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南京市拆遷補(bǔ)償政策篇一

2007年04月06日 15時23分 7773 主題分類: 財稅審計 土地房產(chǎn)

“房屋拆遷”

“補(bǔ)償”

“安置”

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

寧政發(fā)[2007]61號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年二月二十八日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征地房屋拆遷管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號）執(zhí)行情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。

臨時使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實施拆遷。

第三條 本辦法所稱征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 本辦法所稱征地房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋拆遷包括居住房屋拆遷及其附房和披房拆遷。非住宅房屋拆遷包括營業(yè)用房拆遷和非營業(yè)用房拆遷及其附房和披房拆遷。

第五條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人可以申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款；住宅房屋拆遷不具備實行貨幣補(bǔ)償條件的，實行統(tǒng)拆統(tǒng)建。

第六條 拆遷安置房原則上由各區(qū)政府在本轄區(qū)內(nèi)按照“相對就近”的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、供應(yīng)和管理；確因規(guī)劃、土地等原因需跨區(qū)建設(shè)的，必須報市政府批準(zhǔn)。拆遷安置房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法，由市房屋管理部門另行制定。

第七條 拆遷安置房實行基準(zhǔn)價格區(qū)間制度?；鶞?zhǔn)價格區(qū)間由市物價局會同市國土資源局，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，適時制定并公布。

具體拆遷安置房項目供應(yīng)的基準(zhǔn)價格，由項目所在區(qū)政府在前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間內(nèi)確定，報市物價局和市國土資源局備案；確需超出前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間的，須經(jīng)市物價局和市國土資源局初審后報市政府審定。

具體拆遷項目實施前，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)及時向被拆遷人公告供應(yīng)該項目的拆遷安置房的基準(zhǔn)價格。

第八條 南京市國土資源局是本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實施監(jiān)督管理。

南京市集體土地房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置日常管理工作，承辦拆遷方案審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢服務(wù)、拆遷糾紛協(xié)調(diào)、上訪矛盾處理等事務(wù)。

第九條 建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價、監(jiān)察、審計、信訪、公安、宣傳、司法行政、發(fā)展改革、行政執(zhí)法、勞動保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市政公用、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、建工、郵政、電信、供電等部門和單位，以及有關(guān)街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第十條 征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實行屬地負(fù)責(zé)制。江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，落實具體的政府部門作為拆遷實施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)。

第十一條 建立征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作績效考核制度。市政府對各區(qū)政府征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實行綜合目標(biāo)考核，具體考核工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦。

第二章 拆遷管理

第十二條 征地公告后，有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)在征（用）地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、回國、士兵退伍、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬以及刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)；

（六）變更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項的，征地房屋拆遷時不予認(rèn)定。

第十三條 因建設(shè)征收土地，需實施征地房屋拆遷的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對拆遷總費用進(jìn)行測算，并在征求拆遷人意見、報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核后，與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，按協(xié)議約定履行拆遷責(zé)任。

第十四條 征地房屋拆遷實施前，拆遷實施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)將《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》在被拆遷房屋所在街道、村進(jìn)行公告，公告期不得少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實施拆遷。

第十五條 拆遷實施單位申請審核征地房屋拆遷方案時，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）征地房屋拆遷方案申請表及附表；

（三）由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項收存拆遷實施單位不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明；

（四）與拆遷人簽訂的《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》及市集體土地房屋拆遷管理辦公室對拆遷總費用的審核意見書；

（五）拆遷撤組剩余國有土地上原建（或依法翻建、改建）于集體土地上的房屋的，需提供相應(yīng)的土地權(quán)屬證明材料；

（六）拆遷安置房落實材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六條 《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》有效期為4個月。超過規(guī)定時間仍未完成拆遷的，拆遷實施單位應(yīng)在期滿10日前向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請續(xù)期，一次續(xù)期不得超過3個月。拆遷項目結(jié)束后，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報結(jié)。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》。

第十七條 拆遷實施單位在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費用總額的30%資金先行支付給拆遷安置房建設(shè)方，作為拆遷安置房建設(shè)的啟動資金，并與拆遷安置房建設(shè)方簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十八條 拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

第十九條 征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室核發(fā)《南京市征地房屋拆遷上崗資格證書》，取得資格后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十條 被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。

宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。

征地公告后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第二十一條 住宅房屋實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

被拆遷人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第二十二條 被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認(rèn)定，以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理），且獲得的貨幣補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項目最小套型拆遷安置房總價的，拆遷實施單位應(yīng)按照以基準(zhǔn)價格測算的供應(yīng)該項目的最小戶型拆遷安置房總價對被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第二十三條 住宅房屋實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。拆遷人在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費，由所在街道辦事處包干使用，專項用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地使用農(nóng)用地的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報批。

第二十四條 非住宅房屋拆遷，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計算，拆遷人不承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

（三）拆遷營業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款2%給予補(bǔ)償；拆遷非營業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營業(yè)房屋的設(shè)施搬運費用，由拆遷實施單位按照不超過拆遷補(bǔ)償款4%給予補(bǔ)償。

（四）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營業(yè)用房的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償；屬于非營業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%補(bǔ)償。

（五）拆遷非住宅房屋，對拆除后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備的補(bǔ)償，由拆遷實施單位按照重置價結(jié)合成新測算，征求拆遷人意見后，報所在區(qū)政府審定。

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實施單位僅對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，其中，對承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協(xié)議對前款所述的損失補(bǔ)償有約定的，由雙方按協(xié)議約定處理；雙方?jīng)]有出租協(xié)議或出租協(xié)議對之未約定的，由被拆遷人與承租人根據(jù)實際情況自行協(xié)商解決。

第二十五條 拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實行拆遷。

（二）統(tǒng)拆統(tǒng)建的，按住宅房屋統(tǒng)拆統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第二十六條 住宅房屋實行貨幣拆遷或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費、拆除管道煤氣補(bǔ)助費和電增容工料費等費用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費。

第二十七條 住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)給予獎勵費，其標(biāo)準(zhǔn)和期限參照同時期市政府公布的國有土地上城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。

提前搬家獎勵費以一個產(chǎn)權(quán)戶為單位核計，一個產(chǎn)權(quán)戶的認(rèn)定，以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

被拆遷人申購拆遷安置房的，同一項目按搬遷先后順序參加選房。

第四章 拆遷安置房申購

第二十八條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其可申購面積按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人申購拆遷安置房時，購房款由被拆遷房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購拆遷安置房，不得使用其它補(bǔ)償費用和被拆遷人其它自有資金。

（二）每產(chǎn)權(quán)戶可申購拆遷安置房的最大面積不得超過220平方米。每產(chǎn)權(quán)戶認(rèn)定以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）住宅房屋被拆遷人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過本條第（一）款規(guī)定的面積進(jìn)行申購的，必須經(jīng)拆遷實施單位審核同意，并報區(qū)、市拆遷安置房管理部門批準(zhǔn)。每產(chǎn)權(quán)戶被拆遷人申購面積人均最多不能超過30平方米，總申購面積不得超過本條第（二）款規(guī)定的220平方米。

同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員。該部分人員由被拆遷人取得所在街道和村組證明后經(jīng)拆遷實施單位審核產(chǎn)生，并在被拆遷人所在村組公示5天，無異議的，方可列入人口基數(shù)計算。

（四）被拆遷人必須同時滿足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的條件，申購拆遷安置房。

第二十九條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其購房款支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)支付購房款，該款項由拆遷實施單位從被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款中直接支付給拆遷安置房建設(shè)方，被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由拆遷實施單位支付給被拆遷人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的拆遷安置房價格差異，由被拆遷人在拆遷安置房選房時與拆遷安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被拆遷人實際購買的拆遷安置房總面積超過其可申購面積的，或被拆遷人按照本辦法第二十八條第（三）款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的，被拆遷人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款：

超出面積在10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格計算購房款；

超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含0—10平方米超出面積）按所購拆遷安置房基準(zhǔn)價格上浮50％計算購房款。

第三十條 住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房，實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其申購的辦法按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）被拆遷人必須提供拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、原土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和戶籍證明材料，并如實填寫《南京市拆遷安置房申購表》，報拆遷實施單位審核；

（2）拆遷實施單位應(yīng)對被拆遷人提供的申購材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署審核意見，按項目匯總明細(xì)，附具相關(guān)材料，報區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查；

（3）區(qū)、市拆遷安置房管理部門審查后，符合條件的，發(fā)放《南京市拆遷安置房購買通知書》，由拆遷實施單位交被拆遷人作為選房憑證，同時，拆遷實施單位應(yīng)按項目匯總明細(xì)，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

第五章 拆遷裁決

第三十一條 拆遷實施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市國土資源局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

第三十二條 裁決前，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請人與被申請人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。當(dāng)事人經(jīng)書面通知拒不參加裁決審理的，裁決機(jī)關(guān)可以缺席裁決。

第三十三條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向市人民政府申請復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷實施單位依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 有關(guān)部門和單位及其工作人員擅自辦理第十二條所列事項的，由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地房屋拆遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補(bǔ)償款的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 任何單位和個人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作，妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 拆遷實施單位未取得《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》擅自實施拆遷的，擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)范圍實施拆遷的，擅自超過批準(zhǔn)期限實施拆遷的，或未按規(guī)定公告實施拆遷的，由市、區(qū)土地行政主管部門責(zé)令停止拆遷行為；相關(guān)責(zé)任人由所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 拆遷實施單位未按規(guī)定及時支付拆遷安置房建設(shè)啟動資金的，拆遷安置房建設(shè)方未按約定要求建設(shè)和交付拆遷安置房的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十一條 拆遷實施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，不得發(fā)生違規(guī)分戶、虛報人數(shù)、克扣補(bǔ)償、超標(biāo)補(bǔ)償?shù)刃袨?，否則追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 被拆遷人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款，一經(jīng)查實，退回多領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償款，取消超面積的拆遷安置房，并追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法所涉及征地房屋拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，除購房補(bǔ)償款外，按照市物價局、市國土資源局《關(guān)于印發(fā)〈南京市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號）文件規(guī)定執(zhí)行，市物價局會同市國土資源局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時進(jìn)行調(diào)整。

供應(yīng)拆遷項目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以內(nèi)的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項目拆遷安置房基準(zhǔn)價格的70%確定；供應(yīng)拆遷項目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以外的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項目拆遷安置房基準(zhǔn)價格的80%確定。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的房屋補(bǔ)償費按寧價房[2004]61號、寧國土資[2004]92號文件中自拆自建房屋補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條 在職職工因征地房屋拆遷搬家，憑拆遷實施單位出具的證明，所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩天公假。

第四十五條 被拆遷人申購拆遷安置房的，購房款中拆遷補(bǔ)償款部分可以免繳契稅。

第四十六條 本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

拆遷人，是指征（用）地單位。

拆遷實施單位，是指各區(qū)政府指定的實施征地房屋拆遷工作的具體部門。

被拆遷人，是指對被拆遷房屋擁有所有權(quán)的單位和個人。

營業(yè)用房，是指服務(wù)對象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營業(yè)用房，是指除營業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條 在本辦法實施前已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實施單位與被拆遷人已開始簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但尚未全部完成的項目，按原征地房屋拆遷補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)政策實施，直至完畢。

已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實施方案批準(zhǔn)通知書》，但拆遷實施單位與被拆遷人尚未開始簽訂征地房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的項目，需重新?lián)Q領(lǐng)《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》，并按本辦法實施征地房屋拆遷補(bǔ)償安置。

本辦法實施后新實施征地房屋拆遷的項目，按本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合本地實際情況，自行組織修訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第四十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)[2004]93號文）中有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定同時廢止。

第五十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇二

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》的通知

二○○四年三月三十日 寧政發(fā)[2004]93號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《、江蘇省土地管理條例》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)[2003]131號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。國家和省確定的鐵路、公路、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱征地拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，并依法給予被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市征地拆遷補(bǔ)償工作。各區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實施征地拆遷補(bǔ)償。

勞動和社會保障、建設(shè)、規(guī)劃、計劃、物價、財政、監(jiān)察、公安、司法、民政、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。區(qū)土地行政主管部門會同各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）建立各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地數(shù)量、耕地數(shù)量的變化臺帳，做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地數(shù)量、耕地數(shù)量增減的統(tǒng)計工作。

第五條 因建設(shè)征地拆遷的，由建設(shè)單位按規(guī)定支付土地補(bǔ)償費、青苗及附著物補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費、房屋拆遷補(bǔ)償費等費用；征地拆遷補(bǔ)償費用必須按時足額支付，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地拆遷補(bǔ)償費用，應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并向本集體成員公布收支狀況。第六條 政府逐步建立被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障制度，具體辦法另行制定。

第二章 征地拆遷補(bǔ)償管理

第七條 市國土資源局應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件的10個工作日內(nèi)，代表市政府在被征用土地所在地的街道（鎮(zhèn)）、村實行公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償安置登記的，其補(bǔ)償以市、區(qū)土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

區(qū)土地行政主管部門根據(jù)征地補(bǔ)償安置政策、經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案、征地補(bǔ)償安置登記等擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并在被征用土地所在街道（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期不少于7天。

第八條 未按照征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府裁決。

對補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

征地補(bǔ)償安置爭議不影響征用土地方案的實施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第九條 征地各項補(bǔ)償安置費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起三個月內(nèi)全額支付完畢。征地補(bǔ)償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外）；征地補(bǔ)償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第十條 因建設(shè)征用土地的，由區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)土地行政主管部門所屬的征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂征地補(bǔ)償和拆遷事務(wù)協(xié)議。

第十一條 征地房屋拆遷實施前；拆遷人應(yīng)當(dāng)將征地房屋拆遷方案報市國土資源局審核，經(jīng)批準(zhǔn)的必須在被拆遷房屋所在鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行公告，公告期不少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實施拆遷。

第十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷實施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額。經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由區(qū)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起的30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

裁決作出后，拆遷人按照裁決實施拆遷，但被拆遷人仍拒絕搬遷的，拆遷人可以申請人民法院依法執(zhí)行。

第十三條 征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市國土資源局核發(fā)《南京市征地拆遷上崗證》，持證后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章 土地、青苗和附著物補(bǔ)償

第十四條 土地補(bǔ)償費按土地補(bǔ)償費綜合標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十五條 土地補(bǔ)償費按以下規(guī)定支付和使用：

（一）土地補(bǔ)償費總額的70%納人被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障資金。

（二）土地補(bǔ)償費總額的30%支付給擁有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入公積金管理，必須用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場、林場、果牧場農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)按征用農(nóng)民集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位支付土地、青苗和附著物補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員基本生活保障范圍。

第十七條 青苗和附著物補(bǔ)償費歸青苗和附著物所有者所有。

青苗補(bǔ)償費，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算給予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償或作價收購。

征地公告后突擊搶栽的青苗、樹木，不予補(bǔ)償。

第十八條 農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償。需遷移墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)予以公告。公告費、遷移費由建設(shè)單位支付。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費。臨時用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任；對臨時使用的耕地，如使用者無法自行復(fù)墾的，可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托復(fù)墾協(xié)議，并支付相關(guān)費用。臨時使用土地期限，一般不得超過二年。

第二十條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償和復(fù)墾費，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。施工完畢后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行復(fù)墾。取土用地深度超過三米的，應(yīng)辦理征用手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積的，必須對整個魚塘支付相關(guān)補(bǔ)償費用。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)支付被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費，用于因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人員的安置補(bǔ)助。

第二十二條 以省征地書面批復(fù)時間為基準(zhǔn)時點，將被征地農(nóng)業(yè)人員劃分為下列四個年齡段：

（一）第一年齡段為不滿16周歲；

（二）第二年齡段為女性滿16周歲不滿45周歲，男性滿16周歲不滿50周歲；

（三）第三年齡段為女性滿45周歲不滿55周歲，男性滿50周歲不滿60周歲；

（四）第四年齡段（養(yǎng)老年齡）為女性滿55周歲，男性滿60周歲。

第二十三條 被征地農(nóng)業(yè)人員中二、三、四年齡段的，屬于下列情況之一的，享受安置補(bǔ)助費及70%的土地補(bǔ)償費，列入基本生活保障人員范圍，并按基本生活保障有關(guān)規(guī)定繳納費用，同時享受相應(yīng)的保障待遇：

（一）在被征地集體內(nèi)世居或遷入本集體滿十年，并依法享有土地承包權(quán)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的常住人員；

（二）在被征地集體內(nèi)世居，依法應(yīng)當(dāng)享有但因故沒有獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，在該集體內(nèi)沒有承包地和不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員；

（三）夫妻一方符合本條規(guī)定條件之一的，符合《婚姻法》遷入本集體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婚入人員；

（四）因參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，戶口雖已遷出該集體，但其在該集體內(nèi)仍有承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的；

（五）入學(xué)、入伍前符合本條規(guī)定條件之一的在校大中專學(xué)生和現(xiàn)役士兵；

（六）入獄、勞教前符合本條規(guī)定條件之一的服刑、勞教在押、刑滿釋放人員。本條所涉及的遷入本集體的時間，從戶口遷人之日起，到省征地書面批復(fù)之日止。

第二十四條 被征地農(nóng)業(yè)人員的應(yīng)安置補(bǔ)助人數(shù)（不含第一年齡段人員），以村民小組為單位，按以下公式計算：

應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)＝該組被征用的土地數(shù)量÷該組征前人均土地數(shù)量該組征前人均土地數(shù)量＝該組征前土地總數(shù)量÷該組征前二、三、四年齡段總?cè)藬?shù) 二、三、四各年齡段應(yīng)安置補(bǔ)助的人數(shù)＝各年齡段人數(shù)占二、三、四年齡段總?cè)藬?shù)的比例×該組應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)

前款計算公式中所涉及的土地面積以市、區(qū)土地行政主管部門調(diào)查成果為準(zhǔn)；所涉及的人員數(shù)量以本辦法第二十三條規(guī)定的人員數(shù)量為準(zhǔn)，不包括本辦法第二十五條、二十六條所規(guī)定的人員數(shù)量；所涉及的年齡段以本辦法第二十二條規(guī)定的年齡段為準(zhǔn)。70%的土地補(bǔ)償費按照前款計算的應(yīng)安置補(bǔ)助的總?cè)藬?shù)平均分配。

第四年齡段人員安置補(bǔ)助費及土地補(bǔ)償費個人分配額，兩項費用合計達(dá)不到基本生活保障繳費最低標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位補(bǔ)足至最低標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 被征地的農(nóng)業(yè)人員，屬于下列情況之一的，不享受安置補(bǔ)助費及70%的土地補(bǔ)償費，不列入基本生活保障人員范圍，只向其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費：

（一）因征地依法撤銷村民小組建制的，該集體內(nèi)其父或其母為本辦法第二十三條規(guī)定人員的不滿16周歲的未成年人；

（二）戶口遷入該集體到省征地書面批復(fù)之日不滿十年，但其在該集體內(nèi)已依法獲得承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

本辦法所稱在該集體內(nèi)已依法獲得承包地并承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的人員，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營權(quán)人。

第二十六條 凡屬于下列情況之一的人員，不列為被征地農(nóng)業(yè)人員，不發(fā)放安置補(bǔ)助費和生活補(bǔ)助費：

（一）戶口從外地遷入該集體不滿十年或雖已滿十年，但在該集體內(nèi)沒有承包地、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)（含給子女頂職回鄉(xiāng)），且領(lǐng)取退休工資的；

（三）本辦法頒布前歷次征地中進(jìn)行過安置和保養(yǎng)的人員。

第二十七條 被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由村民委員會依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員討論通過，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核后，報區(qū)人民政府確定。確定后，由村民委員會在被征地村民小組公示，公示時間為5天。按前款規(guī)定確定被征地農(nóng)業(yè)人員時，應(yīng)當(dāng)遵循土地承包經(jīng)營者和房屋被拆遷者優(yōu)先的原則；二、三、四年齡段人員的比例，應(yīng)與征地前上述年齡段人員的比例相同。

市級及其以上的市政道路等線狀工程，貨幣拆遷沿線農(nóng)戶居住房屋，其承包地未被征用的，可發(fā)放生活補(bǔ)助費（不含第一年齡段人員），但不列入本次征地安置補(bǔ)助人員，待其承包地被征用時進(jìn)行安置補(bǔ)助。第二十八條 征地后農(nóng)業(yè)人員人均實有耕地不足0.1畝的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制；征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，原則上納入土地儲備，統(tǒng)一管理，市人民政府合理安排使用。

第二十九條 被征地農(nóng)業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)納人全市下崗和再就業(yè)人員培訓(xùn)體系；對被征地農(nóng)業(yè)人員，包括本辦法頒布前歷次征地已進(jìn)行過安置和保養(yǎng)的人員，凡符合城市低保條件的，均應(yīng)當(dāng)將其納入城市低保體系。

第五章 房屋拆遷補(bǔ)償 第三十條 建設(shè)征用土地，需拆遷農(nóng)民房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定對被拆遷人實行補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、自拆自建兩種。

用地位于鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)（不含江心洲街道）、下關(guān)區(qū)，棲霞區(qū)堯化、邁皋橋、燕子磯、馬群、棲霞街道，雨花臺區(qū)寧南、賽虹橋街道和西善橋、鐵心橋兩街道秦淮新河以北范圍的，必須實行貨幣拆遷。

用地位于建鄴區(qū)江心洲街道，棲霞區(qū)八卦洲、靖安鎮(zhèn)、龍?zhí)督值溃昊ㄅ_區(qū)板橋街道和西善橋、鐵心橋兩街道秦淮新河以南范圍內(nèi)征地撤組的，必須實行貨幣拆遷；不撤組但有條件實行貨幣拆遷的，可以實行貨幣拆遷；不撤組且沒有條件實行貨幣拆遷的，在符合城市規(guī)劃的前提下，可以由農(nóng)民自拆自建。

臨時使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實施拆遷。

第三十一條 持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）的，按本辦法給予補(bǔ)償。

其拆遷補(bǔ)償款以房屋建筑面積為測算依據(jù)。

如房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）與土地使用證不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）為準(zhǔn)確認(rèn)房屋面積。

只有土地使用證、沒有建房許可證或只有建房許可證、沒有土地使用證的房屋，在計算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時，認(rèn)可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，建筑容積率不得超過1.25。

土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）均不具備的，視為違法建筑，不予補(bǔ)償。征地公告后突擊搶建的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第三十二條 住宅房屋實行貨幣拆遷的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

第三十三條 貨幣拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償專項存款證實書》。

被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購房款的，其本人應(yīng)當(dāng)持身份證件向有關(guān)銀行提交拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償專項存款證實書》，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免繳契稅。被拆遷人不需購置房屋的，由被拆遷人向拆遷人提出申請，并提供公證處出具的相關(guān)公證書，拆遷人應(yīng)當(dāng)同意其提取現(xiàn)金。

第三十四條 住宅房屋實行貨幣拆遷，符合有關(guān)規(guī)定條件的，被拆遷人可以申購經(jīng)濟(jì)適用住房。申購經(jīng)濟(jì)適用住房的，其貨幣補(bǔ)償款的基數(shù)由原房補(bǔ)償款、購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。

被拆遷人僅有一處住房，且獲得的貨幣補(bǔ)償款金額低于本市當(dāng)年最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用住房總價的（同一房產(chǎn)有多份權(quán)屬證明的，以一個土地使用證為準(zhǔn)；沒有土地使用證的，以一個房屋產(chǎn)權(quán)證或建房許可證為準(zhǔn)），拆遷人應(yīng)當(dāng)按照最小戶型的經(jīng)濟(jì)適用住房的總價對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十五條 住宅房屋實行自拆自建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。建設(shè)單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）包干使用，專項用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

農(nóng)民自拆自建的新宅基地使用農(nóng)用地的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用。

農(nóng)民自拆自建的新宅基地面積，每戶不得超過135平方米，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報批。

第三十六條 非住宅房屋拆遷，對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額8%的補(bǔ)償；屬于非營業(yè)用房的，給予不超過5%補(bǔ)償。

（三）拆遷非營業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費用，由拆遷人按照不超過貨幣補(bǔ)償金額8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營業(yè)房屋的設(shè)施搬運費用，由拆遷人按照不超過貨幣補(bǔ)償金額4%給予補(bǔ)償；拆遷營業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費用，由拆遷人按賺不超過貨幣補(bǔ)償金額2%給予補(bǔ)償。

如產(chǎn)權(quán)人將房屋出租，拆遷人僅對承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算，建設(shè)單位不再承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

第三十七條 拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（建房許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣拆遷標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實行拆遷。

（二）自拆自建的，按住宅房屋自拆自建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第三十八條 住宅房屋實行貨幣拆遷或自拆自建的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費、過渡費、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費、拆除管道煤氣補(bǔ)助費和電增容工料費等費用；被拆遷人的原房屋有裝修的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費；被拆遷人提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予獎勵費。

在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位應(yīng)給予兩天公假。第六章 法律責(zé)任

第三十九條 被征地拆遷單位或有關(guān)部門謊報有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地拆遷過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地拆遷補(bǔ)償費用，以及截留征地拆遷補(bǔ)償費用的，由市、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 侵占、挪用征地拆遷補(bǔ)償費用的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 國家工作人員在實施征地拆遷補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、詢私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)用地單位和個人擅自進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對當(dāng)事人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 阻撓和破壞征地拆遷工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十四條 本辦法涉及的土地補(bǔ)償費、青苗及附著物補(bǔ)償費、被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費、生活補(bǔ)助費、房屋拆遷補(bǔ)償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市國土資源局制定公布，并適時調(diào)整。

第四十五條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳縣、溧水縣范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置辦法，由各區(qū)（縣）人民政府，在省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)線以上，參照本辦法自行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市級及其以上建設(shè)項目征用前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)（縣）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 本辦法涉及的術(shù)語，按下列規(guī)定解釋：

所有權(quán)人、使用權(quán)人、其他權(quán)利人是指被征地拆遷的土地所有權(quán)人、房屋所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營權(quán)人等。

拆遷人，是指各區(qū)土地行政主管部門及市、區(qū)征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)。被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋包括居住房屋及其附房和披房。

非住宅房屋包括營業(yè)用房和非營業(yè)用房及其附房、披房。

營業(yè)用房是指服務(wù)對象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營業(yè)用房是指除營業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條 本辦法實施之前，已進(jìn)行的有關(guān)補(bǔ)償安置事項，按以下規(guī)定處理：

（一）已簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照原協(xié)議執(zhí)行；

（二）對已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達(dá)保養(yǎng)年齡后，其生活費基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費用執(zhí)行所在單位的規(guī)定，增加的費用由所在單位承擔(dān)；

（三）已簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原政策標(biāo)準(zhǔn)實施拆遷。

第四十八條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2004年4月10日起施行。南京市人民政府2000年4月20日印發(fā)的《南京市建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置辦法》（寧政發(fā)[2000]86號文）、2001年2月12日印發(fā)的《南京市征地房屋貨幣拆遷補(bǔ)償細(xì)則》（寧政發(fā)[2001]21號文）同時廢止。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇三

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實施細(xì)則（市國土資源局 2007

年4月）

字體大小：大 中 小 邵長勝 發(fā)表于 2009-03-03 14:10

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《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實施細(xì)則

（市國土資源局 2007年4月）

根據(jù)《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2007〕61號）（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我市實際情況，制定本實施細(xì)則。

一、拆遷補(bǔ)償安置方式

1、拆遷方式

依照《辦法》第五條規(guī)定，征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷原則上實行貨幣補(bǔ)償，對于征地中未撤銷村民小組建制的，且被拆遷人仍可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又沒有拆遷安置房供應(yīng)的個別拆遷項目，在符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，可以實行統(tǒng)拆統(tǒng)建。非住宅房屋拆遷全部實行貨幣補(bǔ)償。

2、補(bǔ)償款項

住宅房屋拆遷實行貨幣補(bǔ)償或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，對被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括6項：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費；③搬家費、過渡費；④電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費；⑤圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費；⑥提前搬家獎勵費。其中，實行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②購房補(bǔ)償款，③區(qū)位補(bǔ)償款；實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷補(bǔ)償款包括：①原房補(bǔ)償款，②建房補(bǔ)助款。

非住宅房屋拆遷，對被拆遷人的貨幣補(bǔ)償款包括7項：①拆遷補(bǔ)償款；②裝修補(bǔ)償費；③電話、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等拆移補(bǔ)償費；④圍墻、地坪、道路補(bǔ)償費；⑤設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用；⑥停業(yè)補(bǔ)償費；⑦特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償。其中，設(shè)備拆除、安裝、搬遷費用和停業(yè)補(bǔ)償費均以拆遷補(bǔ)償款為基數(shù)進(jìn)行測算。拆遷補(bǔ)償款包括原房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款。

3、費用支付

住宅房屋拆遷實行貨幣補(bǔ)償，被拆遷人放棄申購拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款。被拆遷人申購拆遷安置房的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由拆遷實施單位直接支付到所在區(qū)拆遷安置房財政專戶，作為被拆遷人的購房款，實行封閉運作；其貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費用由拆遷實施單位支付給被拆遷人。被拆遷人只能使用拆遷補(bǔ)償款申購拆遷安置房，其他補(bǔ)償費用均不得計入購房款。

住宅房屋拆遷實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款由所在街道辦事處直接支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，作為建房費用，不支付給被拆遷人；貨幣補(bǔ)償款中的其他補(bǔ)償費用由所在街道辦事處支付給被拆遷人。《辦法》第二十三條規(guī)定的公用設(shè)施配套費和可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等費用，由拆遷人支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，實行專款專用。

按前述規(guī)定將被拆遷人拆遷補(bǔ)償款直接支付到區(qū)拆遷安置房財政專戶或統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶的，其利息歸被拆遷人，在選房時由拆遷安置房建設(shè)方與其結(jié)算。計息期限自資金撥入之日起，至選房之日止。計息標(biāo)準(zhǔn)按銀行同期存款利率執(zhí)行。

非住宅房屋拆遷，貨幣補(bǔ)償款由拆遷實施單位支付給被拆遷人。

二、拆遷安置房有關(guān)事項

4、拆遷安置房計劃

按照《辦法》第六條規(guī)定，江南八區(qū)政府應(yīng)當(dāng)于年初統(tǒng)籌考慮當(dāng)本區(qū)需要實施征地房屋拆遷的總體規(guī)模、具體項目、進(jìn)度安排以及拆遷安置房的建設(shè)地點、建設(shè)進(jìn)度和房源供應(yīng)等計劃，報市國土資源局、市房產(chǎn)管理局備案后，組織實施。

5、拆遷安置房規(guī)劃

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)計劃和投資主管部門項目批準(zhǔn)文件，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照“相對就近”的原則，做好各區(qū)拆遷安置房的規(guī)劃，保障拆遷安置房選址落實。

6、拆遷安置房價格

根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，由市物價局會同市國土資源局適時制定和公布繞城公路以外的拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間。各區(qū)具體拆遷安置房項目基準(zhǔn)價格，由所在區(qū)政府在基準(zhǔn)價格區(qū)間范圍內(nèi)，按照市物價局規(guī)定的拆遷安置房作價辦法確定，并報市物價局、市國土資源局和市房產(chǎn)管理局備案；確需超出基準(zhǔn)價格區(qū)間上限的，及位于繞城公路以內(nèi)的拆遷安置房基準(zhǔn)價格確定，需經(jīng)市物價局和市國土資源局初審后報市政府審定。

各區(qū)建成后的具體拆遷安置房項目，應(yīng)報市物價局據(jù)實核定價格。如區(qū)政府在建設(shè)前公告的基準(zhǔn)價格與建成后據(jù)實核定的價格有差額，仍按已公告的基準(zhǔn)價格供應(yīng)。

拆遷安置房樓層、朝向等價格差異，由各區(qū)政府在確定拆遷安置房基準(zhǔn)價格的同時，根據(jù)市物價局有關(guān)規(guī)定，一并制定和公布。

7、拆遷安置房資金管理和平衡

各區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立拆遷安置房財政專戶，原則上按項目進(jìn)行資金的封閉管理，實現(xiàn)建設(shè)和銷售資金的基本平衡。對于由各區(qū)實行拆遷費用總額包干的拆遷項目，如供應(yīng)該項目的拆遷安置房公告的基準(zhǔn)價格與建成后據(jù)實核定的價格有差額，由各區(qū)政府自行平衡；實行拆遷費用據(jù)實結(jié)算的拆遷項目，該差額由各區(qū)政府與拆遷人進(jìn)行結(jié)算。

按《辦法》第二十九條第（三）款規(guī)定，超面積申購拆遷安置房的購房款，應(yīng)當(dāng)納入所在區(qū)的拆遷安置房財政專戶，專項用于拆遷安置房建設(shè)資金平衡。

拆遷實施單位在獲得拆遷批準(zhǔn)后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費用總額的30%資金，先行支付到所在區(qū)的拆遷安置房財政專戶，由區(qū)政府在落實拆遷安置房建設(shè)單位后?？顚Ｓ谩?/p>

8、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理

拆遷安置房仍屬經(jīng)濟(jì)適用住房范疇，是指政府提供政策優(yōu)惠、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

市房產(chǎn)管理局是本市拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的行政主管部門，市住房制度改革辦公室（市房改辦）具體承辦拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的日常工作。市政府相關(guān)職能部門的分工參照經(jīng)濟(jì)適用住房原有規(guī)定執(zhí)行。

拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理及相關(guān)優(yōu)惠政策參照《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定實行。

拆遷安置房的供應(yīng)對象為本市征地住宅房屋被拆遷人，拆遷安置房由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理，按市房產(chǎn)管理局制定的具體辦法實施。

9、拆遷安置房的跨區(qū)安置

根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，因規(guī)劃、土地等原因涉及拆遷項目確需跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房的，由拆遷項目所在區(qū)向市房產(chǎn)管理局提出申請，報市政府批準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)管理局牽頭，會同市建委、規(guī)劃、物價、國土等部門及有關(guān)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實跨區(qū)建設(shè)和供應(yīng)拆遷安置房方案，該方案應(yīng)包括建設(shè)主體、資金安排、費用支付、房源位置、基準(zhǔn)價格、房屋套數(shù)、基本套型、交付時間、后期管理等內(nèi)容。

三、暫停辦理有關(guān)事項

10、暫停辦理事項申請

按照《辦法》第十二條規(guī)定，征地公告后（屬于使用撤組剩余國有土地情況的，以取得用地批準(zhǔn)文件時間為準(zhǔn)，下同），拆遷人應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請在征（用）地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項，申請時提交暫停辦理事項申請書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征（用）地批準(zhǔn)文件。

11、暫停辦理事項通知和公告

市集體土地房屋拆遷管理辦公室收到拆遷人暫停辦理事項申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作內(nèi)審查完畢；審查批準(zhǔn)后，應(yīng)簽發(fā)《暫停辦理事項通知》，交拆遷人送達(dá)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、國土等行政主管部門及所在區(qū)人民政府、街道辦事處，并由拆遷人在征（用）地范圍內(nèi)張貼，予以公告。通知應(yīng)當(dāng)載明征（用）地批文、暫停事項、暫停范圍、暫停期限等內(nèi)容。

12、暫停期限

暫停期限，自公告之日起算，最長不超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請簽發(fā)《繼續(xù)暫停辦理事項通知》，延長期限不超過半年。其通知和公告由拆遷人按本細(xì)則第11條規(guī)定執(zhí)行。

四、征地房屋拆遷調(diào)查

13、調(diào)查條件、主體、范圍

征地公告后，拆遷人應(yīng)持征（用）地批準(zhǔn)文件通知征（用）地所在區(qū)的拆遷實施單位，在簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》前，對征（用）地范圍內(nèi)各類房屋情況進(jìn)行拆遷調(diào)查登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定測算有關(guān)費用。拆遷人也可以同時參與調(diào)查。

14、調(diào)查主要內(nèi)容

拆遷調(diào)查內(nèi)容主要為所涉房屋及相關(guān)情況，包括4項：①住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表； ②非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表；③特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備調(diào)查明細(xì)表；④違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表等。

15、被拆遷人權(quán)利和義務(wù)

在征（用）地范圍內(nèi)所涉合法房屋，被拆遷人均有權(quán)進(jìn)行拆遷登記，依據(jù)《辦法》和本細(xì)則規(guī)定獲得拆遷補(bǔ)償安置。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)配合拆遷實施單位進(jìn)行調(diào)查登記。被拆遷人阻撓拆遷調(diào)查登記，拒不提供有效權(quán)證，故意隱匿有效權(quán)證，造成調(diào)查登記不實、費用測算誤差、補(bǔ)償金額漏項的，由被拆遷人自行承擔(dān)責(zé)任。

五、拆遷費用審核

16、拆遷費用報審

依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，拆遷實施單位應(yīng)對拆遷總費用進(jìn)行測算，并在征求拆遷人意見后，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，對征用集體土地（含撤組剩余國有土地）上的所涉房屋，拆遷實施單位應(yīng)提交以下材料：

（1）住宅房屋戶數(shù)、建筑面積及房屋性質(zhì)的調(diào)查明細(xì)表，及對該部分補(bǔ)償費用的測算表；

（2）非住宅房屋建筑面積、宗數(shù)的調(diào)查明細(xì)表，及對該部分補(bǔ)償費用的測算表；

（3）特殊行業(yè)無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補(bǔ)償調(diào)查明細(xì)表，及對該部分補(bǔ)償費用的測算表；

（4）違章戶數(shù)、建筑面積的調(diào)查明細(xì)表，及拆違計劃；

（5）拆遷工作經(jīng)費、拆遷獎勵費用、拆遷包干服務(wù)費用；

（6）處理拆遷中不可預(yù)見事務(wù)的費用；

（7）拆遷人對調(diào)查情況和費用測算的意見。

17、拆遷費用審核

拆遷費用測算未經(jīng)審核的，不得簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，不予辦理批準(zhǔn)拆遷手續(xù)。拆遷費用審核包括以下方面：

（1）對拆遷實施單位報送的各類調(diào)查明細(xì)表所載內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，對費用測算表所載各項測算進(jìn)行復(fù)核；

（2）組織對拆遷實施單位報送的各類房屋建筑面積、戶數(shù)等情況進(jìn)行實地抽查；

（3）內(nèi)業(yè)復(fù)核、實地抽查中發(fā)現(xiàn)誤差或不實的，可以責(zé)令拆遷實施單位重新測算；

（4）聽取拆遷人對拆遷實施單位調(diào)查情況和費用測算的意見；

（5）出具審核意見書。市級以上重大項目拆遷的審核意見書，可抄報市政府。

六、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議

18、拆遷費用結(jié)算方式

依據(jù)《辦法》第十三條規(guī)定，《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》簽訂前，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)對拆遷總費用進(jìn)行測算，同時應(yīng)當(dāng)明確拆遷費用結(jié)算方式，原則上采用拆遷費用總額包干方式，個別項目也可采用拆遷費用據(jù)實結(jié)算方式。

19、拆遷事務(wù)辦理責(zé)任

依照《辦法》第十三條規(guī)定，征地房屋拆遷前，拆遷實施單位應(yīng)與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，該協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確由拆遷實施單位承擔(dān)依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷穩(wěn)定、按期拆遷等責(zé)任。

20、拆遷包干服務(wù)費用

拆遷實施單位的拆遷包干服務(wù)費用，由拆遷人按市物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。市集體土地房屋拆遷管理辦公室的管理費用從拆遷包干服務(wù)費用中支出，由拆遷實施單位在申請拆遷批準(zhǔn)時繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局另行制定。

21、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議格式

《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

七、拆遷申請與批準(zhǔn)

22、拆遷申請

依據(jù)《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實施前，由拆遷實施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請拆遷批準(zhǔn)。

23、跨區(qū)項目申請

跨區(qū)的拆遷項目，應(yīng)由所跨各區(qū)分別申請拆遷批準(zhǔn)手續(xù)并組織實施。

24、跨線房屋拆遷申請

拆遷應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的征（用）地范圍內(nèi)實施，但是征（用）地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時，拆遷實施單位經(jīng)市集體土地房屋拆遷管理辦公室批準(zhǔn)，可以把征（用）地范圍外的該房屋劃入拆遷范圍，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。

25、兼有征地房屋拆遷和城市房屋拆遷情形申請

項目拆遷范圍內(nèi)，涉及國有土地上城市房屋拆遷的，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到市房產(chǎn)管理局申辦拆遷許可等相關(guān)手續(xù)。

26、拆遷方案審核內(nèi)容

依照《辦法》第十四條規(guī)定，征地房屋拆遷實施前，拆遷實施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核。拆遷方案審核內(nèi)容包括：

（1）項目基本情況，包括必須的批準(zhǔn)文件和圖件；

（2）拆遷范圍，拆遷期限；

（3）被拆遷房屋及其附屬物基本情況；

（4）拆遷方式，政策依據(jù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（5）拆遷安置房落實情況，包括拆遷安置房供應(yīng)地點、交付時間、基準(zhǔn)價格、房屋套數(shù)和基本套型等；

（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷方案中明確的內(nèi)容。

27、批準(zhǔn)通知書印制

批準(zhǔn)通知書由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、拆遷實施單位、項目名稱、征（用）地批文、拆遷范圍、拆遷期限、適用政策、簽發(fā)單位、簽發(fā)時間等。

八、對住宅房屋補(bǔ)償面積的認(rèn)定

28、兩證不一致的認(rèn)定

依照《辦法》第二十條規(guī)定，拆遷補(bǔ)償以兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)，對于住宅房屋被拆遷人持有的宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證，下同）與房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。

29、只有一證的認(rèn)定

只有宅基地集體土地使用證，或只有房屋產(chǎn)權(quán)證的，以現(xiàn)有的權(quán)證作為依據(jù)確認(rèn)合法房屋建筑面積，但在計算購房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款時，認(rèn)可的最大面積不得超過220平方米。

30、沒有兩證的處理

凡宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。對住房特別困難的被拆遷人，符合所在區(qū)有關(guān)條件的，經(jīng)區(qū)政府出具認(rèn)定和同意申購拆遷安置房意見書后，可以申購拆遷安置房。

九、對同一戶籍家庭人口的認(rèn)定

31、不計入人員的認(rèn)定

依照《辦法》第二十八條規(guī)定，同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員，被拆遷人員家庭成員中屬于下列情列之一的，均不得計入人口基數(shù)：

（1）不實際居住的空掛戶口；

（2）雖戶口實際存續(xù)，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的；

（3）戶口實際存續(xù)、實際居住，但屬于征地公告后，不符合《辦法》第十條規(guī)定違規(guī)遷入的人員；

（4）征地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住，但在他處已有住房的人員。

32、計入人員的認(rèn)定

被拆遷人家庭成員中雖無常住戶口，但屬于下列情形之一的人員，可計入人口基數(shù)：

（1）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役士兵；

（2）原常住戶口在拆遷地的各類在校學(xué)生；

（3）原常住戶口在拆遷地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入的其他人員。

十、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

33、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容

依照《辦法》第十八條規(guī)定，拆遷實施單位應(yīng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括房屋座落、拆遷面積、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。

住宅房屋被拆遷人申購拆遷安置房的，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括拆遷安置房地點、交付時間、供應(yīng)價格、基本套型、申購方法、申購套型、付款方式、差價及結(jié)算方式等內(nèi)容。

實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)地點、交付時間、供應(yīng)價格、安置套型、費用結(jié)算、搬遷要求、違約責(zé)任、糾紛處理等內(nèi)容。

34、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議份數(shù)

該協(xié)議一式四份，當(dāng)事雙方各執(zhí)一份，其余兩份一份用于被拆遷人向拆遷安置房管理部門申購拆遷安置房（實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，用于備案），另一份由拆遷實施單位向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報結(jié)時使用。

35、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議印制

《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》格式由市集體土地房屋拆遷管理辦公室統(tǒng)一印制。

十一、非住宅房屋拆遷

36、非住宅房屋沒有兩證的

未依法辦理用地與建設(shè)手續(xù)的非住宅房屋，一律按違章建筑處理。

37、具有區(qū)域功能性的非住宅房屋拆遷

依照《辦法》第二十四條第（二）款規(guī)定，拆遷具有區(qū)域功能性非住宅房屋，其拆遷補(bǔ)償款按寧價房〔2004〕61號、寧國土資〔2004〕92號文（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）表4—3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算，其他補(bǔ)償費用仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

38、特殊行業(yè)工企單位設(shè)備補(bǔ)償

《辦法》第二十四條第（五）款所稱非住宅房屋，專指加油站、變電所、化工廠等特殊行業(yè)工企單位；所稱設(shè)備專指地下油罐、變電設(shè)施、化工管道等拆除后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的特殊設(shè)備。該類設(shè)備補(bǔ)償，由拆遷實施單位在征得拆遷人意見基礎(chǔ)上，按項目匯總報所在區(qū)政府審定后，報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

對無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備，如《標(biāo)準(zhǔn)》已有規(guī)定的仍按《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對可以搬遷和繼續(xù)使用的設(shè)備，只補(bǔ)償其拆裝和搬遷費用，仍按《辦法》第二十四條第（三）款執(zhí)行。對所有無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備補(bǔ)償后，該類設(shè)備歸拆遷實施單位所有。

十二、個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店拆遷

39、按住宅房屋拆遷的

根據(jù)《辦法》第二十五條規(guī)定，拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋拆遷。實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷人可以申購拆遷安置房，其原房補(bǔ)償款部分可按1.2倍計算并計入購房款，不再另行安置營業(yè)用房和連家店；實行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計算，原房補(bǔ)償款相應(yīng)增加的部分，由所在街道辦事處支付給被拆遷人，不再另行安置營業(yè)用房及連家店。

40、按非住宅房屋拆遷的

如其土地使用證上所載明的為其他用途的，按非住宅房屋拆遷，實行貨幣補(bǔ)償。

十三、統(tǒng)拆統(tǒng)建

41、實施主體

符合本細(xì)則實施統(tǒng)拆統(tǒng)建規(guī)定的，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆遷實施、補(bǔ)償安置和房屋建設(shè)等事宜。

42、拆遷實施

統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷實施程序和要求，包括拆遷費用測算和審核、拆遷事務(wù)辦理協(xié)議簽訂、拆遷申請、批準(zhǔn)、公告、合法房屋建筑面積認(rèn)定、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、拆遷糾紛裁決、拆遷審計、拆遷報結(jié)等，按《辦法》和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定辦理。

所在街道辦事處作為統(tǒng)拆統(tǒng)建實施主體，向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請拆遷批準(zhǔn)時，不需要提供拆遷安置房落實材料，但在拆遷方案中必須附加統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)、供應(yīng)和管理的有關(guān)說明。

43、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)和供應(yīng)

（1）由所在街道辦事處根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序要求，辦理統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)；

（2）由所在街道辦事處依法落實設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，確保統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房按期保質(zhì)建設(shè)和供應(yīng)；

（3）由所在街道辦事處按經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案和補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，組織向被拆遷人供應(yīng)和分配房屋；

（4）統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的套型設(shè)計原則上按照政策性住房控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實際情況可適當(dāng)放寬。

44、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的資金

由所在街道辦事處建立統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶。資金來源包括3項：①被拆遷人貨幣補(bǔ)償款中的拆遷補(bǔ)償款；②公用設(shè)施配套費；③可能發(fā)生的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)費用。該帳戶內(nèi)資金實行專款專用。

45、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的價格

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建成后，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)成本進(jìn)行審計，由市物價局按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實核定供應(yīng)價格，按核定價格向被拆遷人供應(yīng)。統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)價格，應(yīng)當(dāng)控制在市物價局會同市國土資源局制定和公布的當(dāng)拆遷安置房基準(zhǔn)價格區(qū)間下限以下。統(tǒng)拆統(tǒng)建的拆遷補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)與核定價格的差額，由拆遷人負(fù)責(zé)補(bǔ)足，支付到統(tǒng)拆統(tǒng)建專門帳戶，用于統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房建設(shè)資金的平衡。

46、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的供應(yīng)

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房原則上按照合法房屋建筑面積（不含附房、披房）“拆一還一”向被拆遷人供應(yīng)，統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房的建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)依此進(jìn)行控制。被拆遷人原合法房屋建筑面積小于所建統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房最小套型的，所在街道辦事處和拆遷人應(yīng)當(dāng)按最小套型面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

47、統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房管理

統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在國有土地上的，其管理按拆遷安置房有關(guān)政策辦理；統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房如建在集體建設(shè)用地上的，其管理按農(nóng)民住宅房屋有關(guān)政策辦理。

街道辦事處建設(shè)的統(tǒng)拆統(tǒng)建拆遷安置房有剩余的，應(yīng)交還拆遷人。拆遷人按實際核定價格測算后，其房源應(yīng)當(dāng)納入拆遷安置房，由市或區(qū)拆遷安置房管理部門統(tǒng)一管理，涉及費用按實結(jié)算。

48、統(tǒng)拆統(tǒng)建報結(jié)

統(tǒng)拆統(tǒng)建報結(jié)由街道辦事處負(fù)責(zé)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理。拆遷工作專項經(jīng)費和完成拆遷工作獎勵標(biāo)準(zhǔn)和要求，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在街道辦事處。

十四、加強(qiáng)征地房屋拆遷綜合監(jiān)管

49、實行征地房屋拆遷屬地負(fù)責(zé)制

依照《辦法》第十條規(guī)定，江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置的責(zé)任單位，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)切實擔(dān)當(dāng)起依法拆遷、綜合保障、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)被拆遷群眾利益、成本控制、確保穩(wěn)定的責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成拆遷合力，提高拆遷效率。各區(qū)政府應(yīng)落實具體政府部門作為拆遷實施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)，各區(qū)落實或變更拆遷實施單位，應(yīng)報市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

50、實行征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任制

依照《辦法》第十條規(guī)定，各區(qū)政府承擔(dān)征地房屋拆遷穩(wěn)定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制訂征地房屋拆遷穩(wěn)定工作預(yù)案，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，拆遷組織必須嚴(yán)密，穩(wěn)定預(yù)案必須細(xì)致，工作程序必須合法合規(guī)，應(yīng)急處置必須快速有力。拆遷實施單位要規(guī)范拆遷程序，認(rèn)真落實拆遷公告、信訪接待、投訴舉報、拆遷監(jiān)管和責(zé)任追究制度；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷和非法強(qiáng)迫被拆遷群眾搬遷；要依法依規(guī)按程序做好拆遷工作，妥善處理拆遷中各類矛盾糾紛，切實維護(hù)被拆遷群眾合法權(quán)益，確保征地房屋拆遷穩(wěn)定推進(jìn)。

51、實行征地房屋拆遷目標(biāo)績效考核

依照《辦法》第十一條規(guī)定，征地房屋拆遷目標(biāo)績效考核，包括依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等內(nèi)容。具體考核工作，可按進(jìn)行，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦，考核結(jié)果報市政府批準(zhǔn)后通告各區(qū)。

52、實行征地房屋拆遷工作聯(lián)動機(jī)制

依照《辦法》第九條規(guī)定，市、區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，強(qiáng)化對征地房屋拆遷的綜合保障。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大拆遷綜合執(zhí)法力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各區(qū)和相關(guān)部門的監(jiān)督，對違法違紀(jì)問題進(jìn)行責(zé)任追究。宣傳部門應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造依法拆遷的良好氛圍。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拆遷中以暴力和恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷的違法犯罪行為，切實保障依法拆遷的社會環(huán)境。其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

53、實行征地房屋拆遷項目審計制度

各區(qū)應(yīng)當(dāng)實行拆遷審計制度，對征地房屋拆遷項目實行成本審計，嚴(yán)格控制拆遷成本。

十五、拆遷資金管理

54、拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管

根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，拆遷實施單位在申請拆遷批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)提供由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項收存不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明，該項資金必須在領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書》前，進(jìn)入拆遷實施單位開設(shè)的專門帳戶，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室實行監(jiān)管，其余20%資金最遲在拆遷過半時必須進(jìn)入該專戶。

55、拆遷工作專項經(jīng)費

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積以10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作專項經(jīng)費，由拆遷人在拆遷實施單位申請拆遷批準(zhǔn)時，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。根據(jù)拆遷工作進(jìn)度要求，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。

56、拆遷工作獎勵標(biāo)準(zhǔn)

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋總建筑面積2元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)政府支付拆遷工作獎勵費用，由拆遷人在拆遷實施單位申請拆遷批準(zhǔn)時，繳納給市集體土地房屋拆遷管理辦公室監(jiān)管。所在區(qū)及拆遷實施單位在約定期限內(nèi)按規(guī)定要求完成依法拆遷、補(bǔ)償安置、成本控制、拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理、拆遷穩(wěn)定等工作的，在征求拆遷人意見后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室支付給所在區(qū)政府。否則，由其直接退還給拆遷人。

十六、裁決的受理與中止

57、裁決受理

依照《辦法》第三十一條規(guī)定，拆遷實施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市國土資源局裁決。具體裁決工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)。

有下列情形之一的，裁決申請不予受理：

（1）人民法院已經(jīng)受理的；

（2）拆遷當(dāng)事人對拆遷政策規(guī)定有異議的；

（3）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的；

（4）裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的；

（5）已超過拆遷期限的；

（6）申請人為拆遷實施單位，因其未履行公告、公示等義務(wù)而引發(fā)爭議的；

（7）拆遷當(dāng)事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生權(quán)益糾紛的；

（8）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的。

58、裁決中止

拆遷裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決程序：

（1）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（2）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（3）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；

（4）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的；

（5）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請中止的其他情形。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理。

十七、拆遷報結(jié)事宜

59、拆遷報結(jié)手續(xù)

根據(jù)《辦法》第十六條規(guī)定，拆遷項目結(jié)束后，拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室辦理報結(jié)手續(xù)，并提供以下材料：

（1）拆遷實施單位的報結(jié)申請；

（2）與被拆遷人的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》；

（3）與拆遷人的移交用地憑證；

（4）審計部門對拆遷項目成本審計的材料；

（5）所在區(qū)政府對報結(jié)項目繼續(xù)承擔(dān)后續(xù)管理的承諾。

拆遷報結(jié)后，市集體土地房屋拆遷管理辦公室在征求拆遷人意見基礎(chǔ)上，及時向所在區(qū)政府兌付完成拆遷工作獎勵費用。

十八、關(guān)于繞城公路界線

60、繞城公路內(nèi)外范圍

《辦法》和本細(xì)則所稱繞城公路以內(nèi)范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長江二橋之間的長江南岸岸線形成的閉合區(qū)域；所稱繞城公路以外范圍，是指現(xiàn)有繞城公路和板橋汽渡與長江二橋之間的長江南岸岸線形成的閉合區(qū)域以外的江南八區(qū)區(qū)域。

十九、關(guān)于房屋面積

61、房屋面積含義

《辦法》和本細(xì)則所稱房屋面積，均指房屋建筑面積。

二十、解釋權(quán)、施行日期

62、解釋權(quán)

本實施細(xì)則由南京市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

63、施行日期

本實施細(xì)則自下發(fā)之日起施行

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇四

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知

（寧政發(fā)（2010）264號）

發(fā)布日期：2011-12-23 來源：南京市人民政府 瀏覽次數(shù)：107

寧政發(fā)（2010）264號各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償

寧政發(fā)（2010）264號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十七日

南京市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局（以下簡稱“市國土局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市征地補(bǔ)償安置工作，市國土局相關(guān)分局具體實施相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)項目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費用（包括征地區(qū)片價補(bǔ)償費和青苗及附著物綜合補(bǔ)償費，房屋拆遷補(bǔ)償另行規(guī)定，下同）；征地補(bǔ)償安置費用必須按時足額支付，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得克扣拖延；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費用，應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障體系（以下簡稱“社會保障”），具體辦法另行制定。

第二章 征地補(bǔ)償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準(zhǔn)文件的10個工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人（指被征收土地的所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人等）應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。

國土分局會同有關(guān)部門在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向轄區(qū)國土分局提出。對當(dāng)事人提出正當(dāng)聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內(nèi)，市國土局依法舉行聽證。聽證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補(bǔ)償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應(yīng)征地補(bǔ)償安置方案，批準(zhǔn)后加蓋“南京市人民政府征地補(bǔ)償安置方案（市區(qū)）審批專用章”，由相關(guān)國土分局具體組織開展補(bǔ)償安置工作。經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地的，由國土部門（或其征地事務(wù)機(jī)構(gòu)）與征地主體單位簽訂征地事務(wù)協(xié)議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認(rèn)程序。征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補(bǔ)償。

第九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個人對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償區(qū)片價、青苗與附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以依法向市政府申請協(xié)調(diào)，市國土局代表市政府承辦征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地補(bǔ)償安置方案的實施。被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關(guān)單位將征收土地的各項費用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補(bǔ)償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地（集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外）；征地補(bǔ)償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補(bǔ)償安置費用

第十一條 征地補(bǔ)償安置費用由征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費兩項費用組成。

征地區(qū)片價補(bǔ)償費是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測算出的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)。它的構(gòu)成包括“被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費”和“土地補(bǔ)償費”。市國土部門會同物價、人力資源和社會保障等部門依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會保障水平等變動情況，及時對江南八區(qū)內(nèi)集體土地區(qū)片劃分、征地區(qū)片價補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整和測算，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

市政府建立青苗和附著物綜合補(bǔ)償價制度。江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對青苗和附著物實行綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多不退，少不補(bǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。市物價部門會同國土部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)及具體補(bǔ)償指導(dǎo)價，報請市政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十二條 市政府實行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度。建設(shè)項目征收江南八區(qū)集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的征收土地面積，向國土部門專戶預(yù)存征地補(bǔ)償款。

第十三條 征收江南八區(qū)集體土地的，征地區(qū)片價補(bǔ)償費用按以下公式計算：

征地區(qū)片價補(bǔ)償費用=被征收土地所屬的征地區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×區(qū)片內(nèi)被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的區(qū)片價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其對應(yīng)的征收土地面積分別計算。

第十四條 征收江南八區(qū)集體土地的，青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用=青苗和附著物綜合補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)×被征收集體土地面積

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，其青苗和附著物的補(bǔ)償參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)計算青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用。

第十五條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，國土部門從征地區(qū)片價補(bǔ)償費用中列支被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障費用和征地補(bǔ)償調(diào)劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用支付給擁有土地所有權(quán)的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定具體補(bǔ)償價格，并從青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用中為所有權(quán)人支付相應(yīng)補(bǔ)償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向原村民小組的上級集體經(jīng)濟(jì)組織支付青苗和附著物綜合補(bǔ)償費，該上級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償。

若附著物出現(xiàn)市政府指導(dǎo)價中未涵蓋種類的，或附著物所有權(quán)人對特種種植、特種養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償價格；協(xié)商不成的，由各區(qū)物價認(rèn)證中心作出價格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對區(qū)物價認(rèn)證中心認(rèn)證結(jié)果持有異議的，由市物價認(rèn)證中心進(jìn)行復(fù)核，市物價認(rèn)證中心復(fù)核后按其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。前述補(bǔ)償費用全部在支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的青苗和附著物綜合補(bǔ)償費用中列支。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國有農(nóng)場、林場、果牧場等農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)，由征地主體單位支付征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障范圍。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)?，雙方在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價格。

臨時用地占用農(nóng)用地（耕地）的，需向國土部門繳納復(fù)墾保證金。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，經(jīng)驗收合格的，退還復(fù)墾保證金；用地單位未按期完成復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，由國土部門組織土地復(fù)墾，復(fù)墾保證金不予退還。

臨時用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限屆滿，由臨時用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況；無法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

臨時使用土地期限，一般不得超過二年。

第十八條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付臨時使用土地補(bǔ)償費、交納復(fù)墾保證金，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議；涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模p方在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價格。施工完畢后由建設(shè)單位組織復(fù)墾，復(fù)墾完成后退還復(fù)墾保證金。

取土用地深度超過三米的，應(yīng)辦理征收土地手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)?，建設(shè)單位在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償價格，對整個魚塘面積進(jìn)行補(bǔ)償。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障

第十九條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織以市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為年齡劃分基準(zhǔn)時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員中，按規(guī)定產(chǎn)生應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十條 市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時，戶口所在地及現(xiàn)居住地位于被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、依法擁有宅基地并經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)士兵、服刑或勞教在押人員，如入學(xué)、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織，在該組織內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)、依法擁有宅基地，經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)（含給子女頂職回鄉(xiāng)），且領(lǐng)取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員（含征地時僅農(nóng)轉(zhuǎn)非人員），不得列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

本辦法所稱依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營權(quán)人。

符合本條第一款規(guī)定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農(nóng)業(yè)人員，優(yōu)先列入本次征地應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十一條 市政府建立征地補(bǔ)償調(diào)劑金。征地補(bǔ)償調(diào)劑金?？钣糜诮习藚^(qū)被征地農(nóng)業(yè)人員征地補(bǔ)償費用的統(tǒng)籌調(diào)劑，在市國土局設(shè)立專戶管理。征地補(bǔ)償調(diào)劑金不足支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障費用的，不足部分從市財政社會統(tǒng)籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)=該組被征收集體土地數(shù)量÷該組所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地

上述公式中應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)按計算得出的數(shù)據(jù)舍尾取整，被舍小數(shù)所對應(yīng)的人員進(jìn)入社會保障的費用納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按前述規(guī)定人數(shù)產(chǎn)生進(jìn)入社會保障體系人員名單后，市國土局從征地區(qū)片價補(bǔ)償費用中列支相應(yīng)的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障費用，資金有剩余的支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會保障或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織無農(nóng)業(yè)人員的，市國土局按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費，剩余的征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合進(jìn)入社會保障條件的全部農(nóng)業(yè)人員少于前款公式測算人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和本條公式中基準(zhǔn)人均土地測算對應(yīng)的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費，其相應(yīng)剩余的征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織實際人均土地少于所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地時，征地時按本條公式確定進(jìn)入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，待被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織因征地撤銷村民小組建制時，將符合本辦法第二十條規(guī)定的全部剩余農(nóng)業(yè)人員納入社會保障體系，若征地區(qū)片價補(bǔ)償費用不足以支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障費用的，不足部分從征地補(bǔ)償調(diào)劑金中列支。

第二十三條 征地后應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經(jīng)村委會審核報街道辦事處確認(rèn)。街道辦事處和村委會對被征地村民小組產(chǎn)生的納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員程序有效性和名單真實性負(fù)責(zé)。街道辦事處將確認(rèn)的名單報送國土部門，國土部門經(jīng)審核后聯(lián)合勞動部門為其辦理社會保障手續(xù)。

第二十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)督促被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后的兩個月內(nèi)，依法產(chǎn)生征地后應(yīng)納入社會保障體系的全部被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單。原則上在應(yīng)納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單全部產(chǎn)生后，國土部門方可進(jìn)行青苗和附著物綜合補(bǔ)償費、征地區(qū)片價剩余款的支付和補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后超過三個月，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的進(jìn)入社會保障農(nóng)業(yè)人員名單人數(shù)仍不足第二十二條規(guī)定人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和其區(qū)片基準(zhǔn)人均土地測算對應(yīng)的土地面積，該部分土地所對應(yīng)的全部征地區(qū)片價補(bǔ)償費納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的征地區(qū)片價補(bǔ)償費，可由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依法提出征地區(qū)片價補(bǔ)償費使用方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過，報農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后實施，使用方案不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在征地后應(yīng)適時對土地承包經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行重新分配，確保集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)未納入社會保障體系的剩余農(nóng)業(yè)人員擁有必要的生產(chǎn)生活資料。

第五章 征地補(bǔ)償安置管理

第二十七條 市國土局會同市公安局加快建立江南八區(qū)集體土地權(quán)屬、面積與集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。相關(guān)國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機(jī)構(gòu)做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地數(shù)量增減的統(tǒng)計工作，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應(yīng)對其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設(shè)單位要采取工程措施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件；國家、省重點鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等工程有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補(bǔ)償相關(guān)政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補(bǔ)償安置工作考核制度。市國土局按以街道辦事處為單位對征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行綜合考核，對工作業(yè)績突出的街道辦事處給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵。

第六章 部門職責(zé)及法律責(zé)任

第三十二條 各區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，履行轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。相關(guān)街道辦事處要切實加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人進(jìn)行價格協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償費用的監(jiān)管，督促被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按時產(chǎn)生進(jìn)入社會保障人員名單，及時審核確認(rèn)并報送名單，對轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定工作負(fù)具體工作責(zé)任。

人力資源和社會保障部門要及時為被征地農(nóng)業(yè)人員辦理社會保障手續(xù)，按時發(fā)放社會保障待遇，落實被征地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)并積極促進(jìn)再就業(yè)；財政部門要加強(qiáng)被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障資金管理，并按規(guī)定及時從政府土地出讓金中列支被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障統(tǒng)籌資金；農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置費用的使用和分配監(jiān)管，督促集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實村務(wù)公開、?？顚Ｓ茫还膊块T要加強(qiáng)對被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補(bǔ)償安置過程中的戶籍查詢、戶口遷移、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作；物價部門要會同國土部門做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算和動態(tài)調(diào)整工作；其他各部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

第三十三條 違反征地補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者征地補(bǔ)償不落實，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩(wěn)定的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)要求，依據(jù)村民自治原則，按規(guī)定程序和時間產(chǎn)生符合本辦法要求進(jìn)入社會保障人員的名單，組織土地承包經(jīng)營權(quán)重新調(diào)整分配，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因產(chǎn)生納入社會保障體系人員名單而引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

街道辦事處應(yīng)及時督促被征地村民小組按時產(chǎn)生進(jìn)入社會保障的全部農(nóng)業(yè)人員名單，對因組織或督促不力而超過規(guī)定期限未產(chǎn)生名單、造成征地補(bǔ)償費用未及時撥付的，視為征地補(bǔ)償不到位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十五條 被征地單位或有關(guān)部門謊報有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費用，以及截留征地補(bǔ)償費用的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)用地單位和個人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對當(dāng)事人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法涉及的征地區(qū)片價補(bǔ)償費、青苗及附著物綜合補(bǔ)償費、一次性生活補(bǔ)助費、臨時用地土地補(bǔ)償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局、市國土局、市人力資源和社會保障局適時調(diào)整，制訂并報請市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關(guān)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法執(zhí)行。

第四十一條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置辦法，由所在區(qū)（縣）人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

市級及以上建設(shè)項目征收前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)（縣）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 本辦法頒布前已獲得征地批準(zhǔn)的項目，國土部門已與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，仍按原協(xié)議規(guī)定執(zhí)行；國土部門未與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2011年1月1日起施行，由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號）及其相關(guān)配套文件同時廢止。

南京市拆遷補(bǔ)償政策篇五

安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法

(討論稿)

第一章 總 則

第一條 為保障征地拆遷工作的順利進(jìn)行，維護(hù)被征地單位和個人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》等法律法規(guī)和國家、省及綿陽市有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償方面的政策規(guī)定，結(jié)合安縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在我縣境內(nèi)征收農(nóng)村集體所有土地的補(bǔ)償和人員安置、集體土地上的房屋拆遷安置(包括原已全征土地，撤銷集體經(jīng)濟(jì)組織建制，余下的未利用土地及未實施房屋拆遷安置的)適用本辦法。

國家和省、市、縣政府的重點建設(shè)工程項目，對征收土地補(bǔ)償和人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 征地拆遷補(bǔ)償、安置工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土資源局負(fù)責(zé)牽頭組織，縣財政局、規(guī)劃和建設(shè)局、監(jiān)察局、審計局、公安局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、統(tǒng)計局、民政局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)實施征地拆遷補(bǔ)償安置工作。并可依據(jù)本辦法制訂有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償工作實施方案。第四條 征收土地實行“人隨地走”的原則，將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口(以下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”)。

帶建制(將按核算單位的集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部征收)征收土地的，實行全征全轉(zhuǎn)。

零星征收土地的，實行先征地先轉(zhuǎn)，后征地后轉(zhuǎn)。

第五條

被征地拆遷農(nóng)民住房安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建和貨幣安置三種方式，每一戶人只能選擇一種安置方式，其戶口以征地協(xié)議簽訂之日的戶口為準(zhǔn)。其中：

對花荄鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)縣政府決定實行全征全轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，只采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和貨幣安置兩種方式的按決定執(zhí)行，縣政府允許采取統(tǒng)規(guī)自建方式的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃。具體安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府征地拆遷安置補(bǔ)償實施方案中確定。

第六條 征收土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”安置，是指經(jīng)省政府和市政府批準(zhǔn)，被征地單位的土地全部或部分征收后(包括房屋拆遷補(bǔ)償安置后，不便耕種的農(nóng)戶)，其農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員(被征地前有集體承包土地，同時參加該農(nóng)業(yè)集體組織收益分配的人員)安置，不包括以“農(nóng)轉(zhuǎn)非”為目的的空掛戶。安置方式有：

1、自謀職業(yè)安置。

2、調(diào)地安置。

3、對符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險等。

4、符合特困人員條件的，可以納入國家最低生活保障范圍。第七條 征收土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”的計算。帶建制征收土地“農(nóng) 轉(zhuǎn)非人員”計算，按征收土地時，該集體經(jīng)濟(jì)組織在冊的正住人員；零星征收土地的，按征收耕地數(shù)量除以征收耕地前人均占用耕地數(shù)量為“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”人數(shù)。

第八條 “農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”享受國家有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第二章 征地補(bǔ)償

第九條 征收耕地前三年每畝平均年產(chǎn)值以省國土資源廳核準(zhǔn)并按規(guī)定向社會公布的畝平均產(chǎn)值為準(zhǔn)。

第十條

征收土地的補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的計算倍數(shù)。

(一)征收每畝耕地的土地補(bǔ)償費均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

(二)安置補(bǔ)助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：

1、人均耕地1畝及1畝以上的，每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計算。

2、人均耕地1畝以下的，每個安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計算。

上述土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計算。

(三)征收果園地和將耕地調(diào)整的魚塘，補(bǔ)償（助）標(biāo)準(zhǔn)按耕地對待。

(四)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按綿陽市人民政府報經(jīng)省人 民政府批準(zhǔn)確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)征收土地，屬于個人的地上建筑物及附著物、青苗和竹木花卉的補(bǔ)償費支付給個人;屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 下列地上附著物不予補(bǔ)償：

（一）在未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的土地及其他地上非法修建或亂搭建的建（構(gòu)）筑物；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布后，搶栽（插）、搶種的花草、林木、青苗及搶建的建（構(gòu)）筑物；

（三）超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限，但已使用2年以上的臨時用地上的建（構(gòu)）筑物；

（四）非林業(yè)用地上的天然野生灌木雜叢。

第十二條

征收土地的各項補(bǔ)償、補(bǔ)助費用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付，并按四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法第四十二條的規(guī)定管理使用。

征收土地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費和其他有關(guān)費用，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。

第十三條 征收土地面積，以具有土地勘測資質(zhì)的測繪單位測量為準(zhǔn)。

第三章 人員安置與養(yǎng)老保險

第十四條 征收土地應(yīng)當(dāng)安置的人數(shù)按照被征收的耕地面積除以征地前被征地單位人均耕地面積計算。計算征地前人均耕地面積的總?cè)丝诨鶖?shù)以依法批準(zhǔn)的征收土地方案公告發(fā)布日享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊常住農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)。第十五條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的下列人員參加征地補(bǔ)償費的分配，依法應(yīng)當(dāng)予以安置：

（一）農(nóng)業(yè)人口；

（二）在校大中專學(xué)生；

（三）現(xiàn)役義務(wù)兵；

（四）法定婚姻遷入人員；

（五）合法收養(yǎng)子女及已接受處理的超生、非婚生育的子女；

（六）勞改教養(yǎng)人員；

（七）村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)可應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

應(yīng)當(dāng)安置人員的年齡，以依法批準(zhǔn)的《征收土地公告》發(fā)布之日的時間年齡為準(zhǔn)。

第十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員不參加征地補(bǔ)償費用的分配，不予安置：

（一）雖享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)但在政府征地批文下達(dá)之日前已經(jīng)死亡或因婚姻、就業(yè)等原因已經(jīng)將戶口遷出的人員；

（二）已因征地享受過貨幣安置或招工安置的人員；

（三）農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

（四）村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)安置的其他人員。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被全部征收的，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費應(yīng)全部用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”的安置；土地被部分征收的，其土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費應(yīng)用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非人員” 的安置，若有剩余部分應(yīng)撥付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)或集體經(jīng) 濟(jì)組織的公益事業(yè)。

第十八條 被征地農(nóng)村社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費分別用于繳納被征地農(nóng)民參加社會保障應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體和農(nóng)民個人繳納費用后的不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批（次）實施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

被征地農(nóng)民社會保障具體辦法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 住房安置

第十九條 在征地批文下達(dá)之日前，持有房地產(chǎn)權(quán)證或有效證明材料的被搬遷房屋的應(yīng)安置人員為征地拆遷住房安置對象（以下簡稱“住房安置對象”）。

第二十條 本辦法第五條所指統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的具體辦法為：由政府提供基本住房建筑面積為每人35㎡的清水房（含公攤面積）。被拆遷的農(nóng)戶在基本住房建筑面積內(nèi)不支付購房費用，也不享受原住房每人35㎡拆遷補(bǔ)償。被拆遷人住房面積超過安置房面積35㎡，按房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷人原房屋面積不足安置面積的，由被拆遷人給政府按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。

選擇統(tǒng)建安置方式的拆遷戶政府按符合安置條件的家庭成員每人可再購買30㎡（含公攤面積）的生活用房，并按建房成本價支付房款。若不愿意購買者，每人按政府當(dāng)期確定的商品房均價與建房成本價之差給予生活補(bǔ)助。生活用房與統(tǒng)建安置房應(yīng)在同一鎮(zhèn)選擇，可在不同安置小區(qū)，生活用房從頒發(fā)房產(chǎn)證之日起五 年內(nèi)不得買賣。

上述具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法在鎮(zhèn)鄉(xiāng)征地拆遷安置補(bǔ)償實施方案中明確。

第二十一條 統(tǒng)建房用地為國有出讓土地，統(tǒng)建房用地的征收土地成本和以房還房部分，計入相應(yīng)批（次）報征土地的征地成本。統(tǒng)建房修建成本按縣政府有關(guān)部門確定的綜合造價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法第五條所指貨幣安置方式具體辦法為： 經(jīng)本人申請，村組證明，（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府審核。并提供已有房屋居住的產(chǎn)權(quán)證明，投親靠友的要提供親友承諾和向村組寫出不在組上享受宅基地承諾。

選擇貨幣安置戶，付給每人一次性安置補(bǔ)償費，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)征地拆遷安置補(bǔ)償方案中確定，原住房按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十三條 三級及其以上士官復(fù)員回原籍趕上住房安置時間的，可計入家庭人口數(shù)享受住房安置。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對當(dāng)事人依法補(bǔ)償、安置后，縣國土資源部門應(yīng)向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓；拒不交出土地的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 因征地涉及的房屋搬遷，對當(dāng)事人依法補(bǔ)償安置后，被搬遷人拒絕搬遷的，由縣國土資源部門責(zé)令限期搬遷，逾期不搬遷的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，實行強(qiáng)制搬遷，可處3000元以上20000元以下的罰款。

第二十六條 在全征全轉(zhuǎn)過程中，對弄虛作假、巧立名目侵占土地，挪用、私分、平調(diào)、截留和轉(zhuǎn)移集體財產(chǎn)的，將依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條 本辦法所稱人均耕地，是指征地前被征地集體經(jīng)濟(jì)組織耕地面積（以統(tǒng)計部門認(rèn)定為準(zhǔn)），除以在冊農(nóng)業(yè)人口數(shù)。安置人口數(shù)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定計算。

第二十八條本辦法由縣政府法制辦、縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自公布之日起施行(本辦法生效之日前征收土地的按原規(guī)定執(zhí)行)。

安縣人民政府

關(guān)于印發(fā)安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級各部門：

《安縣征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)安縣人民政府第務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二o一o年

月

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次常