的編、審、發(fā)出版全過(guò)程質(zhì)量評(píng)估體系和控制機(jī)制。

(七)健全編輯管理機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員管理機(jī)制，落實(shí)持證上崗制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)表作品的作者實(shí)名注冊(cè)、責(zé)任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確范圍、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追溯為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員內(nèi)容導(dǎo)向判斷和藝術(shù)水準(zhǔn)把關(guān)的發(fā)稿能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)編輯人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于落實(shí)編輯責(zé)任制的考評(píng)辦法和激勵(lì)機(jī)制。

三、保障措施

(八)開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)評(píng)論引導(dǎo)。充分發(fā)揮文學(xué)評(píng)論褒優(yōu)貶劣、激濁揚(yáng)清的作用，在藝術(shù)質(zhì)量和水平上實(shí)事求是，在大是大非問(wèn)題上表明立場(chǎng)，說(shuō)真話、講道理;遵循網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品內(nèi)容研討和評(píng)論，堅(jiān)持把人民群眾滿意認(rèn)可作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，綜合作品價(jià)值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會(huì)共識(shí)，逐步建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品評(píng)價(jià)體系，切實(shí)改變文學(xué)網(wǎng)站單純追求點(diǎn)擊率傾向。

(九)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加大推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與新媒體的融合力度，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)多種內(nèi)容資源、媒介渠道、技術(shù)應(yīng)用、人才隊(duì)伍的共享融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加快信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等高新技術(shù)的研發(fā)研制及應(yīng)用推廣;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在選題管理、制作生產(chǎn)、內(nèi)容表現(xiàn)、編校審讀、作品傳播、增值服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的技術(shù)更新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

(十)切實(shí)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。健全法律法規(guī)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范的版權(quán)資產(chǎn)登記、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)管理制度，提高存量版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和增量版權(quán)資產(chǎn)使用水平;加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)保護(hù)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和運(yùn)用，逐步形成司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系;加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及社會(huì)公眾樹立和強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)。

(十一)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持依法行政、依法管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管屬地管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)管理部門網(wǎng)絡(luò)出版執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)，發(fā)揮“掃黃打非”綜合協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種方式，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)傳播淫穢、色情等有害內(nèi)容的打擊力度;大力整治擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶利益等行為，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)建立透明、誠(chéng)信的收益分成機(jī)制;督促網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)簽約、注冊(cè)作者和自由撰稿人的規(guī)范化管理;搭建數(shù)字化社會(huì)輿論監(jiān)督的便捷通道，簡(jiǎn)化讀者舉報(bào)受理流程，探索引入公眾參與監(jiān)督的便捷途徑。

安徽省高院常見罪指導(dǎo)意見篇五

為進(jìn)一步改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境，提高我區(qū)城市綠化管理水平，加快國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，特提出20xx年全區(qū)城市園林綠化管理工作實(shí)施意見如下。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，圍繞幸福建設(shè)的工作部署，以“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)為契機(jī)，以現(xiàn)有建成區(qū)挖潛增綠為基礎(chǔ)，以外圍擴(kuò)綠為關(guān)鍵，加大綠地建設(shè)、改造和綜合整治力度，不斷鞏固提升綠化景觀;深化完善園林長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固綠化管理全覆蓋、精細(xì)化和高品位;實(shí)施森林圍城工程，推進(jìn)社會(huì)綠化共建步伐，確保達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。?

(二)任務(wù)目標(biāo)：新建綠地60萬(wàn)平方米，其中公共綠地20萬(wàn)平方米;完成全民義務(wù)植樹10萬(wàn)株，其中城區(qū)喬木栽植5萬(wàn)株;高標(biāo)準(zhǔn)改造充實(shí)提高原有綠地40萬(wàn)平方米;發(fā)展區(qū)級(jí)花園式單位(小區(qū))13個(gè);完成草花栽植擺放300萬(wàn)盆(株)。

二、主要園林綠化管理工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)園林綠化管理工作，鞏固綠化成果

一是進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，健全綠化管理長(zhǎng)效機(jī)制。修訂綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理內(nèi)容和檢查考核評(píng)分細(xì)則，完善綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，做到養(yǎng)護(hù)有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，加大監(jiān)督考核力度，獎(jiǎng)罰分明，通過(guò)各種措施調(diào)動(dòng)綠化管理工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性;結(jié)合城市數(shù)字化管理平臺(tái)，建立綠化監(jiān)督管理二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠地的全面監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，徹底消滅綠化養(yǎng)護(hù)管理的真空地帶，構(gòu)建縱向到底、橫行到邊的城區(qū)綠化管理立體網(wǎng)絡(luò)，確保園林綠化精細(xì)化管理，提升城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。

二是實(shí)施鮮花進(jìn)城工程。圍繞迎接五一、七一、國(guó)慶等重大節(jié)日及陶博會(huì)等重要活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好花卉布置工作，區(qū)園林部門、城區(qū)街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)要在公園、廣場(chǎng)、重要道路、單位、小區(qū)門前栽植擺放各類草花300萬(wàn)株，營(yíng)造隆重?zé)崃?、喜慶祥和的歡樂氛圍。

三是改造提升原有綠地。區(qū)園林部門要利用春季對(duì)城區(qū)公園、游園、道路綠地缺株斷壟、裸露土地進(jìn)行苗木補(bǔ)植，增加喬木數(shù)量、宿根花卉，完成20萬(wàn)平方米綠地的充實(shí)提高任務(wù)，消除黃土不露天現(xiàn)象;各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極配合區(qū)園林部門，共同完成13處街頭游園的綠化升級(jí)改造工程，提升城區(qū)綠化景觀效果。

四是全力做好美國(guó)白蛾防控工作。區(qū)園林部門，城區(qū)各街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)(城區(qū)部分)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保防控工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一和防控方案的落實(shí)，并做好長(zhǎng)期防控的思想準(zhǔn)備。完善全社會(huì)群防群治機(jī)制，加大資金投入，提前做好防治的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)防治，力爭(zhēng)將蟲害控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有蟲不成災(zāi)的總目標(biāo)。要健全完善長(zhǎng)效考核制度、獎(jiǎng)懲制度，區(qū)園林部門要加大美國(guó)白蛾防控工作的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)及考核驗(yàn)收，嚴(yán)格按照制定的城區(qū)美國(guó)白蛾防控工作檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(見附件3)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行日常抽查與年終考評(píng)結(jié)合的考核辦法，日常抽查得分累計(jì)列入年終政績(jī)考核，并與所繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金掛鉤。

(二)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)綠化工作

社會(huì)綠化是城市綠化的重要組成部分，要深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，大力推廣喬木造景，大規(guī)模栽植樹木，完成全民義務(wù)植樹10萬(wàn)株。

一是抓好城區(qū)各街道辦事處綠化建設(shè)及充實(shí)完善工作。要依靠駐地企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)通過(guò)拆舊建綠、拆墻透綠、破硬造綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化等措施，進(jìn)行以喬灌木種植為主的綠化美化活動(dòng)，新建單位庭院、居住區(qū)綠地40萬(wàn)平方米。以種植草坪為主的庭院、居住區(qū)，要多栽植喬木和常綠樹，豐富綠化景觀;建設(shè)年代久、綠化檔次低的單位庭院、居住區(qū)，要在原有綠化基礎(chǔ)上逐步更新改造，充實(shí)提高原有單位庭院、居住區(qū)綠地40萬(wàn)平方米。

二是推動(dòng)鎮(zhèn)村(居)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處要積極實(shí)施森林圍城工程，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力植樹造林，宜林則林、宜綠則綠，對(duì)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)非耕地進(jìn)行綠化覆蓋，重點(diǎn)完成青年公園升級(jí)改造工程、唐家山生態(tài)綠化一期工程。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，積極開展村莊綠化及舊村改造小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要建立健全園林專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)駐地綠化的管理專業(yè)化、規(guī)范化。

三是繼續(xù)大力開展各級(jí)花園式單位(小區(qū))評(píng)選活動(dòng)，年內(nèi)發(fā)展市級(jí)花園式單位(小區(qū))3個(gè)，區(qū)級(jí)花園式單位(小區(qū))13個(gè)，同時(shí)對(duì)各級(jí)花園式單位(小區(qū))實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理不善、綠化質(zhì)量下降、不達(dá)標(biāo)的單位給予摘牌。

四是區(qū)旅游部門、有關(guān)鎮(zhèn)要抓好風(fēng)景名勝區(qū)的文明景區(qū)創(chuàng)建工作，同時(shí)要抓好景區(qū)綠化工作，新建風(fēng)景林地綠地面積8萬(wàn)平方米，種植喬木6萬(wàn)株。

五是開展綠地系統(tǒng)普查工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要在3月底前完成對(duì)管轄范圍內(nèi)園林綠地系統(tǒng)的普查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)園林綠化資源的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握全區(qū)園林綠地資源的分布情況，為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)園林城市目標(biāo)提供科學(xué)、詳實(shí)依據(jù)。

(三)實(shí)施植物多樣化工程，形成獨(dú)特的綠化風(fēng)格

一是優(yōu)化綠地植物配置結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施喬木進(jìn)綠地、增彩工程，加大城市林蔭道路、林蔭公園、林蔭庭院小區(qū)、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)在城區(qū)主干道、城市公共綠地、庭院和居住區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部開展大規(guī)?！霸鼍G添彩”植樹活動(dòng)，增加建成區(qū)喬木種類，優(yōu)化植物配置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加生態(tài)的植物群落。年內(nèi)增加喬木5萬(wàn)株，色葉樹種2萬(wàn)株。

二是要大力發(fā)展城市立體綠化，提倡屋頂、陽(yáng)臺(tái)綠化，有條件的都要進(jìn)行垂直綠化，提高城市的俯視綠化效果和城市空間的綠化效益。

三是要特別重視發(fā)展節(jié)水型綠化，多種喬木，適量植草坪，選用耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)的植物，同時(shí)積極推廣滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保完成全年城市綠化任務(wù)

城市綠化是造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工作、民心工作。各級(jí)各部門要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保完成全年綠化任務(wù)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)與區(qū)政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書制定本年度綠化工作實(shí)施細(xì)則，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。建立檢查評(píng)比制度、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制，全區(qū)綠化重點(diǎn)工程拆遷建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織考評(píng)。對(duì)完成任務(wù)好、做出突出貢獻(xiàn)的單位，區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任不到位、工作不力、未完成的單位，區(qū)政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位的責(zé)任。

(二)加大宣傳，形成合力。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體多層次、多方位進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣造輿論，真正使綠化意識(shí)深入單位，深入人心，在全區(qū)上下形成“人人關(guān)心綠化，人人綠化家園”的良好氛圍。積極倡導(dǎo)“綠色儲(chǔ)蓄”理念，采取認(rèn)養(yǎng)捐建、軍民共建、栽植紀(jì)念林、紀(jì)念樹等多種群眾樂于接受和參與的方式，動(dòng)員全社會(huì)力量，組織開展主題鮮明、特色突出的義務(wù)植樹活動(dòng)。園林部門要加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、市政、環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、旅游、水利等相關(guān)部門的有效協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)以及駐地單位、企業(yè)法人的綠化積極性，齊抓共管，形成合力，為完成今年的綠化任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)多方籌資，加大投入。要堅(jiān)持政府投入為主的方針，區(qū)財(cái)政要在預(yù)算中安排相應(yīng)的綠化建設(shè)和管護(hù)資金，及時(shí)撥付到位。同時(shí)要努力探索并形成多元化的綠化投資機(jī)制，按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有、誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的原則，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，多渠道籌措綠化建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)。采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與綠化，增加綠化建設(shè)資金來(lái)源。