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天臺(tái)旅游公司 天臺(tái)旅游集團(tuán)篇一

（共和縣發(fā)改局2011年3月11日）

一、共和縣旅游業(yè)發(fā)展情況

共和縣旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)差、底子薄，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯緩。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大旅游項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳推介，著力優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，全面提升旅游形象。全縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，接待能力明顯增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)輻射作用日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提高，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

1、旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2006至2010年是共和旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)期。全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客88.26萬(wàn)人次，旅游總收入8801.2萬(wàn)元。目前，全縣現(xiàn)有3a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，4家星級(jí)飯店。賓館從業(yè)人員109人。旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”等快速發(fā)展，建成初具規(guī)模的“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”共有35家，農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員約170余人，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅轉(zhuǎn)移了農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，而且提高了共和旅游的接待能力。

2、旅游規(guī)劃編制工作取得新成果

“十一五”期間，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指針，結(jié)合共和縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，先后編制完成了《共和縣旅游發(fā)展規(guī)劃》這些前期工作，為今后旅游業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。緊密依

托共和處于“三江源”生態(tài)旅游區(qū)重要過(guò)境地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沿黃旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)爭(zhēng)取，將我縣的主要景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入《青海省“三江源”生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《青海省黃河水上明珠游覽帶總體規(guī)劃》之中，為全縣今后旅游產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、高收益回報(bào)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

共和縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，投資5萬(wàn)元修建了旅游標(biāo)示牌；投資80萬(wàn)元對(duì)倒淌河鎮(zhèn)旅游公廁進(jìn)行改造升級(jí)。通過(guò)對(duì)景區(qū)房屋、地面、給排水、綠化、道路護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投入力度的加大，景區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件以及村容村貌都發(fā)生了巨大改變。

4、旅游行業(yè)管理邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，我縣旅游行業(yè)管理圍繞“三創(chuàng)”（即景區(qū)創(chuàng)a、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)）的理念，深入開(kāi)展“旅游行業(yè)管理年”活動(dòng)，大力推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣旅游進(jìn)入規(guī)范有序發(fā)展的軌道。一是龍羊峽庫(kù)區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為aaa景區(qū)。二是加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。組織全縣旅游干部參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了旅游干部的管理水平。三是強(qiáng)化旅游安全管理，規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序。認(rèn)真開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和旅游安全警示教育活動(dòng)。

二、旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)

1、資源優(yōu)勢(shì)。目前，共和境內(nèi)有被列為國(guó)際重要濕地資源和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的高原明珠青海湖；青藏與黃土兩大高原、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的分水嶺、象征藏漢文明交融和民族團(tuán)結(jié)的西海屏障日月山；標(biāo)志著人類(lèi)科技與智慧的黃河第一壩龍羊峽水電站；歷史上發(fā)揮重要作用的唐蕃古道、絲綢輔道；藏、漢、回、蒙、撒拉各具特色的民風(fēng)民俗民情濃郁淳樸，自然景觀與人文景觀交相輝映。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。共和縣地處青南交通要道,青康公路(214國(guó)道)、109國(guó)道橫穿全縣，地理位置優(yōu)越，是進(jìn)出青藏南牧區(qū)的重要驛站。共和縣西與海西州都蘭縣、烏蘭縣、天峻縣相連,北隔青海湖與海北藏族自治州剛察縣、海晏縣相望,東北、東南與湟源、貴德兩縣毗連,東南隔黃河與貴南縣為鄰,西南與興?？h接壤。全省確定的近期旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)椤皟扇蓭А保涵h(huán)西寧旅游經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)青海湖民族文化體育圈、黃河水上明珠游覽帶、青藏鐵路世界頂級(jí)游覽帶，共和縣位于該“兩圈兩帶”之中，為旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，而且著名的唐蕃古道也經(jīng)過(guò)共和境內(nèi)，充分證明了共和縣旅游在省內(nèi)擁有十分突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3、旅游資源豐富。共和是一個(gè)旅游資源富集地，自然景觀眾多，藏傳佛教宗教文化和民俗文化資源異彩紛呈, 人為破壞和野蠻開(kāi)發(fā)范圍較小，使獨(dú)特的高原歷史文化和民族風(fēng)情的原始性和完整性得到了較好地保留。2006年在編制《共和縣旅

游發(fā)展總體規(guī)劃》時(shí)，經(jīng)規(guī)劃組調(diào)查，全縣記錄在案的旅游資源數(shù)量達(dá)178個(gè)，類(lèi)型包括地質(zhì)地貌、水文、湖泊、高山、河流等自然旅游資源及宗教文化、古建筑，古遺址與歷史文化、民族風(fēng)情等人文旅游資源，資源和資源類(lèi)型豐富。核心資源有青海湖和黃河大峽谷為主景區(qū)的水域風(fēng)光旅游資源，周邊分布有歷史文化資源。呈現(xiàn)出水域和歷史文化資源相結(jié)合，自然與人文資源相結(jié)合，遺址遺跡、古建筑等人文旅游資源豐富，溫泉旅游資源富集的景觀資源特點(diǎn)。

4、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)。共和是農(nóng)耕文化和游牧文化的交匯地帶，集田園風(fēng)光和獨(dú)特自然條件下的草原文化于一體，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的豐富資源和基礎(chǔ)條件。豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、民居建筑、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣生產(chǎn)生活活動(dòng)，地標(biāo)性特征明顯的農(nóng)產(chǎn)品等資源基礎(chǔ)都保持著較完整的傳統(tǒng)特色。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為游客在休閑農(nóng)莊提供娛樂(lè)、采摘、農(nóng)作、燒烤、食宿等一條龍服務(wù)，讓游客在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假、避暑、體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，了解鄉(xiāng)村生活，使游客在接近自然的旅游活動(dòng)中達(dá)到放松心情、回歸自然、休閑養(yǎng)生。

三、發(fā)展目標(biāo)

我縣發(fā)展旅游業(yè)定什么樣的位，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，直接決定著發(fā)展的思路和措施。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》把旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；省委省政府在全省旅游工作會(huì)議

上，把旅游產(chǎn)業(yè)定位為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“重大支柱產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于我縣旅游發(fā)展的定位，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)該將旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

1、形成完整合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托青海湖、溫泉、龍羊峽庫(kù)區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)和完善觀光游覽、避暑療養(yǎng)、休閑度假、宗教朝拜、科學(xué)考察、商務(wù)會(huì)議等系列旅游產(chǎn)品，構(gòu)建種類(lèi)多樣、吸引力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品體系。

2、形象定位：高原湖濱溫泉，度假休閑天堂，服務(wù)人的地方

3、形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游名牌精品。

4、形成完整合理的旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。合理配置與旅游活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等六要素資源，形成完整的、關(guān)聯(lián)緊密的行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與生態(tài)旅游、休閑度假旅游、康療保健旅游、觀光旅游、體育文化旅游和商務(wù)會(huì)議旅游相適應(yīng)的旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大招商引資力度，進(jìn)一步完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)服務(wù)能力，爭(zhēng)取我縣“十二五”未旅游業(yè)目標(biāo)為：接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到70萬(wàn)人次以上，旅游總收入達(dá)到1.14億元，年平均增長(zhǎng)25%和50%，相當(dāng)于全縣gdp的0.66%左右，旅游業(yè)發(fā)展成為共和縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、困難和挑戰(zhàn)

“十一五”期間，共和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)

步。但是旅游發(fā)展起步晚，投入不足、發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題。

1、旅游總量低，發(fā)展較為滯后。共和旅游業(yè)才剛剛起步，旅游知名度不高，旅游缺乏拳頭產(chǎn)品，旅游總量低，旅游資源開(kāi)發(fā)利用程度低，缺少有利開(kāi)發(fā)條件，一些知名旅游景區(qū)景點(diǎn)尚未得到整體開(kāi)發(fā)，個(gè)別有價(jià)值的景區(qū)景點(diǎn)尚處于發(fā)掘過(guò)程，在一定程度上限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。旅游發(fā)展的六大要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，形成了一個(gè)完整的統(tǒng)一體，缺一不可，共和縣目前滿足不了這一要求，旅游接待設(shè)施薄弱，數(shù)量有限，質(zhì)量不高，有些景區(qū)缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，這些因素使共和難以引起旅游開(kāi)發(fā)商的興趣。

3、尚未形成良好的旅游形象。共和開(kāi)發(fā)旅游的積極性較高，但對(duì)自身旅游資源的特點(diǎn)及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不足，高層次定位不夠，沒(méi)有確定重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。無(wú)法樹(shù)立起一個(gè)有鮮明特點(diǎn)的旅游形象，在省內(nèi)旅游市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，雖然共和縣擁有豐富的旅游資源，但部分旅游產(chǎn)品與省內(nèi)其它地區(qū)的旅游產(chǎn)品仍有相似性，在短期內(nèi)難以形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、高原環(huán)境對(duì)旅游業(yè)造成一定的負(fù)面影響。共和縣地處青藏高原，旅游業(yè)發(fā)展存在著旺季短、淡季長(zhǎng)的明顯問(wèn)題。旅游淡季長(zhǎng)達(dá)8—9個(gè)月，在此期間，旅游人數(shù)寥寥無(wú)幾，設(shè)施

大量閑置。而旺季集中在6月中旬到10月中旬的4個(gè)月，此時(shí)，旅游人數(shù)較多，旅游接待存在明顯壓力。

5、周邊景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。共和縣周邊存在很多具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景區(qū)，這些地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較快，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；如共和周邊的貴德、湟源、海北等景區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，省內(nèi)的玉樹(shù)、三江源、昆侖山、可可西里等具有較大的潛力；黃河流域有貴德、循化、尖扎等縣走在了共和縣的前面，對(duì)共和旅游起到一定的屏蔽作用。

資源的同質(zhì)性給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，其一，兩大王牌旅游資源青海湖和龍羊峽不是共和縣特有、獨(dú)有的旅游資源，如青海湖北岸有海北州的剛察縣、海晏縣，龍羊峽庫(kù)區(qū)南岸還有貴南縣；其二，宗教文化、民俗風(fēng)情等旅游資源在果洛、玉樹(shù)有明顯的優(yōu)勢(shì)，增加了我縣旅游發(fā)展的難度和壓力。

五、保障措施

1、加大政府的投入力度

要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，必須要重視和優(yōu)先建設(shè)好與旅游業(yè)相關(guān)的吃、住、行、游、娛、購(gòu)等各要素行業(yè)，加快道路、通信、文化、環(huán)境、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，這就要求政府必須負(fù)責(zé)起投資主體的角色，由政府組織資金的籌措、投入。加快公路、旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)，供電、供水、通信、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等的投入和建設(shè)。對(duì)旅游景點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，政府資金進(jìn)行先期投入，在旅游業(yè)起步階段，政府在財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策和

適量的導(dǎo)向性投資，對(duì)解決旅游宣傳促銷(xiāo)、教育培訓(xùn)、編制規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持，仍然是必要的，這是實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略必不可少的資金保證。

2、加大旅游管理建設(shè)的力度

旅游業(yè)是共和縣未來(lái)發(fā)展的帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其重要性不斷增強(qiáng)，為此必須加強(qiáng)旅游管理建設(shè)：切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，加大政府主導(dǎo)協(xié)作的力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視旅游業(yè)發(fā)展，要經(jīng)常了解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的最新情況，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題和困難，實(shí)行黨政一把手親自抓旅游工作，把旅游業(yè)放在突出的位置，優(yōu)先發(fā)展。

旅游業(yè)是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要解決和協(xié)調(diào)好與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的各行業(yè)之間的關(guān)系，共同為發(fā)展該地旅游業(yè)貢獻(xiàn)力量。所以，必須在行政配置、人員、資金等方面給予充分保證。

對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和管理，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求為準(zhǔn)則，勇于沖破既得利益、部門(mén)利益、地區(qū)利益的局限，站在大旅游的角度，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

同時(shí)要強(qiáng)化和明確旅游主管部門(mén)的宏觀管理職權(quán)，使其對(duì)旅游業(yè)具有較強(qiáng)的監(jiān)管力度，保證旅游業(yè)發(fā)展的有序運(yùn)行，與旅游相關(guān)的各種項(xiàng)目的審批和實(shí)施要經(jīng)旅游主管部門(mén)的監(jiān)督，以免造成重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)旅游項(xiàng)

目開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成的對(duì)環(huán)境、城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的影響做出評(píng)價(jià)和進(jìn)行監(jiān)督。

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策

制訂投資、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策、營(yíng)造一個(gè)良好的旅游投資環(huán)境，要讓投資者放心投資，有錢(qián)可賺。對(duì)旅游企業(yè)的新增所得稅，財(cái)政部門(mén)可以采取收支兩條，予以適當(dāng)返還；新開(kāi)旅游企業(yè)，在前幾年可以享受免交所得稅的優(yōu)惠；對(duì)低息貸款的發(fā)放也應(yīng)有所傾斜，支持和鼓勵(lì)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游企業(yè)的發(fā)展。

六、對(duì)策思路

1、注重對(duì)客源市場(chǎng)的調(diào)查研究，使客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略更具科學(xué)性。同時(shí)對(duì)共和縣本身的資源狀況、接待能力、旅游產(chǎn)品形象、促銷(xiāo)工作效果、環(huán)境承受能力以及旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的增長(zhǎng)情況等，也要進(jìn)行調(diào)查分析。通過(guò)對(duì)客源市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境因素的把握，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從而打造出共和縣具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響的旅游品牌，使共和縣的旅游業(yè)在省內(nèi)占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

2、注重旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高旅游產(chǎn)品的檔次，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)的吸引力。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。共和縣能否吸引更多的游客，關(guān)鍵在于其旅游產(chǎn)品的類(lèi)型、數(shù)量、品質(zhì)、檔次、特色和形象。共和縣應(yīng)根據(jù)規(guī)劃階段性建設(shè)中的項(xiàng)目創(chuàng)意，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品種類(lèi)，吸引

更多的游客。

3、共和縣應(yīng)通過(guò)提供豐富而富有特色的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，使“以人為本，游客至上”的理念得以充分實(shí)現(xiàn)，讓游客在旅游區(qū)的旅游中真正感受到樂(lè)趣。因此，旅游區(qū)良好形象的建立，有助于培養(yǎng)游客的忠誠(chéng)度，有助于確保穩(wěn)定的客源，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大新客源的范圍，有助于增強(qiáng)在旅游區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局中的優(yōu)勢(shì)。

4、注重分銷(xiāo)渠道的開(kāi)拓，增強(qiáng)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的促進(jìn)力。客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)需要有合適、高效的分銷(xiāo)系統(tǒng)或暢通的渠道。共和縣目前還沒(méi)有自己的分銷(xiāo)渠道網(wǎng)絡(luò)，必須在此方面加大投入和工作力度。具體措施有：

（1）參與西寧市的對(duì)外銷(xiāo)售活動(dòng)；（2）參與青海省的對(duì)外銷(xiāo)售活動(dòng)；

（3）注意與周邊其它旅游區(qū)的聯(lián)合銷(xiāo)售。通過(guò)上述銷(xiāo)售渠道的開(kāi)拓，從而促進(jìn)客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

天臺(tái)旅游公司 天臺(tái)旅游集團(tuán)篇二

吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

吳中區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，風(fēng)光景色秀麗宜人，旅游資源得天獨(dú)厚。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“旅游發(fā)展年”、“旅游發(fā)展提升年”和“太湖旅游世博年”為主線，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難而上、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，旅游業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定快速的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素功能更加完善，“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌初步樹(shù)立。2008年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客突破1100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近100億元；2009年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1296萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入110億元；預(yù)計(jì)2010年上半年，接待游客920萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入97億元。旅游業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)在蘇州大市范圍內(nèi)均名列前茅，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額不斷提高。

一、旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展機(jī)制日益完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展工作，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出一系列重大決策和部署，先后制定出臺(tái)《吳中區(qū)旅游引導(dǎo)資金使用管理辦法》、《旅游工作專(zhuān)項(xiàng)考核實(shí)施意見(jiàn)》、《吳中區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等政策文件，區(qū)財(cái)政每年安排旅游引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推介、節(jié)慶活動(dòng)等，極大地調(diào)動(dòng)了各地、旅游企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2．產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全區(qū)有國(guó)家a級(jí)景區(qū)7個(gè)（6個(gè)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)）、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，4a級(jí)景區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量在長(zhǎng)三角地區(qū)縣（區(qū)）級(jí)中名列前茅；有11家旅行社、規(guī)模型旅游飯店40家，其中星級(jí)酒店18家（五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店6家），度假型酒店18家，床位總數(shù)7000

多張；有江蘇省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)46家（四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)7家、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)18家）；有旅游職業(yè)學(xué)校1 所。目前，全區(qū)旅游直接從業(yè)人員萬(wàn)余人，間接從業(yè)人員6萬(wàn)多人。

3．品牌影響顯著提升。品牌宣傳強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。電視連續(xù)劇《兵圣》、旅游形象代言人劉亦菲等大片、名人效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，采取在央視等主流媒體投放吳中旅游形象宣傳片、出版發(fā)行《吳中旅游》雜志、改版升級(jí)“中國(guó)蘇州太湖旅游網(wǎng)”等系列措施，成效顯著。節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。連續(xù)多年舉辦洞庭山碧螺春茶文化旅游節(jié)、太湖開(kāi)捕節(jié)、太湖梅花節(jié)、羊肉美食文化旅游節(jié)、孫子兵法文化旅游節(jié)、甪直水鄉(xiāng)婦女服飾文化旅游節(jié)等重大特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)擴(kuò)影響、借節(jié)發(fā)力促發(fā)展。營(yíng)銷(xiāo)推介積極有效。開(kāi)展碧螺春茶文化旅游節(jié)北京推介會(huì)、日本東京旅游說(shuō)明會(huì)、太湖文化旅游產(chǎn)業(yè)投資論壇等針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)題推介活動(dòng)，推出吳中旅游優(yōu)惠卡，不斷開(kāi)拓上海、南京、杭州等周邊市場(chǎng)和日本、北京、山東、四川等中長(zhǎng)線客源市場(chǎng)，“蘇州吳中—太湖最美的地方”的旅游品牌得到顯著提升。

4．發(fā)展水平有效提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)編制完成《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和5大古鎮(zhèn)、8大山體、11個(gè)古村落以及穹窿山景區(qū)、金庭縹緲景區(qū)、東山碧螺景區(qū)、木瀆白象灣等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，精心編制完成江南文化園、上真觀、寧邦寺、啟園、香雪海等專(zhuān)項(xiàng)策劃，逐步跳出原有粗放、低效的增長(zhǎng)格局和模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理，近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入40多億元用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，太湖文化論壇、穹窿山、旺山、三山島、縹緲景區(qū)、蘇州海洋館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼對(duì)外開(kāi)放；太湖高爾夫俱樂(lè)部、環(huán)秀曉筑等高端項(xiàng)目不斷涌

現(xiàn)；三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；太湖國(guó)際大酒店、香山國(guó)際大酒店等高星級(jí)酒店項(xiàng)目不斷進(jìn)駐。同時(shí)，快樂(lè)之鄉(xiāng)、中國(guó)工藝文化城、觀音園等超大規(guī)模項(xiàng)目加快推進(jìn)。隨著一大批旅游項(xiàng)目的建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)旅游產(chǎn)品不斷豐富，正逐步形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、休閑度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、特色旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的復(fù)合產(chǎn)品體系。

5．行業(yè)文明逐步提高。規(guī)范行業(yè)行為。深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范賓館飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）等的經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)旅游導(dǎo)游員、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高旅游從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)誠(chéng)信度。充分發(fā)揮區(qū)職教中心校、旅游職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，每年組織培訓(xùn)管理干部、賓館飯店服務(wù)人員等 人次以上，全面提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在全區(qū)旅游行業(yè)開(kāi)展了“創(chuàng)建文明單位、文明崗位、巾幗示范先進(jìn)、蘇州市旅游優(yōu)秀企業(yè)和蘇州市青年文明號(hào)等活動(dòng)，積極參加創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市活動(dòng)，形成行業(yè)內(nèi)講文明禮貌、熱情服務(wù)的良好氛圍，2009年成功創(chuàng)建蘇州市文明行業(yè)。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的瓶頸制約和問(wèn)題

1．旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠好。一是資源整合不充分、協(xié)調(diào)管理不到位，存在體制不

一、多頭管理等狀況，同質(zhì)化發(fā)展、低水平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題依然突出。二是引入、投入機(jī)制方面，尚未形成社會(huì)資本、民營(yíng)資本、境外資本和國(guó)有資本的多元化投入機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的旅游投融資載體和平臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)特色不突出，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用上未能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不夠平衡，布局不夠合理。

2．旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)力度還不夠大。一是主要依賴(lài)觀光旅游的特征仍然十分明顯，新的規(guī)模型、特色強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品不多，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品還沒(méi)有形成規(guī)模效益，夜間旅游、水上旅游等特色產(chǎn)品比較欠缺。二是旅游要素配臵不完善。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位尚未形成，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡。旅游服務(wù)系統(tǒng)不夠成熟，交通組織不夠完善，娛樂(lè)配套設(shè)施不夠便捷，酒店業(yè)集聚不夠理想，旅游購(gòu)物發(fā)展滯后。三是旅游國(guó)際化程度不高。國(guó)際知名度和影響力不高，入境旅游接待人次總量和所占份額還比較低，沒(méi)有國(guó)際品牌酒店、品牌旅游企業(yè)引進(jìn)落戶，符合國(guó)際旅游要求的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。

3．旅游行業(yè)管理的整體水平還不夠高。一是行業(yè)文明的水平不夠高。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)常化還不到位。二是聯(lián)合監(jiān)管的力度不夠大。旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合檢查監(jiān)督的機(jī)制還沒(méi)有真正形成，齊抓共管的制度還不完善，管理措施落實(shí)不夠到位。三是旅游隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。旅游人才特別是高端運(yùn)營(yíng)人才不足，缺乏高水平的旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理人才，一線服務(wù)人員隊(duì)伍配臵不夠齊整、素質(zhì)還不夠高。

4．旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)制約頗多。旅游項(xiàng)目建設(shè)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，缺少有重大震撼力、強(qiáng)烈吸引力和市場(chǎng)影響力的項(xiàng)目；項(xiàng)目特別是重大旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍存在土地供給不足、指標(biāo)缺乏，審批環(huán)節(jié)多、要求嚴(yán)、周期長(zhǎng)等問(wèn)題；有些項(xiàng)目存在融資困難、資金短缺，建設(shè)進(jìn)度不快；一定程度上存在項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、布局不夠合理、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象。

三、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策舉措

（一）發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)蘇州市建設(shè)“三區(qū)三城”總體目標(biāo)，圍繞全區(qū)開(kāi)辟“太湖時(shí)代”戰(zhàn)略要求，按

照“兩軸、兩帶、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的總體旅游發(fā)展格局，以太湖國(guó)家旅游度假區(qū)為核心，重點(diǎn)突出“太湖休閑度假”和“孫子兵法文化”兩大主題，大力實(shí)施區(qū)域引擎拉動(dòng)、整合創(chuàng)新管理、旅游配套發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力發(fā)展太湖休閑度假游、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)情游、鄉(xiāng)村田園休閑游、江南文化體驗(yàn)游四類(lèi)旅游產(chǎn)品，實(shí)施細(xì)分營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)、話題營(yíng)銷(xiāo)和節(jié)事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)四大營(yíng)銷(xiāo)策略，加快太湖文化論壇、光福快樂(lè)之鄉(xiāng)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升旅游綜合服務(wù)、旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購(gòu)物等配套要素建設(shè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)努力，近期將吳中環(huán)太湖旅游打造成蘇州休閑度假旅游的引領(lǐng)者、蘇州旅游重要增長(zhǎng)極和環(huán)太湖旅游龍頭、華東地區(qū)旅游的重要節(jié)點(diǎn)，中遠(yuǎn)期打造成全國(guó)濱湖旅游的標(biāo)桿、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)際上具有一定知名度的濱湖休閑度假旅游名區(qū)。到2012年，接待游客達(dá)到1530萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破150億元，年均增幅保持在10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)8%以上。力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益位居蘇州大市乃至長(zhǎng)三角領(lǐng)先水平。

具體做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）狠抓總體規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.抓好規(guī)劃引領(lǐng)工作。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。目前，《吳中區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，為我區(qū)旅游規(guī)劃體系的形成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后的主要工作是把增強(qiáng)總體規(guī)劃“落地率”做為旅游規(guī)劃工作的核心，把重點(diǎn)放在各類(lèi)分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及項(xiàng)目控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上。要突出規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和提升作用，精心培育打造“兩軸兩帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的旅

游總體發(fā)展格局。

2.抓好機(jī)制體制創(chuàng)新。探索區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的資源和各類(lèi)旅游項(xiàng)目設(shè)施的整合模式，創(chuàng)新組建股份公司，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，疊加發(fā)揮旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)、集中投資和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)等功能，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.抓好政策扶持保障。執(zhí)行落實(shí)好國(guó)家和省、市、區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺(tái)的一系列政策措施，繼續(xù)深化完善旅游產(chǎn)業(yè)振興和培育提升計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化明確配套扶持政策，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。加大資金投入力度，科學(xué)合理使用好區(qū)財(cái)政已安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)范執(zhí)行使用管理辦法，確保發(fā)揮最大效用。

（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品體系 項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的核心。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，搶抓機(jī)遇，按照大旅游、大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、大投入、大產(chǎn)出的要求，全力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)工作，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1．加大旅游招商引資力度。做優(yōu)、做細(xì)各項(xiàng)服務(wù)工作，努力營(yíng)造更加優(yōu)越的旅游投資環(huán)境。一是及時(shí)更新、完善和優(yōu)化旅游招商項(xiàng)目，編制旅游項(xiàng)目招商指南。重點(diǎn)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)公司合作，對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研分析，策劃1～2個(gè)震撼力大、拉動(dòng)性強(qiáng)、示范作用明顯的綜合性旅游項(xiàng)目。二是在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，加大走出去招商的力度，每年組織開(kāi)展以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，積極吸引外資、民資、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理。重點(diǎn)組織中青旅、港中旅等一批專(zhuān)業(yè)旅游集團(tuán)來(lái)我區(qū)有針對(duì)性地考察洽談，爭(zhēng)取投資落戶。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)簽約旅游項(xiàng)目的存活率，提高旅游項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度。

2．加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目存在規(guī)劃、土地等審批方面的制約，積極做好對(duì)上信息溝通、組織協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)在土地、規(guī)劃等審批方面給予旅游項(xiàng)目更多更大的支持。加快太湖文化論壇、漁洋山生態(tài)文化園、蘇州休閑太湖俱樂(lè)部、江南文化園、孫武書(shū)院、姚建萍刺繡藝術(shù)館擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成開(kāi)放；加快快樂(lè)之鄉(xiāng)、觀音園、中國(guó)（蘇州）國(guó)際工藝禮品城等項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

3．調(diào)整優(yōu)化旅游項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)區(qū)域性旅游目的地的目標(biāo)，適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì)，完善旅游投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)改善和提升全區(qū)旅游項(xiàng)目規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是優(yōu)化“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素結(jié)構(gòu)。圍繞解決我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的短板問(wèn)題，著重引導(dǎo)投資商向旅游購(gòu)物、演藝娛樂(lè)、夜間旅游等特色項(xiàng)目發(fā)展。二是優(yōu)化功能性旅游項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。目前，吳中區(qū)旅游已進(jìn)入高位發(fā)展、尋求突破的重要階段，必須在鞏固大眾旅游市場(chǎng)的同時(shí)，向高端旅游市場(chǎng)進(jìn)軍。要進(jìn)一步引導(dǎo)投資商向溫泉、游艇、高檔俱樂(lè)部、會(huì)所以及綜合性休閑度假項(xiàng)目發(fā)展。三是優(yōu)化酒店投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)引導(dǎo)投資商在環(huán)太湖區(qū)域發(fā)展高端度假精品酒店，在各景區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主題酒店、汽車(chē)旅館、鄉(xiāng)村度假酒店、特色酒店及分時(shí)度假酒店，在吳中城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。

4．加快豐富旅游產(chǎn)品體系。一是發(fā)展太湖水上旅游產(chǎn)品。按照我區(qū)太湖水域資源、水文和氣候條件等特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)休閑體驗(yàn)、觀光互動(dòng)、漁家風(fēng)情、運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、高端商務(wù)等五類(lèi)水上旅游項(xiàng)目發(fā)展。加快引進(jìn)組建水上旅游經(jīng)營(yíng)主體，錯(cuò)位實(shí)施太湖島嶼旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，打造水上旅游產(chǎn)品鏈。二是大力發(fā)展夜間旅游產(chǎn)品。完善

夜間文化旅游休閑景點(diǎn)和場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)夜間文化旅游項(xiàng)目，做好以夜間購(gòu)物、夜間餐飲、夜間休閑、夜間觀光為內(nèi)容的“夜吳中”文章，滿足游客對(duì)夜間活動(dòng)的需求，豐富中外游客和市民的夜間旅游生活。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以旺山、三山島、淞南生態(tài)農(nóng)莊、未來(lái)農(nóng)林大世界等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為載體，開(kāi)發(fā)農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品采摘以及餐飲、垂釣、野營(yíng)燒烤等具有農(nóng)業(yè)特色濃郁的旅游產(chǎn)品，使旅游者感受鄉(xiāng)村風(fēng)光與淳樸鄉(xiāng)情。四是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品。依托太湖文化論壇，爭(zhēng)取一批重量級(jí)、國(guó)際級(jí)的會(huì)展、商務(wù)、賽事等主題特色活動(dòng)落戶吳中。積極拓展會(huì)展旅游的外延，大力發(fā)展面向商務(wù)會(huì)議人員的商務(wù)運(yùn)動(dòng)、商務(wù)度假、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、公司拓展等相關(guān)產(chǎn)品，打響太湖會(huì)議度假的品牌。

（三）狠抓旅游品牌宣傳，形成廣泛高效的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系 整合全區(qū)旅游資源，全方位，多渠道，多形式地開(kāi)展市場(chǎng)宣傳推介，大力拓展客源市場(chǎng)，打響“蘇州吳中，太湖最美的地方”旅游品牌。

1．穩(wěn)步拓展旅游客源市場(chǎng)。按照“立足長(zhǎng)三角、鞏固華東線、走向大城市、開(kāi)拓亞美歐”的市場(chǎng)戰(zhàn)略，全面開(kāi)展吳中旅游市拓展?jié)B透工程。開(kāi)展一系列內(nèi)容豐富、主題鮮明的旅游推介活動(dòng)，不斷鞏固上海、南京、杭州等周邊城市客源主陣地，擴(kuò)大長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的區(qū)域合作；進(jìn)一步鞏固深化與河南、山東等地的旅游合作關(guān)系，組織赴東北、西南等重點(diǎn)長(zhǎng)線客源市場(chǎng)舉辦專(zhuān)題營(yíng)銷(xiāo)推介，拓展國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)線市場(chǎng)；充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅交會(huì)平臺(tái)，加大開(kāi)拓日本、韓國(guó)、東南亞及歐美等海外客源市場(chǎng)。配合《兵圣》電視劇的推廣熱播，做好全區(qū)各大景區(qū)的公眾推介。全面改版《吳中旅游》雜志，升級(jí)擴(kuò)容“中國(guó)蘇州太湖旅游網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

2．精心組織節(jié)慶活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好太湖文化論壇首屆年會(huì)，繼續(xù)精心策劃舉辦好以茶文化、漁文化、羊文化、兵圣文化、水鄉(xiāng)服飾文化等弘揚(yáng)吳中特色文化為主題的大型特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。要突出山水特色，增強(qiáng)品牌意識(shí)，多策劃舉辦能彰顯深厚文化底蘊(yùn)的特色節(jié)慶活動(dòng)，突出太湖休閑度假的特色。

3.整合拓展精品旅游線路。依托太湖山水、吳地文化、古鎮(zhèn)古村、民風(fēng)民俗等不同特質(zhì)的旅游資源和食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素，針對(duì)不同客源市場(chǎng)，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”的產(chǎn)品，精心策劃設(shè)計(jì)集觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂(lè)為一體的具有國(guó)際影響力的精品旅游線路。

（四）狠抓旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成競(jìng)合有序的旅游服務(wù)體系 1．做好景區(qū)的創(chuàng)a升a工作。著力打造一批自然環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵深厚、功能配套完善、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。按照高等級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快景區(qū)內(nèi)外游覽交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、供水供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快游客中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌、住宿、飲食、購(gòu)物、文化、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng)，為游客創(chuàng)造更為方便、安全、舒適的旅游條件。二是提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。開(kāi)展好系列培訓(xùn)工作，提高景區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)在景區(qū)建設(shè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座，開(kāi)闊視野，提高建設(shè)和管理水平。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提高窗口和一線各類(lèi)服務(wù)人員的服務(wù)禮儀水平。三是加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境綜合治理。將景點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境和服務(wù)設(shè)施都納入到景區(qū)的范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)景點(diǎn)外部管理，突出解決景點(diǎn)內(nèi)和周邊農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、商店及經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理難題，搞好規(guī)范經(jīng)營(yíng)和環(huán)境治理。近期工作重點(diǎn)是以我區(qū)特有的孫子文化資源

為基礎(chǔ)，通過(guò)加大對(duì)穹窿山景區(qū)的扶持提升力度，力爭(zhēng)將其早日創(chuàng)建為國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，做好光福景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a景區(qū)工作。

2．做好酒店的創(chuàng)星升星工作。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)的星級(jí)酒店要繼續(xù)加強(qiáng)硬件改造和設(shè)施完善，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)水準(zhǔn)。做好太湖高爾夫酒店、水云天酒店升星整改和姑蘇錦江、三德大酒店上星的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)太湖國(guó)際大酒店、香山國(guó)際大酒店、甪直凱菲爾酒店、東吳大酒店、嘉盛大酒店等一批高星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)，著力打造環(huán)太湖地區(qū)中高端星級(jí)旅游酒店群。實(shí)施農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)整治工程，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)一批高水平生態(tài)農(nóng)莊和高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。

3．做好旅行社的壯大升級(jí)工作。引進(jìn)1到2家有實(shí)力的境外著名旅行社和國(guó)內(nèi)大型旅行社前來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)外資旅行社的注冊(cè)資本實(shí)行國(guó)民待遇，通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)提升旅行社的整體競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)有條件的旅行社向集團(tuán)化發(fā)展，提高旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)中小型旅行社走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，發(fā)展會(huì)議旅行社、水上游旅行社、汽車(chē)旅行社等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)化定位的旅行社。近期工作重點(diǎn)是做好吳中區(qū)內(nèi)地接旅行社的培育工作，扶持地接業(yè)務(wù)做強(qiáng)做大。

（五）狠抓交通購(gòu)物建設(shè)，形成齊全豐富的旅游配套體系 1．加強(qiáng)交通體系建設(shè)。健全完善的旅游交通體系是旅游目的地的有力支撐和必然要求。加強(qiáng)交通組織。對(duì)外交通方面，在度假區(qū)設(shè)臵遠(yuǎn)程候機(jī)樓，在蘇州火車(chē)站、汽車(chē)站開(kāi)通旅游班車(chē)，開(kāi)通與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市集散中心間的旅游班車(chē)。內(nèi)部交通方面，要增設(shè)多種類(lèi)型的交通工具，實(shí)行旅游交通公交化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在旅游旺季期間加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快東山環(huán)島公路、金庭環(huán)島公路建設(shè)，加快構(gòu)建起以度假區(qū)核心區(qū)為中心，連通各大景區(qū)，出入通暢的生態(tài)游覽通道；加強(qiáng)通道沿線的環(huán)境整治和生態(tài)綠化建設(shè)，營(yíng)造整潔、舒適、生態(tài)的游覽環(huán)境；新建、改建和擴(kuò)建部分停車(chē)場(chǎng)，提供充足的車(chē)位及安全保障服務(wù)。

2．加強(qiáng)旅游購(gòu)物體系建設(shè)。旅游購(gòu)物是旅游產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)地方百姓致富增收的重要途徑。針對(duì)全區(qū)旅游購(gòu)物發(fā)展相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，要從多方面入手進(jìn)一步加大對(duì)旅游購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的扶持、培育和指導(dǎo)，扶持一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)；深入挖掘開(kāi)發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌，紀(jì)念性、工藝性較強(qiáng)的旅游商品；支持旅游商品市場(chǎng)、購(gòu)物中心和特色街區(qū)建設(shè)，完善城市旅游購(gòu)物功能。要在整合吳中區(qū)現(xiàn)有的旅游購(gòu)物點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)旅游購(gòu)物中心，并在各景區(qū)、旅游集散中心建設(shè)一批外觀統(tǒng)一、管理規(guī)范、各具特色的購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建體系豐富、立體化、主題化、特色化、規(guī)范化的吳中區(qū)購(gòu)物體系。

3．加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快完善城市依托型（吳中城區(qū)）、交通游憩型（高速公路服務(wù)區(qū)）、景群型（多個(gè)景區(qū)之間）、景區(qū)型（景區(qū)內(nèi)部）、汽車(chē)營(yíng)地型（景區(qū)周邊）和迷你型（車(chē)站、商業(yè)區(qū)等）等六大類(lèi)型旅游綜合服務(wù)分布局。大力拓展服務(wù)區(qū)的游客集散、旅游咨詢(xún)、旅游形象宣傳、票務(wù)服務(wù)、旅行社組接團(tuán)服務(wù)、旅游投訴接待和旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游商品展示等服務(wù)功能。

（六）狠抓管理服務(wù)建設(shè)，形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)監(jiān)管體系 1．強(qiáng)化依法治旅工作。按照旅游市場(chǎng)治理整頓的屬地管理原則，建立健全旅游秩序建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查和綜合治理，依法查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為；加強(qiáng)政府管理，健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督、新聞監(jiān)督和游客參與的社會(huì)服務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，完善旅游投訴機(jī)制，依法維護(hù)游客的合法

權(quán)益。建立和完善旅游企業(yè)和從業(yè)人員信譽(yù)公示系統(tǒng)，引導(dǎo)理性消費(fèi)，規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為。

2．深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機(jī)，切實(shí)提高旅游行業(yè)文明程度和從業(yè)人員文明素質(zhì)。積極做好旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳工作，組織旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員，通過(guò)召開(kāi)旅游質(zhì)量工作交流會(huì)、導(dǎo)游工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，在旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展以“誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和信用道德教育，增強(qiáng)旅游企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3．加大旅游安全管理力度。強(qiáng)化“安全第一”的思想，全面建立旅游災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游治安、消防、交通、食品安全體系建設(shè)和醫(yī)療急救、緊急救護(hù)體系的建設(shè)，提高對(duì)旅游活動(dòng)中發(fā)生的各種危機(jī)、突發(fā)事件的信息傳遞能力、快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處臵能力。抓好旅游設(shè)施、消防、食品安全等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加大旅游安全聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查的力度，確保全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。

天臺(tái)旅游公司 天臺(tái)旅游集團(tuán)篇三

xxx居委會(huì)旅游業(yè) 發(fā)展情況調(diào)研

xxxx居委會(huì)坐落在xxx鎮(zhèn)南部，位于自治區(qū)文物保護(hù)單位xxxx腳下，距xxx城區(qū)僅12公里，xxxx河貫穿全村。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的升溫，居委會(huì)依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)，居民收入逐年增加，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展形式一片良好。

全居現(xiàn)有戶數(shù)144戶，人口523人，現(xiàn)有耕地面積837.1畝，草場(chǎng)面積9481.35畝（632.09公頃），林地面積450畝，牲畜存欄數(shù)1774頭（其中黃牛110頭，改良牛232頭，馬69匹，牦牛3頭，綿羊523頭，山羊29頭，豬8頭，雞800只），2012年居委會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入 1009.32萬(wàn)元（其中第一產(chǎn)業(yè)178.69萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)239.5萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)591.13萬(wàn)元），人均收入8996元，現(xiàn)金收入5398元。

一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來(lái)，隨著xx旅游業(yè)的升溫，xxx居委會(huì)依靠豐富的歷史文化資源，優(yōu)越的地理位臵，在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的正確指導(dǎo)和居“兩委”班子及致富能手的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展旅游業(yè)。今年3月以來(lái)我駐村工作隊(duì)積極協(xié)助xxx居委會(huì)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法，根據(jù)村民家庭實(shí)際情況，明確分工，通過(guò)成立馬隊(duì)，經(jīng)營(yíng)手工藝品、經(jīng)幡、藏香銷(xiāo)售以及拍照等方式，全面實(shí)現(xiàn)每家每戶有路子，全村全民參與旅游業(yè)。為確保旅游業(yè)安全穩(wěn)步發(fā)展，年初居委會(huì)還與每戶村民簽訂旅游業(yè)衛(wèi)生、安全責(zé)任書(shū)，定期開(kāi)展培訓(xùn)宣傳等教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全年旅游業(yè)無(wú)事故。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前xxx居委會(huì)群眾旅游收入達(dá)到了80萬(wàn)元，人均參與旅游業(yè)純收入已突破5000元大關(guān)。

二、近八年間旅游業(yè)發(fā)展概述

80年代末，xxx被確定為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，xxx也被確定為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。隨后，居委會(huì)逐步走上旅游業(yè)發(fā)展道路。2000年初，隨著xxx的知名度逐漸提高，居委會(huì)居民xxx購(gòu)買(mǎi)了第一匹馬用于游客運(yùn)輸，隨后居民xxx也第一個(gè)開(kāi)始擺地?cái)傎u(mài)手工藝品。那時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展思路正式形成。

2005年開(kāi)始，居委會(huì)旅游業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。那時(shí)xxx景區(qū)出現(xiàn)了第一家藏餐館，兩家小商店，15戶家庭擁有了載客馬匹。全居委會(huì)人均旅游純收入達(dá)到了1800多元。

2008年開(kāi)始，景點(diǎn)區(qū)域有人開(kāi)始拍照賺錢(qián)，有人開(kāi)了民族小手工藝商店，有人開(kāi)始買(mǎi)經(jīng)幡，有人開(kāi)始賣(mài)藏香，有人開(kāi)始跑客運(yùn)運(yùn)輸?shù)鹊龋R匹也增至20多匹，居委會(huì)旅游業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。那時(shí)，人均旅游業(yè)純收入也達(dá)到3500元。

2011年，居委會(huì)開(kāi)始大力發(fā)展旅游業(yè)，商店增至8家，茶館增至5家，客運(yùn)車(chē)輛增至6輛，馬匹增至57匹，還成

立了2個(gè)專(zhuān)業(yè)載客馬隊(duì)。同時(shí)，居委會(huì)通過(guò)四議兩公開(kāi)工作法，開(kāi)始明確分工——牽馬的、買(mǎi)工藝品的、賣(mài)經(jīng)幡的、賣(mài)藏香的、拍照的等等，具體落實(shí)到位，全面實(shí)現(xiàn)每家每戶有路子，全部發(fā)展旅游業(yè)。也是這一年全居委會(huì)人均旅游業(yè)純收入突破5000元。

2012年底在駐村工作隊(duì)的爭(zhēng)取下，xxx居委會(huì)獲得xxx第六批援藏項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要是xxx周邊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并包括“xx泉”景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、xxx上山游步道延伸、前山綠化硬化等內(nèi)容。該工程于2013年3月28日正式開(kāi)工，目前已全面竣工。初步估計(jì)，該景點(diǎn)的建成將對(duì)本居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

2013年3月5日—3月底，第二批駐村工作隊(duì)還爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金22萬(wàn)元，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游示范戶”4戶，為其購(gòu)臵電視機(jī)、消毒柜、熱水器、家具等設(shè)備，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年3月，駐村工作隊(duì)幫助居委會(huì)制定完善《xxx居委會(huì)生態(tài)文明小康示范村后期管理辦法》，并監(jiān)督執(zhí)行，既改善了景區(qū)環(huán)境，有提升了景區(qū)知名度。

2014年6月，第三批駐村工作隊(duì)完成度假村綠化等一些列工作，標(biāo)志著旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三、今后的發(fā)展思路

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平質(zhì)量具有非常重要的意義。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,可以有效的開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè),為農(nóng)民增收。通過(guò)廣泛征求居委會(huì)“兩委”班子和廣大群眾的意見(jiàn)建議后，初步形成如下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展思路：

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式。

以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引力，以農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來(lái)觀光游覽、休閑度假、考察學(xué)習(xí)、參與體驗(yàn)。同時(shí)，要圍繞產(chǎn)品主題和文化內(nèi)涵，精心策劃一批游客參與性強(qiáng)、具有體驗(yàn)趣味的活動(dòng)項(xiàng)目，加以開(kāi)發(fā)建設(shè)，讓游客充分體驗(yàn)鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、農(nóng)家生活和勞作形式，在勞動(dòng)的歡快之余，購(gòu)得滿意的農(nóng)副產(chǎn)品和民間工藝品。在蔬菜采摘、魚(yú)塘垂釣、草原騎馬、休閑觀光、風(fēng)光攝影等各種喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的鄉(xiāng)村游體驗(yàn)項(xiàng)目上下功夫。

（二）挖掘藏源特色文化。

下一步將重點(diǎn)深入挖掘民族文化、宗教文化、歷史文化、神話傳說(shuō)等文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合。力爭(zhēng)組建一支鄉(xiāng)村文藝表演隊(duì)伍，精心編排表演劇目，組織藏族服飾、鍋莊舞曲、藏戲演出等。同時(shí)要做大做強(qiáng)民族手工藝品、奶制品、酥油制品、菜籽油、青稞酒等具有一定發(fā)展前景的旅游商品加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)刺繡、藏毯、氆氌

等旅游產(chǎn)品，豐富旅游商品種類(lèi)，提升旅游商品文化品位。同時(shí)，可重點(diǎn)加強(qiáng)居委會(huì)“xxx度假村”項(xiàng)目建設(shè)，讓游客留得住、可消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

要把旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)作為本居委會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的首要工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會(huì)公德培訓(xùn)。努力培養(yǎng)一批守法紀(jì)、有文化、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的鄉(xiāng)村旅游人才。要采取多種措施，開(kāi)展旅游景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。