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城投收費標準篇一

通過學(xué)習(xí)《城市建設(shè)投融資戰(zhàn)略、模式及案例分析》一書，我對城市建設(shè)投融資方面的問題有了初步認識。結(jié)合書中具體案例分析，我對各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業(yè)改制重組，還是具體項目的直接融資，他們基本都指向了同一個市場——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下，城投公司就成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，因此透過這些案例，我們也可看到我國城投公司目前的狀況。在學(xué)習(xí)這本書的同時，我也查閱了有關(guān)城投公司的資料。在這里，我將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場和城投公司的發(fā)展歷程兩個方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)心得。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場中的四大特征

城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。目前，我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求越來越大，這對我國基建市場也提出了新的要求。在此背景下，結(jié)合本書的學(xué)習(xí)，我將對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的基本特征進行分析。

1、市場化改革是趨勢

從書中案例分析可以看出，通過市場化運作為基建項目融資是普遍采用的方法。這也是目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場改革的方向。通過市場化的競爭，可以實現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。通過市場化運作可以盤活存量資產(chǎn)，為城市建設(shè)提供資金支持，提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

從書中也可以看到，雖然市場化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場發(fā)展的趨勢，但目前這個市場還不完善，還有很多地方需要改進。畢竟市政項目不是普通的商業(yè)項目，它的市場化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場化改革還涉及到相關(guān)人才的儲備。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化改革還處在摸索前進的階段，未來還有很多工作要做。

2、創(chuàng)新融資渠道是手段

書中介紹了很多融資方式，而且結(jié)合具體案例進行了詳細的解讀。這些融資方式的運用正是市場化改革的具體體現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的就是資金籌集問題，特別是在我國城鎮(zhèn)化速度加快，地方政府財政又不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金需求的情況下，通過多種渠道為項目融資顯得尤為迫切。通過創(chuàng)新融資渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了更多的融資形式。因此，創(chuàng)新融資渠道是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求最重要的手段。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強的專業(yè)性，在運作過程中需要很多專業(yè)人才。因此儲備專業(yè)人才是融資成功的關(guān)鍵。

3、加強監(jiān)督管理是保障

雖然市場化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革的方向，但由于其自身的特殊屬性，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)管就顯得尤為必要。監(jiān)管主要包括政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督兩方面。政府監(jiān)管一方面是為了監(jiān)督項目的合法合規(guī)性，避免投資者過于追求經(jīng)濟效益，而忽略社會效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監(jiān)督主要是出于切身利益的考慮，監(jiān)督這些基礎(chǔ)設(shè)施是否能滿足公眾的需求。因此，加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理是其健康發(fā)展的重要保障。

書中有些案例也提到，由于監(jiān)管不嚴，在項目運作過程中出現(xiàn)了一些問題。因此，加強監(jiān)管可以為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，可以提高基建項目的運作效率。

4、提高城市品質(zhì)是目的

書中介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項目最終都是為了完成城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施最終都要為整個城市的運營服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到城市的運營效率。這些項目更多追求的是社會效益，而不是經(jīng)濟效益。因此，通過市場化改革，創(chuàng)新融資渠道，加強監(jiān)督管理，都是為了提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水

平，進而提高城市運行效率，提高城市品質(zhì)。

二、城投公司發(fā)展歷程中的五大轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，運用市場手段來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中遇到的問題，我國很多城市都成立了城投公司。我國城投公司最早出現(xiàn)于上世紀九十年代初，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，城投公司自身發(fā)生了很大變化。特別是19號文頒布之后，國務(wù)院加大了對地方投融資平臺公司的清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺體系重構(gòu)的危險。在此背景下，筆者在這里將對城投公司發(fā)展歷程中的五大轉(zhuǎn)變進行詳細的解析。

1、職能的轉(zhuǎn)變

城投公司和政府之間是“委托——代理——經(jīng)營”的關(guān)系。城投公司是各地方政府進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺。但在成立初期，公司資本金和項目資本金很多都是由財政撥款，以及由財政擔(dān)保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發(fā)展。1995年，國家《擔(dān)保法》出臺后，這種模式更是難以為繼：財政不能擔(dān)保，而這類公司沒有自己的資產(chǎn)，債務(wù)上升，舉步維艱。

隨著城投公司的發(fā)展，城投公司逐漸擺脫原來被動地承接市政項目，項目資金主要靠財政撥款和銀行貸款的局面，現(xiàn)在城投公司通過基礎(chǔ)設(shè)施存量變現(xiàn)和土地資源的綜合利用開發(fā)，既盤活了存量資產(chǎn)，又改善了城市形象，促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展?，F(xiàn)在，城投公司的職能不僅僅是代表政府進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還要負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理，并從中獲取經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變

這是城投公司最重要的轉(zhuǎn)變。因為我國的城投公司都是國有企業(yè)，成立時主要由財政部門、建委等共同組建，使其無法擺脫行政的干預(yù)。雖然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干預(yù)的影響，城投公司并不能完全按公司制運行。這就導(dǎo)致城投公司不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的環(huán)境，沒有正確的競爭意識。

目前隨著我國市場經(jīng)濟改革的深化和城投公司自身素質(zhì)的提高，城投公司已經(jīng)意識到應(yīng)該樹立正確的市場觀念，努力提高自身的綜合競爭力。比如現(xiàn)在很多城投公司都非常注重自身發(fā)展，積極聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)制定自身的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化自身的運行方式和管理模式。積極探索各個項目的盈利模式，以增加自身的利潤來源，這樣有利于實現(xiàn)城投公司的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在城投公司正朝著符合市場運行規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展。

3、業(yè)務(wù)目標的轉(zhuǎn)變

城投公司的業(yè)務(wù)范圍主要是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些項目可分為三種類型：純公益項目、準經(jīng)營項目和經(jīng)營項目。公益性項目追求政府目標實現(xiàn)和最大限度的社會效益；準經(jīng)營性項目兼顧有限的經(jīng)濟效益；經(jīng)營性項目則以實現(xiàn)經(jīng)濟效益為主要目標。這樣就導(dǎo)致城投公司不能完全追求經(jīng)濟效益。而且在成立初期，城投公司以一級土地開發(fā)為主，二級土地開發(fā)為輔。這樣城投公司自身的利潤來源就非常少，阻礙了公司的發(fā)展。

在成立初期有政府財政的支持，城投公司可以維持運營，但這并不能使城投公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別是2010年發(fā)改委發(fā)2881號文，明確規(guī)定，凡是申請發(fā)行企業(yè)債券的投融資平臺公司，其償債資金來源70%以上（含70%）必須來自公司自身收益，政府補貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預(yù)防地方政府財政開支太大，間接帶來中央政府大規(guī)模財政赤字。但這也給城投公司的發(fā)展提出了新的要求，城投公司若想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須尋求自身的利潤增長點。因為市政項目大都以社會效益為主，因此城投公司若想彌補市政項目的虧損，必須開拓市政項目以外的，能給公司帶來更多利潤的業(yè)務(wù)。這也是城投公司目前正在積極拓展的領(lǐng)域。這樣城投公司就能實現(xiàn)自身造血功能的轉(zhuǎn)變。

4、籌資渠道的轉(zhuǎn)變

前面提到，成立初期，城投公司的資本金和項目資本金主要來自財政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財政來還，這在一定程度上給政府財政

帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點就是“舉債搞建設(shè)”，加之城投公司的償債機制不健全，給地方政府帶來了很大的債務(wù)風(fēng)險。

2009年3月，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道?！绷硗猓瑖乙渤雠_了很多政策和文件，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。這不僅減輕了地方政府的財政壓力，也為城投公司開辟了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創(chuàng)新，像bot、bt、tot等融資模式的應(yīng)用為城投公司的發(fā)展注入了新的活力。

5、還款方式的轉(zhuǎn)變

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限財力的支持下，舉債搞建設(shè)。因此這一階段的還款方式主要由政府財政來承擔(dān)。雖然項目本身也會產(chǎn)生一定的收益，但這并不能完全彌補整個項目的投入。在政府財政緊張的情況下，城投公司的債務(wù)積累越來越嚴重，拖累了城投公司的發(fā)展步伐。面對如此嚴重的債務(wù)壓力，2010年6月10日國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號）以下簡稱19號文），該文件一方面可以有效治理目前城投的債務(wù)問題和緩解政府的財政壓力，另一方面勢必會導(dǎo)致投融資平臺體系的重構(gòu)。這對城投公司的還款方式也提出了新的要求。

隨著城投公司融資渠道的多元化和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，城投公司的還款方式也發(fā)生了很大變化。首先，在新的融資模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和財政支持來完成籌資，城投公司可以通過項目自身的市場化運作來完成項目建設(shè)；其次，城投公司通過拓展業(yè)務(wù)范圍，有了自身的利潤來源，這就為城投公司的還款提供了補充。城投公司還積極建立完善的償債機制，這也為債務(wù)的償還提供了制度保障。

三、小結(jié)

以上是我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進行的歸納總結(jié)，雖然并不能完全概括我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的概況和城投公司發(fā)展的所有變化，但從中我們可以看到我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場和城投公司發(fā)展的基本方向。這些認識對我以后的工作會有一定的指

導(dǎo)作用。由于自己認知水平有限，對有些問題的理解還有些欠缺，在今后的工作學(xué)習(xí)中，我還會進一步深化對這些問題的認識，以提高自己的工作能力。

城投收費標準篇二

政府融資平臺發(fā)行企業(yè)債券業(yè)務(wù)簡介

企業(yè)債券，是指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。2009年3月23日中國人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道。”

政府組建投融資平臺，是由地方政府籌資組建，依據(jù)當(dāng)?shù)卣疀Q策進行基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、融資、運營的主體。通過政府融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，是當(dāng)?shù)卣谫Y進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新途徑，對企業(yè)自身和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義：

◆ 可以為地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展爭取大量外部資金，加快建設(shè)步伐。

◆ 提供新的融資渠道，緩解地方財政壓力，優(yōu)化地方融資結(jié)構(gòu)，促進財政體制改革。既可以優(yōu)化城市債務(wù)結(jié)構(gòu)也能盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)城市建設(shè)與投融資的可持續(xù)發(fā)展。

◆ 可以有效的吸納民間沉淀資本，有效配置資源，實現(xiàn)城市建設(shè)與投融資的可持續(xù)發(fā)展。

◆ 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，增加地方財政收入，促進就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。

◆ 提高本屆政府的政績和形象，提升地方信用等級。

◆ 為企業(yè)積極參與到資本市場（如企業(yè)上市、引進經(jīng)濟戰(zhàn)略投 1

資機構(gòu)等）創(chuàng)造條件。有利于培育更多龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展格局。

◆ 面向全國機構(gòu)投資者發(fā)行，能極大提升各投資機構(gòu)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的關(guān)注度，使本地搶占更多的優(yōu)質(zhì)資源，有利于地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

聯(lián)擔(dān)擔(dān)保顧問有限公司是一家綜合性的資本運營咨詢公司，地處北京cbd商業(yè)區(qū)，匯集了來自法律、財務(wù)、金融等專業(yè)的優(yōu)秀人才，致力于用自己的專業(yè)知識，為企業(yè)投融資提供一站式、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在債券發(fā)行過程中，我們將根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實狀況，協(xié)助企業(yè)擬定切實可行的債券發(fā)行計劃和方案，幫助企業(yè)準備發(fā)行債券所需的資料，負責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)債券發(fā)行過程中所需的中介機構(gòu)和債券的注冊（核準）工作，同時提高企業(yè)對資本市場的認知度，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到資本市場（如企業(yè)上市、引進戰(zhàn)略投資機構(gòu)等）。

債券發(fā)行過程中，政府在宣傳、組織、協(xié)調(diào)債券發(fā)行等方面起著至關(guān)重要的作用。債券的發(fā)行離不開政府的大力支持。政府可以推薦經(jīng)營狀況良好、成長能力強的企業(yè)，并提供與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流的平臺。聯(lián)擔(dān)擔(dān)保將竭盡所能與您合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同完成債券發(fā)行工作，攜手促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

城投收費標準篇三

云南省建設(shè)投資有限公司小高層住宅、辦公樓、室外

交房標準

云南泰信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

二零零五年十一月二十八日

小高層住宅交房標準

一、建筑專業(yè)

（一）外立面裝修

1、外墻：局部石材，高級防水環(huán)保涂料；

2、外門窗：優(yōu)質(zhì)噴涂鋁合金型材，帶紗窗；

3、分戶門：

住宅：高檔復(fù)合防盜門，入戶門尺寸為1200×2100mm；

4、披檐屋面：優(yōu)質(zhì)西瓦（3-4種顏色，與外立面相結(jié)合）；

5、陽臺：地面設(shè)防水層，水泥砂漿找平，鐵藝欄桿、扶手；建筑面層標高比室內(nèi)建筑面層標高低50mm；

6、入戶花廳：

（1）地面：設(shè)兩層防水層，一層柔性防水層，一層剛性防水層，降板400mm,不填充；

（2）墻面：設(shè)600mm高防水墻裙，墻裙以上為水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

（3）天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

（4）欄桿：鐵藝欄桿、扶手（視外立面定）；

7、架空平臺、屋頂露臺：設(shè)兩層防水層，下層為柔性防水層，上層為剛性防水層；露臺建筑面層標高比室內(nèi)建筑面層標高低100mm；

8．架空車庫設(shè)采光井（帶），保證白天自然采光；

9．上架空平臺樓梯：花崗巖踏面、踢腳，鐵藝欄桿、扶手；

（二）室內(nèi)裝修

1、樓地面：

（1）住宅：水泥砂漿找平；

（2）架空車庫層：鐵屑混凝土壓光；

2、墻面：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

3、天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白；

4、廚房：

（1）地面：防水砂漿找平；

（2）墻面、天棚：水泥砂漿抹平；

5、衛(wèi)生間：（公衛(wèi)為蹲廁、淋浴，主衛(wèi)和躍層上層公衛(wèi)為坐廁、浴缸或淋?。?/p>

（1）地面：設(shè)防水層，所有衛(wèi)生間降板，不填充，排水水平管線在結(jié)構(gòu)板上；保證建筑完成面標高比臥室（走道）建筑面層標高低50mm；

（2）墻面：設(shè)1800mm高防水墻裙，墻裙以上為水泥砂漿抹平；

（3）天棚：水泥砂漿抹平；

（4）設(shè)通風(fēng)管井，預(yù)留機械排風(fēng)口；

6、內(nèi)門：預(yù)留門洞，衛(wèi)生間門洞尺寸為800×2100mm,其余為1000×2100mm；

7、躍層室內(nèi)樓梯為簡易鋼木樓梯；

8、電梯廳、公共走道：

（1）地面：底層地面為高檔花崗巖地面、踢腳線，以上各層為花崗巖樓面、踢腳線；

（2）墻面：電梯門框為精裝修花崗巖墻面，其余墻面為水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白，乳膠漆飾面；

（3）天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉刮白，乳膠漆飾面；

9、公共樓梯間

（1）地面：水泥砂漿抹平，壓光；

（2）墻面、天棚：水泥砂漿抹平，雙飛粉、乳膠漆；

（3）樓梯欄桿：鐵藝欄桿，木扶手；

二、結(jié)構(gòu)專業(yè)

1、基礎(chǔ)：沉管灌注樁；

2、上部主體結(jié)構(gòu)：全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)，包括車庫、商鋪地面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)板；

3、層高：平層、錯層3.0米，躍層下層3.0米，躍層上2.8米；

4、抗震：按國家規(guī)范昆明地區(qū)抗震烈度設(shè)防；

三、電氣設(shè)計

1、強電

（1）戶內(nèi)配電箱設(shè)漏電、過壓保護；

（2）住宅戶內(nèi)用電為一路進線、出線不低于四個回路，60a限流設(shè)計，每戶按8kw標準容量；

（3）住宅廚房設(shè)電炊電源，插座箱安裝到位；

（4）住宅各房間、陽臺、露臺、花廳開關(guān)、插座初裝到位，客廳、主臥分體式空調(diào)電源插座初裝到位，其中衛(wèi)生間、露臺、花廳為高級防濺開關(guān)、插座；各房間設(shè)白熾燈，陽臺、花廳設(shè)吸頂燈；

（5）住宅一戶一表，集中抄表；

（6）公共樓梯間各層設(shè)吸頂燈一盞，電梯廳、公共走道設(shè)吸頂燈（帶節(jié)電開關(guān)）；

（7）架空車庫層設(shè)普通熒光燈；

2、弱電

（1）住宅戶內(nèi)設(shè)弱電接線箱；

（2）住宅每戶客廳、主臥有線電視、電話插口初裝到位,書房寬帶插口初裝到位；

3、煤氣

住宅廚房接市政管道生活煤氣,均設(shè)排油煙管井；

四、給排水

1、排水管材采用pvc管，給水管材為pp-r管；

2、住宅廚房、衛(wèi)生間、陽臺、露臺、花廳給排水預(yù)留到位，衛(wèi)生間、陽臺、露臺預(yù)留地漏，住宅廚房、衛(wèi)生間熱水接管到位；陽臺、露臺考慮第二緊急排水口；

3．架空車庫平臺給排水預(yù)留到位；

4、住宅每戶贈送美國prolinetm（普蘭）家庭中央熱水器，并

負責(zé)安裝；]

套內(nèi)建筑面積小于100㎡：110升

套內(nèi)建筑面積小于100~150㎡：150升

套內(nèi)建筑面積大于150㎡：190升

五、住宅智能

1、住宅設(shè)聯(lián)網(wǎng)型彩色可視對講聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，躍層戶型下層設(shè)彩色可視對講分機，上層設(shè)語音對講分機；

2、廚房設(shè)煤氣泄漏自動報警系統(tǒng)；

六、小區(qū)配套

1、小區(qū)周邊紅外線防范系統(tǒng)，保安24小時巡邏執(zhí)勤，主要區(qū)位攝像監(jiān)視系統(tǒng)；

2、小區(qū)設(shè)中水處理站，中水用于綠化澆灌、水景補水；

3、主入口設(shè)聯(lián)網(wǎng)型車輛道閘管理系統(tǒng)；

云南泰信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

二00五年十一月二十八日

城投收費標準篇四

附件：

中債城投債定義及劃分標準

城投債是指為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，由地方政府投融資平臺公司（由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，從事政府指定或委托的公益性或準公益性項目的融資、投資、建設(shè)和運營，擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體）發(fā)行的債券，包括企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向融資工具(ppn)等。

城投債發(fā)行人原則上應(yīng)滿足以下幾點標準：

1、發(fā)行人為地方國有企業(yè)；

國有企業(yè)包括特殊法人企業(yè)、國有獨資企業(yè)以及國有控股企業(yè)（含國有控股上市公司）。

國有控股上市公司是指政府或國有企業(yè)（單位）擁有50%以上股本，以及持有股份的比例雖然不足50%，但擁有實際控制權(quán)（能夠支配企業(yè)的經(jīng)營決策和資產(chǎn)財務(wù)狀況，并以此獲取資本收益的權(quán)利）或依其持有的股份已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的上市公司。

中央國有企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)等不包含在內(nèi)；

2、發(fā)行人的主營業(yè)務(wù)應(yīng)包含但不限于公益性或準公益性項目。公益性項目是指為社會公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，資金來源主要為財政補貼，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目。

準公益性項目是指為社會公共利益服務(wù)，雖不以盈利為目的但可產(chǎn)生較穩(wěn)定的經(jīng)營性收入的政府投資項目。

公益性項目包含但不限于以下幾類：

（1）、城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、建設(shè)等；

（2）、土地開發(fā)項目

包括土地整理、土地儲備管理等；

（3）、公益性住房項目

包括棚戶區(qū)改造、保障房、安居房、安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等；

（4）、公益性事業(yè)

包括垃圾、污水處理、環(huán)境整治、水利建設(shè)等。

準公益性項目包含但不限于以下幾類：

（1）、公共服務(wù)項目

包括供水、供電（電力）、供氣、供熱等；

（2）、公共交通建設(shè)運營項目

包括高速公路投資運營、鐵路、港口、碼頭、機場（民航）建設(shè)運營、軌道交通建設(shè)運營、城市交通建設(shè)運營等。

3、從事公益性項目的發(fā)行人，其發(fā)行的債券可直接認定為城投債；從事準公益性項目，但不從事任何公益性項目的發(fā)行人，如其經(jīng)營性指標滿足以下2個條件任意之一，則其發(fā)行的債券可被認可為城投債：

（1）自身現(xiàn)金流無法完全覆蓋債務(wù)本息：

“當(dāng)年經(jīng)營性現(xiàn)金流凈值-1年內(nèi)到期的長期負債”，如近三年中任意一年該指標結(jié)果小于零則滿足此條件；

（2）比較依賴地方政府財政性補貼

“當(dāng)年補貼收入÷ 1年內(nèi)到期的長期負債×100%”，如近三年中任意一年該指標結(jié)果大于30%則滿足此條件。