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城投收費標準篇一

通過學習《城市建設投融資戰(zhàn)略、模式及案例分析》一書，我對城市建設投融資方面的問題有了初步認識。結合書中具體案例分析，我對各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業(yè)改制重組，還是具體項目的直接融資，他們基本都指向了同一個市場——基礎設施建設市場。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下，城投公司就成為基礎設施建設的主體，因此透過這些案例，我們也可看到我國城投公司目前的狀況。在學習這本書的同時，我也查閱了有關城投公司的資料。在這里，我將從基礎設施建設市場和城投公司的發(fā)展歷程兩個方面談談自己的學習心得。

一、基礎設施建設市場中的四大特征

城市基礎設施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經濟和社會協(xié)調發(fā)展的物質條件。目前，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市基礎設施建設的資金需求越來越大，這對我國基建市場也提出了新的要求。在此背景下，結合本書的學習，我將對基礎設施建設市場的基本特征進行分析。

1、市場化改革是趨勢

從書中案例分析可以看出，通過市場化運作為基建項目融資是普遍采用的方法。這也是目前基礎設施建設市場改革的方向。通過市場化的競爭，可以實現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。通過市場化運作可以盤活存量資產，為城市建設提供資金支持，提高城市的基礎設施水平。

從書中也可以看到，雖然市場化是基礎設施建設市場發(fā)展的趨勢，但目前這個市場還不完善，還有很多地方需要改進。畢竟市政項目不是普通的商業(yè)項目，它的市場化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場化改革還涉及到相關人才的儲備。因此，城市基礎設施建設的市場化改革還處在摸索前進的階段，未來還有很多工作要做。

2、創(chuàng)新融資渠道是手段

書中介紹了很多融資方式，而且結合具體案例進行了詳細的解讀。這些融資方式的運用正是市場化改革的具體體現(xiàn)。在基礎設施建設中最重要的就是資金籌集問題，特別是在我國城鎮(zhèn)化速度加快，地方政府財政又不能滿足基礎設施建設對資金需求的情況下，通過多種渠道為項目融資顯得尤為迫切。通過創(chuàng)新融資渠道，為基礎設施建設開辟了更多的融資形式。因此，創(chuàng)新融資渠道是保障基礎設施建設資金需求最重要的手段。

雖然現(xiàn)在已經有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強的專業(yè)性，在運作過程中需要很多專業(yè)人才。因此儲備專業(yè)人才是融資成功的關鍵。

3、加強監(jiān)督管理是保障

雖然市場化是基礎設施建設改革的方向，但由于其自身的特殊屬性，加強對基礎設施建設市場的監(jiān)管就顯得尤為必要。監(jiān)管主要包括政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督兩方面。政府監(jiān)管一方面是為了監(jiān)督項目的合法合規(guī)性，避免投資者過于追求經濟效益，而忽略社會效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監(jiān)督主要是出于切身利益的考慮，監(jiān)督這些基礎設施是否能滿足公眾的需求。因此，加強對基礎設施建設市場的監(jiān)督管理是其健康發(fā)展的重要保障。

書中有些案例也提到，由于監(jiān)管不嚴，在項目運作過程中出現(xiàn)了一些問題。因此，加強監(jiān)管可以為基礎設施建設市場創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，可以提高基建項目的運作效率。

4、提高城市品質是目的

書中介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項目最終都是為了完成城市的基礎設施建設，而這些基礎設施最終都要為整個城市的運營服務。這些基礎設施質量的優(yōu)劣直接關系到城市的運營效率。這些項目更多追求的是社會效益，而不是經濟效益。因此，通過市場化改革，創(chuàng)新融資渠道，加強監(jiān)督管理，都是為了提高城市基礎設施建設水

平，進而提高城市運行效率，提高城市品質。

二、城投公司發(fā)展歷程中的五大轉變

隨著經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，為適應市場經濟的發(fā)展，運用市場手段來解決城市基礎設施建設和城市管理中遇到的問題，我國很多城市都成立了城投公司。我國城投公司最早出現(xiàn)于上世紀九十年代初，經過二十余年的發(fā)展，城投公司自身發(fā)生了很大變化。特別是19號文頒布之后，國務院加大了對地方投融資平臺公司的清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺體系重構的危險。在此背景下，筆者在這里將對城投公司發(fā)展歷程中的五大轉變進行詳細的解析。

1、職能的轉變

城投公司和政府之間是“委托——代理——經營”的關系。城投公司是各地方政府進行基礎設施建設的投融資平臺。但在成立初期，公司資本金和項目資本金很多都是由財政撥款，以及由財政擔保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發(fā)展。1995年，國家《擔保法》出臺后，這種模式更是難以為繼：財政不能擔保，而這類公司沒有自己的資產，債務上升，舉步維艱。

隨著城投公司的發(fā)展，城投公司逐漸擺脫原來被動地承接市政項目，項目資金主要靠財政撥款和銀行貸款的局面，現(xiàn)在城投公司通過基礎設施存量變現(xiàn)和土地資源的綜合利用開發(fā)，既盤活了存量資產，又改善了城市形象，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。現(xiàn)在，城投公司的職能不僅僅是代表政府進行城市基礎設施建設，而且還要負責城市基礎設施的經營管理，并從中獲取經濟效益，以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2、經營理念的轉變

這是城投公司最重要的轉變。因為我國的城投公司都是國有企業(yè)，成立時主要由財政部門、建委等共同組建，使其無法擺脫行政的干預。雖然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干預的影響，城投公司并不能完全按公司制運行。這就導致城投公司不能完全適應市場經濟的環(huán)境，沒有正確的競爭意識。

目前隨著我國市場經濟改革的深化和城投公司自身素質的提高，城投公司已經意識到應該樹立正確的市場觀念，努力提高自身的綜合競爭力。比如現(xiàn)在很多城投公司都非常注重自身發(fā)展，積極聘請專業(yè)的咨詢機構制定自身的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化自身的運行方式和管理模式。積極探索各個項目的盈利模式，以增加自身的利潤來源，這樣有利于實現(xiàn)城投公司的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在城投公司正朝著符合市場運行規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展。

3、業(yè)務目標的轉變

城投公司的業(yè)務范圍主要是城市的基礎設施建設項目。這些項目可分為三種類型：純公益項目、準經營項目和經營項目。公益性項目追求政府目標實現(xiàn)和最大限度的社會效益；準經營性項目兼顧有限的經濟效益；經營性項目則以實現(xiàn)經濟效益為主要目標。這樣就導致城投公司不能完全追求經濟效益。而且在成立初期，城投公司以一級土地開發(fā)為主，二級土地開發(fā)為輔。這樣城投公司自身的利潤來源就非常少，阻礙了公司的發(fā)展。

在成立初期有政府財政的支持，城投公司可以維持運營，但這并不能使城投公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別是2010年發(fā)改委發(fā)2881號文，明確規(guī)定，凡是申請發(fā)行企業(yè)債券的投融資平臺公司，其償債資金來源70%以上（含70%）必須來自公司自身收益，政府補貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規(guī)模財政赤字。但這也給城投公司的發(fā)展提出了新的要求，城投公司若想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須尋求自身的利潤增長點。因為市政項目大都以社會效益為主，因此城投公司若想彌補市政項目的虧損，必須開拓市政項目以外的，能給公司帶來更多利潤的業(yè)務。這也是城投公司目前正在積極拓展的領域。這樣城投公司就能實現(xiàn)自身造血功能的轉變。

4、籌資渠道的轉變

前面提到，成立初期，城投公司的資本金和項目資本金主要來自財政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財政來還，這在一定程度上給政府財政

帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點就是“舉債搞建設”，加之城投公司的償債機制不健全，給地方政府帶來了很大的債務風險。

2009年3月，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道?！绷硗?，國家也出臺了很多政策和文件，鼓勵民間資本進入基礎設施建設市場。這不僅減輕了地方政府的財政壓力，也為城投公司開辟了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創(chuàng)新，像bot、bt、tot等融資模式的應用為城投公司的發(fā)展注入了新的活力。

5、還款方式的轉變

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限財力的支持下，舉債搞建設。因此這一階段的還款方式主要由政府財政來承擔。雖然項目本身也會產生一定的收益，但這并不能完全彌補整個項目的投入。在政府財政緊張的情況下，城投公司的債務積累越來越嚴重，拖累了城投公司的發(fā)展步伐。面對如此嚴重的債務壓力，2010年6月10日國務院頒布了《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號）以下簡稱19號文），該文件一方面可以有效治理目前城投的債務問題和緩解政府的財政壓力，另一方面勢必會導致投融資平臺體系的重構。這對城投公司的還款方式也提出了新的要求。

隨著城投公司融資渠道的多元化和業(yè)務范圍的不斷擴大，城投公司的還款方式也發(fā)生了很大變化。首先，在新的融資模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和財政支持來完成籌資，城投公司可以通過項目自身的市場化運作來完成項目建設；其次，城投公司通過拓展業(yè)務范圍，有了自身的利潤來源，這就為城投公司的還款提供了補充。城投公司還積極建立完善的償債機制，這也為債務的償還提供了制度保障。

三、小結

以上是我根據(jù)自己的學習進行的歸納總結，雖然并不能完全概括我國基礎設施建設市場的概況和城投公司發(fā)展的所有變化，但從中我們可以看到我國基礎設施建設市場和城投公司發(fā)展的基本方向。這些認識對我以后的工作會有一定的指

導作用。由于自己認知水平有限，對有些問題的理解還有些欠缺，在今后的工作學習中，我還會進一步深化對這些問題的認識，以提高自己的工作能力。

城投收費標準篇二

政府融資平臺發(fā)行企業(yè)債券業(yè)務簡介

企業(yè)債券，是指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行并約定在一定期限內還本付息的有價證券。2009年3月23日中國人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》中指出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道?！?/p>

政府組建投融資平臺，是由地方政府籌資組建，依據(jù)當?shù)卣疀Q策進行基礎設施和公用事業(yè)建設、融資、運營的主體。通過政府融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，是當?shù)卣谫Y進行城市基礎設施建設的新途徑，對企業(yè)自身和促進當?shù)亟洕l(fā)展具有重要意義：

◆ 可以為地方政府基礎設施建設和經濟社會發(fā)展爭取大量外部資金，加快建設步伐。

◆ 提供新的融資渠道，緩解地方財政壓力，優(yōu)化地方融資結構，促進財政體制改革。既可以優(yōu)化城市債務結構也能盤活資產，實現(xiàn)城市建設與投融資的可持續(xù)發(fā)展。

◆ 可以有效的吸納民間沉淀資本，有效配置資源，實現(xiàn)城市建設與投融資的可持續(xù)發(fā)展。

◆ 促進經濟平穩(wěn)較快增長，增加地方財政收入，促進就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。

◆ 提高本屆政府的政績和形象，提升地方信用等級。

◆ 為企業(yè)積極參與到資本市場（如企業(yè)上市、引進經濟戰(zhàn)略投 1

資機構等）創(chuàng)造條件。有利于培育更多龍頭企業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化地方經濟發(fā)展格局。

◆ 面向全國機構投資者發(fā)行，能極大提升各投資機構對當?shù)亟洕年P注度，使本地搶占更多的優(yōu)質資源，有利于地方經濟的長遠發(fā)展。

聯(lián)擔擔保顧問有限公司是一家綜合性的資本運營咨詢公司，地處北京cbd商業(yè)區(qū)，匯集了來自法律、財務、金融等專業(yè)的優(yōu)秀人才，致力于用自己的專業(yè)知識，為企業(yè)投融資提供一站式、全方位的優(yōu)質服務。在債券發(fā)行過程中，我們將根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實狀況，協(xié)助企業(yè)擬定切實可行的債券發(fā)行計劃和方案，幫助企業(yè)準備發(fā)行債券所需的資料，負責聯(lián)系并協(xié)調債券發(fā)行過程中所需的中介機構和債券的注冊（核準）工作，同時提高企業(yè)對資本市場的認知度，積極引導企業(yè)參與到資本市場（如企業(yè)上市、引進戰(zhàn)略投資機構等）。

債券發(fā)行過程中，政府在宣傳、組織、協(xié)調債券發(fā)行等方面起著至關重要的作用。債券的發(fā)行離不開政府的大力支持。政府可以推薦經營狀況良好、成長能力強的企業(yè)，并提供與當?shù)仄髽I(yè)交流的平臺。聯(lián)擔擔保將竭盡所能與您合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同完成債券發(fā)行工作，攜手促進當?shù)氐慕洕l(fā)展。

城投收費標準篇三

云南省建設投資有限公司小高層住宅、辦公樓、室外

交房標準

云南泰信房地產開發(fā)有限公司

二零零五年十一月二十八日

小高層住宅交房標準

一、建筑專業(yè)

（一）外立面裝修

1、外墻：局部石材，高級防水環(huán)保涂料；

2、外門窗：優(yōu)質噴涂鋁合金型材，帶紗窗；

3、分戶門：

住宅：高檔復合防盜門，入戶門尺寸為1200×2100mm；

4、披檐屋面：優(yōu)質西瓦（3-4種顏色，與外立面相結合）；

5、陽臺：地面設防水層，水泥砂漿找平，鐵藝欄桿、扶手；建筑面層標高比室內建筑面層標高低50mm；

6、入戶花廳：

（1）地面：設兩層防水層，一層柔性防水層，一層剛性防水層，降板400mm,不填充；

（2）墻面：設600mm高防水墻裙，墻裙以上為水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

（3）天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

（4）欄桿：鐵藝欄桿、扶手（視外立面定）；

7、架空平臺、屋頂露臺：設兩層防水層，下層為柔性防水層，上層為剛性防水層；露臺建筑面層標高比室內建筑面層標高低100mm；

8．架空車庫設采光井（帶），保證白天自然采光；

9．上架空平臺樓梯：花崗巖踏面、踢腳，鐵藝欄桿、扶手；

（二）室內裝修

1、樓地面：

（1）住宅：水泥砂漿找平；

（2）架空車庫層：鐵屑混凝土壓光；

2、墻面：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

3、天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

4、廚房：

（1）地面：防水砂漿找平；

（2）墻面、天棚：水泥砂漿抹平；

5、衛(wèi)生間：（公衛(wèi)為蹲廁、淋浴，主衛(wèi)和躍層上層公衛(wèi)為坐廁、浴缸或淋?。?/p>

（1）地面：設防水層，所有衛(wèi)生間降板，不填充，排水水平管線在結構板上；保證建筑完成面標高比臥室（走道）建筑面層標高低50mm；

（2）墻面：設1800mm高防水墻裙，墻裙以上為水泥砂漿抹平；

（3）天棚：水泥砂漿抹平；

（4）設通風管井，預留機械排風口；

6、內門：預留門洞，衛(wèi)生間門洞尺寸為800×2100mm,其余為1000×2100mm；

7、躍層室內樓梯為簡易鋼木樓梯；

8、電梯廳、公共走道：

（1）地面：底層地面為高檔花崗巖地面、踢腳線，以上各層為花崗巖樓面、踢腳線；

（2）墻面：電梯門框為精裝修花崗巖墻面，其余墻面為水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白，乳膠漆飾面；

（3）天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白，乳膠漆飾面；

9、公共樓梯間

（1）地面：水泥砂漿抹平，壓光；

（2）墻面、天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉、乳膠漆；

（3）樓梯欄桿：鐵藝欄桿，木扶手；

二、結構專業(yè)

1、基礎：沉管灌注樁；

2、上部主體結構：全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結構，包括車庫、商鋪地面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構板；

3、層高：平層、錯層3.0米，躍層下層3.0米，躍層上2.8米；

4、抗震：按國家規(guī)范昆明地區(qū)抗震烈度設防；

三、電氣設計

1、強電

（1）戶內配電箱設漏電、過壓保護；

（2）住宅戶內用電為一路進線、出線不低于四個回路，60a限流設計，每戶按8kw標準容量；

（3）住宅廚房設電炊電源，插座箱安裝到位；

（4）住宅各房間、陽臺、露臺、花廳開關、插座初裝到位，客廳、主臥分體式空調電源插座初裝到位，其中衛(wèi)生間、露臺、花廳為高級防濺開關、插座；各房間設白熾燈，陽臺、花廳設吸頂燈；

（5）住宅一戶一表，集中抄表；

（6）公共樓梯間各層設吸頂燈一盞，電梯廳、公共走道設吸頂燈（帶節(jié)電開關）；

（7）架空車庫層設普通熒光燈；

2、弱電

（1）住宅戶內設弱電接線箱；

（2）住宅每戶客廳、主臥有線電視、電話插口初裝到位,書房寬帶插口初裝到位；

3、煤氣

住宅廚房接市政管道生活煤氣,均設排油煙管井；

四、給排水

1、排水管材采用pvc管，給水管材為pp-r管；

2、住宅廚房、衛(wèi)生間、陽臺、露臺、花廳給排水預留到位，衛(wèi)生間、陽臺、露臺預留地漏，住宅廚房、衛(wèi)生間熱水接管到位；陽臺、露臺考慮第二緊急排水口；

3．架空車庫平臺給排水預留到位；

4、住宅每戶贈送美國prolinetm（普蘭）家庭中央熱水器，并

負責安裝；]

套內建筑面積小于100㎡：110升

套內建筑面積小于100~150㎡：150升

套內建筑面積大于150㎡：190升

五、住宅智能

1、住宅設聯(lián)網型彩色可視對講聯(lián)網系統(tǒng)，躍層戶型下層設彩色可視對講分機，上層設語音對講分機；

2、廚房設煤氣泄漏自動報警系統(tǒng)；

六、小區(qū)配套

1、小區(qū)周邊紅外線防范系統(tǒng)，保安24小時巡邏執(zhí)勤，主要區(qū)位攝像監(jiān)視系統(tǒng)；

2、小區(qū)設中水處理站，中水用于綠化澆灌、水景補水；

3、主入口設聯(lián)網型車輛道閘管理系統(tǒng)；

云南泰信房地產開發(fā)有限公司

二00五年十一月二十八日

城投收費標準篇四

附件：

中債城投債定義及劃分標準

城投債是指為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金，由地方政府投融資平臺公司（由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，從事政府指定或委托的公益性或準公益性項目的融資、投資、建設和運營，擁有獨立法人資格的經濟實體）發(fā)行的債券，包括企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向融資工具(ppn)等。

城投債發(fā)行人原則上應滿足以下幾點標準：

1、發(fā)行人為地方國有企業(yè)；

國有企業(yè)包括特殊法人企業(yè)、國有獨資企業(yè)以及國有控股企業(yè)（含國有控股上市公司）。

國有控股上市公司是指政府或國有企業(yè)（單位）擁有50%以上股本，以及持有股份的比例雖然不足50%，但擁有實際控制權（能夠支配企業(yè)的經營決策和資產財務狀況，并以此獲取資本收益的權利）或依其持有的股份已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的上市公司。

中央國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)等不包含在內；

2、發(fā)行人的主營業(yè)務應包含但不限于公益性或準公益性項目。公益性項目是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，資金來源主要為財政補貼，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目。

準公益性項目是指為社會公共利益服務，雖不以盈利為目的但可產生較穩(wěn)定的經營性收入的政府投資項目。

公益性項目包含但不限于以下幾類：

（1）、城市開發(fā)、基礎設施建設項目

包括城市基礎設施建設、市政建設、園區(qū)開發(fā)、建設等；

（2）、土地開發(fā)項目

包括土地整理、土地儲備管理等；

（3）、公益性住房項目

包括棚戶區(qū)改造、保障房、安居房、安置房、經濟適用房、廉租房等；

（4）、公益性事業(yè)

包括垃圾、污水處理、環(huán)境整治、水利建設等。

準公益性項目包含但不限于以下幾類：

（1）、公共服務項目

包括供水、供電（電力）、供氣、供熱等；

（2）、公共交通建設運營項目

包括高速公路投資運營、鐵路、港口、碼頭、機場（民航）建設運營、軌道交通建設運營、城市交通建設運營等。

3、從事公益性項目的發(fā)行人，其發(fā)行的債券可直接認定為城投債；從事準公益性項目，但不從事任何公益性項目的發(fā)行人，如其經營性指標滿足以下2個條件任意之一，則其發(fā)行的債券可被認可為城投債：

（1）自身現(xiàn)金流無法完全覆蓋債務本息：

“當年經營性現(xiàn)金流凈值-1年內到期的長期負債”，如近三年中任意一年該指標結果小于零則滿足此條件；

（2）比較依賴地方政府財政性補貼

“當年補貼收入÷ 1年內到期的長期負債×100%”，如近三年中任意一年該指標結果大于30%則滿足此條件。