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基尼系數(shù)怎么計算篇一

作者： 梁發(fā)芾 | 發(fā)表時間：2014.05.19

刊發(fā)于總2060期《中國經(jīng)營報》[專欄]版

近日，有關(guān)中國的經(jīng)濟總量和居民收入都成為引發(fā)關(guān)注的焦點。世界銀行最近一份報告推算，中國gdp總量有望在今年超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟體。而差不多同時，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在一個新聞發(fā)布會上說：“目前，我國人均gdp達到6700多美元，已經(jīng)屬于中高收入國家的行列，我們的目標是希望通過‘十三五’的努力，用世界銀行的標準接近高收入國家的行列，如果做得更好一點，可能就進入高收入國家的行列?！睂@兩組數(shù)字，人們都有不同看法，很多人對于已經(jīng)進入中高等收入國家行列的說法心存疑慮和困惑。事實上，人均gdp達到6700多美元到底意味著什么，必須結(jié)合宏觀稅負和基尼系數(shù)等指標來看，才不會被這個數(shù)字誤導。

人均gdp6700多美元相當于人均人民幣四萬余元，但這并不意味著中國人實際年平均收入也會有這么多。gdp是一種產(chǎn)值，當它被創(chuàng)造出來之后，國家首先要通過稅收等切走一塊。中國的宏觀稅負，因為統(tǒng)計口徑問題，難得有非常準確的數(shù)字。按照狹義的口徑，宏觀稅負是稅收占gdp的比重，我國的宏觀稅負是20%多一點，并不高。但按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計口徑，政府財政收入幾乎包括政府的一切收入，這些收入占gdp的比重，是廣義的宏觀稅負。中國的廣義宏觀稅負可能達到40%。這個數(shù)字高于美國35%的宏觀稅負，和高收入高福利的國家差不多。

通過宏觀稅負數(shù)字的比較可以看出，盡管我國gdp總量不低，在全世界數(shù)一數(shù)二，人均gdp總量也接近世界中等行列，但是，因為存在很高的稅負，人們的實際收入與他創(chuàng)造的gdp之間有相當大的差距。人們創(chuàng)造的財富中的很大份額，已經(jīng)被國家通過稅收、費用、社?；稹⑼恋爻鲎尳?、罰沒等等方式拿走了。所以，當我們看到“中高收入國家”“高收入國家”這樣的表述時，應該進一步地追問：到底是“國家”獲得了中高收入，還是這個國家的居民獲得了“中高收入”？國家與居民的收入是一種此消彼長的關(guān)系，國家拿的多了，居民拿的自然就少了。

高稅負使得居民收入并沒有看起來的那么高。而高稅負對人們的積極性和經(jīng)濟發(fā)展都有扭曲。世界銀行工業(yè)部前顧問基思·馬基頓曾經(jīng)選取21個國家分析研究宏觀稅負與經(jīng)濟增長的關(guān)系，得出結(jié)論，如果稅收占gdp的比值每增加一個百分點，經(jīng)濟增長率就下降0.136個百分點。高稅負必然以犧牲經(jīng)濟增長為代價。事實上，高稅負不但影響經(jīng)濟發(fā)展，如果高稅負并沒有轉(zhuǎn)化成高福利惠及民生，不能“取之于民，用之于民”，則高稅收就成為非正義，會嚴重挫傷人們的積極性。如果高昂的稅收被用于行政管理支出，被用于官員的高昂在職消費尤其公款大吃大喝，如果被投入到與民生福利毫無意義的中看不中用的形象工程、政績工程、面子工程，如果被管理者貪污揮霍，甚至轉(zhuǎn)移到海外秘密賬戶，那么，這種分配機制就是一種不公正的財富轉(zhuǎn)移支付，它只能造成更為嚴重的貧富分化，社會不公，表面光鮮的中高等收入，實際上是一種“中高等收入幻覺”，成為“中等收入陷阱”。

由人均gdp看收入，還必須結(jié)合基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是 國際通用的用來反映收入分配差異程度的一個綜合指標，在0和1之間，數(shù)字越大，貧富差距越懸殊。0.4一般被國際公認為收入差距的警戒線，而根據(jù)國家統(tǒng)計局今年1月份公布的數(shù)據(jù)，2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473，已經(jīng)非常嚴重地跨過了警戒線了。與超越紅線的基尼系數(shù)相對照，從日常生活和媒體報道也可以直覺地感受到中國社會巨大的貧富鴻溝。人數(shù)眾多的底層人群收入微薄，不少還處于為實現(xiàn)基本生存的衣食住行而奔波的水平，而極少數(shù)特殊利益集團掌握了越來越多的社會資源和社會財富。尤其一些掌握政治權(quán)勢的集團，更是以權(quán)謀財，鯨吞社會財富，積累了巨額財富，成為超級富翁。人數(shù)少但收入極高的這部分人的收入，拉高了社會

平均收入。這就是為什么當國家權(quán)威機構(gòu)公布我國進入中高等收入國家行列的時候，網(wǎng)民們不是抱怨又給國家拉了后腿，就是感嘆并無中高等收入的殷實感覺。

gdp總量和人均gdp數(shù)字，都用于標明這個社會創(chuàng)造了多少財富，而宏觀稅負和基尼系數(shù)，則可以用來衡量這個社會如何分配財富，可以用來探究財富在社會各階層中的分布?，F(xiàn)在，我們創(chuàng)造的財富確實不少了，但是，在分配財富方面，卻還不盡如人意。無論作為初次分配的市場分配還是二次分配的國家分配，都還存在公平性難題。少數(shù)利益集團通過政治權(quán)力強勢介入市場，以權(quán)力配置資源，瓜分財富，并利用政府財政稅收的再分配實行了向富有者的轉(zhuǎn)移支付，而人數(shù)眾多的底層百姓則被深深地剝奪，成為被平均的對象。這種狀況必然激化社會矛盾，成為進入高收入國家的真正障礙。

所以，走出“中等收入陷阱”，順利進入高收入國家，最重要的已經(jīng)不是如何創(chuàng)造更多財富，而是如何公平地分配這些被創(chuàng)造出來的財富。

基尼系數(shù)怎么計算篇二

事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識—基尼系數(shù)與恩格爾系

數(shù)

考題內(nèi)容的設置一直與熱點密不可分，針對事業(yè)單位考試的特點并結(jié)合最新國內(nèi)外熱點事件，今天著重給大家介紹兩個系數(shù)即基尼系數(shù)與恩格爾系數(shù)。在維護社會公平正義這些方面，常規(guī)的出題方法是將其引入到政治部分去考察學員，但考生常常忽視對經(jīng)濟知識的復習，例如福利制度，兩個系數(shù)等等。期望下面的內(nèi)容對廣大考生有所幫助，并使大家在復習常識內(nèi)容方面能有的放矢，事半功倍。

一、基尼系數(shù)

基尼系數(shù)(gini coefficient)是意大利經(jīng)濟學家基尼于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度，國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。

其經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。

系數(shù)指標含義：

0：收入分配絕對平均

0～0.2：收入高度平均

0.2～0.3：比較平均

0.3～0.4：相對合理

0.4～0.5：收入差距較大

0.6～1：收入差距懸殊

1：收入分配絕對不平均

其中我們應該著重注意的是，在2013年我國國家統(tǒng)計局公布了2012年的基尼系數(shù)為0.474。這個數(shù)據(jù)表明我國現(xiàn)在處于收入差距較大的時期，應當引起相關(guān)部門的重視;同時，我們也應該辯證的看這個系數(shù)，其也有一定的局限性，即不能夠顯示出導致分配不均的原因，其調(diào)查標準也不統(tǒng)一。

基尼系數(shù)怎么計算篇三

38當烏云布滿天空時，悲觀的人看到的是“黑云壓城城欲摧”，樂觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”。無論處在什么厄運中，只要保持樂觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。結(jié)婚就像是給自由穿件棉衣，活動起來不方便，但會很溫暖。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流。正確認識和對待我國目前的基尼系數(shù)

整理日期：2002-10-28

基尼系數(shù)是國際上公認的衡量社會成員總體收入分配差異狀況的一個重要分析指標。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的深入，我國的分配制度發(fā)生了深刻變革；隨著生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，人民的生活水平不斷提高。與此同時，人們的收入差距也在不斷擴大，我國的基尼系數(shù)不斷提高，乃至達到了國際上公認的警戒線。這已經(jīng)引起了社會的普遍關(guān)注。如何正確認識和對待我國目前的基尼系數(shù)，這是我們必須深刻思考并認真回答的。

一、如何看待我國目前的基尼系數(shù)

鑒于我國目前基尼系數(shù)偏大的事實，有人認為，我國已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化。這種認識是不對的。我國目前基尼系數(shù)偏大，只是表明收入差距偏大。這并不意味著出現(xiàn)兩極分化，其與兩極分化有根本區(qū)別。

兩極分化是指階級分化，它是私有制的產(chǎn)物，突出表現(xiàn)在資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的過程中。資本主義生產(chǎn)關(guān)系是在兩極分化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。在封建社會末期，伴隨商品經(jīng)濟的發(fā)展，在價值規(guī)律和競爭規(guī)律的作用下出現(xiàn)兩極分化。少數(shù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者占有了越來越多的財富，上升為資本家；大多數(shù)小商品生產(chǎn)者及其他勞動者因破產(chǎn)而淪為靠出賣勞動力為生的雇傭工人。這樣便出現(xiàn)了兩極不相同的商品所有者?！耙环矫媸秦泿?、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資料的所有者，他們要購買別人的勞動力來增殖自己所占有的價值總額；另一方面是自由勞動者，自己勞動力的出賣者”?！吧唐肥袌龅倪@種兩極分化，造成了資本主義生產(chǎn)的基本條件?！痹谫Y本主義條件下，資產(chǎn)階級憑借占有的資本最大限度地榨取雇傭工人創(chuàng)造的剩余價值?！吧鐣呢敻患磮?zhí)行職能的資本越大，它的增長的規(guī)模和能力越大，從而無產(chǎn)階級的絕對數(shù)量和他們的勞動生產(chǎn)力越大，產(chǎn)業(yè)后備軍也就越大。??最后，工人階級中貧苦階層和產(chǎn)業(yè)后備軍越大，官方認為需要救濟的貧民也就越多。這就是資本主義積累的絕對的、一般的規(guī)律。”這一規(guī)律表明，伴隨資本主義的資本積累，必然產(chǎn)生兩極：一極是資產(chǎn)階級占有社會財富的積累；一極是工人階級被剝削程度及貧困的積累?？梢姡瑑蓸O分化既是資本主義生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的條件，又是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的結(jié)果。這深刻地揭示了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的對抗性。

社會主義制度的建立，使勞動人民的經(jīng)濟地位和社會地位發(fā)生了根本的變化。社會生產(chǎn)的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。列寧強調(diào)：“只有社會主義才能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學原則進行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動者過最美好、最幸福的生活?！编囆∑竭M一步指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄霸诟母镏校覀兪冀K堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕?！边@就從根本上決定了我們不會出現(xiàn)兩極分化。

共同富裕并非同步富裕、同等富裕，并不意味著全體社會成員在同一時間、以相同的速度達到同等程度的富裕。“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧?！惫餐辉Ｊ巧鐣髁x的發(fā)展目標。這一目標的實現(xiàn)是一個歷史的漸進的過程。在這個過程中，由于主客觀條件不同，人們富裕的速度有快有慢、富裕的程度有高有低。鄧小平在科學地揭示實現(xiàn)共同富裕的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出了“允許并鼓勵先富，通過先富帶動、幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕”的大政策。正是這個大政策，解放了人們的思想，激發(fā)了人們的勞動熱情和勤勞致富的積極性。通過分配制度的改革，致使一部分勞動者、一部分生產(chǎn)單位、一部分地區(qū)率先富起來。與此同時，人們的收入差距逐漸拉開并不斷擴大。當前我國的收入差距是相對差距而非絕對差距。這是在我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，在人民的收入水平普遍提高的過程中產(chǎn)生的收入差距。這是伴隨綜合國力的增強，在逐步實現(xiàn)共同富裕的過程中產(chǎn)生的收入差距。1979-2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為9．5％。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國1997年已跨入中等收入國家行列，1999年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值居世界第七位。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，1978年為343．4元，2000年為6280元，22年間增長了17倍。我國農(nóng)村居民人均純收入，1978年為133．6元，2000年為2253元，22年間增長了15．9倍。農(nóng)村貧困人口從1978年的2．5億人減少到2000年的3000萬人，其占農(nóng)村人口的比例由1978年的30．7％下降到2000年的3％左右。這足以說明，改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階，人民生活水平的提高上了一個大臺階。我國的收入差距就是在這樣的過程中產(chǎn)生的。我們首先要明確，收入差距的拉開具有諸多的積極作用，但又不能任其擴大。收入差距偏大會導致居民儲蓄上升、消費傾向下降并最終導致消費需求不足，從而影響經(jīng)濟增長；收入差距偏大不能正常反映社會消費水平，影響國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大會誘發(fā)非法謀得、非法消費等犯罪行為，會引發(fā)群體性矛盾，會在一定程度上影響人們對黨和政府的信任，從而影響改革的深化和社會的穩(wěn)定。

二、我國目前基尼系數(shù)偏大的成因

我國目前基尼系數(shù)偏大是各種因素綜合作用的結(jié)果。其中，既有客觀因素又有主觀因素，既有合理因素又有不合理因素，既有歷史因素又有現(xiàn)實因素，既有合法因素又有非法因素。歸納起來主要有六個方面。

第一，由于基礎(chǔ)不同、改革力度不同，城鄉(xiāng)收入差距的擴大是必然的。我國經(jīng)濟的發(fā)展在城鄉(xiāng)之間存在著二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)。我國原本是基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大國。由于生產(chǎn)條件普遍較差，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍較低；第二、三產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)普遍較好，勞動生產(chǎn)率普遍較高。這便導致城鄉(xiāng)收入差距的存在。1978年，城鄉(xiāng)居民收入差距為2．36：1而后由于廣大農(nóng)村率先進行了勞動制度和分配制度的改革，國家大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，致使城鄉(xiāng)居民的收入差距逐漸縮小，在1985年為1．72：1。1985年以后，我國經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，企業(yè)制度的創(chuàng)新、分配制度的改革等有力地推動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使城鎮(zhèn)居民收入快速增長。與此同時，先行的農(nóng)村改革卻滯后，致使基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度放慢、農(nóng)民收入的增長幅度下滑。結(jié)果使一度縮小了的城鄉(xiāng)居民收入差距又不斷擴大，1999年為2．65：1。由于城鎮(zhèn)居民的住房、醫(yī)療、交通等方面的福利待遇未列入收入，由于農(nóng)民的純收入中計入了沒進行市場交換的產(chǎn)品、又包括生產(chǎn)經(jīng)營性支出，這一差距被低估。若按實際貨幣收入計算，應為4：1；若按實際收入計算，應為5-6：1。

第二，伴隨分配制度和勞動制度的改革，在競爭機制作用下，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距的擴大是必然的。社會主義的分配制度是按勞分配。我們過去實行的不是真正的按勞分配，而是小差別大平均。通過分配制度的改革，無論是在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)的公有制經(jīng)濟中，勞動者的收入與本單位的經(jīng)濟效益及自己的勞動貢獻直接結(jié)合起來。我們在堅持按勞分配主體地位的同時，實行了多種分配方式并存，實行了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。由于每個公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟效益及每個勞動者的勞動貢獻差異較大，由于人們的投資方式及其收益不同，由于人們擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量不同，無論是在農(nóng)村居民中還是在城鎮(zhèn)居民中，在競爭機制作用下必然會導致收入差距的擴大。勞動制度的改革為人們主觀能動作用的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，但也增加了人們就業(yè)的風險和壓力。由于農(nóng)村居民勞動的形式及充分利用的程度、城鎮(zhèn)居民就業(yè)形式及實現(xiàn)程度各不相同，在競爭機制作用下這也會導致他們內(nèi)部收入差距的擴大。據(jù)國家《收入分配問題研究》課題組測算：1999年在農(nóng)村居民中，人均純收入最高收入組是最低收入組的5．8倍；在城鎮(zhèn)居民家庭中，平均可支配收入最高收入戶是最低收入戶的4．6倍。

第三，不平等競爭導致了地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距的擴大。我國的改革開放是從經(jīng)濟特區(qū)、東部沿海城市和沿海地區(qū)開始的。東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟政策吸引了國內(nèi)外大量的資金、先進技術(shù)和人才，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而拉大了與中、西部地區(qū)的收入差距。據(jù)國家《收入分配問題研究》課題組測算：1978—1999年，東部地區(qū)與中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入的絕對差額分別由35元和31元擴大到2309元和2022元，分別擴大了66倍和65倍；同期，東部地區(qū)與中、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的絕對差額分別由12元和23元擴大到928元和1430元，分別擴大了77倍和62倍。目前我國壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)并存。壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲得了高額壟斷利潤，從而拉大了與非壟斷行業(yè)的收入差距。金融保險、航空運輸、郵電通訊等高度壟斷性行業(yè)的工資水平遠遠高于普通行業(yè)。1999年平均工資最高的行業(yè)(金融保險業(yè))是平均工資最低的行業(yè)(農(nóng)林牧漁業(yè))的2．49倍；1978—1999年，二者職工工資絕對差額由458元擴大到7214元，擴大了14．8倍。

第四，高收入群體的產(chǎn)生和低收入群體的存在導致收入差距的擴大。伴隨生產(chǎn)關(guān)系的改革，我國在堅持公有制為主體的同時，實現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化。隨著外資經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一些外資企業(yè)的高級雇員、私營企業(yè)主、個體工商戶率先富起來。據(jù)溫州市的一項調(diào)查：在一般私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍；在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)，企業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。隨著公有制實現(xiàn)形式的改革，承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營應運而生。那些具有經(jīng)濟實力和經(jīng)營經(jīng)驗的各類經(jīng)營者成為收入豐厚的民營企業(yè)家。此外，那些著名的歌星、影星、運動員、房地產(chǎn)開發(fā)商、成績突出的科技人員等，他們的收入也相當豐厚，形成了一個高收入群體。這些人年總收入一般在10萬元以上。目前我國百萬富翁已超過100萬人，千萬富翁也有一定數(shù)量，還出現(xiàn)了億萬富翁。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2000年我國6萬多億居民儲蓄存款的66％來源于10％的居民。與此同時，我國還存在著以分散在老、少、邊、困地區(qū)的農(nóng)村貧困人口和分散在城鎮(zhèn)的以下崗待業(yè)職工為主體的低收入群體。據(jù)資料顯示：截至2000年我國仍有3000萬年均純收入低于625元沒解決溫飽的農(nóng)村貧困人口和 1382萬處于城鎮(zhèn)低保線以下的城鎮(zhèn)人口。

第五，非法非正常收入的存在導致我國居民收入差距的非正常擴大。目前我國居民收入差距偏大是同各種非法非正常收入聯(lián)系在一起的。在我國經(jīng)濟體制改革逐步深化的過程中，社會主義市場經(jīng)濟體制以及與之相適應的制度、法律、政策、管理等都要經(jīng)歷逐步建立和完善的過程。在這個過程中，有些人利用各有關(guān)方面的不完善獲取高額收入；有人走私販私或制售假冒偽劣商品牟取暴利；有人利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢交易，貪污受賄巨額資金；有人偷稅漏稅，把應上繳的巨額稅金變?yōu)閭€人收入等等。通過這些途徑獲得巨額收入的人雖不多，但所獲得的收入額是巨大的。據(jù)有關(guān)專家估算：僅僅在1990—1995年間，金融機構(gòu)流失的利差約為3000億元，在土地批租中流失的國家應得的差價收益為4000億元，因在基建工程、項目審批、進出口批文、一些商品的交易和采購中行賄等而造成國家和法人的收益或資產(chǎn)流失約5000億元。據(jù)南開大學經(jīng)濟研究所課題組測算：1988-1997年，由于各種非法非正常收入的存在使我國居民正常收入差距的基尼系數(shù)平均擴大了17．64％。

第六，宏觀調(diào)控的手段和功能嚴重不足導致居民收入差距擴大。由于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，原有的宏觀調(diào)控體系難以發(fā)揮作用，適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的宏觀調(diào)控體系還不健全，宏觀調(diào)控的力度不大。一是對高收入調(diào)節(jié)不到位。主要原因是稅收征管體制不健全、缺乏對收入監(jiān)控的功能、稅收征管手段乏力。這在收入分配不規(guī)范、渠道較多、納稅意識淡薄的條件下，必然會導致高收入群體中的“逃稅”現(xiàn)象。1999年全國個人所得稅征收了330億元，只占應征收額的約50％。二是對低收入階層缺乏有效保護。盡管已初步建立了各種扶貧、基本生活保障、最低工資標準等制度，但投入嚴重不足，在管理和執(zhí)行過程中存在諸多問題。目前我國的社會保障面太窄，僅限于國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大集體企業(yè)職工；私營企業(yè)、外資企業(yè)職工，尤其是占我國人口75％以上的農(nóng)民，他們中的絕大部分沒有條件享受社會保障。此外，對各種非法非正常收入懲治不嚴，措施不力，致使各種黑色、灰色收入嚴重存在；許多再分配的形式(如住房、醫(yī)療等福利分配制度)具有“逆向調(diào)節(jié)”的特征；某些稅收政策不合理，如農(nóng)民承擔的稅賦種類及數(shù)量高于城鎮(zhèn)居民；等等。正是由于這些問題的存在，助長了居民收入差距擴大。

三、縮小偏大的基尼系數(shù)的對策

鑒于我國收入差距逐步拉開并不斷擴大的發(fā)展趨勢，鄧小平早在1992年初視察南方的講話中就設想，“在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”?；嵯禂?shù)偏大集中反映了我國收入分配領(lǐng)域存在的諸多問題和矛盾。因而，為縮小偏大的基尼系數(shù)，必須從有關(guān)方面人手采取相應的對策。

第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮社會主義經(jīng)濟。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的前提和基礎(chǔ)。我國收入差距的拉開和擴大，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中出現(xiàn)的，收入差距的逐步縮小也必須建立在不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上。在改革開放之前，平均主義、“吃大鍋飯”的分配制度嚴重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。那時雖然收入差距不大，但人民生活普遍處于低水平。改革開放以來，收入差距的擴大是建立在經(jīng)濟快速發(fā)展、人民生活水平普遍大幅度提高基礎(chǔ)上的。這就要求我們控制和縮小收入差距，不能恢復平均主義、“吃大鍋飯”的老一套，不能限制先富起來的地區(qū)、企業(yè)和個人富裕程度的提高。其根本途徑是深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展，把“蛋糕”做得越來越大，不斷增強國家經(jīng)濟實力。只有這樣，才能保證在人民生活水平普遍不斷提高的基礎(chǔ)上，為逐步縮小收入差距奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民的收入。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的核心內(nèi)容。我國目前基尼系數(shù)偏大的一個重要原因是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距偏大。因此，縮小偏大的基尼系數(shù)的關(guān)鍵是加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加農(nóng)民的收入，其途徑是多方面的。一要因地制宜地組織發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)，關(guān)鍵是為農(nóng)戶提供產(chǎn)前和產(chǎn)后服務，即以市場為導向，為農(nóng)產(chǎn)提供信息、技術(shù)和銷售服務，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收。二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場潛力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三要適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的要求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對土地密集型、不具優(yōu)勢的產(chǎn)品，應保持基本自給，適當進口；對勞動密集型、高價值產(chǎn)品，大力發(fā)展出口貿(mào)易；按照不同地區(qū)的優(yōu)勢和特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)應大力發(fā)展外向型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中部地區(qū)應成為優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高效的大型商品糧、加工專用糧和飼料生產(chǎn)基地，西部地區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)應加快發(fā)展有利于保護生態(tài)環(huán)境的特色高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。四要充分利用農(nóng)村富裕勞動力，加快水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。五要積極穩(wěn)妥地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，重點是發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，努力實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)產(chǎn)品的非農(nóng)化。

第三，加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的重要途徑。地區(qū)差距是形成收入差距的一個重要方面，縮小地區(qū)差距的關(guān)鍵是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌兼顧。一是東部地區(qū)要充分發(fā)揮地理、技術(shù)優(yōu)勢，著重發(fā)展外向型、高科技型產(chǎn)業(yè)；二是中西部地區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著重發(fā)展資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)；三是引導并鼓勵加強東部地區(qū)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)合作，如實行聯(lián)合經(jīng)濟開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等；四是實行規(guī)范的中西部地區(qū)的財政支持；五是加快中西部地區(qū)改革開放步伐，加大對貧困地區(qū)的扶持力度，扶持方式要由救濟型轉(zhuǎn)為開發(fā)型。

第四，規(guī)范收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)收入差距。這是縮小偏大的基尼系數(shù)的主渠道。規(guī)范收入分配關(guān)系主要應從五個方面入手。(1)保護合法收入。這實際上是保護發(fā)展經(jīng)濟的積極性。一是允許并鼓勵人們充分發(fā)揮自身的潛能，采取各種國家倡導的形式，通過合法經(jīng)營和勤奮勞動獲得相應收入；二是對這部分收入，無論數(shù)額大小，都不能亂收費、亂攤派，不能強行捐獻，這有助于鼓勵先富，并通過他們帶動更多的人富裕起來。(2)取締非法收入。取締非法收入，必須從源頭治理，通過深化改革，消除各種體制漏洞；必須從權(quán)力的行使抓起，推進決策民主化、公開化，強化對公務人員個人、群體和機構(gòu)的監(jiān)督和約束，全面形成對權(quán)力行使過程的制約機制；必須加大打擊力度，從重、從嚴懲處非法暴富，以法律的震懾力遏制謀取非法收入。(3)整頓不合理收入。這主要是采取切實措施，規(guī)范壟斷行業(yè)的分配制度。對其憑借國有資源而獲得的壟斷性收入，應通過征收資源稅、補償稅等特殊稅種，將其獲得的超額利潤收歸國家所有。把其職工的福利收入貨幣化、隱性收入公開化，從收入分配總額上限制其收入分配過分向個人傾斜。(4)調(diào)節(jié)過高收入。當前的重點是加強對部分高收入者所得稅的征管。一要將各種非貨幣收入貨幣化，并建立規(guī)范完整的簿記體系，強化代扣代繳制度，從源頭上制止偷、漏稅行為。二要將對個人收入的管理與對個人實物財產(chǎn)的管理結(jié)合起來，逐步開征個人財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅等。三要將對個人收入的管理與對高檔消費的管理結(jié)合起來，對那些只有高收入者才享用的高檔消費開征特種消費稅。此外，倡導高收入者通過各種途徑扶貧濟困、回報社會。(5)保障低收入。這主要是健全和完善社會保障制度，保障并逐步提高低收入群體的收入水平。社會保障制度應立足當前，著眼長遠，逐步完善。目前應盡快健全和完善資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，從我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平出發(fā)，實施多渠道、多層次、保障范圍不斷擴大、保障水平不斷提高的社會保障。在當前和今后一個時期的重點是：在農(nóng)村，應加大扶貧資金投入，全面落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，盡快解決剩余貧困人口的脫貧，幫助那些初步脫貧的人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在城鎮(zhèn)，要確保下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，進一步完善和落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障，為低收入群體提供老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、困有所保的社會保障。

________________________________________ 原作者：白書祥

來 源：經(jīng)濟與管理研究

基尼系數(shù)怎么計算篇四

首度公布基尼系數(shù)透露什么

馮蕾、張翼

2013-1-22 6:34:53來源：《 光明日報 》（2013年01月22日 05 版）1月18日，國家統(tǒng)計局公布2003年至2012年全國居民基尼系數(shù)。

這是我國首次公布十年來基尼系數(shù)。“這為深化收入分配改革提供評價標準，彰顯政府縮小貧富差距的決心?！敝袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。

關(guān)注差距，更要看清發(fā)展階段

背景提示：國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，從2003年到2012年，全國居民基尼系數(shù)在0.47到0.49之間，2008年達到最高的0.491后，開始逐步回落。2012年居民收入基尼系數(shù)為0.474，但依然超過0.4的國際警戒線，處于高位水平。

中國的收入差距，與其他國家相比，究竟處于什么水平？

據(jù)聯(lián)合國人居署2008年發(fā)布的報告，全球平等城市最為集中的地區(qū)是歐洲，丹麥、芬蘭、荷蘭和斯洛文尼亞的城市基尼系數(shù)在0.25以下。而國家統(tǒng)計局給出的幾國數(shù)據(jù)顯示，2009年阿根廷基尼系數(shù)為0.46、俄羅斯0.40，2008年墨西哥基尼系數(shù)是0.48。

“貧富差距擴大，是我國現(xiàn)階段歷史進程中特定階段的必然結(jié)果?！碧K海南指出，“北歐國家，貧富差距已經(jīng)很小，與其相比，我們國家正處于社會快速轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期，比如尚未全面打破的城鄉(xiāng)分割管理體制，不利于城鄉(xiāng)公共服

務均等化，助長了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大；資源配置制度不夠公平合理，導致某些行業(yè)、企業(yè)在市場競爭中占據(jù)資源優(yōu)勢，能夠輕易地獲得高收益；對壟斷行業(yè)獲得超額利潤控制和征繳不力，進一步助長了行業(yè)收入差距的持續(xù)擴大；此外，很長一個時期，我國對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足制約了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于擴大就業(yè)，加劇了由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的收入分配問題。特別是計劃經(jīng)濟破除、市場經(jīng)濟體制又尚未健全之際，難免出現(xiàn)許多管理空白，一些單位和人員據(jù)此可迅速獲得暴利，這就是現(xiàn)階段我國基尼系數(shù)高的體制原因。”

分析數(shù)據(jù)，更要追問財富來源

背景提示：根據(jù)德勤中國高管薪酬研究中心2012年6月發(fā)布的《2011—2012中國上市公司高管薪酬調(diào)研報告》，2011年a股上市公司薪酬最高的高管是中信證券副董事長，他的年薪達1601萬元（稅前），是同年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資42452元的377倍。這一年薪水平還比2010年排行第一的中國銀行高管年薪1101.9萬元高出近500萬元。

“這種差距絕對額擴大的速度顯然是不合理的?！碧K海南分析說，“值得關(guān)注的是，部分企業(yè)高管薪酬水平的增長與企業(yè)經(jīng)濟效益不同步甚至成反比。以2011上市公司證券行業(yè)高管薪酬為例，《2011—2012中國上市公司高管薪酬調(diào)研報告》顯示，截至2011年11月，全國109家證券公司實現(xiàn)凈利潤343億元，僅相當于2010年全行業(yè)凈利潤的44.2%，盡管當年業(yè)績遭遇重創(chuàng)，但2011年券商最高薪酬整體平均水平仍相比2010年的314萬元增長了32%，達414萬元。”

“有關(guān)管理制度和機制仍存在欠缺；體制有關(guān)方面改革不到位、市場體系不健全?！碧K海南進一步指出，例如，國有企業(yè)改革方向仍有待進一步明確并推進，國企高管選拔任用制度改革不到位，公司制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有待進一步清晰，法人治理結(jié)構(gòu)有待進一步健全，上市公司內(nèi)部制衡機制需要大力強化，職業(yè)經(jīng)理人、金融等要素市場仍有待進一步健全。

部分企業(yè)高層經(jīng)營管理人員與其他工薪勞動者之間薪酬分配關(guān)系不合理，是我國收入分配中的一個不合理方面。從中，也折射了我國收入分配領(lǐng)域中的突出問題。

據(jù)了解，西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)研中心曾于2012年12月發(fā)布報告稱，2010年中國家庭收入的基尼系數(shù)為0.61，在全世界處于較高的位置。而國家統(tǒng)計局公布的2010年的數(shù)據(jù)為0.481。

針對此次國家統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)與部分研究機構(gòu)公布的數(shù)字不一致的問題，蘇海南表示，統(tǒng)計抽樣范圍不同結(jié)果也存在差異。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的樣本量更大，更具權(quán)威性。但需客觀地看到，部分家庭是不愿意透露或者隱瞞收入情況的，這給調(diào)查數(shù)字的準確性帶來影響，而這并非統(tǒng)計本身的問題。國家統(tǒng)計局局長馬建堂也強調(diào)，2003年—2012年的基尼系數(shù)，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的。不排除2013年會按照新標準取得的新數(shù)據(jù)，對這些歷史數(shù)據(jù)進行適當修訂。

打破不公，更要加快制度改革

背景提示：近日，廣州兩會召開期間，廣州市政協(xié)副秘書長范松青建議官員家庭財產(chǎn)申報公開，并率先曬出自家房產(chǎn)，引發(fā)熱議。

蘇海南說：“如果官員財產(chǎn)公開，再加上健全財務會計制度，加強審計和銀行監(jiān)管，控制和減少現(xiàn)金交易，這無疑將為我們真正摸清居民收入和財產(chǎn)底數(shù)打下基礎(chǔ)?！?/p>

北京師范大學發(fā)布的《2012中國民生發(fā)展報告》提出，需要以民富優(yōu)先，調(diào)整國家、企業(yè)和居民收入分配格局，科學劃分中央與地方在收入分配調(diào)節(jié)中的分工和責任。當前應擴大中產(chǎn)階層比重，逐漸使“啞鈴型”社會轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀鄙鐣?/p>

事實上，廣義的收入分配改革不僅僅意味著工資的提高，意味著住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障領(lǐng)域缺口的彌補，還意味著對不合理的財產(chǎn)分布的調(diào)節(jié)。收入分配改革既要調(diào)節(jié)收入分配流量，也要調(diào)節(jié)財產(chǎn)等存量。

“在收入流量和財產(chǎn)存量兩方面，都有提低、控高的工作要做?！碧K海南說，“提低，在收入分配流量方面就是要實現(xiàn)社會保障的‘全民覆蓋’，免除人們重大的后顧之憂；合理提高最低工資標準、加快建立勞動密集型企業(yè)員工工資增長機制、進一步促進農(nóng)民增收等等，都是‘提低’的應有之義。在財產(chǎn)存量方面，讓無房戶能夠獲得廉租房、保障房，讓被征用土地的農(nóng)民獲得土地出讓收益，讓在銀行存錢的普通居民和股市的小股東獲得合理的利息或股份收益等等，都是提低的措施。”

“控高方面，一是要調(diào)控高收入，也就是調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過高薪酬，調(diào)控某些行業(yè)企業(yè)憑借行政、資源壟斷等獲得的高收入，調(diào)控社會上某些群體的高收入。二是要逐步調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收益及其不合理分布。這方面工作包括摸清底數(shù)，官員財產(chǎn)公開是一個好的切入點，在此基礎(chǔ)上加強個人所得稅征收；推進房產(chǎn)稅

改革，擇機研究出臺遺產(chǎn)稅、贈與稅等；加強對股市、房地產(chǎn)市場等的規(guī)范和整頓；大力規(guī)范各種資源配置制度，切實保證其公平合理等等。這樣兩方面發(fā)力，才可能逐步降低我國的基尼系數(shù)，最終實現(xiàn)共同富裕?！碧K海南說。

我們清晰地看到，黨的十五大提出“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平”，十六大發(fā)展為“初次分配注重效率，再分配注重公平”，黨的十七大的表述發(fā)生新變化——“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。十八大進一步強調(diào)“調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”。

不難看出，隨著社會的進步，收入分配改革的核心在不斷變化之中，我們對公平與效率的認識也更加深刻。作為當前改革中最難啃的一塊硬骨頭，收入分配體制改革的深入推進令人期待。

（光明日報記者 馮 蕾）

背景鏈接

基尼系數(shù)表示什么

基尼系數(shù)（gini coefficient）為意大利經(jīng)濟學家基尼（corrado gini，1884—1965）于1922年提出的，定量測定收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標準，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大，當基尼系數(shù)達到0.6時，則表示收入懸殊。

（光明日報記者 張 翼 整理）