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便民服務(wù)意見建議和建議篇一

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的要求，為進(jìn)一步推動我省新時期扶貧工作，省委、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內(nèi)實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的科技文化素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力。為認(rèn)真做好重點村的建設(shè)工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)重點村建設(shè)的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧的方針，以解決溫飽、鞏固溫飽為中心，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)為工作重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(二)重點村建設(shè)的原則。

1.目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標(biāo)，幫助貧困人口增加收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果。

2.廣泛參與原則。從重點村到貧困戶的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程，都要體現(xiàn)縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門、科技人員和農(nóng)戶的參與。

3.綜合設(shè)計原則。堅持綜合開發(fā)，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，兼顧其它。

4.因地制宜原則。項目建設(shè)要與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，缺什么補(bǔ)什么，把資金用在最急需的地方。

5.可持續(xù)發(fā)展原則。村級規(guī)劃要與資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;要與計劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量相結(jié)合，在改善環(huán)境、增加收入的同時，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)重點村建設(shè)實行分級管理、分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，各地、州、市、縣政府(行署)是重點村建設(shè)的責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)各級村級規(guī)劃的制定和組織實施工作。

(二)省扶貧辦在各地、州、市上報的村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)匯總編制全省重點村建設(shè)的總體規(guī)劃，報經(jīng)省政府同意后，按要求上報國家有關(guān)部門。同時要加強(qiáng)對項目建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和督促，根據(jù)實際需要組織有關(guān)培訓(xùn)等工作。

(三)各地、州、市政府(行署)負(fù)責(zé)審批縣級重點村建設(shè)規(guī)劃，并在匯總縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織編制全區(qū)重點村建設(shè)規(guī)劃上報省政府備案，同時抄送省扶貧辦。各地、州、市扶貧部門負(fù)責(zé)重點村年度實施計劃上報，檢查、指導(dǎo)、督促建設(shè)項目的實施，扶貧資金的使用和項目統(tǒng)計監(jiān)測等工作。

(四)各縣政府在指導(dǎo)完成村級規(guī)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)組織編制全縣重點村建設(shè)規(guī)劃并上報地、州、市政府(行署)審批?？h扶貧部門負(fù)責(zé)本縣重點村建設(shè)項目的組織實施，對建設(shè)項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量管理進(jìn)行檢查、督促，并做好技術(shù)服務(wù)、檢查驗收、統(tǒng)計監(jiān)測和檔案管理等工作。

三、重點村項目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)

(一)重點村項目建設(shè)內(nèi)容。

1.水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村級規(guī)劃項目建設(shè)的重點，要用70%的財政資金進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步改善電力、交通狀況，提高農(nóng)田水利灌溉條件，解決人畜飲水困難等。

2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。要根據(jù)市場導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展種、養(yǎng)、加等項目，為解決溫飽，鞏固溫飽，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。

3.科技措施推廣。主要是開展各類科技培訓(xùn)活動，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。

(二)重點村建設(shè)目標(biāo)。

通過扶持，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題，使規(guī)劃實施村人均純收入達(dá)到820元以上。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，人均占有1畝以上基本農(nóng)田，100%的村實現(xiàn)通電、通路，基本解決人畜飲水困難，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項實用技術(shù)。村民的生活水平得到顯著提高，實現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)、社會的全面進(jìn)步。

四、重點村建設(shè)的方法和措施

(一)重點村建設(shè)的方法。

以村委會為基本單元，以解決溫飽、鞏固溫飽的貧困人口為主要對象，以項目建設(shè)為主要扶持手段，采取開發(fā)式扶貧的形式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估、一次審批、分期投入、分年度實施。20xx-20xx年實施第一批800個村，以后每兩年再實施一批，連續(xù)20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達(dá)的70個村)重點村建設(shè)規(guī)劃。

(二)重點村建設(shè)的扶持措施。

1.資金投入。重點村項目建設(shè)資金主要是財政扶貧資金，每個村項目建設(shè)投入財政資金8o-100萬元，其中省級投入80萬元，地縣配套資金按云政發(fā)[20xx]156號文件執(zhí)行。同時要積極推廣小額信貸扶貧，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發(fā)展有市場前景，能增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)和項目。

2.技術(shù)支持。重點村建設(shè)過程中，省、地、縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府必須高度重視，認(rèn)真做好服務(wù)和指導(dǎo)工作，從項目技術(shù)方案選擇、應(yīng)用和示范、推廣普及等方面搞好技術(shù)支持。

五、重點村建設(shè)的管理

(一)計劃管理。

1.各地、州、市、縣重點村建設(shè)項目年度實施計劃要根據(jù)省下達(dá)的年度計劃及投資規(guī)模進(jìn)行安排。

2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結(jié)合”的辦法，由省扶貧辦會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年省財政預(yù)算情況編制年度計劃和投資規(guī)模，聯(lián)合報經(jīng)省政府審定同意后下達(dá)各地。各縣根據(jù)省下達(dá)的計劃以及核定的重點村個數(shù)，嚴(yán)格按照項目建設(shè)內(nèi)容編制年度項目實施計劃，報地(州、市)財政、扶貧部門審核匯總，并統(tǒng)一由地(州、市)財政、扶貧部門聯(lián)報省財政廳、省扶貧辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算資金由省財政廳另文下達(dá)。

3.重點村建設(shè)項目計劃下達(dá)后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更。因特殊原因確需調(diào)整的，必須逐級上報，履行審批手續(xù)。

(二)項目管理。

1.重點村工程項目實行招標(biāo)制。按照有關(guān)工程項目招標(biāo)管理辦法，投標(biāo)單位或投標(biāo)人中標(biāo)后，項目執(zhí)行單位必須與中標(biāo)單位或承包人簽訂工程承包合同。施工單位或承包人嚴(yán)格按照設(shè)計方案和施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目采取與小額信貸相結(jié)合的辦法實施，嚴(yán)格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，采取多種方式，積極扶持發(fā)展。

3.重點村建設(shè)項目實行竣工驗收制度。項目建成后，由省扶貧辦組織或委托地(州、市)、縣扶貧辦進(jìn)行竣工驗收，由驗收人員簽字負(fù)責(zé)。項目竣工驗收合格后，方可交付使用。項目執(zhí)行單位要制定項目后續(xù)管理辦法，使建設(shè)項目長期發(fā)揮效益。

4.加強(qiáng)建設(shè)項目檔案管理工作。從項目的選擇、確定、實施到竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料，要收集、整理、歸檔。

(三)資金管理。

1.財政扶貧資金主要用于基本農(nóng)田和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)等方面，對社會性事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁將財政資金用于新建樓、堂、館、所等基本建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農(nóng)戶收入的種、養(yǎng)、加等項目，使用按貸款程序辦理。

2.財政扶貧資金要按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?。

3.財政扶貧資金實行預(yù)撥款報帳制度。項目批準(zhǔn)后，預(yù)撥30%的資金作為項目實施或物資采購的啟動資金。由縣級財政部門按項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行提款報帳。

六、重點村建設(shè)的檢查與監(jiān)督

(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，分階段對建設(shè)項目進(jìn)行總結(jié)。

(二)各級扶貧部門要積極配合財政、審計、監(jiān)察部門加強(qiáng)對重點村建設(shè)項目的審計、稽查工作，尤其是加強(qiáng)對財政資金投入的建設(shè)項目的審計工作，堅決杜絕擠占、挪用財政扶貧資金。

(三)重點村建設(shè)完成后，要實行公示制，向自然村干部和村民代表公布實施結(jié)果。

云南省人民政府

年四月五日

便民服務(wù)意見建議和建議篇二

為進(jìn)一步提高公證服務(wù)效率和水平，增強(qiáng)和維護(hù)公證公信力，樹立公證為民的良好形象，制定本意見。

一、實行一站式服務(wù)

1、建立公證辦證大廳，實行敞開式辦公，為當(dāng)事人提供一站式公證服務(wù)。

2、在辦證大廳內(nèi)設(shè)置電子觸摸屏，方便當(dāng)事人自助查詢公證法律法規(guī)及信息。

3、公開辦證程序，在辦證大廳，利用電子屏幕公布有關(guān)公證法律法規(guī)、辦證程序、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

4、實行崗位公示制度，在辦證大廳醒目位置公示公證員的職責(zé)、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話等。

二、提高辦證服務(wù)水平

5、制作公證告知書，堅持證前告知、證中告知、證后告知相結(jié)合，全面履行告知義務(wù)，適時進(jìn)行風(fēng)險提示。

6、開通悅鈴服務(wù)，當(dāng)事人撥通公證處任一電話都有語音提示，引導(dǎo)當(dāng)事人咨詢、辦理公證事項。

7、免費(fèi)為當(dāng)事人提供繼承、遺囑等五種常見公證業(yè)務(wù)的簡介彩頁。

8、首次接待的公證員負(fù)責(zé)解答并辦理申請人的公證事項。

9、對老、弱、病、殘、孕等特殊群體辦理公證事項，開辟綠色通道，安排專人辦理，實行優(yōu)先服務(wù)。

10、除疑難、復(fù)雜公證事項外，符合法律規(guī)定的一般公證事項，在提交材料真實、合法、齊全的情形下，10個工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。

三、開展文明服務(wù)

11、公證員著裝整齊，舉止文明，熱情周到為當(dāng)事人及時解答、辦理公證事項，避免當(dāng)事人多次上門辦理同一公證的現(xiàn)象發(fā)生。

四、提高公證質(zhì)量

12、配備身份證識別儀，加強(qiáng)審查力度，有效防止假身份證等質(zhì)量事故的發(fā)生，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;配備高清攝像機(jī)，為遺囑、贈與等財產(chǎn)類公證進(jìn)行現(xiàn)場錄像，保存影像資料。

網(wǎng)絡(luò)民意機(jī)制工作意見

為進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)渠道，提高黨委、政府決策的科學(xué)性和工作針對性，更好地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，現(xiàn)就完善政府網(wǎng)站民意直通機(jī)制，制定本意見。

一、開通“科學(xué)發(fā)展、三問于民”互動專欄

專欄設(shè)三個功能區(qū)：

1、“問政于民”區(qū)：主要發(fā)布區(qū)委、區(qū)政府將要出臺的涉及民生方面的政策規(guī)定等，以及區(qū)直部門、街道(園區(qū))需要面向社會征求意見的具體事項。

(1)區(qū)委、區(qū)政府需要征求意見的事項分別由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室提供，其他事項由各部門各單位提供，區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室負(fù)責(zé)在網(wǎng)上發(fā)布。發(fā)布時間由提交部門和單位自行確定。

(2)各部門各單位要安排專人每天查看網(wǎng)上民意情況。發(fā)布結(jié)束后，由事項提供部門或單位對征求意見情況進(jìn)行分析，形成報告，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2、“問需于民”區(qū)：為群眾反映最迫切的需要和最關(guān)心的熱點難點問題提供一個直通平臺。由區(qū)網(wǎng)宣辦定期統(tǒng)計分析;需要落實的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)落實。

3、“問計于民”區(qū)：面向全社會征求促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生等方面的意見和建議。由區(qū)網(wǎng)宣辦負(fù)責(zé)整理分析;對具有一定價值的意見和建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門和單位處理。

4、在“問計于民”區(qū)提交的意見和建議一經(jīng)采納，視價值大小對建議人實行物質(zhì)獎勵，具體獎勵辦法由宣傳部負(fù)責(zé)另行制定。同時，設(shè)立年度最有價值建議獎，由網(wǎng)民投票和評委評選產(chǎn)生。

二、擴(kuò)大“網(wǎng)上民聲”欄目對話部門范圍

5、為進(jìn)一步完善“網(wǎng)上民聲”欄目功能，更加有針對性地解決群眾反映的問題，增加欄目對話部門和單位。

(1)區(qū)直部門(7個)

信訪局(與“網(wǎng)上信訪”鏈接)、審計局、統(tǒng)計局、老干局、檔案局、科協(xié)、新居辦

(2)駐區(qū)單位(10個)

市公安局分局、市工商局分局、市規(guī)劃局分局、市國土資源局分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局分局、國稅局、市地稅局分局、公路局、煙草專賣局

(3)街道園區(qū)(13個)

三、健全公眾參與欄目事項辦理督導(dǎo)考核機(jī)制

6、“書記信箱”事項由區(qū)委辦公室督辦，“區(qū)長信箱”事項由區(qū)政府辦公室督辦，“網(wǎng)上信訪”由區(qū)信訪局督辦，“科學(xué)發(fā)展、三問于民”及“網(wǎng)上民聲”事項由區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室督辦。各督辦部門要跟蹤督導(dǎo)、落實到位，對責(zé)任單位辦理情況做好記錄，作為考核依據(jù)。

7、公眾參與欄目事項辦理情況納入群眾工作考核。由網(wǎng)宣辦根據(jù)各責(zé)任單位的承辦量、回復(fù)率、辦結(jié)率、群眾滿意度等指標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核辦法，并根據(jù)各督辦部門提供的相關(guān)情況進(jìn)行量化打分，排出名次。

便民服務(wù)意見建議和建議篇三

各市(州)公安局：

為認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和省委九屆四次、五次、六次全會精神，切實抓好戶籍管理、第二代居民身份證換發(fā)、人口信息管理等工作，落實便民利民措施，更好地服務(wù)“兩個加快”，推進(jìn)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革試點工作，根據(jù)公安部關(guān)于開展愛民實踐“大走訪”活動的安排部署和廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)戶政管理，提高公安機(jī)關(guān)便民利民服務(wù)質(zhì)量提出以下意見：

一、把握好當(dāng)前戶政管理基本原則

鑒于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是災(zāi)后重建、應(yīng)對國際金融危機(jī)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級公安機(jī)關(guān)特別是治安戶政部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、群眾意識和法制意識，按照“既要開拓創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥;既要方便群眾，又要把握政策”的原則，創(chuàng)造性地加強(qiáng)和改進(jìn)各項戶政管理工作，通過拓展一站式辦理、上門或預(yù)約服務(wù)、開通短信服務(wù)平臺、暢通回應(yīng)群眾呼聲渠道等多種方式，全力構(gòu)建新型戶政管理服務(wù)體系，切實提高行政效能和便民利民服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

二、正確處理好有關(guān)戶政管理工作中的具體問題

(一)戶政管理方面。

1、出生登記問題。

新生嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由父、母或其他親屬憑《出生醫(yī)學(xué)證明》到新生兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)辦理出生登記手續(xù),手續(xù)齊備的一日內(nèi)辦結(jié)。戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)拆切《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁作為出生登記的原始憑證。戶口登記機(jī)關(guān)在辦理出生登記手續(xù)時，要查驗計劃生育證明;對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上(調(diào)查核實時間為30日)，仍必須辦理入戶手續(xù)，并于當(dāng)月內(nèi)向當(dāng)?shù)赜媱澤芾聿块T通報情況。

2、未落常住戶口人員落戶問題。

(1)對未落常住戶口，尚未成年或雖已成年尚無獨(dú)立生活能力仍需由父母供養(yǎng)的，可在父親或母親常住戶口所在地申報常住戶口，一歲以下作出生登記，一歲以上作補(bǔ)錄戶口辦理審批。對已成年且有獨(dú)立生活能力的，按其現(xiàn)居住地登記常住戶口。

(2)根據(jù)民政部、公安部等中央和國家機(jī)關(guān)五部委《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔20xx〕132號)的有關(guān)要求，20xx年4月1日之前公民私自收養(yǎng)子女不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定、但確已共同生活多年，建立事實收養(yǎng)關(guān)系且未落戶的人員，因故難以辦理《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證書》的，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實后予以落戶(調(diào)查核實時間為30日)，與收養(yǎng)人的關(guān)系登記為“非親屬”關(guān)系。

(3)對持過期遷移證件或遷入地址發(fā)生變更，符合現(xiàn)行遷移政策的，遷入地應(yīng)準(zhǔn)予落戶，不符合現(xiàn)行遷移政策的，原遷出地應(yīng)予恢復(fù)戶口;對遺失遷移證件的，原證件簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)按原證件內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)，并注明該證件系“遺失補(bǔ)發(fā)”;對刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的，原籍戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上予以恢復(fù)戶口(調(diào)查核實時間為30日);現(xiàn)居住地與原籍地不一致的，對符合落戶條件的，現(xiàn)居住地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)憑原籍未落戶證明和調(diào)查核實材料予以落戶。

(4)對因長期外出等原因戶口被注銷，經(jīng)原籍戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實后(調(diào)查核實時間為30日)，應(yīng)在原籍恢復(fù)戶口，符合遷移條件的，應(yīng)先在原籍恢復(fù)戶口后再辦理戶口遷移手續(xù)。

3、關(guān)于大、中專學(xué)生辦理戶口問題。

戶口保留在原籍的農(nóng)村籍學(xué)生申請辦理城鎮(zhèn)戶口的，原籍戶口登記機(jī)關(guān)憑《錄取通知書》直接辦理城鎮(zhèn)居民登記手續(xù)，單獨(dú)立戶并頒發(fā)居民戶口簿，其住址登記為原住址。對就學(xué)期間戶口保留在原籍的成年子女，其父母戶籍發(fā)生遷移時，可一并隨遷。各地可根據(jù)實際情況放寬無獨(dú)立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母隨遷的政策。

4、關(guān)于城鎮(zhèn)居民要求轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的問題。

在政府沒有出臺新的規(guī)定之前，城鎮(zhèn)居民一律不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕4號)的有關(guān)規(guī)定，允許20xx年以后(含20xx年)畢業(yè)未落實工作單位的農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，“本人自愿遷返原籍農(nóng)村，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居住在農(nóng)村家中滿1年以上的(含1年)，經(jīng)原籍村民委員會、村民小組同意，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實后，可將其戶口遷回原籍落農(nóng)村戶口”?！皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)”是指“有土地耕種，并實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動”。

5、父母投靠問題。

放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮(zhèn)投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。戶籍地在農(nóng)村的父母或城鎮(zhèn)退休人員投靠城鎮(zhèn)子女不受年齡限制。(成都市除外)

6、孤寡老人和父母雙亡的未成年人戶口遷移問題。

對孤寡老人和父母雙亡的未成年人，其近親屬經(jīng)公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的，準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)。

7、離退休人員下崗職工戶口遷移問題。

對因工作調(diào)動等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作單位所在地的，應(yīng)準(zhǔn)予落戶。對國有企業(yè)下崗人員下崗后與父母或子女共同居住生活的，憑下崗證明、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居民委員會)證明材料，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實后(調(diào)查核實時間為20日)，允許辦理戶口遷入手續(xù)。

8、關(guān)于成年人變更姓名更改年齡問題。

成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的證明，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(調(diào)查核實時間為30日)，由縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門批準(zhǔn)變更、更改;受過刑事處罰的人員，在公安部沒有出臺新的規(guī)定以前，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部、人事部、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字〔20xx〕41號)的有關(guān)規(guī)定，干部一律不予更改年齡。

9、死亡人員戶口注銷問題。

公民死亡，一個月以內(nèi)，由其戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報死亡登記，注銷戶口。上述關(guān)系人未在此規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷戶口的，經(jīng)戶口所在地村、居民委員會或工作單位確認(rèn)并出具死亡證明，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(調(diào)查核實時間為30日)后，應(yīng)強(qiáng)制予以注銷戶口。

(二)居民身份證方面。

1、嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證領(lǐng)證時限規(guī)定。

受理證件申領(lǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在公民提交《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起的60日內(nèi)發(fā)放居民身份證。交通不便的地方，最多可再延長30日。

2、認(rèn)真開展異地辦證便民服務(wù)工作。

出省務(wù)工人員通過人像信息異地采集模式采集人像信息后，委托同一家庭戶內(nèi)成員前往戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)場受理;因人口信息系統(tǒng)無人像信息無法確定是否本人的，應(yīng)告知群眾經(jīng)村、居民委員委會確認(rèn)簽章后即行受理。

廣州、深圳第二代居民身份證代辦點受理的居民身份證信息，各地應(yīng)認(rèn)真審核受理，于20日內(nèi)處理完畢。符合受理條件的，及時向省廳上傳受理信息，不符合受理條件的，應(yīng)認(rèn)真填寫不合格原因。

3、及時處理居民身份證件辦理相關(guān)問題。

因公民身份號碼重號等原因不能及時制發(fā)居民身份證的，受理機(jī)關(guān)在收到相關(guān)回饋信息后，應(yīng)于5日內(nèi)告知當(dāng)事人，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在30日內(nèi)加以解決，確因特殊原因無法及時解決的，應(yīng)及時告知當(dāng)事人，說明原因，取得群眾理解。

(三)人口信息質(zhì)量方面。

1、及時維護(hù)更新人口信息數(shù)據(jù)。

各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《全省人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和維護(hù)工作考核辦法》，各市(州)公安機(jī)關(guān)人口信息管理系統(tǒng)要做到每7天向省公安廳維護(hù)更新一次。對群眾反映的本人信息與省、市(州)人口信息庫中的信息數(shù)據(jù)不符的，自接到群眾反映后，7日內(nèi)市(州)公安機(jī)關(guān)應(yīng)將其正確的信息維護(hù)更新到省廳人口信息數(shù)據(jù)庫。

2、提高人口信息主要項目采集率。

各級公安機(jī)關(guān)要對常住人口中的六個主要項目進(jìn)行認(rèn)真采集，其中出生地、籍貫采集率須達(dá)到95%，法定結(jié)婚年齡人員的婚姻狀況、16周歲以上人員的文化程度采集率須達(dá)到80%，18周歲以上人員的職業(yè)和服務(wù)處所采集率須達(dá)到60%。

3、關(guān)于公民辦理銀行業(yè)務(wù)中所遇人口信息不一致問題。

公民在辦理銀行業(yè)務(wù)時，各地要認(rèn)真執(zhí)行中國人民銀行、公安部和人民銀行成都分行、省公安廳的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實《關(guān)于切實做好聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息有關(guān)工作通知》(成銀發(fā)〔20xx〕211號)精神?？h級公安機(jī)關(guān)和派出所對公民申請證明核實其身份信息的，戶籍所在地縣級公安機(jī)關(guān)和派出所須及時受理，并在受理核實申請之日起兩個工作日內(nèi)將核實情況反饋申請人。

三、工作要求

戶政管理是所有公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作,它涉及到人民群眾的切身利益，只能加強(qiáng)，不能削弱。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把戶政管理工作作為當(dāng)前構(gòu)建和諧警民關(guān)系，加強(qiáng)公安工作的一項重大舉措，抓緊抓好抓實。

(一)要加強(qiáng)戶政管理隊伍建設(shè)。各市(州)公安局除已有單獨(dú)的戶政業(yè)務(wù)部門外，其余市(州)可在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政大隊，從事戶政管理工作，并至少配備一名以上的專(兼)職人口信息系統(tǒng)管理民警，同時配備與工作量相適應(yīng)的人口信息系統(tǒng)技術(shù)人員;各縣(市、區(qū))公安局也要在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政中隊，從事戶政管理工作;派出所必須固定專門的戶籍民警，從事戶政管理工作，一律不準(zhǔn)非警務(wù)人員參與戶政行政管理。請各市(州)公安機(jī)關(guān)于9月1日前將本地戶政管理機(jī)構(gòu)、人員落實情況，報省廳治安管理總隊。屆時省廳將對此項工作進(jìn)行檢查考評，并納入年底目標(biāo)考核。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳工作。戶籍管理涉及每個公民的切身利益，社會各界、有關(guān)部門及廣大人民群眾非常關(guān)注。為了解決群眾對戶政管理工作政策法規(guī)不熟悉、業(yè)務(wù)辦理流程不了解等問題，幫助相關(guān)部門和新聞媒體準(zhǔn)確理解和把握戶政管理政策，各地要根據(jù)實際情況，制定詳細(xì)的宣傳方案，充分發(fā)揮本地辦證中心或辦證窗口的示范作用，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分宣傳戶政管理政策法規(guī)，讓群眾明白戶政業(yè)務(wù)辦理程序。要注重發(fā)現(xiàn)典型，及時表彰戶政管理窗口服務(wù)先進(jìn)單位和優(yōu)秀戶籍民警。

(三)妥善處理群眾反映問題，落實各項工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要立即梳理通過辦證、信訪、熱線電話等渠道掌握的群眾反映強(qiáng)烈的戶政管理方面的問題，并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐人逐事落實具體承辦人員，于8月30日前辦結(jié)。辦結(jié)情況，請于9月10日前報省廳治安管理總隊。省廳將就此項工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并予以通報。

(四)既要熱情服務(wù)，又要嚴(yán)格執(zhí)法。各級公安機(jī)關(guān)治安、戶政部門特別是窗口單位，要按照省廳有關(guān)要求，規(guī)范各項戶政管理辦證程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。各地每年都要組織一次全面的戶政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高戶籍民警的業(yè)務(wù)水平。各地要增強(qiáng)戶籍民警愛民為民的服務(wù)意識，對長期態(tài)度生硬、群眾投訴集中的民警，要進(jìn)行針對性的教育和幫助，對屢教不改、工作作風(fēng)散漫的，要實行待崗培訓(xùn)。同時，各地還要進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理工作，落實工作責(zé)任，明確工作紀(jì)律。對確因工作不認(rèn)真，審核把關(guān)不嚴(yán)而造成工作失誤的，要實施責(zé)任倒查追究;對假報戶口、冒名頂替他人戶口，偽造、變造、出租、轉(zhuǎn)讓居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明等證件，騙領(lǐng)、冒領(lǐng)戶口簿、居民身份證等違法犯罪行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

本指導(dǎo)意見自省公安廳發(fā)文之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。請各地公安機(jī)關(guān)將執(zhí)行過程中，好的經(jīng)驗做法以及所遇到的問題或困難，及時報省廳治安管理總隊。