人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？以下是小編為大家收集的?yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意義篇一
花垣縣農(nóng)廣校 石明珍
新型職業(yè)農(nóng)民的培育，目的就是將普通的農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、有技能、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，極大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。
縣級(jí)農(nóng)廣校堅(jiān)持“為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。我們就新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑認(rèn)真的探索
一、因地制宜抓培訓(xùn)
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)、道二鄉(xiāng)地勢(shì)平坦，萬畝稻田相連，適合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)。2013年7月16日，我們就積極與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門銜接，在龍?zhí)舵?zhèn)古老村舉辦了“農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)”班，參加培訓(xùn)的農(nóng)民朋友52名。龍?zhí)舵?zhèn)古老村村民石永剛等三人合資購買了一臺(tái)大型水稻收割機(jī)，當(dāng)年就幫助75戶村民收割水稻3000多畝，節(jié)約勞力320個(gè)，農(nóng)戶每戶節(jié)約開支300元，而石永剛?cè)嗣咳藙?chuàng)收2300元。
道二鄉(xiāng)農(nóng)民石振武等15戶農(nóng)民購買小型農(nóng)機(jī)具，活躍在田間地頭。
民樂鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、貓兒鄉(xiāng)地處山區(qū)，適合小型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)。2011年春，我們?cè)诿駱锋?zhèn)田家村，舉辦了“小型農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)班”。參加培訓(xùn)的農(nóng)民朋友46名。主要是培訓(xùn)小型耕整機(jī)平整旱土和小型鐵牛耕作水稻田。
田家村村民石昌元等12人，各自購買了小型耕整機(jī)。為自家和同村農(nóng)戶耕作。不僅幫助農(nóng)戶節(jié)約耕作開支搶到了農(nóng)時(shí)，農(nóng)機(jī)手石昌元等四季都有事做，一年下來農(nóng)機(jī)手每人創(chuàng)收2800元以上。
花垣縣邊城鎮(zhèn)氣候溫和，適宜柑橘生長。2011年，我校在邊城鎮(zhèn)板力村、小寨村舉辦“柑橘植保培訓(xùn)班”。參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)150人。通過柑橘培管培訓(xùn)、植保員培訓(xùn)。兩村農(nóng)戶基本掌握柑橘管理技術(shù)，生產(chǎn)的柑橘品質(zhì)高銷路好，兩個(gè)村1240戶，每戶僅柑橘生產(chǎn)一項(xiàng)，每戶平均創(chuàng)收5000元以上。其中板力村村民羅安輝一戶年創(chuàng)收22000元，成為遠(yuǎn)近聞名的柑橘大戶。
二、因時(shí)制宜做培訓(xùn)
因時(shí)制宜培訓(xùn)農(nóng)民，利于學(xué)以致用。比如：收割機(jī)培訓(xùn)，我們就選擇在水稻成熟前的7月份。學(xué)會(huì)操作后，水稻接近收割期，學(xué)員就可以下田操作。
耕整機(jī)操作手培訓(xùn)，選在春暖花開的時(shí)節(jié)，學(xué)院通過培訓(xùn)會(huì)，立即投入春耕生產(chǎn)。幾乎現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。
而柑橘管理培訓(xùn)就分為冬季管理、盛花期管理、蔬果套袋管理。分期培訓(xùn)，學(xué)以致用。
三、特色制宜
我校苗繡培訓(xùn)基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村。苗繡培訓(xùn)是我校的特色。苗繡是苗族人民喜愛的藝術(shù)。苗繡產(chǎn)品不僅是苗族人民生活的必需品，也是旅游光暢銷的紀(jì)念品和民族藝術(shù)的收藏品。
我們?cè)诨囟〞r(shí)舉辦培訓(xùn)，十里八鄉(xiāng)的苗族繡娘巧妹積極參加，每季度舉辦一期講座，邀請(qǐng)苗族老藝人傳授技藝，現(xiàn)場(chǎng)示范。
排料鄉(xiāng)桃花村繡娘龍春蘭，是該村苗繡的傳承人。她自己設(shè)計(jì)制作的苗繡產(chǎn)品，不僅在吉衛(wèi)鎮(zhèn)、排料鄉(xiāng)、排碧鄉(xiāng)等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢銷，還成了德夯苗寨、鳳凰古城、乾州古城的旅游紀(jì)念品。
通過培訓(xùn)，龍春蘭等150名學(xué)員，技藝都得到了提升。苗繡，也從作品到產(chǎn)品，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)。
四、貼近農(nóng)民送培訓(xùn)
一是明確責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)。為切實(shí)推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，我校相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動(dòng)有序、多元化培訓(xùn)的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。在具體實(shí)施中，以扶貧村為重點(diǎn)，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓(xùn)等項(xiàng)目到村入戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)，營造良好的培訓(xùn)氛圍。
三是注重技能，強(qiáng)化培訓(xùn)。為使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得實(shí)效，切實(shí)增加農(nóng)村群眾收入，我校充分利用培訓(xùn)基地現(xiàn)有各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對(duì)性地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。2013年，共開展各種形式的培訓(xùn)8場(chǎng)（次），參加培訓(xùn)的農(nóng)民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3500多人次的任務(wù)。
花垣縣農(nóng)廣校深入農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
4月2-3日，湘西州農(nóng)廣校、花垣縣農(nóng)廣校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，帶領(lǐng)教師深入花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)老雅塘村為當(dāng)?shù)厝罕妭鳌敖?jīng)”送“寶”。
隨著花垣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)在該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農(nóng)民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能更快的促進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
在為期兩天的培訓(xùn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)專家先后就《農(nóng)作物種子知識(shí)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)》等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了詳細(xì)講解。在油菜基地現(xiàn)場(chǎng)為受訓(xùn)群眾解釋了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，分析了轉(zhuǎn)基因育種與傳統(tǒng)雜交育種的優(yōu)劣性，并對(duì)受訓(xùn)群眾提出的生產(chǎn)實(shí)際問題進(jìn)行了細(xì)致的回答。
培訓(xùn)會(huì)后，受訓(xùn)群眾高興地說：“通過這次培訓(xùn)，我們學(xué)到了很多知識(shí)，在春耕生產(chǎn)時(shí)，對(duì)選種、播種、培育有了更大的底氣?！?/p>
據(jù)花垣縣農(nóng)廣校介紹，今年省農(nóng)廣校將大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，啟動(dòng)省級(jí)示范校建設(shè)項(xiàng)目，該校以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，嚴(yán)格按照省級(jí)示范校培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)全縣農(nóng)民。截至目前，已開展培訓(xùn)2次，培訓(xùn)200余人次，受到了群眾的一致好評(píng)。
堅(jiān)持“為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好崗前和在崗培訓(xùn)工作，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。
一是明確責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng)。為切實(shí)推進(jìn)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，我校積極與農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門銜接，相互配合，互幫互助，形成了多方參與、各司其職、管理規(guī)范、流動(dòng)有序、多元化培訓(xùn)的工作格局。2014年3月5-6日，我校先后在我縣邊城鎮(zhèn)小寨村、板栗村開展了地方特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、柑橘培管培訓(xùn)、植保員培訓(xùn)等。
二是加大宣傳，營造氛圍。我校把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作為我縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，多渠道、多形式組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。在具體實(shí)施中，以扶貧村為重點(diǎn)，利用陽光工程、庫區(qū)移民培訓(xùn)等項(xiàng)目到村入戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)，營造良好的培訓(xùn)氛圍。
三是注重技能，強(qiáng)化培訓(xùn)。為使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得實(shí)效，切實(shí)增加農(nóng)村群眾收入，我校充分利用培訓(xùn)基地現(xiàn)有各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能需要，有針對(duì)性地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。2013年，共開展各種形式的培訓(xùn)8場(chǎng)（次），參加培訓(xùn)的農(nóng)民4500多人次；發(fā)放各種科技與信息等宣傳資料5300多份，完成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3500多人次的任務(wù)。
花垣縣農(nóng)廣校深入農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
4月2-3日，湘西州農(nóng)廣校、花垣縣農(nóng)廣校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，帶領(lǐng)教師深入花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)老雅塘村為當(dāng)?shù)厝罕妭鳌敖?jīng)”送“寶”。
隨著花垣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)在該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性日漸突出，新型職業(yè)農(nóng)民也發(fā)揮著越來越重大的作用。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能更快的促進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
在為期兩天的培訓(xùn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)專家先后就《農(nóng)作物種子知識(shí)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)》等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為農(nóng)民群眾進(jìn)行了詳細(xì)講解。在油菜基地現(xiàn)場(chǎng)為受訓(xùn)群眾解釋了轉(zhuǎn)基因技術(shù)，分析了轉(zhuǎn)基因育種與傳統(tǒng)雜交育種的優(yōu)劣性，并對(duì)受訓(xùn)群眾提出的生產(chǎn)實(shí)際問題進(jìn)行了細(xì)致的回答。
培訓(xùn)會(huì)后，受訓(xùn)群眾高興地說：“通過這次培訓(xùn)，我們學(xué)到了很多知識(shí)，在春耕生產(chǎn)時(shí)，對(duì)選種、播種、培育有了更大的底氣?！?/p>
據(jù)花垣縣農(nóng)廣校介紹，今年省農(nóng)廣校將大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，啟動(dòng)省級(jí)示范校建設(shè)項(xiàng)目，該校以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，嚴(yán)格按照省級(jí)示范校培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)全縣農(nóng)民。截至目前，已開展培訓(xùn)2次，培訓(xùn)200余人次，受到了群眾的一致好評(píng)。
（三）陽光工程培訓(xùn)工作是重點(diǎn)
2011年7月，我校通過競(jìng)標(biāo)后被列為花垣縣2011年7月，我校通過競(jìng)標(biāo)后被列為花垣縣陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地。幾年來，我校根據(jù)陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)研情況認(rèn)真開展工作，已培訓(xùn)“病蟲害專業(yè)防治員”、“農(nóng)機(jī)駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”“農(nóng)村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥的安全使用、植保知識(shí)及植保機(jī)械使用與維修及保養(yǎng)方法、農(nóng)作物主要病蟲害發(fā)生防治知識(shí)，田間作業(yè)注意事項(xiàng)等開展培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)駕駛安全、道路交通安全、農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程、新型農(nóng)機(jī)具使用維修，做到“實(shí)施陽光工程，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民群眾”的基本要求。陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地。幾年來，我校根據(jù)陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)研情況認(rèn)真開展工作，已培訓(xùn)“病蟲害專業(yè)防治員”、“農(nóng)機(jī)駕駛與操作”、“植保員”“地方特色職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”“農(nóng)村專業(yè)合作社骨干人員”等專業(yè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥的安全使用、植保知識(shí)及植保機(jī)械使用與維修及保養(yǎng)方法、農(nóng)作物主要病蟲害發(fā)生防治知識(shí)，田間作業(yè)注意事項(xiàng)等開展培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)駕駛安全、道路交通安全、農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程、新型農(nóng)機(jī)具使用維修，做到“實(shí)施陽光工程，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民群眾”的基本要求。
（四）培訓(xùn)取得的成效
1、轉(zhuǎn)變觀念，提高了農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極性
過去，農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)民朋友無所事事，整天沉浸在聊天中，封建迷信思想在留守農(nóng)民尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的留守農(nóng)民中仍比較濃厚。不少農(nóng)民朋友相信天命，相信迷信，導(dǎo)致封建迷信活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)比較常見。調(diào)查顯示，有些地方逢年過節(jié)就燒香求神，修墳建廟，聚眾賭博現(xiàn)象屢見不鮮。通過培訓(xùn)，改變了以前的狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)民朋友在得到實(shí)惠的同時(shí)轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。
2、提高了科學(xué)種植管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收 通過開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)種植管理技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。如：在我縣花垣鎮(zhèn)巖拐帶村辦的花卉培訓(xùn)班，在開展培訓(xùn)前，農(nóng)民種植花卉一直處于摸索階段，整個(gè)水平不高，通過學(xué)習(xí)后，種植花卉成本降低了許多，花卉成活率也由原來的40%提高到了90%，出花率由原來的60%提高到90%，收入隨之增加了近40%。
3、提高了農(nóng)民的就業(yè)能力，增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì) 以往農(nóng)閑季節(jié)，由于大多數(shù)農(nóng)民沒有技術(shù)，從事其他行業(yè)工作困難。通過技術(shù)技能培訓(xùn)并取得各種職業(yè)資格證書后，大多數(shù)農(nóng)民能從事其他行業(yè)工作，從而為解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。
4、促進(jìn)了鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展
通過各種職業(yè)技能培訓(xùn)，促使大多數(shù)農(nóng)民變農(nóng)閑為農(nóng)忙，廣大農(nóng)民朋友在得到一技之長的同時(shí)，真正達(dá)到了增收致富，從而為促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和諧發(fā)展起到了作用 圍繞“科技下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)開展培訓(xùn)，緊貼農(nóng)時(shí)、農(nóng)情、農(nóng)事，突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，即培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民科技需求相結(jié)合，培訓(xùn)形式與農(nóng)民實(shí)際情況相結(jié)合，培訓(xùn)目的與提高農(nóng)民素質(zhì)、增收致富相結(jié)合，現(xiàn)代手段與農(nóng)民喜聞樂見的形式相結(jié)合，集中培訓(xùn)、進(jìn)村辦班、實(shí)地指導(dǎo)與廣播、電視、多媒體教學(xué)相結(jié)合。多年來共開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，法規(guī)、務(wù)工須知等培訓(xùn)。三年來共開展各種培訓(xùn)38期，受訓(xùn)農(nóng)民上萬余人/次。農(nóng)忙季節(jié)利用送教下鄉(xiāng)、深入田間實(shí)地指導(dǎo)100余次，完成實(shí)踐指導(dǎo)5千余人，舉辦新型農(nóng)民科技培訓(xùn)三進(jìn)村8個(gè)村培訓(xùn)人數(shù)1110人，舉辦新農(nóng)村建設(shè)示范村干部培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人數(shù)580人。同時(shí)積極開展技術(shù)人員科技承包等活動(dòng)。2011—2013年完成農(nóng)民科技示范戶培訓(xùn)15期，培訓(xùn)科技示范戶850戶。發(fā)放了《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》等培訓(xùn)資料1萬余冊(cè)。通過培訓(xùn)使大多數(shù)科技示范戶成為了當(dāng)?shù)赝翆＜?，并?duì)周邊的農(nóng)民起到了積極地輻射帶動(dòng)作用。
我校苗繡培訓(xùn)基地——蚩尤村位于花垣縣城郊，屬純苗村，共有兩個(gè)自然寨，3個(gè)村民小組，168戶682人。2011年初，該村被州委、州政府確立為全州農(nóng)村綜合改革示范村，2012年被評(píng)為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。2013年被湖南省綠化委員會(huì)評(píng)為“全省綠色村莊”。
苗繡培訓(xùn)是我校評(píng)為省級(jí)示范校后工作重點(diǎn)。
2011年在邊城鎮(zhèn)小寨村開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。人數(shù)150 人。專業(yè)：植保員
2011年下半年，邊城鎮(zhèn)板力村培訓(xùn)，人數(shù)100人。專業(yè)：地方特色職業(yè)農(nóng)民。
2012年，團(tuán)結(jié)老鴨塘培訓(xùn)，人數(shù)150人。專業(yè)：農(nóng)機(jī)駕駛與操作人員。
2013年，團(tuán)結(jié)楊家寨培訓(xùn)，人數(shù)200人。專業(yè)：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。2014年上半年，團(tuán)結(jié)云盤村培訓(xùn)，人數(shù)250人。專業(yè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意義篇二
創(chuàng)新扶貧機(jī)制
促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
摘要：當(dāng)前我國呈現(xiàn)出貧富差距加大的趨勢(shì)，容易導(dǎo)致諸多社會(huì)問題，例如貧困人口過多，政府負(fù)擔(dān)和壓力巨大，貧困延緩社會(huì)發(fā)展的步伐等。雖然國家已經(jīng)提出了相應(yīng)的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導(dǎo)致扶貧難以達(dá)到預(yù)期效果，所以對(duì)扶貧政策和措施進(jìn)行改革，也是政府目前的重要工作之一。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機(jī)制；精準(zhǔn)扶貧；方法與策略
中圖分類號(hào)： f323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a doi編號(hào)： 10.14025/.2016.08.032
目前，我國扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，設(shè)定了到2020年完全脫貧的目標(biāo)，而各省也確定了今后扶貧工作開展的原則，即以總書記提出的“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)一批”思想為指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達(dá)到貧困人口穩(wěn)定脫貧，全面奔小康的目標(biāo)。筆者就創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面，展開詳細(xì)的分析和探討。精準(zhǔn)識(shí)別
精準(zhǔn)識(shí)別主要是指政府扶貧過程中應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化理念，即通過由上而下進(jìn)行逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)村鎮(zhèn)，逐戶逐人進(jìn)行核查，然后按照指定程序鎖定準(zhǔn)確的扶貧目標(biāo)，即入戶評(píng)議、地區(qū)公開、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準(zhǔn)確掌握貧困人口的基本信息。同時(shí)本著統(tǒng)籌以及持續(xù)發(fā)展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)來源三個(gè)方面，然后將鎖定的貧困目標(biāo)再次分為三種：特困人口，即沒有基本生活保障；五保戶，即只有低保來源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來發(fā)展，從而進(jìn)行識(shí)別和區(qū)分，采取相應(yīng)的手段，差別扶貧，進(jìn)而將扶貧工作有效落實(shí)下去[1]。明確救助
明確救助主要是指政府部門在救助過程中應(yīng)當(dāng)明確救助機(jī)制以及底限，主要可以從三個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)不同困難程度的低保戶每月可以發(fā)放不同數(shù)額的特殊補(bǔ)助金，而且可以根據(jù)低保類型配合新型標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧目標(biāo)；二是強(qiáng)化資源統(tǒng)一，即對(duì)更多發(fā)展困難戶，解決相應(yīng)的生活資源缺乏問題，諸如教育問題、醫(yī)療問題、就業(yè)問題、交通問題、飲水問題等，發(fā)揮教育、住房、交通以及水利部門的聯(lián)合效益，體現(xiàn)系統(tǒng)化扶貧方法，若暫時(shí)無法解決相應(yīng)問題，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困人口進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優(yōu)化保障，主要可以對(duì)供養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)一或者分開落實(shí)，主要目標(biāo)就是保證五保戶的基礎(chǔ)生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對(duì)貧困人員進(jìn)行集中供養(yǎng)等[2]。教育扶助
教育扶助也應(yīng)當(dāng)遵循從個(gè)人到戶再到村、鎮(zhèn)的循序漸進(jìn)原則，即通過省、市、鎮(zhèn)、村四級(jí)協(xié)助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動(dòng)素質(zhì)以及就業(yè)能力，特別是一些特困戶，家庭內(nèi)部包含正常勞動(dòng)力，則可以通過特殊招聘的方法優(yōu)先分配就業(yè)。另外強(qiáng)化在校特困生的學(xué)業(yè)資助，避免因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問題而導(dǎo)致輟學(xué)，同時(shí)也能減少貧困代際傳遞。服務(wù)落實(shí)
加大服務(wù)落實(shí)也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對(duì)于公共服務(wù)項(xiàng)目來說，應(yīng)當(dāng)抓住項(xiàng)目落實(shí)，進(jìn)而將其深入推廣到家家戶戶，例如對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，政府部門可以通過投資方式建立自來水廠，然后根據(jù)地區(qū)貧困人口情況，酌情進(jìn)行免費(fèi)安裝和提供自來水服務(wù)?？梢月?lián)動(dòng)地區(qū)集市、銀行、交通以及娛樂等服務(wù)推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應(yīng)改善。另外，著重加大地區(qū)危房改造力度，同時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村改造等服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶建立特殊居住區(qū)，從而推動(dòng)搬遷扶貧策略實(shí)施。動(dòng)態(tài)管控
要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門還應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)態(tài)管控力度，主要也可以從三個(gè)方向入手：一是構(gòu)建動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，目標(biāo)主要是根據(jù)“抓觀點(diǎn)，精引導(dǎo)，細(xì)清除”入手，從而構(gòu)建起準(zhǔn)確的貧困人口數(shù)據(jù)庫以及脫貧流程記錄，同時(shí)每年跟脫貧人口數(shù)目定期進(jìn)行審核和注銷，若出現(xiàn)返貧，則應(yīng)當(dāng)二次審核，并且進(jìn)行記錄；二是強(qiáng)化區(qū)分監(jiān)測(cè)機(jī)制，主要將貧困戶歸納為民政局的監(jiān)管職能，以救助扶貧的方式介入，同時(shí)誘發(fā)市場(chǎng)的推動(dòng)例，開展開發(fā)扶貧策略，另外對(duì)一些“暫時(shí)貧困”的人口，則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)監(jiān)督管理，同時(shí)利用社會(huì)扶助，從而達(dá)到參與扶貧目標(biāo)；三是通過科學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準(zhǔn)以及脫貧人數(shù)作為判定指標(biāo)，進(jìn)而每季度核查，每年一驗(yàn)收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實(shí)下去。結(jié)語
創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是目前政府部門急需落實(shí)的政策，也是改變目前我國貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實(shí)，必須要從多個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，配合多種制度聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意義篇三
甘肅省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案
（2014.05.25）
一、總體要求
建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，就是通過對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。主要包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。
精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識(shí)別出來，并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困村和貧困戶識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
二、基本內(nèi)容
1、范圍精準(zhǔn)。以六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域（片、帶、村）。
2、對(duì)象精準(zhǔn)。按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，2013年底全省6220個(gè)貧困村、552萬貧困人口，是扶貧攻堅(jiān)的主要對(duì)象。
3、任務(wù)精準(zhǔn)。按照全省和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的五年基本消除貧困實(shí)施方案，進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間表細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。
4、目標(biāo)精準(zhǔn)。各地要因地制宜、分類指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，把實(shí)現(xiàn)“六大突破”的攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。
5、措施精準(zhǔn)。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中各方面力量合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺(tái)帳；要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。每個(gè)貧困戶都要有基礎(chǔ)臺(tái)帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施；要有增收項(xiàng)目、有資金扶持（包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金）、有干部聯(lián)系幫扶。
6、責(zé)任精準(zhǔn)。要緊緊依托“雙聯(lián)”工作平臺(tái)，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)的深度融合；片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上；各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對(duì)象，聚精會(huì)神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。要用是否“進(jìn)村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧；要把貧困村、貧困戶收入增長、按期脫貧作為業(yè)績考核的主要依據(jù)；凡使用扶貧資金的部門、單位、企業(yè)、項(xiàng)目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。
三、重點(diǎn)工作
（一）建檔立卡，精準(zhǔn)化識(shí)別
通過建檔立卡，把真正的扶貧對(duì)象和扶貧對(duì)象的準(zhǔn)確信息摸清摸準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。
1、對(duì)貧困戶建檔立卡，做到“五清”。按照貧困戶建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)全省552萬貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》，通過“兩公示一公告”確定貧困農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊(cè)》，省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺(tái)。
——摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。
——摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺(tái)賬，做到“問題清”。
——摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對(duì)策清”。
——確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”。
——逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。
2、對(duì)貧困村建檔立卡，做到“六有”。按照貧困村建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，做到：
——有村情檔案。包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。
——有問題臺(tái)賬。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等。
——有需求清單。按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單。
——有村級(jí)規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人 力資源開發(fā)等實(shí)施計(jì)劃。包括貧困戶增收產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動(dòng)計(jì)劃、科技單位和人員技術(shù)指導(dǎo)方案等。
——有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳?！写寮?jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。
（二）集中力量，針對(duì)性扶持
各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題。
1、專項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性。整村推進(jìn)、互助資金、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。到2016年，整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)；到2018年，互助資金加上“中和農(nóng)信”小額貸款要實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋；從2014年開始，“兩后生”（“雨露”計(jì)劃）培訓(xùn)實(shí)行對(duì)58個(gè)片區(qū)特困縣和17個(gè)插花貧困縣貧困家庭全覆蓋；到2015年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。
2、行業(yè)扶貧要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把貧困村作為“項(xiàng)目區(qū)”，把貧困戶作為“項(xiàng)目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，“各做一盤菜、共辦一桌席”，“多管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，形成攻堅(jiān)合力。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶，重點(diǎn)是解決“最后一公里”問題；產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項(xiàng)目、投放資金、檢查效益、承擔(dān)脫貧任務(wù)。
3、社會(huì)扶貧要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。引導(dǎo)各類社會(huì)扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集。積極協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn) 扶貧單位，將貧困村、貧困戶作為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)解決突出矛盾和迫切問題；深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進(jìn)天津、廈門等省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶；充分發(fā)揮“雙聯(lián)”行動(dòng)的載體作用和與扶貧工作同質(zhì)、同步、同向、同力的平臺(tái)作用，使“雙聯(lián)”工作隊(duì)和“雙聯(lián)”干部成為“精確滴灌”的管道；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)參與扶貧攻堅(jiān)，深化“民企隴上行”行動(dòng)，通過資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓等形式，大力開展“村企共建”，將貧困村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，支持鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織與貧困村一對(duì)
一、與貧困戶手拉手幫扶；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量，通過愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、開展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，參與貧困識(shí)別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。通過設(shè)立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)愛心捐助平臺(tái)，以建檔立卡貧困村、貧困戶信息為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。
4、金融扶貧要進(jìn)一步加大工作力度。政府有關(guān)部門要圍繞貧困村和貧困戶，加快路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，為金融服務(wù)修渠引水；通過建立融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額信貸保險(xiǎn)等機(jī)制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護(hù)航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。金融部門要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村延伸，確保到2015年，每個(gè)貧困村至少有一家金融機(jī)構(gòu)（政策性、商業(yè)性、合作性）提供金融服務(wù)；通過降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大支農(nóng)再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金流向貧困地區(qū)；要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在擴(kuò)大扶貧小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭(zhēng)到2015年，為有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶，每戶提供3-5萬元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。要做好政府部門與金融部門的工作對(duì)接，按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持對(duì)象，建立金融機(jī)構(gòu)與扶貧部門聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會(huì)議、信息共享、密切配合的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
通過以上措施，努力實(shí)現(xiàn)：
——“五到村”：目標(biāo)任務(wù)到村、規(guī)劃計(jì)劃到村、項(xiàng)目資金到村、幫扶責(zé)任到村、監(jiān)測(cè)管理到村。實(shí)現(xiàn)“七有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場(chǎng)所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。
——“六到戶”：結(jié)對(duì)幫扶到戶、脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測(cè)到戶、效益落實(shí)到戶。實(shí)現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。
——“七到人”：“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人，中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人，農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等政策落實(shí)到人，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策（如少生快富工程）落實(shí)到人，增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人，創(chuàng)業(yè)性、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。
（三）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)化管理
以甘肅扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立上聯(lián)“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、下接貧困縣、鄉(xiāng)、村的“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。
1、建立貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，設(shè) 立村級(jí)信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，每個(gè)貧困戶逐戶建立收支臺(tái)賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。每年對(duì)貧困戶幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。
2、建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)、市）建立信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年更新一次。
3、信息共享，互聯(lián)互通。建立全省扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級(jí)各部門各單位及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對(duì)象，掌握著力重點(diǎn)。
（四）落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)化考核
1、完善制度。進(jìn)一步完善對(duì)市(州)、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績考核、對(duì)相關(guān)部門扶貧工作考核以及對(duì)片區(qū)縣和插花縣扶貧績效考核的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2、細(xì)化責(zé)任。把建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和增收減貧目標(biāo)分解到各級(jí)各部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行定位、定量、定時(shí)的精細(xì)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保幫扶措施和責(zé)任落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化措施。把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。
4、加強(qiáng)平時(shí)考核和過程考核。充分利用“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”，建立對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶信息查詢、項(xiàng)目跟蹤、資金監(jiān)管、意見反映、舉報(bào)投訴等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。通過隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)、互助資金、小額信貸、技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究并解決存在的突出問題。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。通過建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，使整體推進(jìn)與扶貧到戶相輔相成、相互促進(jìn)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府和參與扶貧開發(fā)的部門、單位、企業(yè)、組織，都要從我省“四個(gè)尚未根本改變”的省情實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對(duì)貧困戶，幫助扶貧對(duì)象盡快脫貧致富。
2、完善體制，明確責(zé)任。堅(jiān)持省里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制。省級(jí)主要負(fù)責(zé)政策研究、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核等工作；市州主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查備案、資金項(xiàng)目監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、績效考核等工作；縣級(jí)是管理的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、計(jì)劃審批、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等工作。要進(jìn)一步建立健全、修訂完善扶貧項(xiàng)目、資金的各項(xiàng)管理制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。
3、因地制宜，分類指導(dǎo)。58個(gè)片區(qū)特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。17個(gè)插花貧困縣和其他11個(gè)縣，貧困人口少而且分散，應(yīng)實(shí)行到戶到人的精準(zhǔn)扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除。到戶扶貧要差別化對(duì)待，對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn)，使他們?cè)黾邮杖耄粚?duì)于沒有勞動(dòng)能力的困難戶，發(fā)揮低保等社會(huì)保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問題。在全面抓好全省精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂縣、天?？h等8縣為精準(zhǔn)扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。
4、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。建立扶貧系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。省、市、縣三級(jí)扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。監(jiān)管的主要內(nèi)容是到村到戶到人項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目監(jiān)管工作，掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，認(rèn)真研究到村到戶到人項(xiàng)目管理中存在的問題并提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效果。直接責(zé)任人要對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作和“一平臺(tái)、兩系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，要認(rèn)真、按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)管理任務(wù)。
5、建立干部駐村幫扶工作制度。以縣為單位，在6220個(gè)貧困村全面實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)制度。在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動(dòng)確定的幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，為每個(gè)貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，想干事、會(huì)干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長駐村工作，任期3年。工作隊(duì)協(xié)助村黨支部和村委會(huì)摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定扶貧規(guī)劃、增收計(jì)劃和脫貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目效益；幫助貧困村建立互助資金協(xié)會(huì)和專業(yè)生產(chǎn)合作社，提高貧困戶的組織化程度；深入農(nóng)戶宣傳政策、傳播知識(shí)、推廣技術(shù)、發(fā)展增收項(xiàng)目、拓展增收渠道；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展貸 前調(diào)查和貸后管理，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務(wù)，建立培訓(xùn)考核、激勵(lì)約束機(jī)制，確保隊(duì)長明確、隊(duì)員落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。
6、加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。58個(gè)片區(qū)縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測(cè)管理工作；扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧工作站、配備扶貧專干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績效考核、典型總結(jié)推廣等工作；貧困村要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，通過下派、引進(jìn)、選調(diào)大學(xué)生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊(duì)等方式優(yōu)化充實(shí)村級(jí)班子，提升村干部整體素質(zhì)，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的意義篇四
上常莊小學(xué)教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制
根據(jù)縣局教育精準(zhǔn)扶貧精神和學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。
一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)注程度
在平時(shí)的教學(xué)中，要求教師多關(guān)注貧困學(xué)生，做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表揚(yáng)、勤糾正，對(duì)他進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)，鼓勵(lì)該生的進(jìn)步。經(jīng)常與班主任和任課教師聯(lián)系，密切關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步情況，并加以記錄。
二、培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣
每天準(zhǔn)備好第二天的學(xué)習(xí)用品，或下節(jié)課的準(zhǔn)備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問題找出來，把教師預(yù)留知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)找出來，并通過自己的歸納把它總結(jié)出來。課堂練習(xí)要認(rèn)真對(duì)待，如果不會(huì)可以請(qǐng)小組成員幫助解決，不懂就問而不是不懂裝懂，但絕不能不會(huì)就算了，當(dāng)然難一點(diǎn)的題可以放過。課后練習(xí)也就是作業(yè)要認(rèn)認(rèn)真真地完成，按時(shí)完成，時(shí)間觀念強(qiáng)，不拖拉、最好要獨(dú)立完成，絕不能抄作業(yè)。通過鼓勵(lì)組內(nèi)優(yōu)秀生的方法，來幫助學(xué)困生。教師與學(xué)生的接觸時(shí)間總是比學(xué)生們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間短。
三、要關(guān)心、愛護(hù)貧困后進(jìn)生。
任何學(xué)生、任何人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)生的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的，而對(duì)后進(jìn)生則易發(fā)現(xiàn)其缺點(diǎn)，而看不到其優(yōu)點(diǎn)，這種現(xiàn)象是不利于學(xué)生進(jìn)步的。作為老師，應(yīng)尊重他們，進(jìn)可能地去發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，愛他們，愛是具體的，滲透在對(duì)學(xué)生的一言一行中，慢慢地去感動(dòng)、感化學(xué)生。
四、關(guān)愛貧困生，真正做到以情動(dòng)人
(1)做到“真誠”二字，教師不應(yīng)該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學(xué)生發(fā)現(xiàn)“有假”，那么教師所做的一切都會(huì)被看作是在“演戲”，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俦鎰e能力，他們會(huì)說：“老師是說給我們聽的，才不是那么回事。”結(jié)果是真的也變成假的了。
(2)做到“接受”，即能感受后進(jìn)生在學(xué)習(xí)過程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯(cuò)誤的想法和指責(zé)等，信任后進(jìn)生，鼓勵(lì)他們自由討論。
(3)做到“理解”二字，即通過學(xué)生的眼睛看事物。正所謂外因通過內(nèi)因起作用，教育者對(duì)后進(jìn)生的厚愛定會(huì)使他們實(shí)現(xiàn)向"自我學(xué)習(xí)、五、教師了解學(xué)生各方面的現(xiàn)實(shí)情況。
要必須全面調(diào)查了解學(xué)生，對(duì)其各方面情況做到心中有數(shù)，這是做好轉(zhuǎn)化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學(xué)生真正的“朋友”和“知心人”。
六、技術(shù)支持
積極和幫扶學(xué)生家長聯(lián)系，進(jìn)行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據(jù)需要，利用學(xué)校的條件提供技術(shù)支持和力所能及的幫扶。
大力推進(jìn)教育扶貧工作
日前，河北省教育扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石家莊市靈壽縣召開，與會(huì)代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個(gè)市縣的典型發(fā)言。河北省副省長許寧、河北省教育廳黨組書記、廳長劉教民發(fā)表重要講話。
許寧副省長就全面推進(jìn)全省教育扶貧工作講了3點(diǎn)意見：
一、認(rèn)識(shí)要再深化，以更高的站位看待教育扶貧
許寧說，當(dāng)前，我省和全國其他省份一樣，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，落實(shí)好中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)增長速度的換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，無一不需要教育的有效促進(jìn)，無一不需要人才的有效支撐，無一不需要?jiǎng)?chuàng)新的有效引領(lǐng)?？梢哉f，教育扶貧，是利當(dāng)前管長遠(yuǎn)、最根本可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧。
教育扶貧，扶的是智力，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之舉?？倳浿赋觯k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，完成速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)，一條重要途徑，就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、激發(fā)人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開教育，離不開創(chuàng)新創(chuàng)造人才、技術(shù)技能人才的不斷涌現(xiàn)?？梢?，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位。
教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國家發(fā)展新理念的戰(zhàn)略之策。生活上的貧困只是外在的表現(xiàn)，思想觀念的貧困才是內(nèi)在的根源。十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念。貫徹新理念，搶抓新機(jī)遇，開創(chuàng)新局面，亟需教育來普及新的思維方式、新的知識(shí)運(yùn)用、新的文化創(chuàng)意，解決貧困地區(qū)觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問題?？梢?，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導(dǎo)性功能。
教育扶貧，扶的是能量，這是推進(jìn)全面改革新任務(wù)的戰(zhàn)略之選。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一方面，通過優(yōu)先發(fā)展教育，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送新鮮血液；另一方面，通過職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困家庭培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，可以提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其脫貧致富的造血功能?？梢?，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。
我們必須清醒地看到，雖然近年來我省做了大量的工作，但是目前65個(gè)貧困縣特別是列入山區(qū)教育扶貧工程的37個(gè)縣，發(fā)展底子依然較薄，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，落實(shí)好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區(qū)教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，將貧困家庭的孩子培養(yǎng)出來，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。
二、重點(diǎn)要再聚焦，以更大的力度推進(jìn)教育扶貧 許寧說，教育扶貧工作線長面廣，要按照“不讓一所學(xué)校掉隊(duì)，不讓一名孩子因貧失學(xué)”的要求，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣薄弱學(xué)校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢(shì)，努力辦好每一所學(xué)校，倚重每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動(dòng)、“全面改薄”項(xiàng)目和山區(qū)教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個(gè)堅(jiān)持”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全”的目標(biāo)。
“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持育人為本、脫貧為要。優(yōu)先推進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，突出教育扶貧“造血”功能。通過幫扶貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口整體素質(zhì)提升，助推貧困地區(qū)整體脫貧。堅(jiān)持全面覆蓋、精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅(jiān)持工程帶動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育領(lǐng)域有關(guān)計(jì)劃、工程、項(xiàng)目向貧困對(duì)象精準(zhǔn)投放，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和貧困家庭自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持五級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)。建立省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)，省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成集中發(fā)力、各方出力、持續(xù)用力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。
“六個(gè)全”的目標(biāo)，即：一要實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生全程資助。進(jìn)一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學(xué)生信息，為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”打牢基礎(chǔ)。要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，不折不扣兌現(xiàn)有關(guān)學(xué)雜費(fèi)免除和助學(xué)金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。
二要實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，“全面改薄”已經(jīng)進(jìn)入承上啟下的攻堅(jiān)階段，國家明確要求2016年底校舍建設(shè)竣工率和設(shè)備采購率均完成規(guī)劃任務(wù)的50%。各市縣一定要高度重視、明確責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，充分解放思想，切實(shí)解決難題，在建設(shè)用地等“卡脖子”問題上創(chuàng)新思路、尋求突破，確保改薄任務(wù)全面落實(shí)到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。
三要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展全數(shù)驗(yàn)收。已通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），要不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果，即將接受檢查驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、迎頭趕上。要以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。
四要實(shí)現(xiàn)職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，推動(dòng)初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中）作為推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展的重要突破口，尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步暢通產(chǎn)教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。
五要實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全員覆蓋。依托“特崗計(jì)劃”“國培計(jì)劃”“三支一扶”“免費(fèi)師范生培養(yǎng)”、“農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)”等項(xiàng)目，為基層學(xué)校輸送、培訓(xùn)一批高素質(zhì)合格教師。要完善貧困縣（村）中小學(xué)（含幼兒園）教師輪訓(xùn)機(jī)制，著力提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。
六要實(shí)現(xiàn)智力扶持全力支撐。采取對(duì)口幫扶和階梯幫扶的方式，引導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關(guān)系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支持。
我們就是要通過不斷地投入、嚴(yán)實(shí)的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現(xiàn)在各級(jí)各類教育貧困家庭孩子入學(xué)率的持續(xù)攀升上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模的持續(xù)壯大和人口綜合素質(zhì)的持續(xù)提高上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)生活的持續(xù)改善和貧困人口的持續(xù)銳減上。
三、責(zé)任要再落實(shí)，以更強(qiáng)的保障抓好教育扶貧
大力推進(jìn)教育扶貧，著力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，切實(shí)提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級(jí)各有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，真正把這項(xiàng)民生工程、德政工作抓實(shí)抓好。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，落實(shí)好第一責(zé)任。省教育廳作為牽頭部門，要履行好職責(zé)，會(huì)同省有關(guān)部門各司其職、齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)。
二要堅(jiān)持一線指導(dǎo)。各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志要常協(xié)調(diào)、勤調(diào)度、多問效，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作、解決問題。省有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，多到基層了解情況、指導(dǎo)工作，確保教育扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。省級(jí)層面在抓高等教育上檔升級(jí)的同時(shí)，將更多地在基礎(chǔ)教育均衡化、職業(yè)教育特色化上出思路、出招數(shù)，為教育扶貧添磚加瓦。
三要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。國家部署的“全面改薄”項(xiàng)目，已列入省政府專項(xiàng)督查內(nèi)容。省政府督查室要對(duì)照中央和省里有關(guān)要求，會(huì)同教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、國土等部門，制定督促檢查方案，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量等逐項(xiàng)督查、跟蹤問效，有關(guān)情況及時(shí)向省政府報(bào)告、向全省通報(bào)。省政府教育督導(dǎo)室要會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)教育扶貧全覆蓋行動(dòng)和山區(qū)教育扶貧工程進(jìn)展情況的督促檢查。
四要深化輿論引導(dǎo)。各地要加大對(duì)教育扶貧工作的宣傳報(bào)道，多角度、全方位報(bào)導(dǎo)工作開展情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持教育扶貧工作，努力營造導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。
劉教民明確了全省教育扶貧工重點(diǎn)作的任務(wù)和具體措施：
一、切實(shí)抓好教育扶貧重點(diǎn)工作
劉教民進(jìn)一步明確教育扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)。
一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)建設(shè)。要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決入園難問題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，保障適齡兒童就近入學(xué)。要抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中生應(yīng)宿盡宿。加大貧困地區(qū)特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)資助。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無障礙就學(xué)。教育部門要主動(dòng)與扶貧部門對(duì)接，對(duì)已建檔立卡的貧困家庭子女就學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立詳細(xì)臺(tái)賬，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。
三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。抓好教育結(jié)對(duì)幫扶工作，建立健全各級(jí)各類學(xué)校的結(jié)對(duì)幫扶體系。抓好學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶工作，建立“一對(duì)一”關(guān)愛貧困學(xué)生機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛教育工作。通過扎實(shí)工作，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫對(duì)接。
四是著力推進(jìn)師資培養(yǎng)交流。認(rèn)真落實(shí)國家和省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》。實(shí)施好“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長合理流動(dòng)。實(shí)行縣域內(nèi)教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。落實(shí)好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。
五是著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。完善以市內(nèi)各職業(yè)院校為主體、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。根據(jù)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平設(shè)置專業(yè)，積極組織引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職職工、農(nóng)村婦女的學(xué)歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開展各類技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo)。
二、堅(jiān)決確保教育扶貧落到實(shí)處 劉教民要求各級(jí)教育部門在工作中，要堅(jiān)持“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。
一是做好對(duì)象識(shí)別。要按照分級(jí)管理原則，對(duì)教育系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)的教育資源和貧困學(xué)生情況全面摸底，做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開展扶貧攻堅(jiān)提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要對(duì)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類研判，區(qū)分辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等情況，列出需求清單，做到取長補(bǔ)短，精準(zhǔn)幫扶。
二是完善政策措施。《關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》內(nèi)容豐富、惠及面廣，教育系統(tǒng)各級(jí)各部門都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，省里的實(shí)施方案，是省級(jí)層面教育系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌方案，各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究國家和省教育扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊編制完善各自的實(shí)施方案，找準(zhǔn)定位、明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，將教育扶貧工作任務(wù)在本地落細(xì)落實(shí)，確保取得實(shí)效。
三是抓好項(xiàng)目實(shí)施。貧困人口致貧原因各不相同，對(duì)教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上既要關(guān)注到“點(diǎn)”，也要覆蓋到“面”，做到“點(diǎn)面結(jié)合”。在“點(diǎn)”上，各項(xiàng)涉及人的免費(fèi)資助、支持項(xiàng)目要以建檔立卡為依據(jù)，精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)貧困群眾對(duì)教育扶貧的認(rèn)同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項(xiàng)目，如農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等要優(yōu)先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實(shí)到“薄弱?！保?zhēng)讓貧困地區(qū)的教育整體水平上一個(gè)新的臺(tái)階。
四是形成工作合力。教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是全社會(huì)的共同責(zé)任,需要系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、相關(guān)部門各盡其責(zé),形成強(qiáng)大的工作合力。在這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是從教育扶貧開展范圍來講，教育扶貧不單單是62個(gè)貧困縣的事，一些地市雖然沒有貧困縣，但是仍然肩負(fù)著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學(xué)校改造等方面的任務(wù)，各地教育部門都必須積極行動(dòng)起來，主動(dòng)謀劃工作。第二點(diǎn)是從教育系統(tǒng)來講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個(gè)處室（科室）的事，而是教育系統(tǒng)的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點(diǎn)錢”這樣的狹隘觀點(diǎn)，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內(nèi)涵更應(yīng)包括貧困地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升，教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)增加等內(nèi)容。
三、強(qiáng)力推進(jìn)“全面改薄”攻堅(jiān)工程
劉教民強(qiáng)調(diào)，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅(jiān)之年，各地務(wù)必高度重視，在提高土建類開工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過半”的目標(biāo)。
一是抓進(jìn)度，全力以赴完成任務(wù)。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補(bǔ)什么”，這是補(bǔ)齊短板、兜住底線、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的大好機(jī)遇，但是有的縣沒有深刻認(rèn)識(shí)、也沒有用好。目前，“全面改薄”時(shí)間即將過半，可以說是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各市、縣要全力以赴，動(dòng)員一切力量，切實(shí)加快土建類項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等前期手續(xù)時(shí)間較長的情況，提前一年或半年來安排項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)工程前期準(zhǔn)備工作。在資金支出上，各地要進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，當(dāng)年下達(dá)的專項(xiàng)資金要力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)支出，建設(shè)資金最多結(jié)轉(zhuǎn)一年，否則按照規(guī)定資金將被財(cái)政部門統(tǒng)籌。
二是抓質(zhì)量，毫不動(dòng)搖守住安全底線。“全面改薄”要牢牢把住質(zhì)量關(guān)，確保師生安全。一要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真施工，嚴(yán)格驗(yàn)收。二要不折不扣地履行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的準(zhǔn)入門檻。三要建立工程質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)把好施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)。四是嚴(yán)把設(shè)備采購質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省制定的教學(xué)儀器設(shè)備采購項(xiàng)目采購基本技術(shù)要求，嚴(yán)把招標(biāo)采購規(guī)范關(guān)和設(shè)備驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。
三是抓布局，細(xì)致周密調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃。省里的原則是可以對(duì)土建類項(xiàng)目調(diào)整，但是在程序上需經(jīng)縣政府會(huì)議研究通過后報(bào)各市政府備案，并報(bào)送“省改薄辦”。各縣調(diào)整前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍是否符合要求，建設(shè)內(nèi)容是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問題，資金來源是否明確具體，地方資金是否落實(shí)等。調(diào)整比例原則上不超過20%，今年調(diào)整的項(xiàng)目必須保證資金有來源、當(dāng)年可實(shí)施，當(dāng)年不能實(shí)施的項(xiàng)目暫不進(jìn)行調(diào)整。
四是抓督導(dǎo)，強(qiáng)化“全面改薄”績效管理。今年2月，省制定出臺(tái)了《“全面改薄”工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮市縣責(zé)任督學(xué)的作用，強(qiáng)化對(duì)“全面改薄”工作的日常檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)展。省將建立工作激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，把“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，各地要堅(jiān)持加大投入與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任主體、有監(jiān)管、有績效。健全內(nèi)部控制機(jī)制，重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目必須由集體研究決定，從源頭上嚴(yán)格控制資金的使用方向和范圍，保證各項(xiàng)資金使用安全、合規(guī)和有效。
