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建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇一

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社區(qū)主要有以下幾種表述：一是福州市提出“

堅持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是大連市西崗區(qū)提出“堅持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”，他們根據(jù)自己的特色，把社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理等六個方面，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社區(qū)示范點標(biāo)準(zhǔn)”。四是南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道，加強與南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局合作，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標(biāo)準(zhǔn)，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，還詳細(xì)進行了分解，這是目前和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。西安、成都等城市也各自提出內(nèi)涵。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認(rèn)為和諧社區(qū)包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區(qū)”這個主體；二是必須以社區(qū)為圓點處理好方方面面的關(guān)系；三是必須既涉及到社會結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會與企業(yè)，又涉及到經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵?！叭吮尽斌w現(xiàn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標(biāo)，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)的自治功能和工作運行機制要求?！叭吮尽?，即以社區(qū)居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發(fā)展，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和歸屬點。“互助”，即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助，就是要大力倡導(dǎo)以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社區(qū)人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容?！白灾鳌?，就是要努力創(chuàng)造條件，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，培養(yǎng)、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù)，積極參與社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樽杂X行動。總的來說，和諧社區(qū)應(yīng)該是“社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，并參考一些專家學(xué)者的建議意見，我們盡可能量化構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使之可操作。

在社區(qū)服務(wù)方面。要求街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要；便民服務(wù)熱線實現(xiàn)街道、居委會聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達７０％以上，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達８０％以上；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案；要做到無違反計劃生育、無違反建設(shè)規(guī)劃、無違章亂搭建現(xiàn)象；社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區(qū)的服務(wù)滿意率達９５％以上。

在社區(qū)文體方面。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學(xué)校、各類教育培訓(xùn)活動的人數(shù)達到本居住區(qū)居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的４０％、５０％、４０％以上。

在社區(qū)穩(wěn)定方面。要求社區(qū)有警務(wù)室，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种唬伟舶讣怀^總?cè)丝诘那Х种?，無未成年人違法犯罪；有社區(qū)矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無邪教組織；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社區(qū)無重、特大火災(zāi)，無重大交通安全責(zé)任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并且及時

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇二

關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

宋懷麗

社區(qū)是社會的基本單元，沒有和諧的社區(qū)，就沒有和諧的社會。加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)是落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，是維護城市社會穩(wěn)定的保證，也是社區(qū)建設(shè)的迫切需要。構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)鍵在于加強社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。這種作用要充分體現(xiàn)在處理好人民內(nèi)部矛盾、具體的社區(qū)管理事務(wù)、細(xì)密的群眾工作等。構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點在于不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，化解各類矛盾，調(diào)動人的積極性，使人際關(guān)系處于和諧狀態(tài)。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)

建立和諧社會是歷代仁人志士為之追求的一種崇高社會理想。無論是儒家主張的“和為貴”還是道家主張的“天人合一”，都深刻表明和諧是中華民族精神中的重要組成部分。黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的命題，它既是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。社區(qū)是社會的基本組成單元，構(gòu)建和諧社會就必須從建設(shè)和諧社區(qū)做起。

1、建設(shè)和諧社區(qū)是落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

建設(shè)和諧社區(qū)是一項事關(guān)社會全面發(fā)展的重要任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的必然要求，只有做好這項工作，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及黨的執(zhí)政能力，才能真正落到實處。

所謂和諧社區(qū)，就是環(huán)境整潔優(yōu)美、社會治安良好、生活方便舒適、人際關(guān)系友善、充滿蓬勃向上氣息的現(xiàn)代文明社區(qū)。其最本質(zhì)的內(nèi)涵，就是文明、公正、公平、共富、溫和、安定、有序和團結(jié)，強調(diào)順和協(xié)調(diào)，力避抵觸、沖突；最基本的要求就是妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，積極主動、穩(wěn)妥有效地處理好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地調(diào)動一切積極因素，促進生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展；進一步弘揚先進文化、增強民族的凝聚力，確保政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

2、建設(shè)和諧社區(qū)是加強城市管理、維護城市社會穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前，影響社區(qū)和諧的主要因素有：一是城市中的下崗職工再就業(yè)問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計，寧海路社區(qū)下崗失業(yè)人員365人，而且這部分人員文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)較低，其家庭狀況極不穩(wěn)定；二是社會弱勢群體的生活困難問題。該社區(qū)60歲以上老齡人占總?cè)丝?9.3%；城市低保戶及低保戶邊緣戶65戶，涉及的家庭人口近200人；殘疾人有34人，他們的實際困難急需解決；三是城市外來人員急劇增加，到目前我們社區(qū)共有外來人員400多人，他們拖家?guī)Э?，從事職業(yè)極不穩(wěn)定，各方面素質(zhì)較差；四是我們社區(qū)是一個老小區(qū)，環(huán)境差，時常出現(xiàn)拆遷、鄰里糾紛等問題。再者，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當(dāng)，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。要建設(shè)和諧社區(qū)，就要通過社區(qū)居委會這個社區(qū)群眾自治組織平臺，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社區(qū)

治安，保持社區(qū)穩(wěn)定，這樣才能使構(gòu)建和諧社區(qū)落到實處。

3、建設(shè)和諧社區(qū)是深化社區(qū)建設(shè)的迫切需要。社區(qū)建設(shè)最根本的原則是“以人為本”，而實現(xiàn)社區(qū)與社會、人與人、人與自然的和諧發(fā)展，必然是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與方向。如果我們每個社區(qū)都能做到以人為本，那么整個社會的和諧就能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，對于我們這樣一個中心城區(qū)要加快構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)步伐，必須把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重中之重來抓，通過積極探索和諧社區(qū)的創(chuàng)建模式、創(chuàng)新形式，加快建設(shè)充滿生機與活力的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

二、加強社區(qū)黨建，發(fā)揮核心作用是構(gòu)建和諧社區(qū)的保證

建設(shè)和諧社區(qū)是社區(qū)黨組織重要而艱巨的工作任務(wù)。在建設(shè)和諧社區(qū)中黨組織應(yīng)不斷提高建設(shè)和諧社區(qū)的能力，充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力作用。實踐告訴我們，社區(qū)黨建要在以下四個方面發(fā)揮積極作用。

1、要在維護社區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮作用。沒有社區(qū)穩(wěn)定，和諧社會就無從談起。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社區(qū)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，積極探索預(yù)防和解決社會矛盾的新路子。要堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，干群結(jié)合，依靠群眾不斷加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)的安全。社區(qū)黨組織在維護穩(wěn)定工作中，向全體社區(qū)黨員發(fā)出“創(chuàng)平安社區(qū)，做模范黨員”的號召，社區(qū)成立了由黨員組成的義務(wù)巡邏隊伍，把黨建工作與社區(qū)治安防范和管理工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員的模范作用和骨干作用，維護地區(qū)的治安和穩(wěn)定，并發(fā)動了群眾共同參與治安防范，參與人民調(diào)解，作好群眾的思想工作，及時化解各類矛盾，維護和促進社會穩(wěn)定。

2、要在處理人民內(nèi)部矛盾中發(fā)揮作用。當(dāng)前，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)多種多樣的情況，這是我國社會深刻變革中難以避免的現(xiàn)象。首先要消除社區(qū)黨組織既不是機關(guān)又不是企業(yè)，一無權(quán)、二無錢的模糊觀念，進一步提高認(rèn)識，以鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)為出發(fā)點和落腳點，把握好社區(qū)黨建的特點和規(guī)律，把符合群眾的根本利益，受群眾歡迎的政策法規(guī)，宣傳好、落實好;其次要對損害群眾利益的決策，要分析原因，深入搞好調(diào)研，把社情民意及時反饋給各級黨組織。要正視矛盾并積極尋找解決矛盾的正確途徑和有效方法；再次要堅持積極疏導(dǎo)，做好群眾的思想政治工作。民意如水，宜疏不宜堵。執(zhí)政為民，就要傾聽民聲、深知民情、順應(yīng)民意，帶著感情作好群眾工作。在這方面，我們這些常年工作在社區(qū)同志的體會是很深的。

3、要在管理社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮作用。社區(qū)工作是通過居民自治實現(xiàn)的。居民自治是指政府管理之外的社會自治，即政府管理行政事務(wù)，社區(qū)自治組織管理社區(qū)公共事務(wù)。社區(qū)黨組織要把握社區(qū)自治組織的方向，把握社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的方向，積極推行政務(wù)、黨務(wù)公開。要深入研究社區(qū)管理規(guī)律，推進社區(qū)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，整合社區(qū)管理資源，努力形成由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居委會負(fù)責(zé)，社區(qū)單位、群眾參與的社區(qū)管理格局，做到社區(qū)的事務(wù)由社區(qū)自我管理，自我完善、自我發(fā)展。就社區(qū)居委會而言，要在上級黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，正確引領(lǐng)群眾，積極參與，規(guī)范管理。凡是群眾自己能辦的事，社區(qū)就不干預(yù)，凡交由社區(qū)辦理的事，要盡量爭取群眾的廣泛參與；凡是能夠無償提供的服務(wù)，要組織好社區(qū)志愿者來提供服務(wù)。

4、要在開展群眾工作中發(fā)揮作用。密切聯(lián)系群眾是我黨的一大法寶。社區(qū)黨組織要善于聯(lián)

系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾，把黨的方針、政策變成群眾的自覺行動。因此，要帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細(xì)、做實；要不斷改進工作方式和方法，使群眾工作寓教于樂，喜聞樂見，高度重視解決群眾生活中面臨的困難問題。既要辦大事，更要辦好群眾需要解決的小事。胡錦濤同志曾經(jīng)明確指出，群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要盡全力去辦。群眾工作的關(guān)鍵，就是時刻胸懷工作全局，心裝群眾小事，時刻把為人民謀利益作為天職。時刻為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，讓群眾放心，讓群眾理解，讓群眾贊成。

建設(shè)和諧社區(qū)發(fā)揮黨組織作用要合智、合力、合拍。心為和諧系，智為和諧謀，力為和諧用，要用熱心、耐心、誠心在建設(shè)和諧社區(qū)中發(fā)揮服務(wù)作用。

三、拓展社區(qū)服務(wù)，化解諸多矛盾是構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點

社區(qū)是各種社會矛盾的交匯點,所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，社區(qū)只有防范好了，提前做好工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。拓展社區(qū)服務(wù)，化解諸多矛盾是構(gòu)建和諧社區(qū)的出發(fā)點和落腳點，所以要做好以下幾個方面的工作。

1、解決困難弱勢群眾的生活問題。服務(wù)群眾必須首先解決困難弱勢群眾的生活問題,讓他們先受益。為此，社區(qū)開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，讓困難群眾感受到黨的溫暖。同時，社區(qū)黨組織廣泛開展結(jié)對互助、扶貧幫困、扶殘助殘活動，滿腔熱情地為弱勢群眾解決各種困難。如，社區(qū)居民高清俊,離異,失業(yè)多年，技能單一，一直找不到合適的工作，兒子高陽正讀高中，家庭較困難，社區(qū)與結(jié)隊單位省檢察院反貪局聯(lián)系，開展助學(xué)活動，解決了高陽1200元學(xué)費問題。社區(qū)還積極努力為高清俊找到工作，每月收入1000元,基本做到生活有保障。

2、關(guān)注下崗失業(yè)人員，構(gòu)建社區(qū)再就業(yè)服務(wù)體系。隨著國有中小型企業(yè)改制的深化，大批下崗失業(yè)人員進入社區(qū)，面對這些困難群體,社區(qū)應(yīng)積極應(yīng)對解決，利用城區(qū)勞動保障中心、街道勞動保障所、社區(qū)勞動保障站為網(wǎng)絡(luò)的三級勞動保障體系。社區(qū)居委會也自覺把再就業(yè)服務(wù)當(dāng)作重點來抓，廣泛開展“入戶摸底，尋崗就業(yè)”的活動，為下崗失業(yè)人員“送政策、送崗位、送技能”，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。去年，社區(qū)共幫助260多人重新走上了工作崗位，有效解決了他們的生活來源問題。

3、開展豐富多彩的文體娛樂活動，提升居民的生活品位。社區(qū)從豐富社區(qū)群眾精神文化生活，提高群眾思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)出發(fā)，廣泛組織開展各種社區(qū)文化體育活動。一是成立社區(qū)象棋隊、腰鼓隊、老年合唱團，開展“生活奔小康，身體要健康”為主題的全民健身體育宣傳活動，在社區(qū)居民集中鍛煉身體的場所開展體育和健康咨詢，開展經(jīng)常性的各種群眾喜聞樂見的活動，激發(fā)了居民健身運動的熱情，增強了小區(qū)居民的凝聚力。二是培育了富有特色的社區(qū)文化，成立了社區(qū)文藝隊伍，開展廣泛的社區(qū)文藝演出活動。使居民群眾足不出院就能得到精神享受，陶冶了居民情操，融洽了社區(qū)內(nèi)不同群體之間的關(guān)系。三是開展未成年人思想道德建設(shè)和居民文明教育，組織開展中小學(xué)生假期法律知識講座、科普征文比賽，未成年教育理論研討等活動。

4、建立“人民接待調(diào)解室”，搭起溝通疏導(dǎo)平臺。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和變化,社區(qū)群

眾的特殊困難和思想困惑需要及時得到解決，才能有效維護穩(wěn)定。我們以抓好“人民接待調(diào)解室”工作為突破口，解決矛盾和思想疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，努力探索社區(qū)服務(wù)工作的新方式。群眾的愿望、呼聲、煩惱甚至牢騷，都可以到“接待室”反映，社區(qū)及時解決，對那些社區(qū)無法解決的熱點難點問題，向有關(guān)職能部門呼吁，促使解決問題。通過開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，使社區(qū)居民遇事有人管、權(quán)益有人護，進一步拉近了黨和政府與群眾的距離。今年以來，我們加強對民愿接待工作領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范管理，做到“四個統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、統(tǒng)一接待登記本、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一接待程序，進一步提高民愿接待工作效率，受到居民群眾的稱贊。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)民愿接待室近年共接待群眾來訪200多人次，化解糾紛150多人次，為群眾解決困難近百件,解決就業(yè)60多次。

5、發(fā)揮黨員帶頭作用，開展社區(qū)志愿者活動。結(jié)合開展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范區(qū)活動，我區(qū)充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，廣泛組織開展萬名黨員進社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到、黨員義務(wù)奉獻周、黨員群眾心連心等活動。在社區(qū)黨組織中開展“三必訪”，即“黨員新轉(zhuǎn)入社區(qū)必訪、群眾有困難必訪、居民?。ㄊ牛┍卦L”，在廣大黨員中開展“為社區(qū)居民做一件好事，參加一次義務(wù)勞動，向黨支部反映一條信息，提一條合理化建議”的“四個一”活動。社區(qū)黨支部在各社區(qū)啟動“五包”活動，即包一個黨員特困戶，做他們的兄弟、姐妹；包一名“兩勞釋放人員”，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。黨員志愿者、青年志愿者、青年社區(qū)愛心超市、愛心獻春蕾等志愿活動開展得生氣勃勃，也大大調(diào)動了廣大群眾“居于社區(qū)、奉獻社區(qū)”的積極性。許多群眾自發(fā)組織起來，成立義務(wù)巡邏隊，維護社區(qū)治安。呈現(xiàn)出居民互敬互助、樂于奉獻、安定團結(jié)、和諧發(fā)展的局面。

6、搞好社區(qū)人際關(guān)系,創(chuàng)造和諧人際氛圍。古人云：天時不如地利，地利不如人和。而“人和”就是指和諧的人際關(guān)系。在我國傳統(tǒng)文化中，有著改善社區(qū)人際關(guān)系的制勝法寶，那就是完備的人際和諧文化，特別是用來調(diào)節(jié)人際關(guān)系的人文規(guī)范。從社區(qū)發(fā)展的角度來看，和諧的社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：一是友善。這是社區(qū)人際關(guān)系的起碼要求。就是要求社區(qū)居民能做到“以禮相待”。約束自己、尊重他人，注意禮節(jié)禮貌，培養(yǎng)社區(qū)感情。二是平等 這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的人文基礎(chǔ)。也就是要求社區(qū)居民在交往的過程中必須堅持“人格平等”。無論職業(yè)官職的高低，在社區(qū)中都是作為普通的居民而存在，沒有等差之別。三是誠信。這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的核心內(nèi)涵，是指城市社區(qū)居民之間的人際信任的程度與狀態(tài)。誠信不僅要求人際交往中要以誠相待，還要取信于人，而且強調(diào)忠誠。要“重義輕利”，還要“將心比心”。隨著社區(qū)服務(wù)和保障職能的完善，社區(qū)中經(jīng)濟交往關(guān)系日益頻繁與復(fù)雜，誠信正在成為社區(qū)人際關(guān)系的心理起點和基本準(zhǔn)則。四是合作。這是和諧社區(qū)人際關(guān)系的高尚境界，是社區(qū)居民之間建立在友善、平等、誠信、誠信基礎(chǔ)上的，為了共同的利益而進行的互助合作，形成“我為人人，人人為我”的“社區(qū)共同體”——和諧社區(qū)。

構(gòu)建和諧社會，是中華民族不懈努力奮斗的崇高目標(biāo)。由于階級的局限性，盡管不少仁人志士為此而追求、探索，但都呈現(xiàn)在理念這一層次。只有中國共產(chǎn)黨，她以解放全人類為己任，成功的取得了執(zhí)政權(quán)，進而提出和實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會可能性。構(gòu)建和諧社會，是一個龐大的系統(tǒng)工程。而社區(qū)是社會的基礎(chǔ)單元，因此，構(gòu)建和諧社會必須從構(gòu)建和諧社區(qū)做起。雖然我們對構(gòu)建和諧社區(qū)做了許多有益的探索和思考，但是必須清醒地看到，與和諧社區(qū)的目標(biāo)相比，現(xiàn)在仍然有許多不和諧的音符，而且和諧社區(qū)也是一個動態(tài)的發(fā)展過程。舊的矛盾克服了，新的矛盾還會產(chǎn)生。較低層次的和諧社區(qū)實現(xiàn)了，較高層次的和諧社區(qū)又將成為人們追求目標(biāo)?？傊瑯?gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社

會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。社區(qū)是社會重要的基礎(chǔ)單元之一，沒有和諧社區(qū)就談不上和諧社會。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)工作。同時建設(shè)和諧社區(qū)也是一項綜合的漸進的奮斗目標(biāo)，是要靠凝聚各方力量共同努力才能完成的系統(tǒng)工程。

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇三

構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)就是為了把和諧社會的各項任務(wù)落到實處，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社區(qū)主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是大連市西崗區(qū)提出“堅持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”，他們根據(jù)自己的特色，把社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理等六個方面，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社區(qū)示范點標(biāo)準(zhǔn)”。四是南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道，加強與南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局合作，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標(biāo)準(zhǔn)，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，還詳細(xì)進行了分解，這是目前和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。西安、成都等城市也各自提出內(nèi)涵。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認(rèn)為和諧社區(qū)包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區(qū)”這個主體；二是必須以社區(qū)為圓點處理好方方面面的關(guān)系；三是必須既涉及到社會結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會與企業(yè)，又涉及到經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵。“人本”體現(xiàn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標(biāo)，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)的自治功能和工作運行機制要求。“人本”，即以社區(qū)居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發(fā)展，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和歸屬點?！盎ブ?，即人際間的相互關(guān)愛、合作與幫助，就是要大力倡導(dǎo)以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社區(qū)人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容?！白灾鳌?，就是要努力創(chuàng)造條件，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，培養(yǎng)、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù)，積極參與社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樽杂X行動?？偟膩碚f，和諧社區(qū)應(yīng)該是“社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，并參考一些專家學(xué)者的建議意見，我們盡可能量化構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，使之可操作。

在社區(qū)服務(wù)方面。要求街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要；便民服務(wù)熱線實現(xiàn)街道、居委會聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達７０％以上，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達８０％以上；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案；要做到無違反計劃生育、無違反建設(shè)規(guī)劃、無違章亂搭建現(xiàn)象；社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區(qū)的服務(wù)滿意率達９５％以上。

在社區(qū)文體方面。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學(xué)校、各類教育培訓(xùn)活動的人數(shù)達到本居住區(qū)居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的４０％、５０％、４０％以上。

在社區(qū)穩(wěn)定方面。要求社區(qū)有警務(wù)室，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，治安案件不超過總?cè)丝诘那Х种?，無未成年人違法犯罪；有社區(qū)矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無邪教組織；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社區(qū)無重、特大火災(zāi)，無重大交通安全責(zé)任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并且及時受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上；社區(qū)有志愿者組織，居民參加志愿服務(wù)活動的參與率在８％以上；建立社區(qū)事務(wù)聽證會制度和社區(qū)事務(wù)通報制度，堅持居務(wù)公開并設(shè)立公開欄；與轄區(qū)８０％以上單位簽有共建協(xié)議，并建立了共建機制；社區(qū)內(nèi)單位公益性設(shè)備、場地向社區(qū)開放率達５０％以上；居民委員會辦公用房

不得少于１００平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設(shè)施，居民委員會辦公經(jīng)費有保障。

在黨組織建設(shè)方面。要求社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認(rèn)真開展活動，建立健全黨對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會；社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達７０％以上；有社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作表率；黨員活動陣地列入社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌考慮，黨建活動經(jīng)費從社區(qū)活動工作經(jīng)費中列支。

三、構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實條件

聯(lián)系當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實際，筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社區(qū)的條件已基本具備：一是黨和國家對社區(qū)工作十分關(guān)心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強大動力，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅；二是社區(qū)地位不斷提升，服務(wù)內(nèi)容增多，功能擴展，組織加強，發(fā)展的空間越來越大，在基層發(fā)揮了重要的黨和政府聯(lián)系城市居民的橋梁紐帶作用；三是單位和居民對社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心，群眾普遍有了認(rèn)同感和凝聚力；四是社區(qū)內(nèi)外關(guān)系不斷理順，社區(qū)制度不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運行的好勢頭；五是社區(qū)工作人員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)有了較大改善，而且不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；六是社區(qū)的硬件設(shè)施不斷完善，軟件不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強。

四、構(gòu)建和諧社區(qū)的步驟措施

構(gòu)建和諧社區(qū)是下階段社區(qū)建設(shè)的中心和主題，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，決不是一朝一夕的事。因此，在制定目標(biāo)時，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)三明自己的實際，我認(rèn)為可以分三個階段進行實施。第一階段：初始階段，就是從現(xiàn)在開始，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過一二年的努力，從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決路不平、燈不明、溝不通問題，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真落實好今年８月初全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按照市委書記葉繼革提出的“創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新各種理念、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容”的要求，進一步加快社區(qū)建設(shè)步伐，推進和諧社區(qū)建設(shè)不斷上檔次上水平。第二階段：發(fā)展階段，也是提升創(chuàng)建水平的關(guān)鍵階段。要按照和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，通過三五年的努力，進一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和社區(qū)民主自治機制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)。第三階段：鞏固階段，也是沖刺目標(biāo)的階段。要形成創(chuàng)建的整體合力，以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進政府、社區(qū)、居民、社會、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會活力，進而提高構(gòu)建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

這三個發(fā)展階段將貫穿全面實現(xiàn)小康社會的全過程，時間跨度長，建設(shè)任務(wù)重。因此，必須要有強有力的保障措施，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，群眾參與”的要求，各級黨委、政府要把構(gòu)建和諧社區(qū)擺上議事日程，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯(lián)一體化，服務(wù)千萬家”活動的深化；民政部門（社區(qū)辦）要切實負(fù)起責(zé)任，抓好具體規(guī)劃、部署和落實；各部門、各單位要把工作與構(gòu)建和諧社區(qū)緊密結(jié)合起來，立足實際，找準(zhǔn)切入點；社區(qū)居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區(qū)廣大群眾一起，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出新的更大的貢獻。二是要聯(lián)系實際，搞好規(guī)劃。要制定好構(gòu)建和諧社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照中央、省、市“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認(rèn)真制定好本地區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的五年規(guī)劃和實施計劃，確保和諧社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會同步發(fā)展。構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；三是要精心組織，分類指導(dǎo)。要針對不同情況的社區(qū)，提出不同的要求，使每個社區(qū)都有一個具體的、明確而且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標(biāo)，確保社區(qū)工作扎實有序地開展。在工作方法上要經(jīng)常抓典型、帶示范，做到以點帶面。要創(chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢，努力在構(gòu)建和諧社區(qū)的某些方面、某些領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造和總結(jié)出可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。條件不夠成熟的社區(qū)，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎(chǔ)工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區(qū)建設(shè)的工作落到實處，一步一步地實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；條件較好的社區(qū)，則要解放思想，勇于創(chuàng)新，做到高起點、高規(guī)劃，并且要不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，為構(gòu)建和諧社區(qū)出典型、出經(jīng)驗。總的來說，構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，扎實推進。

（作者單位：市委辦公室，市委文明辦）

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇四

城市戶籍人口占有數(shù)量比例的上升，是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一。預(yù)計到2010年我國城市戶籍人口的比例會上升到50%左右，這是在我國五千年的文明史上前所未有的發(fā)展。與此同時，一些歷史性城市和街區(qū)，正被龐大的新建筑群所淹沒；舊城的開發(fā)和改造形成了“建設(shè)性的破壞”，減少了文化的內(nèi)涵。民族傳統(tǒng)、地方特色不斷失落，加劇了“商業(yè)化

”、“人工化”、“城鎮(zhèn)化”。

伴隨著工業(yè)化出現(xiàn)的城市化和城市社會是一種全新的體驗，其中城市社會問題中的人口大遷移、社會成員的重新組合，形成了新的科層化，原有的家庭、鄰里和親屬關(guān)系在人們生活中發(fā)揮的巨大作用在弱化。為此，人們呼喚以往城市居民守望相助的密切關(guān)系及人際關(guān)系富有人情味的時代；呼喚同住一小區(qū)的集體認(rèn)同感、地域團結(jié)感和忠誠感。城市是由不同的異質(zhì)個體組成的一個相對龐大的、相對稠密的、相對長久的居住地。構(gòu)建和諧城市社區(qū)需要建立富有濃厚親情、人情化的新的人際關(guān)系，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分也是社會主義城市社會化建設(shè)的要求所在。

一、對“城市社區(qū)消失論”的認(rèn)知與剖析

改革開放后城市居民的住宅面積較之過去大大增加，尤其是近幾年來，各級政府著力動遷和改建危房，平民百姓都感受到了政府為民和富民政策的溫暖。然而，社會主義市場經(jīng)濟使人們的生活節(jié)奏加快了，新的鄰里關(guān)系如何呢？那種助人為樂的精神是否消失了呢？

案例一：上海近年的市政動遷和改建危房進展加快，市民們先后搬進了寬敞的新居。某一新居的同幢樓里有戶老人正逢七十壽誕，全家老小歡樂祥和地為老人祝完壽后，按老住宅不成文的規(guī)矩，老大媽為此到整幢樓內(nèi)的家家戶戶送上一大碗排骨壽面，讓新居鄰里們共享老伴的壽辰喜悅。當(dāng)送至五樓一戶新鄰時，老大媽熱情地敲開住戶的門，滿面笑容地說明來意，可遭來的是一陣嘲諷，使得老大媽相當(dāng)難堪，她不禁要問：難道是我做錯了什么？

案例二：盛夏某一天的南京街頭，有一小伙子將一摔倒在公交車站的老太太攙扶起來并送往醫(yī)院醫(yī)治，卻給自己帶來了麻煩。這位老太太不僅沒有致謝，反而認(rèn)定是小伙子將她撞倒，并將其告上了法院，要求索賠13萬元。法院最后以小伙子見義勇為一說缺乏事實證據(jù)，不予采信，而判其賠償老太太各項損失費總計為45876元。

案例一直面地反映了現(xiàn)時一些人確實淡化了人間的親和力，似乎形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的生活格調(diào)，不禁使人們感慨：生活在一個日益高大又富麗堂皇的、宜居的城市小區(qū)內(nèi)，卻沒有親和力、濃厚的人情味和歸屬感。

在案例二中，小伙子攙扶老太太反成了被告，在今天的社會里見義勇為卻帶來了額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，以后誰還敢攙扶摔倒的老人呢，豈不是引火燒身？轉(zhuǎn)向社會的另一個鏡頭，有人駕車撞人后，立即揚長而去，被撞人由于未及時送醫(yī)院救治而亡的情況也存在。

城市社區(qū)問題中類似上述的人際關(guān)系，西方的城市社會學(xué)者就相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會而言，提出了“城市社區(qū)消失論”，其主要觀點如下：

隨著國家活動范圍和規(guī)模的增加，地方社區(qū)的自主性和人們之間的團結(jié)性逐步降低；在社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)中所形成的新的科層制取代了許多家庭、鄰里和朋友所承擔(dān)的職能和活動；人口眾多，而人們之間的互動頻率卻很低，所以，原先豐富而有人情味的人際關(guān)系、社區(qū)共同體感和社區(qū)團結(jié)感一并消失了。

顯然，這些觀點對前進和發(fā)展中的我國城市社區(qū)問題而言，只是一個側(cè)面，不可能涵蓋社會的全部。但我們必須清醒地認(rèn)識到，這一側(cè)面與構(gòu)建和諧社區(qū)是格格不入的，它玷污了城市社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的光射面；同時，我們又要正視它，并規(guī)范與構(gòu)建和諧城市社區(qū)不協(xié)調(diào)的言行。

二、我國城市社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

高聳入云的摩天大樓拔地而起，現(xiàn)代化的城市社區(qū)相繼興起，所謂的“城市社區(qū)消失論”已不再起作用了。新型的社會主義城市社區(qū)人際關(guān)系正在逐步建立，特別是在我國沿海開放的現(xiàn)代化大都市里，來自不同國家、講不同語言、不同膚色的人們共住在一個小區(qū)內(nèi)。上海浦東的花木小區(qū)居住的居民有1.5萬人，其中有來自96個國家和地區(qū)的外國人近人，他們已將自己融入到了上海這座國際大都市中。社區(qū)專門為他們搭建“周日早午餐會”，討論與大都市融合的西式交流平臺，受到老外們的認(rèn)同和歡迎。這些洋居民為自己的新家喊出了最響亮的口號：“熱情社區(qū)，視野國際“。

由于子女工作繁忙等原因，有些獨居老人平時與鄰居少言談、不出門，有的甚至病死在家里。據(jù)此，關(guān)愛獨居和孤寡老人已成為社區(qū)工作不可缺少的重要部分。盡管這些老人在生活上有一定的經(jīng)濟收入，但是，他們最缺什么呢？為此，上海浦東東明社區(qū)對居住區(qū)內(nèi)的820多位獨居老人作了一項調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些老人苦于年老體弱，腿走不遠(yuǎn)，眼又看不清，看書讀報是大難題。為此，東明社區(qū)開展了“助老幫您讀”的活

動，由志愿者組成的“關(guān)愛員”上門為有所需要的老人送去精神食糧，備受老人們的歡迎。有專家預(yù)測，到本世紀(jì)中葉，我國老人數(shù)將占總?cè)丝诒壤?2%左右，關(guān)心他們就是關(guān)心自己的將來，這已成為城市生活中一個不可缺失的重要部分。

城市的建設(shè)和發(fā)展離不開各地民工的支援，他們?nèi)谌氤鞘猩詈?，?yīng)予以更多的關(guān)心。深圳市有600多萬外來務(wù)工者，雖然沒有深圳戶籍，但他們與深圳市民一樣，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。這是深圳市政府的一個新舉措，淡化“外來”概念，強化了“居民”意識。

一個生氣勃勃、充滿人間歡樂祥和的城市新社區(qū)正在中華大地上驟然而起。西方的“城市社區(qū)消失論”在我國已成過去式，不是現(xiàn)在進行時，更不可能代表將來的城市社區(qū)發(fā)展史。

三、構(gòu)建“和諧城市社區(qū)”的政策建議

構(gòu)建和諧社會、奔向小康是振興中華、強國富民的偉大實踐。胡錦濤同志說：“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用?！焙椭C城市社區(qū)的構(gòu)建是建設(shè)有中國特色社會主義偉大實踐的重要組成部分?！昂椭C社區(qū)，共同家園”已成為現(xiàn)代化城市社區(qū)成員的共識。推進“和諧城市社區(qū)”建設(shè)是提升現(xiàn)代化城市新形象的主旋律，已成為弘揚中華民族凝聚力和親和力的催進劑。

必須堅持發(fā)揮社區(qū)居住的黨員的主體性作用。無論他們是在職的黨員，還是黨員干部，在小區(qū)內(nèi)都是普通的居民，積極參加社區(qū)的公益活動，是他們義不容辭的神圣職責(zé)，以他們的實踐活動去感染他人，共建社區(qū)家園。

必須大力弘揚尊老愛幼的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，主持社會的正義感，褒揚見義勇為的行為。南京街頭曾出現(xiàn)以下感人事例：一位60多歲的老太太被一輛出租車撞倒后，滿臉是血而昏迷不醒，迎面開來的面包車上的三位小伙子二話沒說與出租車司機一起將老太太送往醫(yī)院，老太太因及時就診脫離了生命危險。這正是構(gòu)建和諧城市社區(qū)需要大力弘揚的。

必須有“追求卓越，海納百川，開明睿智，大氣謙和”的包容性。城市的建設(shè)和發(fā)展離不開全社會各階層的鼎力相助，尤其是大批民工參與城市的建設(shè)，為現(xiàn)代化城市的形象和品牌的提升注入了活力。飲水思源、過河鋪橋是城市社區(qū)居民不可忘懷的。所以，對于民工的生活和子女就學(xué)要備加關(guān)心；對外來人員無證設(shè)攤，除講明道理、合理引導(dǎo)外，更多地是采取柔性的疏導(dǎo)和彈性的社區(qū)管理，少些“嚴(yán)厲”的管制。

建設(shè)和諧社區(qū)的思路和方法 和諧社區(qū)建設(shè)篇五

培育“五感” 構(gòu)建和諧社區(qū)

胡錦濤總書記強調(diào)，構(gòu)建社會主義和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。這是因為社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞，和諧社區(qū)對于促進整個社會的和諧，具有基礎(chǔ)性作用。多年的實踐表明，社區(qū)（街道）黨工委是黨聯(lián)系群眾的“神經(jīng)末梢”，只要我們服務(wù)群眾的意識增強了，服務(wù)群眾的本領(lǐng)提高了，應(yīng)民所呼、解民所難，讓人民群眾從發(fā)展中得到看得見、摸得著的實惠，就能使他們通過培育，形成信任感、依靠感、歸屬感、主人感和幸福感，自覺地凝聚在黨組織的周圍，在黨和政府的引領(lǐng)下去實現(xiàn)社會和諧。

一、從細(xì)微關(guān)懷入手，讓離開故土的居民快樂起來，幫助群眾在黨組織身上找到信任感

群眾對黨和政府的信任感是和諧社區(qū)的一個重要表征。信任感的培育首先來自于感情的投入。社區(qū)黨組織要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，其中對群眾的感情是基礎(chǔ)和前提。我們堅持帶著感情走近群眾、帶著感情深入基層，在決策上認(rèn)真反映人民群眾的愿望，而且在實施決策的過程中充分照顧群眾的利益，通過細(xì)致入微的工作和人性化的關(guān)懷，溫暖遷入者因隔閡而冷漠的心，增強他們對黨組織的信任感。為消除導(dǎo)入居民因生活不便而產(chǎn)生的心理落差，2002年起，我們通過多元化投資，本著“新賬不欠，舊賬逐年還清”的原則，平衡規(guī)則程序，完善公建配套設(shè)施，先后辟通12條市政道路，引進近20條公交線路，解決了遷入居民上班和子女上學(xué)乘車難的問題。為增強居民的安全感，我們啟動“平安真新”創(chuàng)建工作，落實“六小工程”，建立健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。為幫助上訪群眾解開心結(jié)、尋回快樂，我們召開信訪工作懇談會，與信訪群眾面對面進行溝通，對確實有實際困難的抓緊解決，對一些不滿現(xiàn)狀吹毛求疵的，以算賬的方式向他們坦誠“攤家底”，引導(dǎo)他們把對現(xiàn)狀的不滿轉(zhuǎn)化為建設(shè)社區(qū)的熱情。

二、從解決最迫切的問題入手，讓煩躁的居民安靜下來，幫群眾在黨組織身上找到依靠感

黨組織是群眾的主心骨。群眾的信任，讓黨組織在開展工作時有了抓手，但要想提高黨組織的威信，使工作有著力點，還需要培養(yǎng)群眾尤其是困難群眾對組織的依靠感。在社會轉(zhuǎn)型期，群眾利益格局發(fā)生了新的變化，在總體利益一致的前提下，具體利益表現(xiàn)出差異性、多樣性的特征。真新的弱勢群體、邊緣群體較多，他們往往由于自身的經(jīng)濟地位、經(jīng)濟能力的局限，導(dǎo)致心理落差較大，在一定程度上影響了整個社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。黨工委在緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松的同時，首先把百姓最迫切需要解決的事辦好。為改善低收入家庭的生活，街道財政每年額外支出200余萬元，對低保人員、支疆支內(nèi)人員進行例外補貼。我們還通過建立信訪信息員隊伍，推行“三五十五工作法”，開展“五必訪”、“五必知”、“五必做”，主動了解并力爭將問題解決在群眾開口之前。

三、從促進融合入手，讓陌生的人們熟悉起來，幫群眾在社區(qū)中找到歸屬感

社區(qū)是人們的生活共同體，是居民的共同家園。和諧社區(qū)包括人與人、人與社會、人與環(huán)境、人與自然的和諧，但歸根結(jié)底還是人與人之間的和諧。居民對生活社區(qū)的認(rèn)同，是安居樂業(yè)的前提。只有將群眾對組織的信任和依靠轉(zhuǎn)化為對社區(qū)的認(rèn)同和歸屬，才能使他們熱愛并精心呵護自己生活的家園。導(dǎo)入居民來到真新，苦于人生地不熟，在住房解困的同時，面對鋼筋水泥森林，心中油然升起孤獨寂寞、無助無望。為了改變這種狀況，使鄰里之間重新回歸以往那種關(guān)愛互動的溫馨氛圍，街道于2002年開始建設(shè)社區(qū)鄰里中心，通過組織豐富多彩的群眾文化活動，將陌生的居民聚攏在一起，讓他們各顯其能，也各得其所。如今每個社區(qū)都建成了400㎡—600㎡不等的鄰里中心，中心的健身房、活動室里，居民們休閑娛樂，其樂融融；市民學(xué)校、閱覽室內(nèi)，老少共讀，學(xué)習(xí)互進。

四、從協(xié)調(diào)溝通入手，讓居民的事自己作主，幫助群眾在社區(qū)中找到主人感

居民自治是社區(qū)建設(shè)的方向和趨勢，也是構(gòu)建和諧社區(qū)的本質(zhì)要求。將居民當(dāng)成社區(qū)建設(shè)的主體，擴大其有序的政治參與，保證其依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是推進和優(yōu)化社會管理的一個基本內(nèi)容。在構(gòu)建和諧社區(qū)的實踐中，黨工委探索建立了一系列民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等制度，傾聽民意、集中民智、發(fā)揚民主。我們發(fā)動社區(qū)中的骨干分子成立社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，創(chuàng)辦《真新人家》，對百姓關(guān)注的實事工程、社區(qū)熱點問題進行報道和評點；建立社區(qū)居民代表會議制度，讓社區(qū)居民選出代表共同參與地區(qū)性、社區(qū)性、群眾性、公益性等重大事項的謀劃與決策。不斷完善評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會等市民參與機制，在黨組織的總攬協(xié)調(diào)下，通過評議會，組織居民對居委會、業(yè)委會和社區(qū)的物業(yè)管理工作進行評議；通過聽證會，把一些涉及社會救助、小區(qū)改造等熱點問題交由居民去討論、決定；通過協(xié)調(diào)會，大家平等地協(xié)商小區(qū)的建設(shè)與管理。

五、從滿足多元需求入手，讓居民美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，幫群眾在生活中找到幸福感

構(gòu)建和諧社區(qū)必須堅持“以人為本”的原則，要將關(guān)心人的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)移到關(guān)心人的精神需求，把提升群眾的幸福感當(dāng)成我們構(gòu)建和諧社區(qū)的終極目標(biāo)。文化是和諧社區(qū)的媒介。黨工委以群眾是否滿意為準(zhǔn)則，圍繞居民樂有場所、動有去處，一手抓社區(qū)功能的完備，一手抓社區(qū)文化的繁榮。近年來，建成了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)教育培訓(xùn)中心、社區(qū)助老助殘服務(wù)中心，1個社區(qū)文化活動中心和12個分中心，1個社區(qū)信息中心苑和9個社區(qū)信息分苑；建設(shè)了共12萬平方米的嘉美綠地、雙河綠地和金沙綠地、社區(qū)公共運動場。以這些設(shè)施為陣地，組建起虬江書畫社、真禾藝術(shù)團等150余支群眾文化團隊，群眾自編自導(dǎo)自演，在讓社區(qū)群眾娛樂享受的同時，也陶醉其間、自得其樂。街道還通過出資購買公益性的文化產(chǎn)品，提供讓普通百姓共樂，“走到一起來”、“同唱一臺戲”等豐富的精神大餐。

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個長期、漸進的過程，要求我們始終貫徹以人為本的科學(xué)理念，堅持發(fā)展服務(wù)群眾，在不斷探索和實踐中凝聚民心、走向和諧。