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農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范篇一

第一章 總則

第一條：為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，提高路況質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在新農(nóng)村建設中的重要作用，根據(jù)《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化工作規(guī)程》和《紅河州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》等相關法律法規(guī)及文件規(guī)定，結合我州實際情況，制定本辦法。

第二條：本辦法所指農(nóng)村公路包括地方管養(yǎng)省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條：本辦法所指的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括大中修工程、小修保養(yǎng)工程、日常養(yǎng)護工程、安保工程、危橋改造工程、災害防治工程、水毀工程等。

第二章 指導思想

第四條：以科學發(fā)展觀為指導，以體現(xiàn)“三個服務”為根本要求，以開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動為中心工作，以推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護常態(tài)化、規(guī)范化為主題目標，以“抓規(guī)范、促管理；抓維護、促常態(tài)；抓路查、促質(zhì)量；抓綠化、促美化；抓示范、促全面”為工作思路，以落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護為重點工作，促進紅河州農(nóng)村公路管養(yǎng)工作及路況質(zhì)量健康發(fā)展。

第三章 管理機構和職責 根據(jù)《云南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化工作規(guī)程》的相關規(guī)定，各管理機構和職責如下：

第五條：州交通運輸局工作職責

主管全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，執(zhí)行省交通運輸廳及省公路局制定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有關政策；制定州農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核、上報和下達全農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃；籌集和督促落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，監(jiān)督、檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行、養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護資金使用情況；負責全州農(nóng)村公路路政管理；按時對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況進行總結上報。

第六條：州地方公路管理處工作職責

在州交通運輸局的領導下，貫徹執(zhí)行省交通運輸廳、省公路局關于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項政策；編制全州農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃，擬定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃并進行初審；監(jiān)督、檢查和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行完成情況；監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用，組織驗收農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程；組織農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的檢查評定評比，及時上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評比結果；研究推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護新技術、新材料、新設備、新工藝；整理上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基礎資料。

第七條：縣市人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作責任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責，負責籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護配套資金。第八條：縣市交通運輸局

縣市交通運輸局是政府管理養(yǎng)護農(nóng)村公路的職能部門，代表政府履行責任主體職責。貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)、政策、制度；編制縣市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，審核、上報本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行完成情況和養(yǎng)護質(zhì)量考核評定；籌集、安排和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金；指導和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招投標和工程發(fā)包工作，負責農(nóng)村公路路政管理及應急保通工作。

第九條：縣市地方公路管理段工作職責

縣市地方公路管理段具體承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作；貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法規(guī)、政策、制度，編制轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織養(yǎng)護工程的招投標和工程發(fā)包工作；負責轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護質(zhì)量及路政管理，指導監(jiān)督鄉(xiāng)、村道的路政管理和路產(chǎn)路權保護；檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護質(zhì)量；整理上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護基礎信息資料。

第十條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作職責 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責籌集鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護配套資金，督促所屬公路管理部門、村（居）委會做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的管理養(yǎng)護工作。

第十一條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通運輸管理所工作職責 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理機構負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道的日常 管理養(yǎng)護工作；執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法規(guī)、政策、制度；參與編制轄區(qū)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；負責檢查鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護質(zhì)量；按時上報鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護質(zhì)量檢查評比結果；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)縣道的路政管理，負責鄉(xiāng)、村道的路政管理和路產(chǎn)路權保護。

第十二條：村（居）民委員會工作職責

采取“一事一議”和村規(guī)民約的方式，按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”原則，具體承擔本村村道的日常養(yǎng)護工作；籌集村道養(yǎng)護資金，做好村道集中養(yǎng)護生產(chǎn)，水毀搶修、群眾投工投勞的組織安排；配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理工作，負責做好本村道的路政管理和路產(chǎn)路權保護；協(xié)助解決公路建設、水毀搶修、道路養(yǎng)護及管理、拆遷等涉農(nóng)問題。

第十三條：養(yǎng)護作業(yè)單位、養(yǎng)護責任人

負責合同路段范圍內(nèi)路基、路面、橋隧構造物及沿線設施的日常養(yǎng)護作業(yè)和巡查。負責清除小型塌方、做好道路維護工作。及時上報巡查中發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護信息、路政信息和突發(fā)事件信息。參與路政協(xié)管及應急救助等工作。

第四章 計劃管理

第十四條：紅河州交通運輸局根據(jù)農(nóng)村公路的路況及建設情況，每年向省級交通主管部門和公路管理機構報送全州的公路變化情況，并上報養(yǎng)護投資建議計劃。第十五條：縣市交通運輸局應在每年的10月份以前向州交通運輸局報送下一年的養(yǎng)護工程建議計劃；州交通運輸局在每年的11月份以前批復下一年的小修保養(yǎng)計劃，大中修工程計劃由州交通運輸局審核后，報省公路局復審，最后報省交通廳批復執(zhí)行。

第十六條：縣市地方公路管理段應準確掌握路況情況提出養(yǎng)護建議計劃，為縣市交通運輸局編制養(yǎng)護工程計劃提供基礎依據(jù)。

第十七條：安保工程、危橋改造工程按照《云南省公路路網(wǎng)結構改造工程管理實施細則》（云交規(guī)劃［2011］770號）規(guī)定，每年8月份完成技術評估報告審查，9月份報省公路局，10月31日前州交通運輸局按照省交通運輸廳報交通運輸部確定的資金分配方案報正式建設計劃及施工圖批復文件。

第十八條：大中修工程計劃的安排原則和編制依據(jù)，按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章 養(yǎng)護工程管理

第十九條：基本管理規(guī)定

（一）公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術復雜程度和規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。具體劃分標準詳見交通部頒布的《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（jtg h10-2009）

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程公開招投標的項目擇優(yōu)選擇具有公路養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施，小修保養(yǎng)工程可通過競價談判方式，捆綁承包給具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護專業(yè)單位，實行合同管理，計量支付。日常養(yǎng)護工程可通過競爭方式承包給公路沿線村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。

（三）公路養(yǎng)護工程的實施嚴格實行三合同管理制度，地方公路管理段應與養(yǎng)護單位或個人簽訂公路養(yǎng)護承包合同、安全合同和廉政合同。

（四）縣市地方公路管理段除做好日常養(yǎng)護管理工作外，還應加強橋梁養(yǎng)護管理和水毀防搶工作。

（五）小修保養(yǎng)要按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范的要求開展工作，要加強路面、路基排水、沿線設施及綠化等的養(yǎng)護管理工作，做到全面養(yǎng)護。

第二十條：大中修工程管理

（一）大中修工程管理按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行）》進行管理，積極推行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、社會監(jiān)督制和質(zhì)量問題責任追究制。凡實行招投標的大中修工程有條件的試行第三方監(jiān)理。

（二）施工許可及質(zhì)量監(jiān)督：農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程須向主管部門申請大中修工程施工許可后才能開工修建。實行政府質(zhì)量監(jiān)督制度，養(yǎng)護施工單位應完善監(jiān)督申請資料，經(jīng)縣級地方公路管理段審核后，由縣、市交通運輸局申請質(zhì) 量監(jiān)督。

第二十一條：路網(wǎng)結構改造工程管理。

路網(wǎng)結構改造工程管理按《云南省公路路網(wǎng)結構改造工程管理實施細則》（云交規(guī)劃［2011］770號）執(zhí)行。

第六章 技術管理

第二十二條：農(nóng)村公路養(yǎng)護必須加強技術管理，嚴格執(zhí)行有關公路養(yǎng)護管理技術政策、標準規(guī)范和操作規(guī)程等，以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第二十三條：為保證技術管理工作的正常開展，使養(yǎng)護技術政策得到很好的貫徹落實，縣市地方公路管理段必須設置專職技術負責人，具體負責技術管理和質(zhì)量管理工作。

第二十四條：農(nóng)村公路養(yǎng)護嚴格按照部頒《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（jtg h10-2009）規(guī)定的相關標準執(zhí)行。

第二十五條：農(nóng)村公路小修保養(yǎng)質(zhì)量檢查評定，執(zhí)行部頒jtgh20—2007《公路技術狀況評定》、《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》、《云南省彈石路面技術標準》（試行）執(zhí)行。

第二十六條：總投資100萬元以上的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設計必須由有公路工程設計資質(zhì)的單位設計；總投資100萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設計由縣市地方公路管理段設計。建設管理及技術質(zhì)量管理按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。第二十七條：總投資100萬元以上的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設計報州交通運輸局審批；100萬元以下的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設計由縣市交通運輸局審批，并報州交通運輸局備案。

第二十八條：公路養(yǎng)護技術管理還應包括：交通量調(diào)查、公路路況登記、建立路況數(shù)據(jù)庫和技術檔案，養(yǎng)護工程檢查驗收和公路定期檢查等。

第二十九條：縣市地方公路管理段應重視在養(yǎng)護工程中推廣使用新技術、新材料和新工藝，以節(jié)約成本，提高養(yǎng)護質(zhì)量。

第七章 招投標管理

第三十條：根據(jù)《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行）》，大中修、路網(wǎng)結構改造等農(nóng)村公路養(yǎng)護工程總投資100萬元以上必須進行公開招標。

第三十一條：招標程序按《云南省公路養(yǎng)護工程施工招投標管理暫行規(guī)定實施細則》云交基建（2007）256號執(zhí)行。

第三十二條：公開招標的項目，招標程序必須報州交通運輸局審批。

第三十三條：總投資100萬元以下的大中修、路網(wǎng)結構改造等農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應在紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行競價談判（詢價談判），并按有關規(guī)定辦理，談判結果報州交通運輸局備案。

第八章 財務管理

第三十四條：人員要求

會計人員按《中華人民共和國會計法》及有關法律、法規(guī)，財經(jīng)制度的管理規(guī)定要求，堅持持證上崗，同時堅持原則，廉潔奉公。

第三十五條：資金使用要求

（一）農(nóng)村公路省補養(yǎng)護資金按《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》第三章資金籌集與管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須遵循專戶存儲、獨立核算、?？顚Ｓ谩⒅v究效益的原則。

（三）縣市交通運輸局和地方公路管理機構應建立健全資金使用制度和重大開支領導集體研究決定制度，并自覺接受財政、審計和上級部門的檢查和審計。

（四）對于使用管理上有特殊要求的養(yǎng)護資金，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。中央專項資金和省級補助資金只能由養(yǎng)護單位按規(guī)定支付農(nóng)村公路養(yǎng)護工程款，其他任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費用。

（五）農(nóng)村公路管理機構根據(jù)養(yǎng)護計劃和預算，在確保養(yǎng)護質(zhì)量的前提下，嚴格按養(yǎng)護里程和進度劃撥養(yǎng)護資金。

（六）農(nóng)村公路管理機構遇有下列情況之一的，視情況扣撥或暫停安排州級配套養(yǎng)護資金：

1、養(yǎng)護資金未專戶儲存、?？顚Ｓ?。

2、不按批準的農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程計劃執(zhí)行。

3、未按時、按質(zhì)、按量完成養(yǎng)護計劃。

4、日常養(yǎng)護嚴重失養(yǎng)。

5、拖欠農(nóng)民工工資的。

6、養(yǎng)護資金拉用、挪用，不按規(guī)定使用。

（七）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專戶管理制度，專項核算農(nóng)村公路養(yǎng)護資金收付。省、州、縣（市）安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，任何單位、組織和個人都不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護資金。

（八）省級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理按省發(fā)布或修改的規(guī)定執(zhí)行。

撥付省級補助養(yǎng)護資金時，按以下程序撥付：

1、省級下達計劃且資金到位時，全額撥付日常養(yǎng)護資金和20%的大中修工程資金；

2、縣市大中修工程開工后，撥付70%的大中修工程資金。

3、縣市大中修工程完工決算后，撥付10%的大中修工程資金。

（九）農(nóng)村公路管理機構撥付養(yǎng)護資金時，必須符合下列程序：

1、業(yè)務部門審核(州地方公路管理處、局管養(yǎng)科)。根據(jù)年初養(yǎng)護計劃核實養(yǎng)護里程、在建里程，編制養(yǎng)護費用撥款申請表（兩部門在收到申請之日起2個工作日出具審核意見）。

2、州交通運輸局財務審計科。根據(jù)養(yǎng)護里程、在建里程對養(yǎng)護費用撥款表進行審核，審核無誤后簽署支付意見（在收到申請之日起2個工作日內(nèi)簽署意見）。

3、根據(jù)業(yè)務和財務部門的審核意見，由單位負責人審核無誤后簽署支付意見。

4、財務部門根據(jù)單位負責人的簽批意見辦理撥款手續(xù)。

5、養(yǎng)護大中修工程必須嚴格執(zhí)行計量支付。

（十）農(nóng)村公路養(yǎng)護機構必須按照國家有關規(guī)定進行會計核算，編制報送財務會計報告。大中修工程項目完工后，應按規(guī)定及時編制竣工結算資料。

（十一）縣市交通運輸局每年須嚴格按照縣市分類標準向財政申請配套資金，且當年必須足額到位。

（十二）州級配套資金使用由縣市根據(jù)實際情況按紅交發(fā)[2010]291號文規(guī)定制定建設計劃，報州交通運輸局批準后實施。

（十三）州級配套資金依據(jù)《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》的規(guī)定可按實際到位縣市的金額的不超過3.48%計實列支，省級補助資金不得提取管理費。

（十四）州級配套資金將視縣市配套資金到位及使用情況、全年養(yǎng)護工作完成情況采取“以獎代補”方式安排、撥付資金?！耙元劥a”考核辦法另文下發(fā)。

（十五）縣級配套資金的使用和管理費支出比例由縣市交通運輸局報請縣市人民政府批準后執(zhí)行。（十六）各縣市應按相關規(guī)定及時足額撥付或支付養(yǎng)護資金。

第三十六條：養(yǎng)護資金的監(jiān)督檢查及審計

（一）每年州級將對養(yǎng)護資金按制定的相關規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

（二）縣市交通運輸局應及及時做好審計前準備和配合工作，審計工作由州交通運輸局委托審計機構進行審計，次年1月20日前出具配套資金到位審計報告，次年6月30日前完成農(nóng)村公路養(yǎng)護綜合審計報告。

第九章 統(tǒng)計管理

第三十七條：縣市交通運輸局和地方公路管理段要重視統(tǒng)計工作，應設專（兼）統(tǒng)計人員，并相對固定。

第三十八條：縣市交通運輸局和地方公路管理段按要求，認真做好農(nóng)村公路技術狀況和路況現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計，不斷完善公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，并按要求按時上報州交通運輸局匯總后報省公路局。

第三十九條：縣市交通運輸局或地方公路管理段每季度末25日前將養(yǎng)護質(zhì)量、大中修工程、安保工程、危橋改造工程、災害防治工程進度報表報州地方公路管理處，由州地方公路管理處審核后報州交通運輸局，按時上報養(yǎng)護質(zhì)量報表及水毀報表等，州交通運輸局匯總后報省公路局。

第十章 內(nèi)務管理制度

第四十條：縣市交通運輸局要根據(jù)國家的法律法規(guī)、政府頒布的條例、行業(yè)規(guī)章等要求，結合本地實際，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作細則。

第四十一條：縣市地方公路管理段應建立下列職責制度等。

（一）工作人員崗位職責，如：行政領導崗位、技術負責人崗位、道路養(yǎng)護工程師，橋梁養(yǎng)護工程師、安全管理員等職責。

（二）各項管理制度，如：人事管理、財務管理、合同管理、安全管理、雨季三查、橋梁養(yǎng)護管理、水毀防搶預案等制度。

（三）各種管理辦法或細則，如：路況檢查辦法、各種管理的考核、獎懲辦法、道路養(yǎng)護管理實施細則、橋梁養(yǎng)護管理實施細則，安全管理辦法等。

第十一章 安全管理

第四十二條：為保障公路養(yǎng)護工程作業(yè)人員和設備的安全以及車輛的安全運行，縣地方公路管理段和養(yǎng)護作業(yè)單位（個人），要高度重視安全工作，確保人身財產(chǎn)安全。

第四十三條：縣市交通運輸局和地方公路管理段要加強對安全工作的管理和指導，建立健全安全管理責任制。

第四十四條：安全管理依據(jù)國家和有關規(guī)定進行。養(yǎng)護作業(yè)還應參照部頒《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（jtgh30—2004）的有關規(guī)定進行。

第十二章 廉政管理

第四十五條：加強廉政建設。嚴格執(zhí)行有關廉政建設規(guī)定和制度，縣市交通局和地方公路管理段建立健全廉政體系，加強廉政監(jiān)督管理。

第四十六條：實行“雙合同制”管理，在簽訂“施工合同”時，同時簽訂“廉政合同”。

第十三章 質(zhì)量檢查與考核驗收

第四十七條：養(yǎng)護檢查是公路養(yǎng)護管理工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是交通公路管理部門掌握公路管養(yǎng)水平和路況質(zhì)量的重要手段或方法，交通公路管理部門要認真履行。

第四十八條：公路養(yǎng)護檢查分為綜合性檢查和專業(yè)性檢查兩種。綜合性檢查為公路養(yǎng)護管理的全面檢查，專業(yè)性檢查為單項工作檢查。

第四十九條：縣市地方公路管理段對轄區(qū)內(nèi)的縣道每月應進行一次全面的養(yǎng)護質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道每季度應進行一次養(yǎng)護質(zhì)量檢查，村道每半年應進行一次養(yǎng)護質(zhì)量檢查，做好養(yǎng)護質(zhì)量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第五十條：縣市交通運輸局對轄區(qū)內(nèi)的縣道每季度應進行一次養(yǎng)護質(zhì)量抽查，鄉(xiāng)道、村道每年應進行一次養(yǎng)護質(zhì)量抽查，做好養(yǎng)護質(zhì)量技術等級評定工作，并保存好原始檢查記錄備查。

第五十一條：州地方公路管理處對轄區(qū)內(nèi)的縣道每半年 應進行一次全面的養(yǎng)護質(zhì)量檢查，鄉(xiāng)道、村道每年應進行一次養(yǎng)護質(zhì)量抽查，并形成完整的檢查報告。

第五十二條：縣市交通運輸局和地方公路管理段應按實際需要或上級的有關要求，定時、不定時地進行單項工作的專業(yè)檢查。

第五十三條：農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，由州地方公路管理處負責進行質(zhì)量檢查、監(jiān)督和組織驗收。

第五十四條：公路養(yǎng)護及改造工程竣工驗收前，質(zhì)量監(jiān)督機構對養(yǎng)護工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量鑒定報告，未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織驗收，質(zhì)量機構對質(zhì)量鑒定結果負責。

第五十五條：公路養(yǎng)護工程、安保工程、大中修工程監(jiān)理由縣市交通運輸局組成監(jiān)理組，實行內(nèi)部監(jiān)理。

第十四章 附則

第五十六條：縣市交通運輸局應根據(jù)本辦法制訂本地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第五十七條：本辦法由紅河州交通運輸局負責解釋。第五十七條：本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范篇二

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，根據(jù)《公路法》《公路安全保護條例》《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》（國辦發(fā)〔2005〕49號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口等。

縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路，以及不屬于縣道及以上行政等級公路的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。

村道是指建制村與建制村連接、建制村與自然村連接、建制村與外部連接的不屬于鄉(xiāng)道及以上行政等級的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級及以上人民政府根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃審批權限認定，命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定確定。

第三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主要任務是按照有關法律法規(guī)、技術規(guī)范和操作規(guī)程要求，依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，努力保證農(nóng)村公路處于良好的技術狀態(tài)。

第四條

農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理應遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責、群眾參與”的原則。

縣級以上交通運輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機構應當加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督管理、政策支持和技術指導，推動將其納入政府考核指標體系。

縣級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，應加快建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制，完善養(yǎng)護管理資金財政預算投入機制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村工作機構和人員?？h級交通運輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機構應建立健全各項規(guī)章制度，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，指導鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作開展。

第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應逐步向決策科學、管理規(guī)范、技術先進、綠色高效方向發(fā)展，鼓勵應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章 資金

第六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金應堅持“政府為主、多元籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。

第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金主要來源包括：

（一）各級地方人民政府除成品油消費稅改革新增收入外安排的公共財政預算資金。

（二）國家補助的專項資金。

（三）省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金。

（四）地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數(shù)和增量部分）。

（五）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護的資金。

（六）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權、路域資源開發(fā)權等方式籌集的資金。

（七）通過其他方式籌集的資金。

第八條 各級地方人民政府應當按照國家規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護管理，并隨農(nóng)村公路里程和地方財力增長逐步增加。

第九條 省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應專項用于大中修和應急搶險，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，標準不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元的標準。已高于上述標準的不得降低。

經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路均應作為補助基數(shù)。

第十條 省級交通運輸主管部門應當協(xié)調(diào)建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費轉(zhuǎn)移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。

第十一條 省級交通運輸主管部門應當協(xié)調(diào)建立省級補助資金“以獎代補”或其他形式的激勵機制，充分調(diào)動地方政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。

縣級交通運輸主管部門應當統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效率和效益，完善資金監(jiān)管和激勵制度。

養(yǎng)護資金應首先滿足橋梁、隧道等構造物的養(yǎng)護需要。第十二條

農(nóng)村公路管理機構行使管理職能所需經(jīng)費應當按照《公路安全保護條例》規(guī)定納入本級人民政府公共財政預算。

第十三條 村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村民委員會統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng)護。

企業(yè)和個人捐助的資金，應在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行獨立核算，?？顚Ｓ?，禁止截留、擠占或挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和

監(jiān)督檢查。

第三章 養(yǎng)護

第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護要以質(zhì)量、安全和耐久性為中心，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。

第十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術復雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

養(yǎng)護計劃應優(yōu)先安排小修保養(yǎng)和大中修。

第十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護應逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。

第十八條

縣級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構應當完善農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查、考核和評定制度，組織有關單位加大監(jiān)督檢查力度，確保養(yǎng)護質(zhì)量和安全。

第十九條

要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護道班和工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務、應急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。

鼓勵將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。

第二十條 養(yǎng)護大中修和改建工程應按有關規(guī)范和標準進

行設計，履行相關管理程序，加強質(zhì)量監(jiān)督，并按有關規(guī)定進行驗收。

第二十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護應逐步推行市場化和政府購買服務方式，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位，構建質(zhì)量為本、誠實守信、公平公開的市場環(huán)境，將有實力、守信用和有責任心的養(yǎng)護企業(yè)、農(nóng)民群眾留在農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

鼓勵將從事養(yǎng)護生產(chǎn)的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，引導養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與養(yǎng)護市場競爭。

第二十二條 地方各級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)和公路技術狀況統(tǒng)計更新制度，建立養(yǎng)護工程科學決策機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理決策科學化和信息化進程。

第二十三條 省級交通運輸主管部門要以《公路技術狀況評定標準》為基礎，制定符合本轄區(qū)實際的農(nóng)村公路技術狀況評定標準，省、地市級交通運輸主管部門應定期組織對評定結果進行抽查。

第二十四條

縣級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構應定期組織開展農(nóng)村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。其中:

路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備，有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期內(nèi)，縣道評定頻率應在不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應不低于一次。

第二十五條 地方各級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構應將公路技術狀況評定結果作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標，并建立相應的獎懲機制。

第二十六條 地方各級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構要加強農(nóng)村公路橋梁隧道養(yǎng)護管理，建立橋隧養(yǎng)護工程師制度，加快完善橋隧技術檔案，組織開展橋隧檢查和技術狀況評定工作。

對存在安全隱患的，縣級交通運輸主管部門應組織有關單位加強監(jiān)測，設置醒目的警示標志，及時采取處置措施，確保車輛安全通行。必要時，應及時通報有關部門采取交通管制措施。

第二十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應當按照《公路安全保護條例》規(guī)定和相關技術規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施確保施工質(zhì)量和安全，努力減少施工干擾，為過往車輛提供安全的通行環(huán)境。

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應完善養(yǎng)護質(zhì)量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓。

第二十八條 負責農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的單位或個人應按合

同規(guī)定定期進行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷和路產(chǎn)路權案件等影響公路運行的情況時，應及時按有關規(guī)定處理和上報。

農(nóng)村公路發(fā)生嚴重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，組織及時修復和搶通。難以及時恢復交通的，應設立醒目的警示標志，并告知繞行路線。

第二十九條

大型建設項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應按照指定線路行駛，符合荷載標準。對公路造成損壞的應進行修復或賠償。具體辦法由省級交通運輸主管部門制定。

第三十條

縣、鄉(xiāng)級人民政府應當依據(jù)有關規(guī)定對農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。

第四章 路政管理

第三十一條 地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構負有管理和保護公路的職責，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地和公路附屬設施等違法行為。

第三十二條 地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構要加強農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機構能力建設，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，依法管理和保護農(nóng)村公路。

第三十三條

縣級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構

依據(jù)相關法規(guī)和職責，按照縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，做好本轄區(qū)農(nóng)村公路路政管理工作。結合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，通過引導建立鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和村民的作用，共同做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權保護工作。

第三十四條 縣級人民政府應當按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關規(guī)定組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)。

第三十五條

縣級交通運輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機構應會同有關部門加強農(nóng)村公路超限車輛治理，利用移動檢測設備，采取流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。

縣級交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應急通行需要，不得向通行車輛收費。

第三十六條

任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)打場曬糧、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水，不得利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設施。

除公路保護需要外，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構筑物。

第三十七條

縣級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構應在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，努力實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

第三十八條

任何單位和個人不得破壞農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)的綠化物。確需更新砍伐護路林的，應當向縣級交通運輸主管部門或農(nóng)村公路管理機構提出申請，經(jīng)批準后實施更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由農(nóng)村公路管理機構代為補種。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，在籌集或使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金過程中，存在強制向單位和個人集資或截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由上一級交通運輸主管部門或本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法給予行政處分。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護的，由上一級交通運輸主管部門或本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，停止補助資金撥付，依法對責任人給予行政處分。

第四十一條 違反本辦法其他規(guī)定，由縣級交通運輸主管部門或公路管理機構按照《公路法》《公路安全保護條例》相關規(guī)定進行處罰。

第六章 附 則

第四十二條

本辦法由交通運輸部負責解釋。第四十三條 各省級交通運輸主管部門可依據(jù)本辦法，制訂實施細則。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》同時廢止。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范篇三

xx市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法

第一章 總 則

第一條

為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障公路完好、安全與暢通，進一步鞏固農(nóng)村公路建設成果，提高使用效益，延長使用壽命，使之更好地服務于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》、江蘇省人民政府辦公廳《關于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的意見》以及《泰州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜的原則，逐步建立起統(tǒng)一領導、分級管理、機構精干、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，建立完善市、鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、村三級管養(yǎng)體系，建立、健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整、路權得到有效保護。

第三條

本市行政區(qū)域內(nèi)按照《公路工程技術標準（jtgb01－2003）》修建，符合省、市農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)縣級以上交通主管部門驗收并納入統(tǒng)計里程的縣道、鄉(xiāng)道、村道等級公路的管理和養(yǎng)護適用本辦法。

第四條

農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護是指為保持農(nóng)村公路及其附屬設施經(jīng)常處于完好狀態(tài)而進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、預防修復災害性損壞，為提高使用質(zhì)量和服務水平而進行的小修保養(yǎng)、中修、大修、改善工程，以及為保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權而進行的管理活動。

第二章 體制職能

第五條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行 “統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鎮(zhèn)村配合”的管理體制。

第六條

市政府成立市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組，由市委農(nóng)工辦、市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、公安、監(jiān)察、審計等相關部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局，交通局局長任主任，分管副局長和公路管理站站長任副主任。

第七條

市交通局是我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主管部門，負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行上級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策、行業(yè)標準、管理辦法和實施意見；

（二）擬定我市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護計劃；

（三）制定我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見、考核細則和各項制度；

（四）審批縣道、鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃，考核計劃執(zhí)行情況，評定養(yǎng)護質(zhì)量；

（五）與市財政局共同籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管理養(yǎng)護資金；

（六）明確路政管理機構及其工作職責，監(jiān)督各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作；

（七）建立、健全農(nóng)村公路安全管理網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急處臵預案，保障農(nóng)村公路的安全暢通；

（八）匯總上報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護各類報表。

第八條

市公路管理站受市交通局的委托具體承擔我市農(nóng)村公路縣道的管理養(yǎng)護工作，對鄉(xiāng)道、村道的路政管理實施行業(yè)管理。主要職能是：

（一）負責縣道的路政管理工作，依法保護路產(chǎn)、路權不受侵害；

（二）指導路政中隊做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理，對路政中隊工作進行業(yè)務培訓和監(jiān)督考核；

（三）編制縣道公路養(yǎng)護建議計劃，按照批準的計劃組織實施。

第九條

各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）承擔本區(qū)域的鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護工作，擬定鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，做好鄉(xiāng)道、村道并協(xié)助做好縣道的路產(chǎn)路權保護工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室，各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）的主要負責人擔任辦公室主任，分管負責人擔任副主任，配備協(xié)管人員2—3人，人員在各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）現(xiàn)有工作人員中調(diào)整，原則上不再另增人員。

農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護人員按縣道4—5公里/人，鄉(xiāng)道5—6公里/人，村道6—8公里/人配備。

第十條

各交管所增掛路政中隊牌子，配備3—4名路政管理專職人員，具體承擔轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)縣道的路政管理工作。各路政中隊配備的路政管理專職人員原則上選用交管所現(xiàn)有人員。

第十一條

村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室做好村道的管理養(yǎng)護工作。各村（居）委會建立村道管理養(yǎng)護自治小組，自治小組成員由村干部兼任。第十二條

市農(nóng)工辦、交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、公安、監(jiān)察、審計等相關部門在職責范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十三條

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、保障投入、因地制宜、確保安全與暢通、專業(yè)養(yǎng)護與群防群治相結合的原則。

第十四條

農(nóng)村公路養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化及沿線設施，要達到“路面整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩完整、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構造物完好；沿線設施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的公路養(yǎng)護標準，力爭構成暢、潔、綠、美、安的公路交通環(huán)境。

農(nóng)村公路應完善安保設施，由市交通局統(tǒng)一制作標志、標牌、警示裝臵、防護欄等，資金由市財政撥付。

第十五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護分日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和專項工程三類。日常養(yǎng)護主要指路面保潔、路肩及邊坡維護、邊溝清理、橋涵及沿線設施的日常維護、綠化護管、除雪防滑等非專業(yè)養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護工程按其性質(zhì)、規(guī)模、技術難易程度分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善工程。專項工程主要指由自然災害、安全事故等突發(fā)事件造成道路損壞必須進行的搶修和修復工程。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施，可采取經(jīng)常性、突擊性與季節(jié)性養(yǎng)護相結合的方式進行。經(jīng)常性養(yǎng)護采用承包制或招投標等形式確定養(yǎng)護人員來完成；突擊性和季節(jié)性養(yǎng)護可采取發(fā)動群眾和雇工等形式完成。濱江公路的日常養(yǎng)護由市水利局負責；大、中修和專項、改善工程編制專項計劃報經(jīng)市政府批準后實施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程遵循“先急后緩，因地制宜，防治結合，規(guī)模適當”的原則編制實施計劃，縣道由市政府組織實施，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施。

農(nóng)村公路專項工程，根據(jù)其成因和規(guī)模，按原建設渠道由市政府或各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）組織實施。

第十六條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程根據(jù)工程規(guī)模應逐步采取招投標的方式選擇具有專業(yè)養(yǎng)護資質(zhì)的單位承擔，培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場。

第十七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應視規(guī)模大小按照法律法規(guī)等有關規(guī)定進行交、竣工驗收和質(zhì)量管理。

第十八條

各級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構要根據(jù)本地農(nóng)村公路狀況，建立農(nóng)村公路災害防治工作應急保障機制，提高抗災害能力和事故應急救援能力，一旦發(fā)生自然災害，要在市、鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）統(tǒng)一組織下，協(xié)調(diào)社會力量積極搶修，及時恢復、保證公路的正常通行。

因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時，市交通局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）應當按照各自職能分工，立即組織搶修，不能及時修復的，應當在相應路段設立明顯標志，公示繞行路線或者組織修建臨時道路。

第十九條 各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構必須建立、健全農(nóng)村公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全教育和管理，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。養(yǎng)護人員上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消滅不安全隱患，杜絕各類事故發(fā)生。

第二十條

農(nóng)村公路綠化要因路制宜、因地制宜，并與綠色通道建設相結合，做到防護與觀賞相結合，確保“栽、管、護”職責明確。

第二十一條

市國土局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）及各相關單位應切實解決農(nóng)村公路養(yǎng)護用地及專用料場等相關事宜，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供便利條件。

第四章 路政管理

第二十二條

市交通局、市公路管理站按照《中華人民共和國公路法》、交通部《路政管理規(guī)定》及《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)行使農(nóng)村公路行政管理職能，依法制止、查處各種違章利用、侵占、污染、損壞公路的行為，保障公路的完好、安全和暢通。

市公路管理站（路政大隊）受市交通局委托具體負責縣道的路政管理工作；依法處理路政案件；指導路政中隊做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，并對其進行監(jiān)督考核。

各交管所（路政中隊）具體負責鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作，協(xié)助路政大隊做好縣道的路政管理工作。

第二十三條

農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)，依據(jù)《江蘇省公路條例》的規(guī)定，以公路邊溝外緣起（無邊溝的以坡腳外3.5米）最小間距縣道、鄉(xiāng)道不小于10米，專用公路不小于15米。村道兩側建筑控制區(qū)的范圍，原則上不小于5米，根據(jù)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等有關規(guī)定劃定。

任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和設臵交通以外的其它標志，不得在公路和公路用地范圍內(nèi)擺攤設點，堆放物品，傾倒垃圾，設臵障礙，挖溝引水或挖坑取土。需埋設管線、電纜等設施的，縣道、鄉(xiāng)道應經(jīng)市交通局許可后，方可實施。

第二十四條

農(nóng)村公路應當按照國家規(guī)定設臵必要的交通標志、標線，確保路肩、邊坡、邊溝的完整。

第二十五條

禁止超限運輸車輛擅自行駛農(nóng)村公路。因超限運輸車輛行駛造成農(nóng)村公路損壞的，由市公路管理站依據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》給予相應處罰，并承擔賠償責任。

第二十六條

農(nóng)村公路路政管理人員應積極維護公路路產(chǎn)路權，加強公路巡查，加強交通安全設施的維護和管理工作。發(fā)現(xiàn)公路損壞嚴重影響安全暢通的，要及時設臵警示標志牌，并及時處臵。要及時制止擅自占用公路、破壞公路和公路附屬設施以及在公路用地控制區(qū)內(nèi)搭建違章建筑的違法行為。

第五章 資金管理

第二十七條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費應根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的需要，按照“市鎮(zhèn)為主、省級補助、多元籌資”的原則籌集，主要用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和專項工程，實施分級負責、多渠道籌資解決。

第二十八條

管理養(yǎng)護經(jīng)費按照專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t，市交通局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）分別設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。嚴格財經(jīng)紀律和財務制度，定期向社會公開資金籌措和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第二十九條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的來源：

（一）省補農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金；

（二）市政府每年安排專項配套資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，并列入財政預算；

（三）市交通局征收留成的“五小”車輛養(yǎng)路費原則上全額用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護；

（四）各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管養(yǎng)資金按照養(yǎng)護公路里程核定標準進行籌集，由市財政代扣直接劃入市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專門帳戶；

（五）企業(yè)或個人等社會捐助或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權、路域資源開發(fā)權、綠化權等市場化運作方式籌集的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金；

（六）專用公路根據(jù)受益原則采用由使用單位捐助等方式籌集農(nóng)村公路管養(yǎng)資金；

（七）其他方式籌措的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。第三十條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的使用：

（一）省補資金主要用于農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路管理機構及相關部門的正常運轉(zhuǎn)，調(diào)控部分資金用于小修保養(yǎng)和中修工程；

（二）市籌措的養(yǎng)護資金主要用于縣道的大修工程和改善工程，對鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護工程進行適當補助；

（三）各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）、村籌措到的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要用于鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理和養(yǎng)護工程，以鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）為單位專款專用，節(jié)約部分結轉(zhuǎn)下年；

（四）農(nóng)村公路遇到突大自然災害造成嚴重破壞時，市財政專項列支農(nóng)村公路受災搶修工程資金，由市交通局編制使用計劃，市財政局審核后按計劃撥款。

第三十一條

省補資金及市、鎮(zhèn)籌措資金統(tǒng)一撥付至市交通局農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室根據(jù)計劃、管養(yǎng)合同及檢查考核結果將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金分批支付（撥付）到各養(yǎng)護單位和管理部門。

第三十二條

農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的使用，必須按照專款專用的原則，首先滿足日常管理養(yǎng)護和水毀等自然災害造成的公路搶修和修復工程的需要，然后視資金情況安排必要的養(yǎng)護工程。

第三十三條

所有管理養(yǎng)護資金都必須完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，接受財政、審計部門定期或不定期的監(jiān)督和審計，確保資金使用的效率和安全。

第六章 考核與獎懲

第三十四條

市政府建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查、考核、驗收和監(jiān)督制度，按省交通廳制定的檢查驗收標準進行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查驗收。

第三十五條

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）三個文明建設目標責任考核內(nèi)容，考核結果與績效考核、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的計劃安排、養(yǎng)護資金的撥付及補助標準掛鉤。

第三十六條

市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查，檢查結果作為獎懲各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作和撥付省補管理養(yǎng)護經(jīng)費的主要依據(jù)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦公室每月必須考核評比一次。對職責范圍內(nèi)管理養(yǎng)護工作進行自評，必須建立管理養(yǎng)護責任人檔案，并在醒目位臵設立管護責任牌。

第三十七條

因養(yǎng)護管理不善，造成路況質(zhì)量下降影響交通的，扣減責任單位的養(yǎng)護資金；發(fā)生責任安全事故的，依法追究有關部門和責任人的責任。

第三十八條 擅自在農(nóng)村公路上設卡、收費、罰款、攔截車輛的，由市交通局或公路管理站依法責令其停止違法行為，仍不停止的按《中華人民共和國公路法》和《江蘇省公路條例》的有關規(guī)定進行處罰。

第三十九條 截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金等要按照有關規(guī)定予以處罰，并追究主要責任人的行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十條 市交通主管部門及公路管理站的管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范篇四

農(nóng)村公路養(yǎng)護責任書

為了全面鞏固全村通達工程養(yǎng)護，切實改善人居環(huán)境，加強社會主義新農(nóng)村建設，落實長效管理責任，特簽定本責任書。

一、工作范圍：

通達工程管護路段：；甲方將紅星路，長**350米，銀杏樹230棵委托乙方進行管護。

二、工程養(yǎng)護責任：

**、農(nóng)村公路管理“十無”:（**）無路面、路邊及橋下堆積；（2）無公路打谷曬場、焚燒秸桿；（3）無公路用地內(nèi)的十邊種植；（4）無損毀公路綠化；（5）無占道擺攤設點；（6）無違法建（構）筑物；（7）無擅自挖掘公路；（8）無未經(jīng)批準的道口搭接；（9）無未經(jīng)批準的非公路標志；（**0）無未經(jīng)批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護“十無”:（**）路基穩(wěn)定無沉陷；（2）路面平整無坑槽；（3）路肩草坪無雜草；（4）邊坡堅固無沖溝；（5）排水暢通無積水；（6）路樹種植無缺棵；（7）構造物完好無隱患；（8）沿線設施無盲區(qū)；（9）安全暢通無危橋；（**0）路田分界無糾紛。

3、乙方思想覺悟高，有一定管理能力，工作積極肯干。

4、乙方每天保證到規(guī)定路段巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要早制止，早處理，早回報。

三、考核獎懲及報酬

責任書項目的考核采取季度考核，年終總評的辦法進行，甲方按有關文件規(guī)定的獎勵標準，年終給予獎勵，并根據(jù)考核結果作為乙方的管理報酬。

乙方考核總得分95分以上的，按**000無/公里付養(yǎng)護費；總得分在90分以上的，按800元/公里付養(yǎng)護費；總得分在85分以上的，按600元/公里付養(yǎng)護費；總得分在84分以下的，不予付養(yǎng)護費。

四、乙方因本人身體原因不能勝任該工作的，終止本協(xié)議執(zhí)行，由甲方另行聘請管理人員。

五、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，新農(nóng)村辦公室一份。

六、本協(xié)議管理時限：

年 月 日至 年 月 日。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

代表（簽字）： 代表（簽字）：

簽訂日期： 簽訂日期：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范篇五

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核獎懲辦法

一、考核對象

各村，各養(yǎng)護工。

二、考核范圍

納入我辦農(nóng)村公路專項養(yǎng)護資金補助的村村通水泥路，由縣交通運輸主管部門認定驗收合格的農(nóng)村公路（不含縣主干道、工業(yè)集中區(qū)道路、其他道路）。

三、考核內(nèi)容

（一）硬件質(zhì)量

1.路面天天保持清潔，保潔率達85%以上。

2.公路兩邊的路基范圍內(nèi)無種植農(nóng)作物、無亂堆亂放、無亂搭亂建，路肩、邊坡培修到位率達85%以上。

3.維護好沿路設施，無交通安全隱患，安全暢通率達90%。

4.綠化修剪、疏通邊溝涵洞、維護會車帶等工作。

5.配合水泥路面病害處治，路面改善及大中修工程。

6.養(yǎng)護工應接受街道辦及交通主管部門的技術指導和檢查，經(jīng)常上路，并將每日工作情況登記在冊。

7.公路遭受自然災害，養(yǎng)護工應及時搶修道路，對于影響行車安全的路段及路基一處塌方超過20立方米，應及時向鎮(zhèn)政府通報并設置危險標志，確保行車安全。

8.養(yǎng)護工發(fā)現(xiàn)路政案件應及時制止并向鎮(zhèn)政府匯報。

9.街道辦農(nóng)村公路管理辦公室交辦的其它各項工作任務。

10.公路養(yǎng)護要達到以下標準：

（1）保持路面清潔平整，堅實，路拱適度，行車順適；

（2）保持路基邊坡穩(wěn)定，水溝涵洞暢通；

23.路面天天保潔率達95%以上（20分）；

4.路肩無雜物，培修率達90%以上（20分）；

5.安保設施維護率達100%（5分）；

6.涵洞邊溝清理、塌方清理、會車道維護合格率90%以上（10分）；

7.積極配合路面改善及大中修工程、危橋改造和安保等養(yǎng)護工程（5分）；

8.主動接受技術指導，并將工作開展情況記錄在冊（5分）；

9.對危險路段及時設立警示標志，并立即上報（5分）；

10.有效制止違章車輛并及時上報（5分）；

11.無交通安全隱患（5分）；

12.積極完成鎮(zhèn)村安排的其他工作（5分）。

以上考評辦法，全部達標得滿分，不達標按比例扣分，完為止。

六、考核方式

考核由街道辦農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核組負責，每年組織考評兩次（每半年一次）?？己私M將日常檢查結果和縣交通運輸局公路管理部門監(jiān)督檢查情況作為綜合界定各村養(yǎng)護質(zhì)量與管理等級的重要依據(jù)。

七、獎懲措施

1.街道辦與各村簽訂《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理責任書》，量化責任指標，制定獎懲措施，實行檢查考核。

農(nóng)村公路管理辦公室采取“不定時間、不定地點、不打招呼”對各村路段進行隨機檢查，每次檢查結果記錄在案，年終匯總評分，按得分多少排出各村位次報農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導組，對前三名的村和先進個人由街道辦進行獎勵，對最后一名的村和表現(xiàn)特差的個人進行批評教育，嚴重者按有關規(guī)定追究責任。

2.農(nóng)村公路管理辦公室按照本辦法考核內(nèi)容定期對養(yǎng)護人員所負責的路段進行檢查，并將養(yǎng)護質(zhì)量按優(yōu)良、合格、不合格三個等級進行評比，按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護承包合同》的具體規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

八、附則

本辦法由街道辦農(nóng)村公路管理辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起施行。