無論是身處學(xué)校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

遼陽市十四五規(guī)劃 遼陽十四五規(guī)劃重點項目篇一

“十二五”時期，是遼陽進(jìn)一步改善城市人居生活環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)特大型城市的關(guān)鍵時期。為充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在我市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更有效地保持我市房地產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，制定《遼陽市房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

發(fā)展規(guī)劃范圍為遼陽縣、燈塔市、白塔區(qū)、文圣區(qū)、河?xùn)|新城、太子河區(qū)、宏偉區(qū)和弓長嶺區(qū)城市規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的計劃。與房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的各項政策、計劃均應(yīng)與本規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。

一、“十一五”時期主要成就

“十一五”時期是極不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境及全球金融危機(jī)等不利因素，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住加快振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改造示范區(qū)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，通過招商引資，來遼進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)不斷增加，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市人居水平得到不斷提高，城市建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌變化較大。

（一）房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系得以優(yōu)化和完善

“十一五”期間，我市在穩(wěn)步推進(jìn)商品住宅、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大了政策性保障性住房和工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，逐步形成了以普通商品住房為主，保障性住房、城中村改造住房為輔的多層次住房供應(yīng)體系。住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)共同發(fā)展，房地產(chǎn)市場形成平穩(wěn)健康發(fā)展局面。

（二）房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)增長

“十一五”期間，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成174億元，年均增長63%；房地產(chǎn)施工面積完成1734萬平方米，年均增長63%；新開工面積1056萬平方米，年均增長52 %；房地產(chǎn)竣工面積457萬平方米，年均增長49%。房地產(chǎn)銷售面積完成595萬平方米，年均增長55%；銷售額完成166億元，年均增長9%；在滿足全市居民住房需求的同時，拉動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十一五”期間，投資25.07億元，建設(shè)保障性住房109萬平方米，解決了16803戶低收入、特困家庭的住房。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資20.7億元，竣工面積90萬平方米，滿足了12097戶中低收入家庭住房需求，對穩(wěn)定住房價格和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展起到了積極保障作用。廉租住房建設(shè)投資4.37億元，竣工面積19萬平方米，解決了全市4706戶特困家庭的住房困難。

到“十一五”期末，城市居民人均住宅建筑面積為22.78平方米（預(yù)計全省人均住宅建筑面積27平方米），與“十五”時期的19.99平方米相比，增加2.79平方米。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模的增大，為城市建設(shè)騰出了發(fā)展空間

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷壯大，“十一五”時期達(dá)到126家，比“十五”翻一番。為發(fā)展城市空間，提升城市品位和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人居生活環(huán)境等方面做出較大貢獻(xiàn)，同時帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成了麗景茗城、龍鼎山莊、水月翰宮、羅馬假日、文城尚品、陽光尊邸等6個建筑面積20萬平方米以上規(guī)模小區(qū)的開發(fā)建設(shè)；完成了二紙箱棚戶區(qū)改造、梧桐雅居、碧景家園、天福新城、雅居園、龍源小區(qū)、風(fēng)和日麗等7個建筑面積10萬平方米以上規(guī)模小區(qū)的開發(fā)建設(shè)；極大的滿足了不同階層居民的住房需求。

二、“十二五”時期發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題。堅持新城開發(fā)和老城提升、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加快全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。著力優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普通商品住房、保障性住房，適當(dāng)建設(shè)公租房，滿足不同收入階層居民住房需求；實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)綠色低碳住房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。“十二五”時期，進(jìn)一步加大老城區(qū)改造力度，基本完成城市210萬平方米平房區(qū)改造；完成主要街巷沿街老舊樓改建，三年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)；建設(shè)一批高檔次大規(guī)模綠色低碳住宅小區(qū)，建成望京花園、恒大綠洲、錦繡瀾灣、瀾灣國際、泛美華庭、金域明珠、高爾夫新城、京都城、晟寶龍廣場、龍翔家園、繁榮家園、中澤城等12個20萬平方米以上、博大雅居、水御林溪、英倫華府等10個10萬平方米以上住宅小區(qū)；住房結(jié)構(gòu)從多層建筑逐步向高層建筑發(fā)展，不斷提升城市形象；在大力發(fā)展普通住房的同時，建設(shè)一定規(guī)模保障性住房和部分公租房，以滿足不同層次居民住房需求，到“十二五”期末，城市居民人均住宅建筑面達(dá)到32平方米（達(dá)到全省“十二五”期末人均居住水平）。

“十二五”期間，房地產(chǎn)業(yè)施工面積4986萬平方米（住宅地產(chǎn)3567萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)657萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)762萬平方米），比“十一五”時期的1734萬平方米，增長188%，年均增長8%；新開工面積2063萬平方米（住宅地產(chǎn)1262萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)298萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)503萬平方米），比“十一五”時期的1056萬平方米，增長95%，年均增長8%；商品房銷售面積1332萬平方米，比“十一五”時期的595萬平方米增長124%，年均增長18%；商品房銷售額459億元，比“十一五”時期的166億元增長176%，年均增長15%；總投資473億元，比 “十一五”時期的174億元增長172%，年均增長15%。

2．目標(biāo)。2011年，施工面積850萬平方米（住宅地產(chǎn)608萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)112萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)130萬平方米）；新開工面積352萬平方米（住宅地產(chǎn)215萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)51萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)86萬平方米）；銷售面積186萬平方米；銷售額69億元；投資額71億元。

2012年，施工面積918萬平方米（住宅地產(chǎn)657萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)121萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)140萬平方米）；新開工面積380萬平方米（住宅地產(chǎn)232萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)55萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)93萬平方米）；銷售面積220萬平方米；銷售額79億元；投資額81億元。

2013年，施工面積991萬平方米（住宅地產(chǎn)709萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)131萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)151萬平方米）；新開工面積410萬平方米（住宅地產(chǎn)251萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)59萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)100萬平方米）銷售面積259萬平方米；銷售額90億元；投資額93億元。

2014年，施工面積1071萬平方米（住宅地產(chǎn)766萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)141萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)164萬平方米）；新開工面積443萬平方米（住宅地產(chǎn)271萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)64萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)108萬平方米）；銷售面積306萬平方米；銷售額103億元；投資額106億元。

2015年，施工面積1156平方米（住宅地產(chǎn)827萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)152萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)177萬平方米）；新開工面積478萬平方米（住宅地產(chǎn)293萬平方米；商業(yè)地產(chǎn)69萬平方米；工業(yè)地產(chǎn)116萬平方米）；銷售面積361萬平方米；銷售額118億元；投資額122億元。

（三）重點發(fā)展方向

緊緊圍繞市委實施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市為中心，以河?xùn)|新城和新城新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點發(fā)展方向；以老城區(qū)建設(shè)、城南商住區(qū)開發(fā)、平房區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造和城中村建設(shè)帶動住宅地產(chǎn)；以西關(guān)商業(yè)區(qū)改造、湯河溫泉旅游開發(fā)帶動商業(yè)地產(chǎn)；以芳烴產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群、日用化工產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群等帶動工業(yè)地產(chǎn)。全面提升我市在全省的地位，把遼陽建設(shè)成為新老城區(qū)跨河而立的濱水型和宜居型城市。

（四）主要措施

1．深入貫徹落實市委十屆十次全會精神，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成五種良好風(fēng)氣，為把我市建設(shè)成為特大型城市，在全市房地產(chǎn)行業(yè)提供良好的作風(fēng)保障。

2．提高辦事效率，解決實際問題，一手抓房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，一手促進(jìn)商品房銷售。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，縮短建設(shè)項目的審批時限。以“大建設(shè)，大發(fā)展，大服務(wù)，大謀劃，大協(xié)調(diào)”主線來搭建服務(wù)平臺，啟動大建設(shè)的引擎，開創(chuàng)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)新局面。

二是加大招商引資力度，加快棚戶區(qū)改造、城市出入口改造、老城區(qū)開發(fā)建設(shè)、平房區(qū)和沿街危舊樓改建，徹底改變城區(qū)面貌。

三是適時舉辦房地產(chǎn)交易大會，為開發(fā)企業(yè)銷售商品房和居民購房搭建平臺，降低居民購房費用，拓寬開發(fā)企業(yè)銷售渠道。

3．認(rèn)真貫徹落實國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅持市場化的基本方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷完善以市場為主導(dǎo)的多渠道、多層次住房分類供應(yīng)體系。達(dá)到住房供求總量基本平衡、供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，滿足中低收入水平家庭和困難群眾的住房需求。

4．調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。建設(shè)適量的保障性住房，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。

5．健全房地產(chǎn)開發(fā)用地計劃供應(yīng)制度，以節(jié)約和集約用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為指導(dǎo)方針，實施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，保證住房用地供應(yīng)。重點保證中低價位、中小套型普通商品住房、保障性住房用地供應(yīng)，其供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%；繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)；積極盤活、挖潛存量國有建設(shè)用地。

6．堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局。按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我市土地資源特征和人口增長特點，以河?xùn)|新城、新城新市鎮(zhèn)、城市出入口改造、老舊樓改建、平房區(qū)改造、城市南部等地區(qū)作為新增住房建設(shè)重點發(fā)展地區(qū)，在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。

7．加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，改造和完善老城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，解決鐵路制約城市西部發(fā)展的瓶頸，加快新區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

8．嚴(yán)格控制被動性住房需求。按照城市總體規(guī)劃控制房屋征收，合理確定國有土地上房屋征收規(guī)模，減緩被動性住房需求的過快增長。

9．積極規(guī)范住房二級市場和房屋租賃市場。引導(dǎo)居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，優(yōu)化住房資源配置，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理，完善房地產(chǎn)市場中介服務(wù)體系。

10．發(fā)揮稅收、信貸政策對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用、加強(qiáng)對住房建設(shè)規(guī)劃工作的監(jiān)督、監(jiān)察，加大查處捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)控政策。

遼陽市十四五規(guī)劃 遼陽十四五規(guī)劃重點項目篇二

江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

序 言

“十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的攻堅時期。為引導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃屬專項規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時，以《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據(jù)，旨在確定“十二五”時期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、調(diào)整方向、布局重點和措施保障。本規(guī)劃突出宏觀性、指導(dǎo)性、操作性，是指導(dǎo)“十二五”時期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 主要成績與面臨的形勢

第一節(jié) “十一五”取得的主要成績

“十一五”期間，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的5年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省全面貫徹落實中央決策部署，及時制定并迅速實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等計劃，實施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過國際金融危機(jī)，最大程度化解危機(jī)帶來的沖擊和不利影響，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快健康發(fā)展，在新型工業(yè)化進(jìn)程中邁出了堅實步伐。

（一）綜合實力顯著增強(qiáng)

“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實現(xiàn)增加值由8119.0億元增加到21223.8億元，實現(xiàn)利稅、利潤分別達(dá)9316.0億元、5970.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值、利稅、利潤分別是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首次位居全國第1位，產(chǎn)值占全國比重近1/8。主要行業(yè)實力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值超萬億元的工業(yè)行業(yè)由“十五”末的機(jī)械1個行業(yè)，增加到機(jī)械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個行業(yè)，其中：機(jī)械、紡織產(chǎn)值居全國第1位，電子、冶金、石化居全國第2位，輕工居全國第4位。大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，2010年，全省主營業(yè)務(wù)收入超百億工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，其中超千億企業(yè)3家?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全省比重保持在50%以上，2010年為51.9%，貢獻(xiàn)作用顯著，規(guī)模實力增強(qiáng)，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）先進(jìn)制造業(yè)加速成長

“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批先進(jìn)制造業(yè)加速成長。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30354.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的24%提高到33%。5年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增幅高于全部工業(yè)20個百分點，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%，比“十五”末提高0.2個百分點，全省建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心超過600家，專利申請和授權(quán)數(shù)均居全國第一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%。光伏、風(fēng)電設(shè)備、海工裝備、軌道交通等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中光伏產(chǎn)業(yè)約占全國的1/2，繼電子信息產(chǎn)業(yè)后，成為又一個世界級制造基地，船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近1/3，成為國內(nèi)第一船舶制造大省。無錫傳感網(wǎng)、蘇州生物納米等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外已處于領(lǐng)先地位，成為我國先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)研發(fā)基地。

（三）生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化

“十一五”期間，全省按照“產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地”三個層次，加快生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。全省沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶和沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶的布局框架逐步明晰。開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，2010年，我省23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進(jìn)出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥高新區(qū)和建在縣級市的國家高新區(qū)。省級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成效，全省授牌認(rèn)定的60家省級特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1.56萬億元，40家軌道交通、工程機(jī)械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地綜合實力進(jìn)一步提升，20家新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模總量加速擴(kuò)張。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng) “十一五”期間，全省工業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快落后產(chǎn)能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術(shù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。5年間，全省累計完成技術(shù)改造投資3.8萬億元，機(jī)械、電子、石化、紡織、冶金等重點行業(yè)40%以上主要設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，85%以上骨干企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)裝備自動化?！皟苫诤稀奔涌焱七M(jìn)，全省信息化水平總指數(shù)達(dá)0.71，提前1年實現(xiàn)國家提出的“十一五”目標(biāo)。5年間，全省累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、印染4.2億米，關(guān)停小火電機(jī)組728.6萬千瓦，連續(xù)開展兩輪化工企業(yè)專項整治，累計關(guān)停并轉(zhuǎn)5000余家化工企業(yè)。節(jié)能減排成效顯著，累計實施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目1500多項，6000多家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。2010年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗順利實現(xiàn)下降20%的“十一五”約束性目標(biāo)，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫減排超額完成目標(biāo)，單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到97.9%。

經(jīng)過5年努力，全省工業(yè)實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模實力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益上躍上新臺階，主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，企業(yè)抵御外來風(fēng)險、破解經(jīng)營難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際金融危機(jī)帶來的深刻影響，也有國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求。未來5年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越1萬美元重要臺階，全省新型工業(yè)化進(jìn)程將加快推進(jìn)，進(jìn)入到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建時期。

（一）國際環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生變革，既孕育著機(jī)會，也伴隨著挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長和市場需求發(fā)生新變化。國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復(fù)雜，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)影響具有較大不確定性。隨著我國經(jīng)濟(jì)與其他國家的聯(lián)系日趨緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的上述變化，一方面加大我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實施“走出去”戰(zhàn)略提供更多機(jī)遇。二是科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。國際金融危機(jī)催生新的技術(shù)革命，生物、新能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)正在醞釀新的突破。發(fā)達(dá)國家紛紛加緊制定和實施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入加速成長期。我國已提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在一些領(lǐng)域取得了一定突破，我省新興產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分領(lǐng)域具備參與國際競爭的能力，有可能在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得新的發(fā)展空間。三是全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力推動了生產(chǎn)方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產(chǎn)組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈布局。全球化、信息化條件下國際競爭新格局，客觀上為我國以智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、精準(zhǔn)化管理模式等為重點，著力突破價值鏈低端鎖定，加快培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

（二）國內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新特征

“十二五”時期，我國發(fā)展的基本面和長期向好的基本趨勢沒有改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、有利條件也沒有改變，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐持續(xù)加快。未來5年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進(jìn)一步釋放，內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動的發(fā)展路徑將進(jìn)一步突出，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是信息化、市場化、國際化持續(xù)深入發(fā)展。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大動力。改革開放不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn)，各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作日益擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng)。三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化。我國工業(yè)能源資源消耗強(qiáng)度大，礦產(chǎn)資源對外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙原料等重要資源的進(jìn)口依賴度超過50%。國內(nèi)勞動力、土地等要素價格不斷上升，工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量已成為環(huán)境主要污染源，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出。

（三）全省工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段

改革開放以來，我省工業(yè)經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)實力，也造成了一些結(jié)構(gòu)性、深層次問題，必須加大力度、重點解決。一是工業(yè)附加值需要提高。我省工業(yè)增加值率為23%，低于全國平均水平2個百分點。主要由于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏自主品牌，產(chǎn)業(yè)總體處在全球價值鏈中低端，制約利潤空間和附加值增長。二是要素利用水平需要提高。水、電、土地、鋼材等生產(chǎn)要素利用水平處于工業(yè)化初期，“高消耗、低利用”必然帶來高排放，環(huán)境承載空間越來越小，節(jié)能減排任務(wù)繁重，特別是土地資源越來越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業(yè)發(fā)展的主要制約。三是產(chǎn)業(yè)集聚度需要提高。全省九成以上行業(yè)在各省轄市均有布點，產(chǎn)業(yè)分布趨于雷同，導(dǎo)致集聚度不高，甚至有些市、縣的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源條件明顯不相符合。相對分散的產(chǎn)業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。解決以上問題，必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展，緊緊抓住智慧技術(shù)和低碳技術(shù)兩大潮流方向，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡早改變我省過度依賴能源資源消耗，過度依賴投資拉動和加工貿(mào)易的發(fā)展格局。

第二章 總體要求和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

未來5年，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，必須準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制加快完善、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景，充分認(rèn)識蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程中的新定位、新特點，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為根本動力，以信息化帶動工業(yè)化，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)集中布局和集約發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快實現(xiàn)江蘇從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的新跨越?；疽笫牵?/p>

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅持新型工業(yè)化道路不動搖，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，把“兩化”深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，切實把加快工業(yè)發(fā)展與調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展效率結(jié)合起來，更好地發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。推動國際技術(shù)交流與引進(jìn)，更加注重自主發(fā)展與開放合作互動并進(jìn)，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。——堅持發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵，著力規(guī)范市場和培育需求，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。支持集團(tuán)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)兼并重組。健全約束機(jī)制和倒逼機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能。

——堅持集聚集約發(fā)展。圍繞“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，以特色基地、園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，加快推動工業(yè)集中布局，建設(shè)打造一批重點產(chǎn)業(yè)鏈。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅持國際化經(jīng)營。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)的重要機(jī)遇，實行更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅持更高水平引進(jìn)來與更大步伐走出去并重、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)與優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)并重、提升開發(fā)區(qū)集聚水平與創(chuàng)新功能并重，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

第二節(jié) 主要目標(biāo)

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是“十二五”全省工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，按照全省工業(yè)發(fā)展新要求和新任務(wù)，力爭經(jīng)過5年努力，實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.7萬億元，年均增長12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。工業(yè)投資年均增長16%左右，技術(shù)改造投資年均增長18%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?；拘纬梢愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要支撐的先進(jìn)制造體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重確保達(dá)18%，成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

（三）創(chuàng)新能力。工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上。全省大中型骨干工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達(dá)2%，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)1200家。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1.45萬件，百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)到240件。

（四）兩化融合。信息化水平總指數(shù)超過0.83，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率達(dá)到95%以上，實現(xiàn)成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率分別超過40%，企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%。

（五）產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域生產(chǎn)力布局進(jìn)一步集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，蘇北、沿海三市工業(yè)增加值占全省比重分別提高到20%左右和18%左右；建成100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，基本實現(xiàn)“一縣一基地”，基地產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5萬億元。

（六）節(jié)能減排。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”時期末降低20%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近世界先進(jìn)水平。單位工業(yè)增加值水耗下降25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有較大幅度下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上。第三章 重點行業(yè)及發(fā)展方向

“十二五”時期，積極融入世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向，明確階段性的發(fā)展任務(wù)。

第一節(jié) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。要抓住利用好國內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導(dǎo)、集聚集約，加大引導(dǎo)扶持力度，重點培育壯大10個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，重點發(fā)展太陽能技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。以研發(fā)創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場應(yīng)用為目標(biāo)，重點突破高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統(tǒng)與設(shè)備、大功率風(fēng)電發(fā)電機(jī)、生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組、第三代核電裝備關(guān)鍵零部件等技術(shù)。依據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量完善以無錫為核心區(qū)，蘇州、徐州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通等各具特色的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；以沿海為重點，南京、無錫、常州等為支撐的設(shè)備制造、研發(fā)應(yīng)用的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，進(jìn)一步確立我省新材料產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位，重點發(fā)展制造業(yè)高端化所需的新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和共性基礎(chǔ)材料等。新型功能材料大力發(fā)展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及l(fā)ed用封裝材料等。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料積極發(fā)展金屬基復(fù)合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復(fù)合材料。共性基礎(chǔ)材料重點開展納米、超導(dǎo)、智能等材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復(fù)合材料進(jìn)入國家戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快建設(shè)無錫微電子材料、蘇州納米材料、昆山和南京新型顯示材料、揚(yáng)州半導(dǎo)體照明材料、鎮(zhèn)江高性能纖維復(fù)合材料等一批國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)品基地和省級特色產(chǎn)業(yè)基地。

（三）生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建設(shè)全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與增長極，重點發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物育種和生物制造等。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等六大產(chǎn)品集群；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物能源、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保等四大產(chǎn)品集群。加快建設(shè)泰州醫(yī)藥國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建以泰州“中國醫(yī)藥城”為中心，蘇州、無錫、連云港、南京等地各具特色、互補(bǔ)發(fā)展的全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等新裝備與產(chǎn)品，確立我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。依托一批節(jié)能環(huán)保重大工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、環(huán)保工程設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備等。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（五）物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算的核心產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯(lián)網(wǎng)和云計算創(chuàng)新示范區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展信息傳感、組網(wǎng)與協(xié)同處理、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、應(yīng)用抽象與標(biāo)準(zhǔn)化、共性支撐等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、軟件、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)等核心領(lǐng)域的發(fā)展。云計算產(chǎn)業(yè)積極開展虛擬化、云計算應(yīng)用平臺、云安全、云儲存等核心技術(shù)的研發(fā)，推動高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。重點支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計算創(chuàng)新服務(wù)城市建設(shè)，積極打造以無錫為核心，南京、蘇州等為重要支撐地的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范先行區(qū)。

（六）新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品和高端軟件產(chǎn)業(yè)，推動我省信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。下一代信息網(wǎng)絡(luò)集中力量加強(qiáng)下一代關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、智能終端等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件圍繞整機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用需求，重點突破高端通用芯片核心技術(shù)，著力推動應(yīng)用芯片設(shè)計、制造和封裝，打造國家基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)基地。新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品重點推進(jìn)高世代液晶面板及其關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)激光顯示、3d（三維）顯示、電子紙等新型顯示技術(shù)及下一代視頻技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高端軟件產(chǎn)業(yè)積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強(qiáng)操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等基礎(chǔ)軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以沿滬寧線電子信息產(chǎn)業(yè)帶為重點，加快蘇錫常地區(qū)國家級和省級顯示產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快以南京為龍頭的高端軟件產(chǎn)品集群建設(shè)。

（七）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展軌道交通、智能制造等裝備和系統(tǒng)，將我省打造成軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區(qū)。軌道交通裝備依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點工程，大力發(fā)展城市軌道列車牽引傳動、傳導(dǎo)控制、安全保障、通信信號等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。智能制造裝備重點突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)和工業(yè)機(jī)器人等核心技術(shù)，加快發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)和航空維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破航空發(fā)動機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)化。重點推動南京、常州、蘇州、無錫等地軌道交通和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育建設(shè)昆山、南京、鎮(zhèn)江航空發(fā)動機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)基地。

（八）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，以多種動力技術(shù)為主導(dǎo)方向，重點發(fā)展新能源客車、乘用車和專用車，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件研發(fā)生產(chǎn)基地。加快實施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，加快開發(fā)純電動、插電式混合動力汽車等，逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點，發(fā)展純電動、天然氣客車，以出租行業(yè)為重點，發(fā)展純電動乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業(yè)為重點，積極發(fā)展等新能源專用車。

（九）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，堅持以智能電網(wǎng)建設(shè)帶動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)等六大裝備，確保我省電力系統(tǒng)自動化控制和智能二次系統(tǒng)的全國領(lǐng)先地位。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點開發(fā)濾波電抗器、并網(wǎng)控制器、超級電容器、碳纖維導(dǎo)線、智能電表、遙控遙測裝置、智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)等產(chǎn)品集群。加快打造形成以南京、無錫、常州、揚(yáng)州等智能電網(wǎng)裝備、控制系統(tǒng)、高端電纜相互支撐的全省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（十）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設(shè)裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化大省的地位。新型海洋工程裝備大力發(fā)展lng－fpso（液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置）、spar（深吃水立柱式平臺）、fdpso（浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置）、自升式生產(chǎn)儲卸油裝置等裝備。主力海洋工程裝備重點發(fā)展海洋資源開發(fā)方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等。海洋利用工程建設(shè)裝備依托陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電規(guī)模化重點工程，積極推動海洋利用工程建設(shè)裝備產(chǎn)業(yè)化。以南通、泰州等地造船基地為重點，積極培育打造沿江和沿海地區(qū)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快提升裝備制造、電子信息、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面推進(jìn)實現(xiàn)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快培育形成一批千億元級、百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產(chǎn)品。

（一）裝備制造產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和綜合實力的集中體現(xiàn)?！笆濉睍r期，以構(gòu)建現(xiàn)代裝備體系為目標(biāo)，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件和系統(tǒng)集成水平，重點發(fā)展工程機(jī)械、汽車及關(guān)鍵零部件、船舶、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈。工程機(jī)械重點發(fā)展機(jī)電液一體化挖掘機(jī)、大噸位裝載機(jī)、振動壓路機(jī)、大型高等級路面攤鋪機(jī)、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)等。汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展轎車、客車、貨車、專用車和汽車零部件設(shè)計、制造、配套。船舶產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。新型電力裝備重點發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、高效節(jié)能鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備等。數(shù)控機(jī)床重點發(fā)展大型、精密、高效（速）、高性能數(shù)控金屬切削與成形機(jī)床、多軸聯(lián)動加工中心和柔性制造單元及系統(tǒng)等。重點打造徐州、常州等工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，沿江、沿海地區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)，南京、鹽城、蘇州、揚(yáng)州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，南京、無錫、常州、揚(yáng)州等數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，加快信息化與工業(yè)化的融合，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，重點實施大規(guī)模集成電路升級、平板顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加快提高電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持企業(yè)兼并或參股擁有先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、核心專利、人才團(tuán)隊和營銷渠道的海外企業(yè)，集中力量突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。重點打造蘇州信息產(chǎn)業(yè)、南京軟件產(chǎn)業(yè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動建設(shè)10家以上省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建宿遷蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）石化產(chǎn)業(yè)

石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家對東部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位，“十二五”時期，我省石化產(chǎn)業(yè)將以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以“高端化、精細(xì)化、節(jié)能化、低碳化”為基本要求，重點發(fā)展基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)鏈、通用和專用合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈等。利用沿江地區(qū)已有化工原料、人才集聚及技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)沿江石化產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射能力。推動蘇北地區(qū)在鹽化工、碳一化工、農(nóng)用化工、生物化工、能源化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，加快推進(jìn)沿海地區(qū)大石化項目，通過大石化帶動沿海區(qū)域上中下游銜接發(fā)展。

第三節(jié) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加大全省紡織、冶金、輕工、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、兼并重組和技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)重點傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

（一）紡織產(chǎn)業(yè)

紡織工業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用?！笆濉睍r期，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)纖維及產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用和品牌服裝為重點，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。原料行業(yè)積極研制生產(chǎn)高性能纖維和生物質(zhì)纖維等；紡織面料行業(yè)重點發(fā)展新型紡織技術(shù)，積極運用阻燃、仿真、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)；服裝行業(yè)著力提高先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與設(shè)計開發(fā)水平，打造一批國際知名服裝品牌；產(chǎn)業(yè)用紡織品重點開發(fā)土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過濾材料等；積極開展紡織機(jī)械關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，提高自主化水平。引導(dǎo)和推動蘇南紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經(jīng)營，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。

（二）冶金產(chǎn)業(yè)

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略地位?！笆濉睍r期，要以市場需求與產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步等方式，加快鋼鐵行業(yè)“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)精”，重點發(fā)展特鋼、優(yōu)鋼、精品鋼材和特種合金等。力爭到2015年，全省特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到65%，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼新水消耗降到4噸以下。加強(qiáng)高性能、高質(zhì)量及升級換代鋼材產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加快新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉和軋制設(shè)備，集成式、循環(huán)型工藝流程，培育自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。支持部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)換主營業(yè)務(wù)，有序退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的布局原則，嚴(yán)格控制內(nèi)陸和沿江地區(qū)產(chǎn)能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設(shè)沿海鋼鐵基地。有色金屬行業(yè)重點發(fā)展信息、新能源、交通運輸、高端制造等領(lǐng)域用新材料，主要包括高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、主承力結(jié)構(gòu)用的新型高強(qiáng)、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品、高性能納米和大晶粒硬質(zhì)合金刀具、高性能稀土磁性材料和儲氫材料。鼓勵發(fā)展高效、節(jié)能、低污染、規(guī)?；偕Y源回收與綜合利用。

（三）輕工產(chǎn)業(yè)

輕工業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著繁榮市場、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)等重要任務(wù)。“十二五”時期，按照“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的要求，提升輕工品牌經(jīng)濟(jì)比重，力爭到2015年，全省輕工行業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)的比重提高到60%以上。加大技術(shù)改造力度，提升食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、輕機(jī)、電光源、電池、陶瓷等重點行業(yè)的技術(shù)裝備水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。重點發(fā)展功能性安全食品、高檔紙及紙制品、智能化家電、環(huán)保型可降解塑料、大功率led節(jié)能產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)等。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術(shù)、工藝、裝備及產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點建設(shè)鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產(chǎn)品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動三輪車產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚(yáng)州玉器等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

（四）建材產(chǎn)業(yè)

建材產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱行業(yè)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，要按照“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特種化、低碳化”的要求，積極發(fā)展新型、高端建材產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加大聯(lián)合重組力度，推動行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)。水泥行業(yè)立足寧鎮(zhèn)、錫常、徐淮三大產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制水泥熟料產(chǎn)能增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保水泥熟料全部實現(xiàn)新型干法生產(chǎn)。鼓勵利用新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造。玻璃行業(yè)積極提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比例，重點發(fā)展電子工業(yè)用超薄、太陽能產(chǎn)業(yè)用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃生產(chǎn)線，信息、新能源、國防、航天航空等領(lǐng)域用高品質(zhì)人工晶體、制品及特種玻璃制造技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)。加強(qiáng)新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)，重點發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、耐久型建材，新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量比例達(dá)到80%。第四章 發(fā)展措施與路徑

圍繞“十二五”時期全省工業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和方向，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，重點實施六大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級步伐。

第一節(jié) 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，全面提升制造領(lǐng)域信息化水平，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)良性互動、共同提升的新格局。

（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和實力提升。突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分利用全球創(chuàng)新資源，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)。完善城市創(chuàng)新體系，充分利用南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型城市試點機(jī)遇，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展，重點培育500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)，形成一批千億元級的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點攻克100項關(guān)鍵核心技術(shù)。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域400項技術(shù)進(jìn)步項目，重點實施300個以上重大產(chǎn)業(yè)化項目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)鏈條化為目標(biāo)，采取“一區(qū)多園”、“聯(lián)動開發(fā)”的方式，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)集聚發(fā)展，重點發(fā)展30條特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實施綠色發(fā)展、惠民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，培育市場需求，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接延伸

堅持走高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)展道路，圍繞高端化發(fā)展方向，加快提升我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及冶金、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)兩者產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。重點支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性、高成長性的“四高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展整機(jī)制造、終端產(chǎn)品，加快發(fā)展成套設(shè)備、核心器件等。裝備制造業(yè)結(jié)合風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，延伸配套發(fā)展新能源裝備產(chǎn)品；電子信息產(chǎn)業(yè)重點強(qiáng)化新型電子裝備以及高技術(shù)含量的新型電子信息材料在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用；石化產(chǎn)業(yè)利用化工工藝和生產(chǎn)技術(shù)的升級，延伸發(fā)展相關(guān)化工新材料和功能性高分子材料等產(chǎn)品，為后續(xù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；引導(dǎo)冶金、建材、紡織等行業(yè)加快發(fā)展高強(qiáng)度金屬材料、復(fù)合材料、多功能纖維，為新能源開發(fā)、高端裝備制造提供專用材料。

（三）推動工業(yè)化與信息化融合

把“兩化”深度融合作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，推動信息技術(shù)應(yīng)用全面滲透生產(chǎn)制造領(lǐng)域。一是提高企業(yè)信息化水平。深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、資源計劃管理、供應(yīng)鏈管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品和裝備設(shè)計、制造的融合，提高產(chǎn)品、裝備的信息技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、商務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)企業(yè)管理、服務(wù)現(xiàn)代化，提升企業(yè)核心競爭力。二是加強(qiáng)信息服務(wù)載體建設(shè)。加快推進(jìn)“兩化融合”示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)，推動南京建設(shè)國家級“兩化融合”試驗區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)申報國家級“兩化融合”示范、試驗區(qū)，探索在全國具有示范意義的“兩化融合”發(fā)展新模式。鼓勵數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合管理和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。三是實施信息化應(yīng)用示范工程。進(jìn)一步完善企業(yè)“兩化融合”示范標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)企業(yè)“兩化融合”示范工程。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制定行業(yè)“兩化融合”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)通用解決方案和共性技術(shù)的普及。重點培育行業(yè)性信息化公共服務(wù)平臺，扶持具有較大影響的行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺發(fā)展。

第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)位條件，按照主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協(xié)調(diào)的要求，加快形成各具特色、集聚集約、分工協(xié)作的全省生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

抓住長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，圍繞“蘇北新型工業(yè)化進(jìn)程、蘇中經(jīng)濟(jì)國際化新高地、蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”三大區(qū)域發(fā)展的新定位，在更高層次上優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力較弱，建設(shè)用地趨于緊張，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、提升發(fā)展為主。重點布局和發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高、主要面向國際市場和國內(nèi)高端市場的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢的新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，城郊布局的重度污染企業(yè)異地搬遷或就地關(guān)閉，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)重組優(yōu)化。鼓勵該區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施跨行政區(qū)兼并重組。

沿江產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚能力、環(huán)境承載能力較強(qiáng)，運輸條件較好，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、壯大規(guī)模為主。重點布局和發(fā)展吞吐量大、交通條件要求高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、影響面廣的石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵沿江園區(qū)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。嚴(yán)格限制散點新建缺乏治污條件和應(yīng)急處置能力的中重度化工項目。

沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域交通便捷，勞動力豐富，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)集聚功能開始顯現(xiàn)，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。依托區(qū)域中心城市優(yōu)勢，以勞動密集型、資源加工型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重點布局和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和資源型非金屬材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。沿海產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，運輸潛在條件較好，以港口、城市為依托的經(jīng)濟(jì)集聚能力較強(qiáng)，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。根據(jù)沿海地區(qū)區(qū)位特征和重點港口開發(fā)進(jìn)程，重點發(fā)展以利用特定自然條件為主的風(fēng)電裝備及應(yīng)用、船舶及海洋工程、核電、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件高起點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料和新型造紙產(chǎn)業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，有序進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)并具備環(huán)保條件的各類專業(yè)園區(qū)。

（二）提升空間集聚水平

按照開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集團(tuán)3個層面，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)在空間上的集聚水平。開發(fā)區(qū)是全省先進(jìn)生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)在優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的主陣地作用。大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)地域差異，合理規(guī)劃布局不同區(qū)域開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)著重建設(shè)高附加值、擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端產(chǎn)業(yè)；蘇中地區(qū)開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快做強(qiáng)做精，提高單位面積投資強(qiáng)度，支持開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)性園區(qū)方向提升發(fā)展；蘇北地區(qū)開發(fā)區(qū)著重加強(qiáng)承載能力建設(shè)，推進(jìn)南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納能力。

特色產(chǎn)業(yè)基地是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭較強(qiáng)、市場化機(jī)制較為健全、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。圍繞“一縣一基地”的布局目標(biāo)，著力培育建設(shè)100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，其中，30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)產(chǎn)值占全省30%以上，成為推動各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。重點培育建設(shè)骨干企業(yè)支撐型、科技創(chuàng)新推動型和產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型三類特色產(chǎn)業(yè)基地。骨干企業(yè)支撐型基地依托“高、大、快”的重大項目，實現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張；科技創(chuàng)新推動型基地以自主創(chuàng)新和自有知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型基地依托特色產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，實現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)信貸、土地等重點支持電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電、船舶海工、工程機(jī)械、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，積極推動紡織、化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基地向高端攀升。

企業(yè)集團(tuán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、參與區(qū)域競爭的主體力量，圍繞做大做強(qiáng)大型骨干企業(yè)，做優(yōu)做精中小企業(yè)，建立多層次、多形式合作配套體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合的原則，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵大企業(yè)搶抓國際資本和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動與同類型的優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式聯(lián)合，著力培育100家主業(yè)突出、具有全球影響力的重點企業(yè)和500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，促進(jìn)科技型、高成長型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

（三）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照主體功能區(qū)和“四沿”產(chǎn)業(yè)布局的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)位條件，積極引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地。鼓勵蘇北與蘇南繼續(xù)推進(jìn)南北區(qū)域共建，推廣蘇州－宿遷等工業(yè)園合作模式，注重有技術(shù)、有品牌、有市場的項目落地生根。加強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力建設(shè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移項目向園區(qū)集聚，形成特色鮮明、用地集約、帶動示范性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。在南北共建園區(qū)的基礎(chǔ)上，深化蘇南、蘇中、蘇北間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、企業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)國際資本在蘇南研發(fā)、在蘇中和蘇北辦廠的投資模式。鼓勵國內(nèi)外資本投資沿海臨港產(chǎn)業(yè)，支持長江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)向我省沿海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輸出。發(fā)揮沿海地區(qū)物流成本低、環(huán)境容量大的優(yōu)勢，引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵、化工、糧油食品等大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)，加快向我省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三節(jié) 突出技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“十二五”時期，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，把加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育創(chuàng)建作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（一）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。實施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，圍繞一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團(tuán)隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。每年新增省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室100家以上，到“十二五”時期末，省級以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)超過3000家，全省80%以上的研發(fā)投入來自于企業(yè)，80%的研發(fā)平臺建在企業(yè)，80%的研發(fā)成果出自企業(yè)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合

積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，支持高校、科研院所等社會創(chuàng)新資源與企業(yè)共建研發(fā)平臺，推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新，切實改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)的狀況。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和打造重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。積極推動創(chuàng)新成果在企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)改造中的應(yīng)用，扎實推進(jìn)“百項千企”技改工程。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技成果孵化器等載體，促進(jìn)大型研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺開放使用，放大科技成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)。

（三）推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

支持企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，每年重點培育一批“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。鼓勵支持各類企業(yè)特別是民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展第三方物流、科技咨詢、融資擔(dān)保、網(wǎng)上直銷、合同能源管理等內(nèi)部管理創(chuàng)新，大力推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。

（四）加大品牌創(chuàng)建力度

以打造品牌強(qiáng)省為目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。制定實施品牌發(fā)展規(guī)劃，著力抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。積極引導(dǎo)、鼓勵具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)建設(shè)自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊和專利申請，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。重點引導(dǎo)骨干民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊商標(biāo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭打造集體商標(biāo)和著名商標(biāo)。

第四節(jié) 強(qiáng)化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”方向，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，大力發(fā)展直接為制造服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與生產(chǎn)性服務(wù)的有效融合。

（一）推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離

按照生產(chǎn)制造專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、貿(mào)易營銷、信息和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的生產(chǎn)服務(wù)體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力?！笆濉逼陂g，按照時間、空間有序有效原則，分步推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離。優(yōu)先對制造企業(yè)中的物流、貿(mào)易、營銷等流通服務(wù)進(jìn)行專業(yè)化分離，積極推進(jìn)對信息、商務(wù)、研發(fā)及服務(wù)、項目集成、設(shè)備維修等生產(chǎn)服務(wù)的分離，延伸主輔分離的范圍與深度。支持鼓勵企業(yè)利用存量資產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過已分離企業(yè)的資源整合，培養(yǎng)發(fā)展一批有實力、有核心競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

（二）培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)43%，形成專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的配套支撐。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。現(xiàn)代物流業(yè)以綜合交通運輸業(yè)為基礎(chǔ)，依托機(jī)場、港口和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展港口物流、保稅物流和專業(yè)物流，加快發(fā)展第三方、第四方物流和快遞配送物流。積極開發(fā)和應(yīng)用物流先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建一體化、綜合性、全功能的物流平臺，加快建設(shè)溝通國際、服務(wù)全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地?？萍挤?wù)業(yè)積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、科技測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢及評估鑒證、知識產(chǎn)權(quán)管理等。建設(shè)完善科技公共服務(wù)平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在全省范圍內(nèi)形成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技服務(wù)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展廣告、會展、法律服務(wù)、會計審計、咨詢等，加強(qiáng)資信調(diào)查與評級等信用服務(wù)體系建設(shè)，努力把江蘇建成商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。第五節(jié) 注重“引進(jìn)來”與“走出去”并重發(fā)展

在更高水平“引進(jìn)來”的同時更大步伐“走出去”，積極推動投資貿(mào)易由引資、出口為主向雙向并重轉(zhuǎn)變，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)參與國際分工與合作的層次，推動全省制造、研發(fā)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（一）優(yōu)化利用外資存量和增量

一是加快開發(fā)區(qū)功能整合和轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，注重城市配套功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、環(huán)境保護(hù)功能等功能的建設(shè)。加大對各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能整合，支持全省出口加工區(qū)積極創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動，放大綜合保稅區(qū)的政策效應(yīng)，放大“區(qū)港聯(lián)動”效應(yīng)，擴(kuò)大“屬地申報、口岸放行”區(qū)域，推進(jìn)長江三角洲區(qū)域通關(guān)一體化。積極探索在特殊功能區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。二是主動選資，加大合資合作力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資合作力度，鼓勵各地結(jié)合自身基礎(chǔ)和特色，引進(jìn)、培育符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，共同開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，鼓勵外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在合資合作中擴(kuò)大溢出效應(yīng)，打造具有本土競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。三是創(chuàng)新利用外資方式。順應(yīng)全球并購潮流，鼓勵外資企業(yè)通過并購整合產(chǎn)業(yè)資源、提升產(chǎn)業(yè)水平；營造吸引境外創(chuàng)業(yè)投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，加大間接利用外資力度。

（二）加快企業(yè)“走出去”步伐

鼓勵家電、紡織、輕工、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)建立海外原料供應(yīng)基地和境外加工生產(chǎn)基地，支持有條件的企業(yè)收購兼并境外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心，重點建設(shè)“四大網(wǎng)絡(luò)”。一是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵、支持企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過并購在發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)中心，加強(qiáng)國際技術(shù)、信息和人才交流，掌握前沿技術(shù)和管理。二是營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)國外銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵、支持企業(yè)在境外設(shè)立或并購各類營銷網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點，帶動出口品牌發(fā)展。積極培育打造具有行業(yè)和區(qū)域影響力的國際展會平臺。三是資源能源合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持企業(yè)積極參與境外資源項目合作開發(fā)，重點推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領(lǐng)域的投資合作，緩解資源對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。四是生產(chǎn)加工網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)雙邊合作，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

（三）加快建設(shè)境外投資載體

加快建設(shè)好現(xiàn)有的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)兩個國家級外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。積極推進(jìn)省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作，爭取在歐洲、美洲、澳洲等國家設(shè)立省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動我省特色商貿(mào)城到境外設(shè)立商品城，實現(xiàn)海外供應(yīng)鏈聯(lián)盟集群式“走出去”。發(fā)揮蘇港、蘇新和蘇臺經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與香港、新加坡及臺灣等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與友好關(guān)系?。ㄖ荩╇p邊投資合作的協(xié)調(diào)和磋商。

第六節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)制造與資源環(huán)境友好發(fā)展

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)制造體系，積極推進(jìn)生產(chǎn)綠色化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，走資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）推廣低碳技術(shù)應(yīng)用

加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源等低碳產(chǎn)品，在冶金、建材、石化以及裝備制造等重點行業(yè)中選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，結(jié)合低碳示范市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，在全省范圍內(nèi)實施低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造、工業(yè)園區(qū)的低碳化發(fā)展。建立起企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)以及城市等不同層面的低碳評價指標(biāo)體系，從技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域參與到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實現(xiàn)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點企業(yè)，組織實施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。在資源綜合利用領(lǐng)域，以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快培育一批示范城市、園區(qū)和企業(yè)。提高造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等重點行業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。

（三）推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，全面實施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。普遍開展重點流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)，全面實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)開展iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。鼓勵企業(yè)積極依托先進(jìn)技術(shù)開展污染防治，逐步實現(xiàn)污染物排放總量控制和削減的目標(biāo)。

（四）實施節(jié)能減排工程 大力推進(jìn)節(jié)能降耗，圍繞冶金、化工、建材、紡織、電力等高耗能行業(yè)和年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能企業(yè)，組織實施以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油和能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點的節(jié)能改造工程。加快實施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程，抓好13.5萬千瓦燃煤機(jī)組、水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，對超標(biāo)排污的企業(yè)進(jìn)行限期治理和提標(biāo)改造。積極實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新機(jī)制，開展“萬噸千企”節(jié)能行動。開展節(jié)能減排科技支撐行動，加強(qiáng)重點行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備開發(fā)，顯著提高科技進(jìn)步對節(jié)能減排的支撐作用。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后企業(yè)和產(chǎn)品退出市場。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)及裝備，在國內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴(yán)重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅持有保有壓，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章 政策保障

第一節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)

“十二五”時期，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、信息公開、發(fā)布預(yù)警等方面進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

對鋼鐵、汽車、鋁、焦化、鐵合金、乳制品等行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。對尚未制定、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策的其他行業(yè)，根據(jù)國家制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南以及節(jié)能、節(jié)水綱要等規(guī)定的條件，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）適時適度提高本省準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展條件和區(qū)位特征，省發(fā)展改革委會同國土資源、環(huán)保等相關(guān)部門制定和實施與技術(shù)水平、投資強(qiáng)度、產(chǎn)品方案掛鉤，“南高北低、梯度排列”，體現(xiàn)節(jié)約用地、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展要求的供地政策、環(huán)保政策。除蘇北地區(qū)執(zhí)行國家基準(zhǔn)政策外，對蘇中地區(qū)和蘇南地區(qū)原則上適時適度地提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)信息公開

地方各級投資主管部門認(rèn)真落實國務(wù)院投資體制改革決定，切實加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會公布項目核準(zhǔn)、備案信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品、技術(shù)目錄，有效化解企業(yè)、投資人信息不對稱的矛盾，避免重復(fù)建設(shè)和社會財富的浪費。

（四）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警與防范

地方各級投資主管部門要會同質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等相關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時分析重點產(chǎn)業(yè)供求形勢、投資動態(tài)，準(zhǔn)確把握重大技術(shù)突破、普遍性技術(shù)替代和反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查、技術(shù)和環(huán)境壁壘以及特保措施等重大信息，及時發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)整，及時應(yīng)對。針對主要出口產(chǎn)品和敏感行業(yè)，及時掌握國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，建立敏捷高效的技術(shù)性貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

第二節(jié) 實施綜合配套政策

積極調(diào)整財稅、金融、土地、能源、環(huán)保、人才、外貿(mào)、政府采購等政策，科學(xué)配置公共資源，強(qiáng)化綜合配套政策對工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的保障。

（一）財稅鼓勵政策

根據(jù)“助大做強(qiáng)、助特做精”的原則，采取財稅部門補(bǔ)助貼息、減免稅費，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，支持企業(yè)采用低碳技術(shù)，推動技術(shù)裝備大型化。各級人民政府應(yīng)積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、資金使用方式和方向，籌措一定數(shù)額的資金支持本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）用地保障政策

實行差別化供地政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、推動轉(zhuǎn)型升級，科技含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的項目，優(yōu)先供地；對國家明令禁止的低水平重復(fù)行業(yè)、高能耗、高污染、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不符的項目，停止供地。對符合條件的省以上核備的重大產(chǎn)業(yè)項目，執(zhí)行省級用地計劃指標(biāo)“點供”政策。提高建設(shè)用地使用效率，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，完善節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制，建立低效利用土地退出機(jī)制。

（三）金融支持政策

以建設(shè)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點省為契機(jī)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，加快形成一套支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融體系。堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，扶持各地建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，重點鼓勵對科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持符合條件的企業(yè)在證券、債券市場進(jìn)行直接融資。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，著力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。

（四）能源供應(yīng)政策

強(qiáng)化煤電油氣源頭保障。鞏固深化我省與中石油、中石化等公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持重點用煤企業(yè)與省外礦點建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實行差別化能源供應(yīng)政策，對采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的企業(yè)，實行能源優(yōu)先供給、保障供給。對技術(shù)裝備水平較低、單位能耗高于當(dāng)?shù)仄骄降钠髽I(yè)，實行有限制的供應(yīng)措施，限期更新。對未按國家規(guī)定及時淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）環(huán)境保護(hù)政策

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

遼陽市十四五規(guī)劃 遼陽十四五規(guī)劃重點項目篇三

遼陽市社會事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我市建設(shè)小康社會、加速老工業(yè)基地全面振興，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要時期。因此，從改善民生、構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，研究謀劃“十二五”期間全市社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平大幅提高、人民生活顯著改善，社會事業(yè)領(lǐng)域取得可喜成就：

1．教育事業(yè)快速發(fā)展，居民文化水平不斷提升。實施“科教興市”戰(zhàn)略，教育普及水平不斷提高。學(xué)前教育普及率達(dá)到100%，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)到95%，中等職業(yè)教育在校生為1.46萬人，就業(yè)率達(dá)到99%以上。全市人均受教育年限達(dá)到12年。辦學(xué)條件不斷改善。農(nóng)村實現(xiàn)了每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1所九年一貫制（寄宿制）學(xué)校。農(nóng)村校舍改造面積達(dá)到113990平方米，完成總投資8023萬元?！叭瞬艔?qiáng)市”成效顯著。全市各級各類人才達(dá)到146090人，年平均增長率為6%。全市共安置畢業(yè)生12000人就業(yè)；引進(jìn)外國專家91人次；選派黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員出境培訓(xùn)240人次。

2．居民收入大幅增加，就業(yè)與社保能力迅速拓展。城市居民人均可支配收入達(dá)到16460萬元，年均增長14.4%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8140元，年均增長14.6%。全市7個縣（市）區(qū)與125個社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)城區(qū)和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬余人、普惠制培訓(xùn)15萬人、累計安置城鎮(zhèn)就業(yè)27.7萬人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)控制為零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參?？倲?shù)50.5萬人，醫(yī)療保險參?？倲?shù)76萬人，失業(yè)保險參?？倲?shù)21萬人，工傷保險、生育保險參保總數(shù)分別為22.7萬人和12.2萬人；農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險、工傷保險總數(shù)分別為7.9和5.5萬人；城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋率分別為6.34%和5.02%，累計發(fā)放低保金33584.45萬元。

3．控制人口生育質(zhì)量，提高醫(yī)療保障水平。截止到“十一五”末，全市總?cè)丝谶_(dá)到185.09萬人，人口自然增長率1.13‰。出生率控制在5.52‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107以內(nèi)。全市擁有各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)621個，衛(wèi)生技術(shù)人8903人，床9684張，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.83人、床位5.25張；人均期望壽命提高到75.3歲。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降到16.32/10萬和6.37‰。城區(qū)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、60個服務(wù)站全部達(dá)標(biāo)。新改擴(kuò)建3所縣級醫(yī)院和36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房達(dá)到88000平方米；農(nóng)村自來水與衛(wèi)生廁所普及率分別為68%、51%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到90.86萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率99.5%。全市人均衛(wèi)生資源和衡量人口健康狀況主要指標(biāo)處于省內(nèi)先進(jìn)水平。

4．文體與旅游事業(yè)繁榮，群眾生活內(nèi)容日益豐富。“十一五”期間，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，基本建立了市、縣（市）、鄉(xiāng)、村四級文化活動網(wǎng)絡(luò)。完成了20戶以上自然村屯廣播電視村村通任務(wù)，覆蓋率100%。相繼推出了《遼陽史論集萃》、《王爾烈壽屏圖錄解讀》等一批系列宣傳遼陽的歷史文化叢書?！斑|陽鼓樂”和千山白酒釀造技藝納入國家和省級非遺保護(hù)名錄?，F(xiàn)代評劇《楊大嫂當(dāng)官記》及《火紅的秧歌》等作品榮獲省級獎項。全市投資5190萬元新建全民健身設(shè)施共1572處，新增4.2萬平方米的群眾健身場地，安裝健身路徑（苑）角67個，標(biāo)準(zhǔn)體育場8個、標(biāo)準(zhǔn)體育館5個、標(biāo)準(zhǔn)游泳館12個。體育人口已達(dá)86萬人，占總?cè)丝诘?8％；我市運動員在各項比賽中榮獲得金牌19枚，銀牌3枚，銅牌2枚?！笆晃濉逼陂g，接待入境旅游者9.3萬人次，年平均遞增16.4%，旅游業(yè)總收入433.6億元，年平均遞增27.8%。全市有國家a級上以旅游景區(qū)9處。其中，4a級景區(qū)1處，3a級景區(qū)4處。旅行社33家，星級賓館飯店9家、旅游定點餐館15家。

5．社會福利逐步提高，特殊群體得到救助。社會福利事業(yè)實現(xiàn)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。城市養(yǎng)老服務(wù)社會化體系初步形成。全市有居家養(yǎng)老服務(wù)老人0.2萬人，城市國辦社會福利機(jī)構(gòu)4家，床位360張，養(yǎng)老服務(wù)中介組織10家，農(nóng)村敬老院33家。“十一五”期間，累計投入資金3700萬元，建設(shè)了一批高水準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心（站）。殘疾人各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市有近10萬余人次殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到94%以上。近5000名殘疾人接受職業(yè)培訓(xùn)，近1萬名貧困殘疾人得到扶持。城市居民醫(yī)療保險和農(nóng)村新型醫(yī)療合作對貧困殘疾人已實現(xiàn)全覆蓋。1500余戶貧困殘疾人享受到農(nóng)村危房改造工程和城市廉租房政策。

“十一五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會在又好又快發(fā)展的同時，仍然存在一定問題：一是教育資源配置不平衡。城鄉(xiāng)幼兒教育、基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幼教設(shè)施嚴(yán)重不足；優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育過度集中在幾所學(xué)校。二是人口老齡化問題日益突出。到2010年底，我市60歲以上老齡人口將突破30萬人，占總?cè)丝诘?6.2%，超出全國平均水平4個百分點?！笆濉逼陂g，預(yù)計全市老齡人口總數(shù)將達(dá)到42.3萬人?？焖僭鲩L的養(yǎng)老服務(wù)需求將給社會保障和養(yǎng)老服務(wù)供給帶來巨大壓力。三是社會事業(yè)資金投入缺乏統(tǒng)籌管理。由于缺乏投資管理機(jī)制，社會事業(yè)發(fā)展籌資的渠道無法得到有效保證，嚴(yán)重影響社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展重點和目標(biāo)

為解決“十一五”期間社會事業(yè)發(fā)展中的問題，保障在“十二五”期間各項社會事業(yè)健康發(fā)展，從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展重點和目標(biāo)方面確定全市社會事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮。以提高人人享有公共服務(wù)水平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，努力建立與現(xiàn)代化建設(shè)需要相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會公共服務(wù)體系，把全市社會事業(yè)推向新的發(fā)展階段。

（二）基本原則

一是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化各級政府的社會管理與公共服務(wù)職能，加強(qiáng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、計劃生育以及社會救助等公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公民享有基本公共服務(wù)的權(quán)利與機(jī)會均等。

二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以規(guī)劃為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，分清輕重緩急，加速八個新城新市鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享及合理流動與優(yōu)化配置，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是堅持保障服務(wù)，推進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。充分考慮社會事業(yè)的不同屬性，確立政府在推動社會事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。正確處理公益性社會事業(yè)和經(jīng)營性社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需求。

（三）發(fā)展重點

“十二五”時期，全市社會事業(yè)從“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、勞有所得”的總體要求出發(fā)，重點加快建設(shè)七大公共服務(wù)體系。

一是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，建設(shè)支撐老工業(yè)基地加速振興和“四座新城四座新市鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。

二是基本實現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會保障權(quán)益，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。

三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，形成具有區(qū)域特色的文化發(fā)展格局和城鄉(xiāng)一體化的公共文化發(fā)展體系。

四是以承辦十二屆全運會為契機(jī)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的體育公共服務(wù)體系。

五是構(gòu)建滿足城鄉(xiāng)居民需求的社會福利和社會救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成較為完善的就業(yè)援助和社會保障及社區(qū)服務(wù)體系。

六是建成國內(nèi)重要旅游目的地和東北亞旅游熱點地區(qū)，形成基本滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求服務(wù)能力，同沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各市資源共享的旅游一體化發(fā)展體系。

七是加強(qiáng)社會管理，形成有利于構(gòu)建和諧遼陽的公共安全防護(hù)與保障體系。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期社會事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：全市人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度增長；人口、教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等事業(yè)取得長足發(fā)展，國民素質(zhì)大幅度提高，社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展。

到2015年，全市人口總數(shù)預(yù)計達(dá)到190萬人，出生率和自然增長率分別控制在5.34‰和0.95‰以內(nèi)，年平均出生人口為1萬人。

全市人均受教育年限達(dá)到12.2年。學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到95%以上，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到75%以上，省級示范園達(dá)到3%；完成建設(shè)1所國家示范中等職業(yè)學(xué)校，2所國家重點中等職業(yè)學(xué)校，2所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)16個專業(yè)實訓(xùn)基地。

全市每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人、床位5.3張。人均期望壽命達(dá)到76.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在12／10萬以下，嬰兒和五歲以下兒童死亡率控制在8‰以下，主要健康指標(biāo)處于全省先進(jìn)水平。鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水檢測率達(dá)到100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上。城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率和體質(zhì)監(jiān)測合格率分別達(dá)到90%和85%以上，重大傳染病發(fā)病率控制在全省平均水平以下。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診就診率達(dá)到醫(yī)療門診總量的25%以上。扎實穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，基本解決城鄉(xiāng)居民“看病難，看病貴”的問題。

全市開展習(xí)練“太極拳”活動，經(jīng)常參加各類體育鍛煉的人口占人口總數(shù)的50%以上。

到2015年，城市居民人均可支配收入年均增長13%以上，達(dá)到30330元以上。農(nóng)民人均純收入年均增長14%以上，達(dá)到15670元以上。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員18萬人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97%；組建創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)市場25個，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人3000人，帶動就業(yè)1.8萬人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1萬人。

到2015年，全市養(yǎng)老保險參?？偭窟_(dá)到56萬人，工傷保險參?？偭窟_(dá)到24.5萬人，生育保險參?？偭窟_(dá)到13.5萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到81萬人，失業(yè)保險參保率可達(dá)95%。全市農(nóng)保覆蓋面達(dá)到50%。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)到100%，退休人員檔案集中管理率達(dá)到100%。

實施《遼陽市2009-2018旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。到2015年，接待游客達(dá)到2886萬人次，旅游總收入超過404億元，年均增長25%。將遼陽打造成以遼金及前清文化為特色的歷史文化名城，新興的旅游熱點區(qū)域，自然生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、運動康體旅游目的地，以及東北地區(qū)的休閑度假中心。把遼陽逐步建設(shè)成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧之城。

三、主要任務(wù)和重點工程

（一）人口和計劃生育

促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和人口政策，普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，實施出生缺陷干預(yù)等服務(wù)，重點抓好農(nóng)村和流動人口計劃生育工作。加強(qiáng)縣（市）、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新力度，提高公共服務(wù)能力?？h級服務(wù)站全部完成省級示范站達(dá)標(biāo)建設(shè)；鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)示范所建設(shè)60%以上達(dá)標(biāo)。全面落實城鎮(zhèn)夫妻雙方均無工作單位人員獨生子女獎勵待遇，逐步兌現(xiàn)破產(chǎn)改制企業(yè)職工獨生子女退休補(bǔ)助費。綜合治理 “非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定與人工終止妊娠”工作。深化戶籍制度改革，探索人口屬地化管理，促進(jìn)人口合理流動。積極應(yīng)對人口老齡化發(fā)展趨勢，強(qiáng)化社區(qū)和居家養(yǎng)老功能，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

（二）教育事業(yè)

按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的方針，以社會力量為主體、社區(qū)為依托，發(fā)展幼教和普及學(xué)前教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。大力發(fā)展中、高等職業(yè)教育，實施技能型人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、實用技術(shù)與成人繼續(xù)教育培訓(xùn)“四大工程”。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，普及中小學(xué)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識教育。建立健全各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障與評估機(jī)制，強(qiáng)化督學(xué)；建立和完善職業(yè)資格認(rèn)證制度、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等制度。加快公辦學(xué)校改革步伐，探索創(chuàng)新學(xué)校管理體制機(jī)制，建立現(xiàn)代學(xué)校制度。鼓勵非義務(wù)教育吸收社會資源辦學(xué)，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展。開展全方位的教育交流與合作，提高教育的國際化水平。

到2015年，全市人才總量預(yù)計達(dá)到21萬人以上。大力培養(yǎng)行業(yè)或?qū)W科領(lǐng)軍人才；培育5個具有國內(nèi)、10個具有省內(nèi)先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新團(tuán)隊；建設(shè)5個民營企業(yè)博士后科研基地，培養(yǎng)博士后40人；引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才、高技能人才；吸引帶技術(shù)、帶項目、帶資金的海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)。按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，重點引導(dǎo)人才向新城新市鎮(zhèn)以及重點產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)

實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。一是基本醫(yī)療保障制度建設(shè)快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合的保障與管理水平。二是實施國家基本藥物制度，初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系，合理使用與優(yōu)先選擇基本藥物。三是加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；完成市第四人民醫(yī)院病房樓等建設(shè)項目。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，充分保障所需經(jīng)費。做好結(jié)核病、職業(yè)病、碘缺乏癥及重點地方病等疾病防治工作。組織好地方性氟中毒病區(qū)飲用水工程改造。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，加快形成多元辦醫(yī)格局。提升城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，到2015年，每個縣（市）至少有一家縣級醫(yī)院達(dá)到國家二級甲等醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，3所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，所有行政村全部建成一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。提高醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)院管理水平，實施“1213”工程，全市培養(yǎng)100名市級重點?？茖W(xué)術(shù)帶頭人，引進(jìn)和培養(yǎng)200名醫(yī)學(xué)碩士、博士生，爭取國家、?。ú浚┘壙蒲辛㈨椇蛣?chuàng)建省級重點?？?0項（個），爭取國家、?。ú浚?、市級科技進(jìn)步獎和開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新項目30項。

（四）就業(yè)、社保及收入分配

完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺與就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)、大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)，高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施“普惠制就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”。

推進(jìn)社會保障一體化建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)各市社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村社保制度試點工作，探索建立城鎮(zhèn)社保制度參保銜接辦法，做好被征地農(nóng)民社保工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全教育、醫(yī)療、取暖等專項救助制度，逐步拓展社會福利保障范圍，提高保障水平。

調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長幅度，努力使勞動報酬增長不低于企業(yè)收入增長幅度，逐步緩解社會成員收入差距過大問題。

（五）文化廣電、體育、旅游事業(yè)

大力發(fā)展文化事業(yè)，實施文化信息資源共享工程，完成新建和改造16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與400個村文化室的目標(biāo)。全面推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，基本實現(xiàn)一村一月一場電影的公益性服務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)開展文化下基層活動，創(chuàng)作3部優(yōu)秀劇目，上演一部歷史題材的舞臺劇，滿足人民群眾的文化需要。完成圖書館新館配套設(shè)施自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)；完成“全國第三次文物普查”各項工作，力爭完成遼陽漢墓保護(hù)規(guī)劃的制定工作，啟動漢墓保護(hù)規(guī)劃的外環(huán)境整治工程。完成東京城、東京陵、燕州城山城保護(hù)規(guī)劃的制定工作；依托彭公館古民居資源，力爭完成遼陽民俗館整體改建工程并對外開放；籌建燈塔市民俗博物館和遼陽縣民俗博物館。做強(qiáng)做大遼陽有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字化影院建設(shè)與河?xùn)|大劇院等建設(shè)工程，加快“三網(wǎng)”融合進(jìn)程。

（六）體育、旅游事業(yè)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施開放進(jìn)程，繼續(xù)實施“農(nóng)民體育健身工程”，建成遼陽市民健身大廈、青少年戶外活動基地和體育主體公園等服務(wù)城鄉(xiāng)居民的體育休閑健身設(shè)施;全面開展習(xí)練“太極拳” 創(chuàng)建“太極拳城”的活動，改革體育產(chǎn)業(yè)管理體制，加強(qiáng)體育市場的規(guī)范管理，吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育俱樂部發(fā)展。開發(fā)旅游資源,重點建設(shè)旅游道路、停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施;建成1個國家級旅游度假區(qū)，2個國家5a級景區(qū)，7個國家4a級景區(qū)，6個國家3a級景區(qū)和培育10個專項旅游基地;加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，加快推進(jìn)旅游與文化、體育、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。

（七）民政、婦兒與殘疾人工作

促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、保障、法律服務(wù)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完成市、縣（市）區(qū)兩級殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。健全孤兒保障體系，提高保障水平。完成遼陽市福利院、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項目。完善城鄉(xiāng)老年人社會保障機(jī)制，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的工作體系。在試點的基礎(chǔ)上，加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)居民一體化的養(yǎng)老保險制度，到“十二五”末期實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。加強(qiáng)老年人文化體育工作，豐富精神文化生活。推進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，提高少數(shù)民族科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力解決少數(shù)民族群眾中貧困問題，穩(wěn)步提升少數(shù)民族社會福利水平。

（八）公共安全保障

全市建立統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確、功能全面、靈敏高效的生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件預(yù)警和應(yīng)急體系，提高對公共安全危機(jī)和突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，有效預(yù)防各類重特大事故。加強(qiáng)防震、防洪、防澇、防旱等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。開展社會治安綜合治理及“平安遼陽”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)基層政法組織的建設(shè)，拓展公證機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和民間調(diào)解為主題的調(diào)解體系，及時化解社會矛盾，預(yù)防群體事件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、保障措施

為實現(xiàn)“十二五”社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，采取以下保障措施：

（一）提高經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，按照基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，把公平正義、便民惠民的原則貫穿始終，提高社會和諧水平。增強(qiáng)人才對體制機(jī)制創(chuàng)新的推動作用，把社會事業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要條件，實現(xiàn)均衡發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生對人民群眾的健康保障作用，注重社會保障和調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮社會管理對構(gòu)建和諧遼陽的促進(jìn)作用，提高社會事業(yè)對老工業(yè)基地加速振興的貢獻(xiàn)率。

（二）推進(jìn)公共服務(wù)制度發(fā)展創(chuàng)新

推進(jìn)社會事業(yè)單位分類管理，按照公益性、非營利性和盈利性三種類型，實行不同的經(jīng)濟(jì)政策、管理和運行模式，滿足不同市場、不同人群的多樣化需求。深化社會事業(yè)單位內(nèi)部改革，建立新型的社會事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度。深化勞動、人事制度改革，全面實行管理者聘任制和全體職員競爭上崗的制度。深化收入分配制度改革，建立有效的激勵和約束制度。逐步有序擴(kuò)大社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，培育在文化、旅游、體育和高級職業(yè)培訓(xùn)等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)品牌，積極參與國際合作與競爭。

（三）培育社會服務(wù)業(yè)新的增長點

制定社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足群眾日益增長的多樣化需求，推動社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。推進(jìn)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育市場主體，產(chǎn)權(quán)多元化，加快跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型社會服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。積極扶持中小型社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為其發(fā)展提供必要的政策支持。著力改善社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費環(huán)境，從政策引導(dǎo)、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面改善公眾消費預(yù)期。

（四）加強(qiáng)和改善社會管理與服務(wù)

按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，大力培育包括社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織、志愿團(tuán)體等在內(nèi)的各類社會組織，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，運用社會資源推進(jìn)社會建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織自治管理，重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會等基層組織下移，提高社區(qū)居民自治程度，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。構(gòu)建信訪、調(diào)解、綜治“三位一體”的社會矛盾排查化解機(jī)制，完善社會治安防控和公共安全防控體系，預(yù)防和妥善處置群體性事件和各類突發(fā)公共事件。

（五）提高解決和應(yīng)對重大問題能力

研究建立健全公共服務(wù)動態(tài)監(jiān)測制度體系，建立發(fā)展改革部門牽頭、統(tǒng)計部門支撐、有關(guān)部門相互協(xié)作參與的社會發(fā)展綜合評價體系，建立社會發(fā)展水平綜合評價報告制度。研究制定教育、衛(wèi)生、文化等資源向新城新區(qū)轉(zhuǎn)移、提高公共服務(wù)供給水平的思路和辦法，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力支撐，實現(xiàn)互促共進(jìn)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化對城鄉(xiāng)社會福利和社會保障提出的要求，探索多渠道的社會化養(yǎng)老模式和鼓勵政策。加強(qiáng)與省內(nèi)省外社會事業(yè)領(lǐng)域的交流，推動人才開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。

遼陽市十四五規(guī)劃 遼陽十四五規(guī)劃重點項目篇四

遼陽市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是遼陽實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，是經(jīng)濟(jì)金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)振興，進(jìn)入良性發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，編制和實施金融業(yè)“十二五”規(guī)劃，對明確我市金融業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)未來5年的行業(yè)發(fā)展，支持遼陽老工業(yè)基地振興，促進(jìn)遼陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、“十二五”時期金融業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和存在的問題

（一）支持金融業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制初步形成在政府機(jī)構(gòu)改革中，強(qiáng)化了市政府金融工作辦公室的職能和人員編制，并要求各縣市區(qū)相應(yīng)設(shè)立金融工作辦公室，形成上下對口，市縣（市）區(qū)聯(lián)動的金融工作體系。建立了新增貸款指標(biāo)監(jiān)測、分析、考核體系，開展以新增貸款為重點的全市金融運行情況分析。形成了新增貸款定期調(diào)度制度，了解掌握各銀行機(jī)構(gòu)貸款投放進(jìn)度，及時解決投放障礙。利用銀企、銀政對接會和重點項目通報會等形式，每年組織多次銀企、銀政對接，向銀行機(jī)構(gòu)提供我市重點項目和有融資需求的中小企業(yè)名單。結(jié)合省政府對我市新增貸款考核指標(biāo)，研究我市銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法，引導(dǎo)和激勵銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

（二）全市銀行業(yè)存貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

2010年末，全市銀行機(jī)構(gòu)各項存款余額835億元，是“十五”末期的2.3倍，“十一五”期間年均增長17.9%；各項貸款余額528.4億元，是“十五”末期的2.5倍，“十一五”期間年均增長20.1%。貸款增速超過存款增速，貸款增速和貸款增長額創(chuàng)造我市五年計劃（規(guī)劃）有史以來的最好記錄。銀行機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到63.3%，較“十五”期末提高5.4個百分點。

（三）銀行業(yè)金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善

加強(qiáng)不良貸款清收工作，開展不良貸款打包處置、裝備制造業(yè)銀行不良貸款處置等一系列清收工作。在有關(guān)部門和債務(wù)企業(yè)的積極配合下，遼陽市工行于2009年4月恢復(fù)信貸經(jīng)營資格。“十一五”初期，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額49.6億元，占比23.4%。截

至2010年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額46.3億元，占比8.8%，呈現(xiàn)不良貸款總額和比例雙下降趨勢。

（四）地方金融體制改革進(jìn)一步深化

農(nóng)村信用社改革有條不紊進(jìn)行，已獲準(zhǔn)發(fā)行中央銀行票據(jù)4.3億元，解決了歷史遺留問題。遼陽市商業(yè)銀行更名遼陽銀行，為遼陽銀行由地域性城市商業(yè)銀行向區(qū)域性乃至全國性股份制商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨區(qū)域戰(zhàn)略合作發(fā)展，在更廣的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。遼陽銀行已發(fā)起組建2家村鎮(zhèn)銀行，截至2010年底，2家村鎮(zhèn)銀行貸款余額達(dá)到1.7億元。2009年下半年，成功引進(jìn)上海浦東發(fā)展銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。上海浦東發(fā)展銀行遼陽支行是浦發(fā)銀行沈陽分行在省內(nèi)成立的第12家分支營業(yè)機(jī)構(gòu)，是浦發(fā)銀行在遼寧省設(shè)立的第一家異地分支機(jī)構(gòu)。2010年，浦發(fā)銀行新增貸款7.5億元，貸款余額達(dá)到8.8億元。

（五）小額貸款公司試點工作取得重大成功

全面推進(jìn)小額貸款公司試點，積極引導(dǎo)民營骨干企業(yè)創(chuàng)建小額貸款公司，引導(dǎo)民間資本支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，拓寬中小企業(yè)融資渠道。截至2010年底，已有15家小額貸款公司獲批開業(yè)和正常運營，注冊資本合計5.9億元。試點期間全市小額貸款公司累計發(fā)放貸款10.2億元，其中向農(nóng)戶等個人累放貸款2.5億元；貸款余額達(dá)到5億元，其中為中小企業(yè)貸款3.8億元，成為小企業(yè)和個人獲得貸款的重要渠道和全市金融業(yè)的重要補(bǔ)充。

（六）融資擔(dān)保公司迅速發(fā)展

全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到13家，其中市屬5家，縣（市）區(qū)屬8家。新成立上報省金融辦待批復(fù)1家。其中，市屬5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額4億元。目前，全市正在開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，年底前完成自查規(guī)范、現(xiàn)場檢查、重點整改、總結(jié)報送四個階段工作任務(wù)，對近三年從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、至規(guī)范整頓期結(jié)束仍未達(dá)到核準(zhǔn)條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)申請，可給予1年寬限期，寬限期內(nèi)，不得新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。未通過省政府金融辦核準(zhǔn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)今后不得從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（七）存在的問題和不足

工農(nóng)中建等國有商業(yè)銀行盡管貸款投放意愿增強(qiáng)，信貸投放力度逐漸增大，但受制于國家調(diào)控政策和貸款權(quán)限約束，在信貸市場拓展和服務(wù)方面受到了很大制約，各國家商業(yè)銀行存貸比偏低，對地方經(jīng)濟(jì)支持力度仍需提高。全市金融機(jī)構(gòu)信貸投放仍不平衡，地方金融機(jī)

構(gòu)信貸風(fēng)險偏大，遼陽銀行和農(nóng)信社貸款余額合計達(dá)到275億元，全市占比達(dá)到52.6%，而存款占比僅為44%。地方金融機(jī)構(gòu)的存貸比接近監(jiān)管警戒線，地方金融機(jī)構(gòu)在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大項獻(xiàn)的同時，也集聚了更多信貸風(fēng)險。此外，金融組織體系有待完善，銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，面向小企業(yè)的融資服務(wù)水平仍需提升。

二、“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時期將是遼陽全面振興的“重要機(jī)遇期”和“黃金發(fā)展期”，從金融業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1．從外部環(huán)境看，盡管面臨無就業(yè)復(fù)蘇、消費增長乏力、貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險等制約，但全球經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇。從國內(nèi)形勢看，人口紅利和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)增長。目前，市場流動性收緊趨勢明顯，進(jìn)入加息周期的可能性較大，總體利于金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。從省內(nèi)環(huán)境看，遼寧振興將步入快車道，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為金融業(yè)的大發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

2．從內(nèi)部環(huán)境看，盡管遼陽經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模偏小，城市化水平不高，仍處于工業(yè)化中后期，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，但遼陽經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成高速發(fā)展慣性。遼陽作為沈遼鞍營經(jīng)濟(jì)帶的重要連接帶，建設(shè)全域城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的優(yōu)勢明顯，“十二五”時期，遼陽將進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大、城市建設(shè)組團(tuán)全面開發(fā)，經(jīng)濟(jì)加速崛起的新階段。工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，將為金融業(yè)的大發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。

3．從行業(yè)自身看，遼陽銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體存貸比偏低，仍有很大的提升空間。伴隨著遼陽經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，大批民營企業(yè)規(guī)模和效益迅速擴(kuò)大，為金融業(yè)的發(fā)展提供了大批優(yōu)質(zhì)客戶。民營企業(yè)走向域外，也為遼陽金融業(yè)發(fā)展提供了加強(qiáng)域內(nèi)外合作，擴(kuò)展發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件。

三、“十二五”金融工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，貫徹落實積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，切實改善金融生態(tài)環(huán)境，全力支撐遼陽的城市化和工業(yè)化建設(shè)。深化金融各項改革，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，提升金融創(chuàng)新能力，防范和化解金融風(fēng)險。進(jìn)一步提高金融運行質(zhì)量和效率，在遼陽振興中實現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

2．發(fā)展目標(biāo)

金融機(jī)構(gòu)各項存款實現(xiàn)年增長率20%；各項貸款實現(xiàn)年增長率18%。預(yù)計2015年末，全市銀行機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到2000億元；各項貸款余額1200億元。

金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，信貸結(jié)構(gòu)明顯改善。不良貸款總額和比例要繼續(xù)實現(xiàn)雙下降。金融服務(wù)體系更加完善，功能更加齊全。積極引進(jìn)股份制銀行，繼續(xù)支持小額貸款公司發(fā)展，加快培育村鎮(zhèn)銀行和發(fā)展農(nóng)村資金互助社。

社會信用意識明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。政府關(guān)聯(lián)類不良貸款全部清收完畢，信用體系初步建立，金融風(fēng)險有效防范。

金融體制改革繼續(xù)深化，地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。地方金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，有效控制信貸風(fēng)險，資本充足率達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

四、重點任務(wù)

1．健全金融組織體系，完善多層次、多元化金融服務(wù)。不斷完善金融組織體系，有序擴(kuò)張金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量，促進(jìn)金融的集聚發(fā)展，全面增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的整體信貸投放能力。積極支持國有商業(yè)銀行優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點布局，豐富金融產(chǎn)品，提升融資服務(wù)水平。積極引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行在遼陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持遼陽銀行跨區(qū)經(jīng)營和農(nóng)村信用社改革。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等多種所有制金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2．繼續(xù)保持信貸穩(wěn)定增長，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)的力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量，為遼陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化水平提升提供有力支持。建立全市信貸工作長效機(jī)制，建立信貸調(diào)度制度，組織銀企、銀政對接，搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)貸款指標(biāo)考核，制定信貸融資工作考評辦法。借助“中小企業(yè)融資服務(wù)平臺”試點契機(jī)，建立遼陽中小企業(yè)融資服務(wù)體系，探索促進(jìn)中小企業(yè)融資的新模式、新方式，形成有效服務(wù)中小企業(yè)的融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，實現(xiàn)貸款余額突破1200億元，年均增長18%。

3．加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快建立金融生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，大力培育社會誠信意識，加強(qiáng)社會誠信教育，增強(qiáng)市民信用觀念，在全社會大力弘揚(yáng)誠實守信精神。加快推進(jìn)征信體系建設(shè)，逐步形成以政府信用為保障，企業(yè)

信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)的完善的社會信用體系。加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的合作，依法加大對不講信用，惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個人的懲治力度，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)我市不良貸款處置工作，積極探索處置不良資產(chǎn)的有效方式和可行機(jī)制，化解不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)存量，降低金融風(fēng)險。

4．鼓勵民營資本進(jìn)入小額貸款行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)做好開辦小額貸款公司的宣傳、發(fā)動工作，加強(qiáng)籌建和開業(yè)指導(dǎo)，建立和完善小額貸款公司監(jiān)管體系，做好小額貸款公司申報初審、后續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險防范等各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商、人行、銀監(jiān)、公安等部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)配合，督促小額貸款公司合法經(jīng)營。對發(fā)生非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的小額貸款公司，一經(jīng)查實，立即吊銷其營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，同時報請省金融辦取消其小額貸款公司資格。加強(qiáng)小額貸款公司從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策和業(yè)務(wù)水平，提高小額貸款公司的綜合競爭力。引導(dǎo)小額貸款公司重點投向“三農(nóng)”和縣域微、小企業(yè)，緩解融資難的問題，真正發(fā)揮小額貸款公司在農(nóng)村金融體系應(yīng)有的補(bǔ)充作用。到2015年，小額貸公司貸款余額達(dá)到10億元，年均增長15%。

5．大力發(fā)展融資擔(dān)保，支持中小企業(yè)融資。加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。抓好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和規(guī)范整頓工作，鼓勵民營資本進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。對通過省金融辦審查合格進(jìn)行核準(zhǔn)批復(fù)并得到許可證的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況實行監(jiān)測、調(diào)度，及時掌握運行情況，發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司進(jìn)行貸款對接，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)提供融資服務(wù)的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2015年，全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~達(dá)到10億元，年均增長20%。

6．支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，形成集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。規(guī)范發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)定本地市場地位的基礎(chǔ)上，支持遼陽銀行跨區(qū)經(jīng)營，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和參股組建村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)步擴(kuò)大信貸規(guī)模和市場占有率，增強(qiáng)盈利能力，形成地方銀行品牌。通過大力支持地方機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，發(fā)行次級債券和改制上市等方式，提高資本充足率，建立持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制。支持遼陽銀行、農(nóng)信社做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力，成為主要面向中小、民營和高科技企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，成為遼陽市中小企業(yè)融資和“三農(nóng)”融資的主力軍。進(jìn)一步加大對遼陽銀行和農(nóng)信社不良貸款清收的支持力度，提高信貸資金質(zhì)量，化解地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，維護(hù)區(qū)域金融安全。

7．完善金融協(xié)調(diào)服務(wù)體系，完善扶持鼓勵政策。加強(qiáng)對金融工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，提高政府服務(wù)效率，發(fā)揮市、縣兩級金融辦的職能作用，完善組織、調(diào)控和協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健運行。研究制定支持中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。重點圍繞鼓勵中小企業(yè)改制上市，通過資本市場直接融資，完善上市扶持政策；圍繞鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放，完善銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法；圍繞支持小額貸款公司投向微、小企業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”，制定促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展的扶持政策；圍繞支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償辦法；圍繞中小企業(yè)短期資金需求，研究中小企業(yè)過橋資金管理辦法。借助全省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺試點，配合省有關(guān)部門，完善省、市一系列融資扶持政策，有效緩解融資難問題。

遼陽市十四五規(guī)劃 遼陽十四五規(guī)劃重點項目篇五

遼陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是遼陽老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，也是全市工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。為建設(shè)特大型城市，推進(jìn)工業(yè)“五項工程”，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更高層次、更高水平的發(fā)展目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要成就

“十一五”以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面超額完成了“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，取得了輝煌成就。

一是工業(yè)總量快速增長，運行質(zhì)量和效益不斷攀升?！笆晃濉币詠?，圍繞提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，壯大企業(yè)規(guī)模和實力，市委、市政府出臺了一系列政策措施，全力幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、優(yōu)化管理以及市場、資金、人才等諸多困難和問題，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。到“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶（銷售收入超億元企業(yè)230戶，銷售收入超十億元企業(yè)12戶，銷售收入超百億元企業(yè)2戶），是“十五”末的1.8倍，年均增長12.5%；資產(chǎn)總額1104億元是“十五”末的2.4倍，年均增長18.8%；從業(yè)人員14.5萬人，是“十五”末的1.2倍，年均增長5.6%；實現(xiàn)銷售收入1607億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長26.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值442.2億元，是“十五”末的3.4倍，年均增長18.9%；實現(xiàn)利稅139.7億元,是“十五”末的2.8倍，年均增長22.9%?；せw塑料業(yè)、冶金及金屬加工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展?；せw塑料業(yè)實現(xiàn)銷售收入529.2億元，占全市的32.9%，年均增長18.2%；冶金及金屬加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入459億元，占全市的28.7%，年均增長27.7%；礦產(chǎn)建材行業(yè)實現(xiàn)銷售收入384億元，占全市的23.9%，年均增長58.4%；裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入142億元，占全市的8.8%，年均增長32.8%；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入79.5億元，占全市的4.9%，年均增長8.7%。礦產(chǎn)建材業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金及金屬加工業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?！笆晃濉币詠?，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力實施項目牽動戰(zhàn)略，切實解決項目建設(shè)中土地、資金、環(huán)評、電力等諸多問題，項目建設(shè)高潮迭起。全市共實施投資2000萬元以上重點項目462項，是“十五”的2.5倍，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資808億元,是“十五”的4.7倍。市、縣兩級政府給予重點項目各類政策資金支持8.6億元，爭取國家和省各類支持項目專項資金5.3億元。年產(chǎn)80萬噸pta、年產(chǎn)40萬套高壓共軌系統(tǒng)、年產(chǎn)60萬噸鋁合金工業(yè)型材等一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目相繼建成投產(chǎn)。遼陽石化公司實現(xiàn)了1000萬噸煉油能力，精己二酸產(chǎn)能達(dá)到14萬噸居全國第一；華興集團(tuán)天然脂肪醇產(chǎn)能達(dá)22萬噸居亞洲第一；瑞興集團(tuán)二硫化碳產(chǎn)能達(dá)24萬噸居世界第一；忠旺集團(tuán)鋁合金工業(yè)型材產(chǎn)能位居亞洲第一、世界第三，并有一半產(chǎn)品份額出口北美、歐盟等發(fā)達(dá)國家；全市鋼管生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、總產(chǎn)能已超過150萬噸，成為中國北方重要的鋼管生產(chǎn)基地；新風(fēng)集團(tuán)柴油機(jī)燃油噴射高壓共軌系統(tǒng)實現(xiàn)了引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，生產(chǎn)工藝技術(shù)形成了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白并躋身國際先進(jìn)水平；金興集團(tuán)中高檔汽車內(nèi)飾產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到80萬輛（份），綜合競爭實力位居國內(nèi)第二位；全市新上8條新型干法水泥生產(chǎn)線并配套建設(shè)11座大型水泥粉磨站，新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸。通過實施大規(guī)模的鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)升級改造，產(chǎn)業(yè)層次和水平大幅提升，我市已成為全省重要的建筑鋼材和水泥生產(chǎn)基地。

三是新興產(chǎn)業(yè)快速成長，發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)?！笆晃濉币詠?，特別是近兩年，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，全市上下緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，大力發(fā)展精細(xì)化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保五個新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”以來，全市共實施新興產(chǎn)業(yè)項目105項，完成投資95億元，占全市工業(yè)的11.8%。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到58家，占全市的5.8％；實現(xiàn)銷售收入230億元、利稅23億元，分別占全市的14.3％和16.5％。

四是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著?！笆晃濉币詠恚I(yè)戰(zhàn)線把工業(yè)集中區(qū)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，突出抓好園區(qū)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)芳烴基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新城工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣劉二堡工業(yè)集中區(qū)、燈塔鐵西工業(yè)集中區(qū)等重點工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。到“十一五”末，主要工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積92平方公里，開發(fā)面積37平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金29多億元、項目建設(shè)資金234多億元；入駐園區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)196戶。芳烴基地被國家工信部授予首批“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，被國家科技部授予“國家芳烴及精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。遼陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家科技部授予“國家科技成果推廣示范基地”。遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、遼陽縣劉二堡工業(yè)集中區(qū)、燈塔鐵西工業(yè)集中區(qū)被省政府授予新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)“省級重點工業(yè)集聚區(qū)”。以工業(yè)集中區(qū)為依托，全力打造芳烴深加工、工業(yè)鋁材深加工、日用化工、高壓共軌、鋼鐵精深加工、裝備制造六個產(chǎn)業(yè)集群。

五是科技創(chuàng)新成就斐然，企業(yè)核心競爭力顯著提高。“十一五”以來，市委、市政府大力實施“科技興企”戰(zhàn)略，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，全力推進(jìn)企業(yè)并購，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快產(chǎn)品適應(yīng)性調(diào)整，大力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，使企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力顯著提升。全市工業(yè)累計開發(fā)新產(chǎn)品602種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到23.9%，比“十五”提高1.6個百分點；累計投入新產(chǎn)品開發(fā)資金近50億元，是“十五”的2倍；多晶硅切割液等25種新產(chǎn)品榮獲省政府“優(yōu)秀新產(chǎn)品獎”，夏利 n5轎車全內(nèi)飾等23種產(chǎn)品被省認(rèn)定為“專精特新產(chǎn)品”；忠旺集團(tuán)、奧克集團(tuán)進(jìn)入國家級企業(yè)技術(shù)中心培育行列；省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到24戶，市級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15戶，省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9戶、民營科技型企業(yè)達(dá)到150戶；國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)3種（枚），省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)95種（枚）；建設(shè)省級公共技術(shù)平臺4個。100多家企業(yè)與國內(nèi)外50多所高等院校、科研院所建立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作研發(fā)項目200多項。完成并購企業(yè)3戶。

六是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得階段性成果，節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。“十一五”以來，全市上下把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排，推動燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，資源、能源有效利用水平不斷提升。實施節(jié)能及資源綜合利用重點項目67項，完成投資149億元；關(guān)閉取締淘汰高耗能、高污染落后產(chǎn)能企業(yè)547家，超額完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。全市萬元工業(yè)增加值綜合能耗降至2.65噸標(biāo)煤，比“十五”末的4.29噸標(biāo)煤下降38.2%，完成省下達(dá)“十一五”目標(biāo)的129.4%。

“十一五”以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了顯著成就，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡；工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少；部分企業(yè)管理粗放，資源、能源利用水平不高；企業(yè)家整體素質(zhì)不高，高端專業(yè)技術(shù)人才缺乏，有些企業(yè)管理體制機(jī)制尚不適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展需要。

二、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高層次、更高水平新的發(fā)展跨越為主題，牢牢抓住沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，深化改革、擴(kuò)大開放，深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”和“科技興企”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)“五項工程”，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動工業(yè)發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由加工制造向設(shè)計制造轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，努力把遼陽建設(shè)成為實力雄厚、生態(tài)宜居、文明和諧的特大型城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．工業(yè)總量大幅攀升。到“十二五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4000億元，力爭年均增長18%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值實現(xiàn)875億元，年均增長15%，力爭實現(xiàn)1000億元，年均增長18%以上。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。到“十二五”末，實現(xiàn)園區(qū)功能科學(xué)劃分，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展，打造以芳烴精深加工為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、以鋁合金工業(yè)型材深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)、以高壓共軌系統(tǒng)及配套產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)三個高端產(chǎn)業(yè)，培育10戶占據(jù)行業(yè)制高點、具有行業(yè)話語權(quán)的高端企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)值年均增長30%以上。河?xùn)|新城工業(yè)區(qū)、芳烴基地率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新型化，燈塔日用化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、佟二堡皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、劉二堡鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、向陽高壓共軌產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化。

3．科技創(chuàng)新實力顯著增強(qiáng)。到“十二五”末，打造支撐現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的國家級企業(yè)技術(shù)中心5戶、省級企業(yè)技術(shù)中心30戶、省級高新技術(shù)企業(yè)50戶；開發(fā)新產(chǎn)品1000種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率力爭達(dá)到30%；構(gòu)建起支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技研發(fā)體系。

4．資源能源利用水平大幅提高。到“十二五”末，全面建立起實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，主要污染物得到有效控制，工業(yè)廢棄物得到充分利用，基本構(gòu)建起節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）重點任務(wù)

1．發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，要不斷發(fā)展壯大獨具我市特色的六大工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群。力爭經(jīng)過3到5年時間的努力，每個集群擁有3-5個知名度高、影響力大、在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)。到“十二五”末，全市六個重點產(chǎn)業(yè)集群新上投資千萬元以上項目1000項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1500億元，實現(xiàn)銷售收入3000億元以上，工業(yè)投資和銷售收入均占全市的75%。

芳烴產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積20平方公里。以遼陽石化公司為依托，以芳烴為特色，以加工遼陽石化產(chǎn)品為主攻方向，建設(shè)成為全國最大的芳烴及化纖原料生產(chǎn)基地。做大做強(qiáng)聚酯，苯，二甲苯，烯烴，碳

四、碳

五、碳

九、碳十等五大產(chǎn)業(yè)鏈，形成聚酯及特種聚酯、酰胺、塑料及深加工、合成橡膠及加工、精細(xì)化工等五大產(chǎn)業(yè)。到2015年末，累計完成固定資產(chǎn)投資超過500億元，完成開發(fā)面積20平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員2.5萬人，年實現(xiàn)銷售收入1000億元以上。全面建成全國最大的芳烴產(chǎn)品精深加工基地。

工業(yè)鋁材產(chǎn)業(yè)集群在遼陽河?xùn)|新城規(guī)劃面積10平方公里。做大做強(qiáng)忠旺集團(tuán)，圍繞擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料重點發(fā)展航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機(jī)械與裝備制造等深加工產(chǎn)業(yè)。新建、引進(jìn)工業(yè)鋁材深加工企業(yè)40戶以上。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)50戶，從業(yè)人員2.7萬人，年實現(xiàn)銷售收入1000億元以上，建成世界一流的工業(yè)鋁材高端產(chǎn)品的研發(fā)制造中心。

高壓共軌產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積15平方公里。以新風(fēng)集團(tuán)為依托，建成國際先進(jìn)、全國最大的高壓共軌及配套產(chǎn)業(yè)基地。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積15平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員1萬人，年實現(xiàn)銷售收入300億元?；窘ǔ墒澜缦冗M(jìn)、全國最大的高壓共軌及配套產(chǎn)業(yè)基地。

日用化工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積20平方公里。以遼寧華興集團(tuán)為依托，引進(jìn)寶潔、白貓、納愛斯等一批國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，發(fā)展獨具特色日用化工終端產(chǎn)品，打造中國北方重要的日用化工產(chǎn)業(yè)集群。到2015年末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，完成開發(fā)面積14平方公里，規(guī)模以上企業(yè)超100戶，從業(yè)人員1萬人，年銷售收入200億元。打造中國北方重要的日用化工產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積7平方公里。以劉二堡鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建成東北地區(qū)特色鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點發(fā)展高強(qiáng)度建筑鋼材、大型鍛鑄件、石油專用鋼管、特種鋼材制品等專用、特種鋼材高端產(chǎn)品，加快鋼材產(chǎn)品交易市場等公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積7平方公里，完成淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30戶，實現(xiàn)改造升級企業(yè)30戶，規(guī)模以上企業(yè)100家，從業(yè)人員2.5萬人，年銷售收入300億元。建成東北地區(qū)特色鋼材生產(chǎn)基地。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃面積11平方公里。以遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造和汽車配套、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2015年末，完成投資200億元，完成開發(fā)面積10平方公里，規(guī)模以上企業(yè)100戶，從業(yè)人員1.8萬人，年銷售收入200億元。建成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2．大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，要全力構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展精細(xì)化工、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保五個新興產(chǎn)業(yè)。

精細(xì)化工以芳烴基地、燈塔鐵西日用化工集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，依托芳烴、烯烴等基礎(chǔ)化工原料，大力開發(fā)資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、高附加值、高技術(shù)含量的精細(xì)化工產(chǎn)品。重點開發(fā)環(huán)境友好型涂料，防腐專用涂料，環(huán)境友好型顏料，特殊用途顏料，高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，新型膠黏劑產(chǎn)品，新型催化劑，電子化學(xué)品，水處理劑，飼料和食品添加劑，新型表面活性劑，日用化工等精細(xì)化工終端產(chǎn)品，強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸表面活性劑、年產(chǎn)10萬噸減水劑等37個重點項目建設(shè)。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅50億元。

新材料以河?xùn)|新城工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，大力開發(fā)資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型、高附加值、高技術(shù)含量的新材料。圍繞忠旺集團(tuán)擠壓管、棒、線、型材和冷熱軋制板、帶、箔等新型鋁合金材料，重點發(fā)展廣泛應(yīng)用于航空、航天、兵器、船舶、交通運輸、石化、模具、機(jī)械與裝備制造等特種鋁型材金屬新材料，全力打造工業(yè)鋁及鋁合金產(chǎn)業(yè)集群；圍繞遼化、芳烴基地，重點發(fā)展上下游一體化的高性能纖維、工程塑料、彈性體、復(fù)合材料、塑料合金等化工新材料。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)200萬噸特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目、年產(chǎn)20萬噸ptt樹脂等16個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入500億元、利稅130億元。

先進(jìn)裝備制造以遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;以遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，打造以高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)為主的汽車配套產(chǎn)業(yè)集群；以提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力為重點，著力建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中力量開展核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和重點實驗室建設(shè)。重點發(fā)展柴油機(jī)整機(jī)、大型數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備等整機(jī)成套設(shè)備；加快建設(shè)大型鑄鍛件生產(chǎn)基地；提升基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵零部件、加工輔具基礎(chǔ)配套水平，提高系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，推進(jìn)水力/風(fēng)力發(fā)電機(jī)組核心部件、汽車內(nèi)飾等配套產(chǎn)品升級；全面掌握新型造紙機(jī)械、時速200公里以上軌道交通設(shè)備、特高壓輸變電設(shè)備、大型施工機(jī)械等重大技術(shù)裝備的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)200萬套高壓共軌系統(tǒng)、年產(chǎn)200臺（套）大型數(shù)控滾齒機(jī)床等25個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資200億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅32億元。

電子信息以遼陽縣向陽工業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和河?xùn)|新城工業(yè)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，把握信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化加速融合，依托新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)數(shù)字化、智能化水平。重點發(fā)展高精寫寫幫文秘助手波指示雷達(dá)、高精度銅板帶材、新型漆包線、集成電路、smd表面貼裝石英晶體等電子信息產(chǎn)品以及應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等軟件產(chǎn)品，不斷提升獨具我市特色的數(shù)字礦山、數(shù)字城市軟件產(chǎn)品水平。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的應(yīng)用，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的應(yīng)用。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)3000噸電子信息產(chǎn)品用微細(xì)繞阻線、聚進(jìn)科技it產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資50億元，實現(xiàn)銷售收入50億元、利稅10億元。打造全省重要的電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地。

節(jié)能環(huán)保以燈塔地區(qū)、弓長嶺地區(qū)、遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，依托重點節(jié)能環(huán)保工程、重點行業(yè)二氧化硫治理，實施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保電動汽車配套設(shè)施建設(shè)。培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高；全力推進(jìn)資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、清潔、安全的節(jié)能環(huán)保體系。大力發(fā)展太陽能電池組件、地?zé)釞C(jī)組、鎳氫電池等產(chǎn)品。重點開發(fā)推廣應(yīng)用替代燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)；開發(fā)生產(chǎn)工業(yè)廢棄物處理技術(shù)、工業(yè)廢液資源化利用等關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備；引進(jìn)消化吸收生活垃圾發(fā)電和生產(chǎn)水泥新技術(shù)，研究開發(fā)尾礦、礦渣等綜合利用技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)華能電廠、沈煤煤矸石電廠二期工程等12個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，工業(yè)固體廢物利用率達(dá)80%以上，煤矸石和粉煤灰利用率達(dá)100%，實現(xiàn)銷售收入100億元、利稅20億元。將燈塔市、弓長嶺區(qū)打造成全省礦業(yè)開發(fā)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

3．強(qiáng)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，要以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品為突破口，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，加速用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升石油化工、鋼鐵加工、礦產(chǎn)建材3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

石油化工以遼化為依托，以芳烴基地為重點發(fā)展區(qū)域，以140萬噸/年重整及100萬噸/年px芳烴聯(lián)合裝置為龍頭，按照“煉化一體、集約化模式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)安全生產(chǎn)”的要求，提高原油加工能力和水平，擴(kuò)大重整規(guī)模，提升芳烴生產(chǎn)能力，延伸石化產(chǎn)品加工深度。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)16萬噸已二酸、年產(chǎn)15萬噸環(huán)氧丙烷裝置、慶化整體搬遷改造等27個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資400億元，實現(xiàn)銷售收入超過1100億元、利稅165億元。打造國內(nèi)最大、國際重要的芳烴生產(chǎn)基地。

鋼鐵加工業(yè)以遼陽縣劉二堡為重點發(fā)展區(qū)域，按照“控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、合理布局、優(yōu)化升級”的總體要求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。重點發(fā)展石油輸送專用管、400兆帕以上高強(qiáng)度建筑鋼材、大型鍛鑄件等高端鋼材品種。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸高速線材、年產(chǎn)30萬噸石油專用管、年產(chǎn)200萬噸鑄鍛件產(chǎn)業(yè)園等26個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入超過550億元、利稅80億元。

裝備制造業(yè)以遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白塔鐵西工業(yè)集中區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，圍繞大型寬幅高速造紙機(jī)械、鍛壓機(jī)床、制藥機(jī)械等傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，加快提升企業(yè)規(guī)模和裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推進(jìn)兩化融合，全面實施退二進(jìn)三，通過企業(yè)搬遷升級改造促進(jìn)我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升。大力推進(jìn)遼陽鍛壓機(jī)床有限公司搬遷、富奧遼陽彈簧有限公司搬遷等35個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅40億元。

礦產(chǎn)建材依托資源優(yōu)勢，大力提升鐵礦采選、水泥兩個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。整合鐵礦資源，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)規(guī)模和裝備水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度和鐵礦產(chǎn)品加工深度，配套建設(shè)鐵礦球團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)。加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型干法水泥，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)水泥行業(yè)聯(lián)合重組，建成全省重要水泥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)力推進(jìn)年產(chǎn)400萬噸鐵礦石和120萬噸鐵精粉、5條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料等19個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資250億元，實現(xiàn)銷售收入600億元、利稅70億元。

4．做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，我市將依托資源優(yōu)勢，突出地域特色，培育品牌效益，做強(qiáng)皮裝裘皮、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

皮裝裘皮以佟二堡皮裝裘皮集聚區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域，積極開展招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競爭力。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，建成功能設(shè)施完備的大型綜合購物商場100萬平方米，引進(jìn)和創(chuàng)建知名品牌50個，高檔皮裝裘皮加工企業(yè)1000戶，實現(xiàn)銷售收入300億元、利稅50億元。打造東北亞地區(qū)最大最強(qiáng)的皮裝裘皮產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)產(chǎn)品加工以燈塔市、遼陽縣為重點發(fā)展區(qū)域，要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升裝備水平，打造知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力。重點發(fā)展大豆深加工、肉制品加工、果蔬深加工以及特色輕工紡織產(chǎn)品，構(gòu)建東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。強(qiáng)力推進(jìn)10萬頭肉牛屠宰深加工、年產(chǎn)20萬套汽車成型毯、年產(chǎn)1000萬件高檔家具等18個重點項目。到“十二五”末，完成固定資產(chǎn)投資100億元，實現(xiàn)銷售收入250億元、利稅30億元。

（四）保障措施

1．加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一是進(jìn)一步充實完善工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)我市的4個新城和4個新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，更高起點、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大手筆科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與新城、新市鎮(zhèn)相適應(yīng)的工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。二是加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提高集中區(qū)承載能力。每個工業(yè)集中區(qū)每年用于基礎(chǔ)設(shè)施投入不低于5億元，重點工業(yè)集中區(qū)力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投入200億元，為引導(dǎo)企業(yè)和項目向集中區(qū)集聚提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。三是完善園區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。加快建立催生產(chǎn)業(yè)生成、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新的體制機(jī)制，賦予工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新的管理職能。

2．強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。要圍繞實施工業(yè)“五項工程”、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，謀劃、推進(jìn)、實施一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動作用強(qiáng)的重大項目，積極協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評、電力等問題，抓好項目前期工作；強(qiáng)力推進(jìn)對未來發(fā)展具有重大影響和較強(qiáng)牽動力的50個投資10億元以上重大項目，力促早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。到“十二五”末，實施投資千萬元以上項目1500項、投資億元以上重點項目300項、投資10億元以上重大工業(yè)項目50項以上；累計完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，年均增長力爭達(dá)到25%；項目全部建成達(dá)產(chǎn)后新增銷售收入3000億元以上。

3．增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,重點支持30項市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，新增省級以上知名品牌和著名商標(biāo)100個(枚)。二是強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目。三是深化產(chǎn)學(xué)研合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與高等院校及科研院所建立更加緊密科技研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力提升企業(yè)自主研發(fā)能力，培育10戶新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。四是全力推進(jìn)企業(yè)并購工程。充分發(fā)揮全市基礎(chǔ)條件好、外向度高、行業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)的骨干企業(yè)作用，加大政策扶持力度，通過并購提高企業(yè)研發(fā)能力，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次升級，增強(qiáng)企業(yè)國際市場競爭力。重點推進(jìn)20個企業(yè)并購項目，力爭掌控3-5項世界頂級核心技術(shù)。完成企業(yè)并購15戶，實現(xiàn)并購額1-3億美元，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。五是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度。重點引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略管理能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理能力的優(yōu)秀高端經(jīng)營管理人才，加快從國內(nèi)外引進(jìn)一批帶有項目或科研課題的專業(yè)帶頭人，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。到“十二五”末，培育優(yōu)秀知名企業(yè)家100名、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才0.5萬名、各類高端專業(yè)技術(shù)人才0.5萬人、高技能人才0.5萬人。

4．全方位擴(kuò)大對外開放。一是擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域和空間。堅持“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，優(yōu)化招商引資環(huán)境。二是創(chuàng)新招商引資模式。大力開展工業(yè)集中區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持重點企業(yè)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的合資合作。三是突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞我市精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、高壓共軌系統(tǒng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商引資，鼓勵骨干企業(yè)積極有效利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，更高層次、更大范圍參與國際競爭，提高國際化水平，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。

5．加強(qiáng)政策和資金支持。一是積極爭取國家、省專項資金。二是設(shè)立工業(yè)“五項工程”專項資金，每年安排2000萬元。各縣（市）區(qū)政府也要每年安排一定配套資金，為“十二五”工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。三是加大金融支持力度。建立健全金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)在對大中型骨干企業(yè)提供重點支持的同時，對小企業(yè)要積極運用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對重大工業(yè)項目投入，保障重大工業(yè)項目建設(shè)資金需求。各級政府要通過加大招商引資力度、推進(jìn)重點企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式，吸納更多的社會資金。四是強(qiáng)力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)加快發(fā)展，通過加大投入、技術(shù)改造、聯(lián)合重組等多種舉措，鼓勵和支持特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)健康發(fā)展。到“十二五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000戶（銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到500戶）。其中，銷售收入超千億元企業(yè)達(dá)到2戶；銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到7戶；銷售收入超十億元企業(yè)達(dá)到50戶。

6．積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化節(jié)能措施。加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，實施重點節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好年耗能在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)節(jié)能。到“十二五”末，全市萬元工業(yè)增加值能耗降至2.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降5%以上。二是著力提高資源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，實施重點工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用項目80項，完成投資270億元。到“十二五”末，主要工業(yè)固體廢棄物利用率大幅提高，粉煤灰、煤矸石等主要工業(yè)廢棄物和化工廢渣當(dāng)年利用率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管。大力實施重點耗能行業(yè)企業(yè)能效對標(biāo)管理，開展單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高重點用能行業(yè)企業(yè)能效對標(biāo)整體水平。到“十二五”末，重點用能行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和新增主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。四是建立淘汰落后產(chǎn)能激勵和約束機(jī)制，大力淘汰落后產(chǎn)能。科學(xué)編制淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃，強(qiáng)化對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)監(jiān)管。到2013年底，我市凡屬淘汰標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能基本淘汰，建立起落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

7．提升綜合服務(wù)水平。一是大力營造良好環(huán)境。建立推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是建立多層次的公共服務(wù)平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，在重點工業(yè)集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建起面向廣大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測、產(chǎn)品交易與物流配送、金融風(fēng)險投資、金融擔(dān)保等公共平臺。三是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。強(qiáng)化對重點企業(yè)煤電油運氣和流動資金協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)。通過組織召開產(chǎn)品推介會、產(chǎn)品說明會、產(chǎn)品博覽會、集群配套產(chǎn)品交易會等多種形式支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外兩個市場。