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擇校問題調(diào)研報(bào)告 學(xué)校調(diào)研建議篇一

國(guó)家規(guī)定在九年義務(wù)教育階段，學(xué)生采取就近入學(xué)的原則，學(xué)校不得招收擇校生，不得以任何理由和名義向?qū)W生家長(zhǎng)收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”、“擇校費(fèi)”。可是，自從上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，擇校風(fēng)卻越刮越兇，不少家長(zhǎng)憑借著權(quán)利和金錢，讓孩子跨越學(xué)區(qū)，到師資力量強(qiáng)、硬件設(shè)備好的理想中小學(xué)就讀，導(dǎo)致辦學(xué)條件一般乃至處于劣勢(shì)的學(xué)校生源不足。而“名?！眲t負(fù)荷太重，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。形成了惡性循環(huán)。不利于素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾方面

一：由于我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)不足，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，長(zhǎng)期以來，不少地區(qū)都集中了大量的人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展了一批重點(diǎn)校，人為地造成了重點(diǎn)校與普通校在教育教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面很大的差異，加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)部資源配置的不均衡。再加上對(duì)學(xué)生來源實(shí)行擇優(yōu)選拔、優(yōu)中選優(yōu)的方法，使重點(diǎn)校的生源質(zhì)量較高，從而，更加劇了校際之間的差距，使學(xué)校發(fā)展更不均衡。人為地導(dǎo)致了一批基礎(chǔ)薄弱的差校。造成了目前我國(guó)義務(wù)教育階段的教育資源存在很大差異的現(xiàn)狀。

二：政府和教育主管部門的部分領(lǐng)導(dǎo)，由于享受著擇校生現(xiàn)象帶來的種種利益，不愿加大力度改變擇?，F(xiàn)狀，甚至暗中包庇、縱容擇校風(fēng)，使擇校之風(fēng)愈演愈烈。

擇校風(fēng)在前幾年還遮遮掩掩，這幾年甚至已經(jīng)進(jìn)入公開化的地步。有些名校還提前展開招生攻勢(shì)，明碼標(biāo)價(jià)收取擇校費(fèi)?？墒峭瑫r(shí)，教育主管部門年年都要發(fā)通知：禁止收擇校費(fèi)。可結(jié)果如何呢？群眾怨聲很大的擇校費(fèi)照收不誤。風(fēng)平浪靜之后，收了擇校費(fèi)的校長(zhǎng)還因改善了辦學(xué)條件，增加了教師的福利待遇，減輕了政府的負(fù)擔(dān)立了功呢！

三：教育主管部門考核教育工作的方法不科學(xué)，沒有從宏觀上評(píng)價(jià)整體教育的水平，看教育是否得到了全面均衡的發(fā)展。而致使地方主管教育的領(lǐng)導(dǎo)大搞形象過程，集中大量的資金和優(yōu)秀師資建設(shè)一所或幾所中小學(xué)校，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作，顯示自己在教育戰(zhàn)線上的政績(jī)。這樣，促使校際之間差距加大，致使擇校風(fēng)越刮越猛。

四：各地把一些好的公立學(xué)校改制為具有民辦性質(zhì)的“國(guó)有民辦”學(xué)校，以“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價(jià)生合法化。還有些名校把優(yōu)秀師資剝離出來，用亂收的擇校費(fèi)、教師的集資款買地皮房產(chǎn)，組建掛靠名校的“民辦學(xué)?！币允杖「哳~的贊助費(fèi)。而且，對(duì)學(xué)生還要通過考試擇優(yōu)錄取，成了學(xué)校中的一個(gè)特權(quán)階層。這對(duì)違規(guī)收取擇校費(fèi)起到了推波助瀾的作用，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)看到了這種學(xué)校有利可圖，所以，好一些學(xué)校的校長(zhǎng)，紛紛要求學(xué)校改制，批準(zhǔn)的高興，未批準(zhǔn)的有怨言。結(jié)果造成，你轉(zhuǎn)制可以收取贊助費(fèi)，我為什么不可以收取擇校費(fèi)等攀比現(xiàn)象，對(duì)教育秩序帶來了嚴(yán)重的沖擊，引起群眾的極大意見。

五：政府和教育主管部門忽視了基礎(chǔ)薄弱校和普通校的建設(shè)，在資金投入、硬件設(shè)施和師資配備、培訓(xùn)等方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了這些學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量徘徊不前，甚至嚴(yán)重下降，引起了學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿，迫不得已擇校。

六：很多家長(zhǎng)盲目追趕“擇校風(fēng)”，不顧孩子的意愿和周圍學(xué)校的情況，違背教育規(guī)律，甚至花巨額擇校費(fèi)，讓孩子鞍馬勞頓，到離家較遠(yuǎn)的名校上學(xué)，影響了孩子的休息與安全，助長(zhǎng)了擇校風(fēng)。

長(zhǎng)期以來，擇校生問題影響了政府的威信、教育的公正，嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，破壞了正常的教育秩序，助長(zhǎng)了教育腐敗的蔓延。使得國(guó)家制定的政策受到嚴(yán)重沖擊。

首先：義務(wù)教育階段學(xué)校收取擇校費(fèi)屬于亂收費(fèi)的范疇。收的不合理，用的不規(guī)范，又缺乏有效的監(jiān)督，隱藏著嚴(yán)重的隱患，為教育系統(tǒng)的腐敗埋下禍端。擇校亂收費(fèi)也嚴(yán)重的增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)重地違反了義務(wù)教育平等性、公正性地原則。使有權(quán)有錢人的孩子受到優(yōu)質(zhì)教育。而無錢無權(quán)人的孩子學(xué)習(xí)再好也不一定能上好學(xué)校。在薄弱校和普通校工作的教師，工作條件差，工作很辛苦。但待遇卻遠(yuǎn)趕不上有大量擇校生學(xué)校的教師。長(zhǎng)此以往，教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)、怨言增多、責(zé)任心下降。甚至出現(xiàn)教師行賄跑調(diào)動(dòng)、人事借機(jī)搞腐敗的現(xiàn)象。

其次：擇校生現(xiàn)象加劇了校際之間的差距。由于擇校生而亂收費(fèi)的學(xué)校資金實(shí)力雄厚、師資設(shè)備優(yōu)良，對(duì)學(xué)生還要擇優(yōu)錄取。長(zhǎng)期便形成了良性循環(huán)。這正如一位薄弱校校長(zhǎng)所說：“我們學(xué)校凈是家長(zhǎng)沒權(quán)沒錢，學(xué)習(xí)不好的孩子，生源又嚴(yán)重不足，教師越教越?jīng)]勁，福利待遇也不好。原來的優(yōu)秀教師都跑到好學(xué)校了。他們那里大部分學(xué)生學(xué)習(xí)好，福利待遇也不錯(cuò)，都干的可有勁了。哎，我們學(xué)?？烧媸窍萑霅盒匝h(huán)了。最后，學(xué)校間在生源、師資、投入等方面的差距是越來越大了。

再次：擇校生的盛行阻礙了素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，致使教育腐敗嚴(yán)重發(fā)生，對(duì)孩子的思想產(chǎn)生了極為惡劣的影響?，F(xiàn)在不少家長(zhǎng)選擇升學(xué)率高的學(xué)校，學(xué)校也努力通過各種途徑實(shí)施應(yīng)試教育。而且，名校班級(jí)普遍臃腫，五六十人的班級(jí)普遍存在，人數(shù)最多的達(dá)到八十人甚至百人。違反了教育部門的“一個(gè)班的生源配置為45至50人”的規(guī)定。這樣，便嚴(yán)重地

影響了教育教學(xué)的效果，增加了教師的負(fù)擔(dān)，損害了學(xué)生的身心健康。使全部孩子得到全面的發(fā)展成了一句空話。另外，在擇校生問題上，“權(quán)錢交易、條子生、關(guān)系生、亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫、貪污挪用、行賄受賄”等教育腐敗已成大肆漫延泛濫之勢(shì)。更另人為之擔(dān)憂的是，孩子從小就體會(huì)到了金錢、權(quán)利和關(guān)系的重要性。這種潛移默化的影響，常常會(huì)使學(xué)校教育處于非常難堪的境地。這種教育中的反教育現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。

最后，擇校生問題使孩子自從接受義務(wù)教育起，就被金錢和權(quán)利劃分成了兩種人，使家長(zhǎng)沒錢沒權(quán)的孩子過早地接受了失敗者的心理暗示。形成了教育兩極分化的格局，使受教育者從接受教育的那天起，就被宣布九年義務(wù)教育這條原本相同的起跑線已不復(fù)存在。勢(shì)必會(huì)影響到孩子今后的發(fā)展，乃至其一生的前途，其實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展權(quán)的不平等。如果校際間的差距不斷擴(kuò)大，必然使大多數(shù)一心盼望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的家長(zhǎng)，因種種原因而痛失這種本應(yīng)屬于他們的權(quán)利而倍感不公。相當(dāng)一部分普通群眾的孩子只能在辦學(xué)條件一般乃至較差的學(xué)校上學(xué)，失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，影響了前途。

那么，如何治理擇校風(fēng)，使學(xué)校均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都有平等接受教育的機(jī)會(huì)呢？我認(rèn)為：

政府作為義務(wù)教育的責(zé)任者，有責(zé)任和義務(wù)在量和質(zhì)兩方面為公民提供平等的教育。在基本實(shí)現(xiàn)“普九”之后，則應(yīng)把重點(diǎn)放到讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到質(zhì)量相差不大的義務(wù)教育上。為此，就必須使義務(wù)教育的學(xué)校均衡發(fā)展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。

一：政府應(yīng)建立和完善義務(wù)教育階段學(xué)校撥款、師資配備、硬件建設(shè)等相關(guān)制度和政策法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)制定詳細(xì)辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與衡量的指標(biāo)，使學(xué)校均衡發(fā)展有據(jù)可依，在一定時(shí)期內(nèi)，能夠達(dá)到使全體學(xué)生享受良好公平教育所需的基本條件。

二：可以請(qǐng)家長(zhǎng)、教師、記者、人大代表、政協(xié)委員、教育主管部門和關(guān)心教育事業(yè)的有識(shí)之士聯(lián)合組成學(xué)校建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督教育部門的撥款建設(shè)、師資調(diào)動(dòng)等事宜。經(jīng)常對(duì)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資配備、教育水平進(jìn)行檢查?？唇逃欠竦玫饺姘l(fā)展，對(duì)“集中資金搞重點(diǎn)、薄弱學(xué)校很少管”的領(lǐng)導(dǎo)要予以嚴(yán)肅的處理。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的領(lǐng)導(dǎo)要依法予以嚴(yán)懲。

三：政府必須加大治理擇校生問題的力度，下決心解決義務(wù)教育階段向家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等亂收費(fèi)問題。要堅(jiān)持學(xué)齡兒童上小學(xué)和小學(xué)升初中“免試、就近入學(xué)”的原則不動(dòng)搖，初中按學(xué)區(qū)平等的接受小學(xué)畢業(yè)生，使初中生源條件做到大致相似，積極推動(dòng)初中教育的 均衡發(fā)展。主管教育的領(lǐng)導(dǎo)要更新教育觀念，真正領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育。認(rèn)識(shí)到均衡發(fā)展教育的重要性。從而使政府在教育投入、師資配備等方面，要考慮整個(gè)受教育者的利益，發(fā)展教育要顧及整個(gè)教育的發(fā)展，為所有的教育者提供良好的教育環(huán)境。

四：在義務(wù)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)明確地實(shí)行學(xué)校均衡化發(fā)展的方針，要遏制追求虛高的辦學(xué)條件，制止奢華的風(fēng)氣。盡可能地減少至少不在是人為的擴(kuò)大公辦學(xué)校之間不應(yīng)有的巨大差距。以利于實(shí)施義務(wù)教育和擴(kuò)大教育的公平。這就要求我們把辦好少數(shù)重點(diǎn)、窗口學(xué)校的作法，努力轉(zhuǎn)化為辦好每一所學(xué)校的行動(dòng)。在義務(wù)教育階段，應(yīng)該堅(jiān)持“公平優(yōu)先”的原則。

五：義務(wù)教育階段要打破教師一校定終身的作法，要使教師經(jīng)常輪換，要鼓勵(lì)城區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到農(nóng)村邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校支教。把新觀念、新思路帶過去，推動(dòng)落后地區(qū)教育的發(fā)展。并形成制度。要對(duì)師資進(jìn)行區(qū)域性合理配置，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。

六：要面向全體教師開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，要重視師德、師風(fēng)等全方位的教育，尤其要鼓勵(lì)教研員、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手組成導(dǎo)師團(tuán)，送教下鄉(xiāng)。還要鼓勵(lì)教師之間要互相結(jié)對(duì)子、互幫互助，全面提高教師的整體素質(zhì)。

七：針對(duì)學(xué)校布局不合理，有限的教育資源得不到科學(xué)應(yīng)用的現(xiàn)狀。有關(guān)部門要在整體規(guī)劃、布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)辦、合并、舉辦名校分校等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際差距，提高學(xué)校整體水平。促使各個(gè)學(xué)校在設(shè)備、校舍等硬件水平大致相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。

八：大力推進(jìn)校校通工程，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，使每個(gè)中小學(xué)都能進(jìn)行校校聯(lián)網(wǎng)，促使師生共享網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源，拓寬視野。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教與學(xué)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)教育，實(shí)行信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資、教育理念、和優(yōu)質(zhì)資源的共享。提高所有中小學(xué)教育的整體水平。

九：現(xiàn)有的學(xué)校基本可以分兩類。一類是政府的公立學(xué)校，完全實(shí)行學(xué)區(qū)就近入學(xué)，這些學(xué)校的差別應(yīng)盡可能地縮小。另一類是各種社會(huì)力量辦的私立學(xué)校，允許通過較高質(zhì)量的教育質(zhì)量和教育收費(fèi)，滿足一部分人群的擇校需要。

消除擇校風(fēng)的最根本方法就是要促使教育均衡發(fā)展，減小校際差距、提高整體水平，這就要求我們合理配置教育資源，全面提升教師的整體素質(zhì)，依法尊重每一個(gè)學(xué)生接受平等教育的權(quán)利。實(shí)行教育的民主化、公平化，辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)均等接受到與時(shí)代同步的優(yōu)質(zhì)教育。而教育資源配置的不合理，教育水平參差不齊，那么，不同出身的孩子不能機(jī)會(huì)均等的接受優(yōu)質(zhì)教育。那么全面提高全民素質(zhì)的目標(biāo)必定要落空。而且還會(huì)增加社會(huì)的不安定因素。

擇校問題調(diào)研報(bào)告 學(xué)校調(diào)研建議篇二

1.問題的提出

由于種種原因，擇校這種教育發(fā)展過程中自然而正常的現(xiàn)象，目前竟已成為沖擊正常教育教學(xué)秩序、影響教育公平乃至社會(huì)公平的熱點(diǎn)問題?！皳裥帷辈粌H使家長(zhǎng)們疲于應(yīng)付，學(xué)校自身也深受其害，廣大師生身心疲憊不堪。為了遏制愈演愈烈的擇?，F(xiàn)象，有關(guān)部門先后出臺(tái)了“就近入學(xué)”“電腦派位”“三限”等政策措施，但并沒有真正解決問題。而由擇校所引發(fā)教育內(nèi)部收費(fèi)不規(guī)范行為，更成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。深入分析、切實(shí)解決中小學(xué)擇校問題，已成為各級(jí)政府和教育行政部門貫徹“十七大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。

今年下半年省教育廳把擇校問題作為下半年調(diào)研工作的重要課題之一，我們也把這項(xiàng)工作和市教育局的調(diào)研月工作結(jié)合在一起。在區(qū)縣教育局紀(jì)委監(jiān)察室的配合下，組成課題組開展了本次擇校問題調(diào)研工作。

2.調(diào)研情況簡(jiǎn)介 2.1調(diào)研情況。

2007年9月課題組制定了調(diào)研工作的具體方案，2007年10月，課題組在南京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、雨花區(qū)、江寧區(qū)和溧水縣等七個(gè)區(qū)、縣各抽取150名左右的義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生家長(zhǎng)參加問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷1026份，回收問卷957份，其中有效問卷896份。為保證調(diào)查的客觀性，課題組還在發(fā)放了義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中校長(zhǎng)問卷217份，回收有效問卷201份。家長(zhǎng)問卷對(duì)家長(zhǎng)的自然情況、對(duì)擇校的態(tài)度、對(duì)擇校費(fèi)所持的態(tài)度和擇校動(dòng)機(jī)和效果進(jìn)行了調(diào)查；校長(zhǎng)問卷對(duì)學(xué)校的基本情況和校長(zhǎng)本人對(duì)擇校的態(tài)度、對(duì)解決擇校問題的措施等方面進(jìn)行了調(diào)查。

2.2有關(guān)說明。

2．2.1本次調(diào)研由于有教育行政部門參與，七個(gè)區(qū)縣均選擇了小學(xué)、初中擇校熱門學(xué)校和非熱門學(xué)校各1所，具有一定的覆蓋面和代表性，但是也是因?yàn)槿绱?，?dǎo)致問卷發(fā)放的主觀性過強(qiáng)，沒有能做到隨機(jī)抽樣。由于問卷統(tǒng)計(jì)是由區(qū)縣初步統(tǒng)計(jì)后再匯總到課題組的，且不少區(qū)縣缺乏統(tǒng)計(jì)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果難免有疏漏之處，不能完全準(zhǔn)確地反映擇校的真實(shí)情況和原因。

2.2.2本次調(diào)研不涉及非義務(wù)教育階段的學(xué)校、幼兒園，也不涉及正常轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等導(dǎo)致的擇校行為。

3.調(diào)研結(jié)果與分析

3.1家長(zhǎng)對(duì)擇校所持的態(tài)度。

3.1.1 大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育階段的擇校持贊成態(tài)度。在回答“義務(wù)教育是否應(yīng)該允許擇校”這一問題時(shí)，70.2%的家長(zhǎng)選擇了“允許”，可見“擇校熱”具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。與家長(zhǎng)的選擇不同，選擇“允許”擇校的校長(zhǎng)只有40.4%，說明教育行政部門和學(xué)校對(duì)相關(guān)政策的把握明顯好于一般市民，也說明由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會(huì)用人制度的導(dǎo)向，家長(zhǎng)“望子成龍”心切，把擇校視為“讓孩子接受更好的教育”“今后孩子能升入更好的學(xué)校”的唯一出路。

3．1.2就近入學(xué)政策依然是小學(xué)、初中招生中比較合理的政策。70.2%的家長(zhǎng)和87.2%的校長(zhǎng)認(rèn)為“就近入學(xué)”在目前仍然是比較合理的。前幾年我市招生普遍采用的“電腦搖號(hào)隨機(jī)派位”的方法并沒有得到廣泛的認(rèn)同，只有6.1%的家長(zhǎng)和2.1%的校長(zhǎng)視之為合理分配教育資源的首選。這一結(jié)果一方面反映了從就近入學(xué)政策本身的合理性來探討擇校問題的研究，目前仍然較少；另一方面說明了教育行政部門出臺(tái)的解決擇校問題的政策還需慎之又慎。

3.1.3在對(duì)擇校的利弊判斷上，家長(zhǎng)和校長(zhǎng)們的選擇有較大的差異，多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為“利弊各半”，認(rèn)為“利大于弊”的只比“弊大于利”的多1.5%；多數(shù)校長(zhǎng)認(rèn)為“弊大于利”，占38.3%，其次認(rèn)為“利弊各半”，占36.2%，認(rèn)為“利大于弊”的只占14.9%。反映了在擇校問題上的利弊之爭(zhēng)目前仍是眾說紛紜，沒有定論。處于受擇校問題困擾的教育行政領(lǐng)導(dǎo)更加了解擇校所帶來的弊病。

3.1.4家長(zhǎng)在導(dǎo)致“擇校熱”的原因的選擇上，排在前四位的先后是“優(yōu)質(zhì) 2 教育資源相對(duì)匱乏，不能滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求”“義務(wù)教育階段學(xué)校的非均衡發(fā)展，不同學(xué)校辦學(xué)水平差距較大”“父母望子成龍心切”“社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力所導(dǎo)致的”。這點(diǎn)和校長(zhǎng)問卷情況大體一致，反映了我市的“擇校熱”的主要原因和全國(guó)其它城市基本相同。有趣的是，媒體上反映較多的家長(zhǎng)擇校的從眾心理，在家長(zhǎng)和校長(zhǎng)問卷上差別很大，有55.3%的校長(zhǎng)認(rèn)為“家長(zhǎng)的從眾心理”是導(dǎo)致“擇校熱”的原因，比家長(zhǎng)高出近25%，這恰恰反映了在這一問題上理論的分析與實(shí)踐的結(jié)果存在較大差異。

3.2對(duì)于擇校費(fèi)的態(tài)度。

3.2.1仍有不少家長(zhǎng)和校長(zhǎng)認(rèn)為義務(wù)教育階段應(yīng)該允許收取擇校費(fèi)。認(rèn)為“不允許”的家長(zhǎng)僅比“允許”的多1.7%，有80.9%的校長(zhǎng)反對(duì)收取擇校費(fèi)。這既說明了隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，居民收入增長(zhǎng)較快，居民家庭有能力承擔(dān)子女擇校的費(fèi)用，也說明家長(zhǎng)對(duì)新義務(wù)教育法的相關(guān)政策和規(guī)定缺乏深入細(xì)致的了解。而絕大多數(shù)校長(zhǎng)對(duì)于義務(wù)教育和解決擇校問題的發(fā)展趨向保持著清醒的認(rèn)識(shí)。

3.2.2多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)行的擇校費(fèi)還是能夠承受的，認(rèn)為不能承受的占47.2%；71.8%的家長(zhǎng)希望逐步取消擇校費(fèi)，23.5%的家長(zhǎng)主張削減擇校費(fèi)的金額，只有4.6%的家長(zhǎng)要求提高擇校費(fèi)。這一結(jié)果表明，我市教育行政部門規(guī)定的1.5萬的擇校費(fèi)上線，切實(shí)減輕了擇校家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是并沒有從根本上解決這一問題，特別是對(duì)于大多數(shù)低收入家庭而言，逐步取消擇校費(fèi)對(duì)是向弱勢(shì)群體傾斜，構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)實(shí)在在的“惠民”措施。

3．3家長(zhǎng)的擇校動(dòng)機(jī)。

排在家長(zhǎng)擇校動(dòng)機(jī)前三位的分別是：“讓孩子接受更好的教育”“今后孩子能升入更好的學(xué)?！薄皯艨谒趯W(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不理想”這說明導(dǎo)致家長(zhǎng)擇校的直接原因是由于就業(yè)和生存的壓力加大，群眾對(duì)高質(zhì)量教育需求不斷增長(zhǎng)，希望子女通過接受高質(zhì)量的教育，日后能在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的境地。而學(xué)校之間發(fā)展的不平衡、學(xué)區(qū)劃分的不合理也是導(dǎo)致“擇校熱”升溫的主要原因。

另外，就我市而言，還有許多導(dǎo)致“擇校熱”的客觀原因，除了家庭收入增長(zhǎng)因素外，近年來我市市區(qū)拆遷頻繁，房?jī)r(jià)暴漲，很多家庭不得不在偏遠(yuǎn)的地區(qū)購(gòu)房，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校條件往往不能滿足家長(zhǎng)的教育需求，加上這幾年城市交 3 通環(huán)境的改善，加大了擇校的可能性，也使擇校的面不斷放大，致使在校生中擇校生人數(shù)呈逐年增加趨勢(shì)。

4.建議與對(duì)策

為了緩解擇校熱，從根本上解決擇校問題，我市教育行政部門進(jìn)行了不斷地探索和研究，尤其是近幾年，我市教育行政部門出臺(tái)了放大公辦優(yōu)質(zhì)教育資源、“電腦派位”、推廣小班化教育、“指標(biāo)生”下放等一系列政策，從一定程度上緩解了擇校熱，受到廣大家長(zhǎng)的歡迎。

形成擇校問題的原因是復(fù)雜的，擇校現(xiàn)象的存在有其合理性，即便在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家目前也還存在著擇校問題?？梢哉f，擇校既是一個(gè)世界范圍的共性問題，也是困擾教育發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。因此，在當(dāng)前義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，學(xué)校之間差距依然較大的情況下，擇?，F(xiàn)象還會(huì)存在較長(zhǎng)一段時(shí)間，即使到將來基礎(chǔ)教育資源配置已相對(duì)均衡的情況下，擇校也是不可完全避免的。所以，課題組在本次調(diào)研基礎(chǔ)上提出的建議與對(duì)策只能是在相當(dāng)程度緩解擇校問題，努力維護(hù)教育公正，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

客觀理智地分析我市擇校問題的現(xiàn)狀極其導(dǎo)致的原因，現(xiàn)階段解決我市擇校問題應(yīng)以“引導(dǎo)、規(guī)范、緩解”為原則，以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持教育的公益性，以維護(hù)教育公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為宗旨，分步實(shí)施，努力化解擇校帶來的種種弊端，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)基本解決我市的擇校問題，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，推進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展。

4．1加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為解決擇校問題提供良好的社會(huì)環(huán)境。

教育行政部門和廣大學(xué)校要認(rèn)真貫徹“十七”大精神，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)解決擇校問題的重要性和緊迫性。“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)的義務(wù)教育公平公正問題，是今后一段時(shí)間我們解決擇校問題的基本指南。我們要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)識(shí)教育公平公正問題。教育公平了，社會(huì)才可能公平，和諧社會(huì)的構(gòu)建才有保障。因此，我們要綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以教育權(quán)利公平、教育機(jī)會(huì)公平、教育規(guī)則公平、教育競(jìng)爭(zhēng)公平為主要內(nèi)容的教育公平保障體系，使全體市民共享教育改革發(fā)展的成果。

要進(jìn)一步加強(qiáng)素質(zhì)教育的宣傳和導(dǎo)向。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，4 都得要加大輿論宣傳力度，通過新聞媒體逐步淡化校問題優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)家長(zhǎng)的擇校需求。提高公眾對(duì)教育的認(rèn)識(shí)水平，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的人才觀、教育質(zhì)量觀，對(duì)擇校問題的解決有著重要意義。只有政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校各個(gè)方面共同努力，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，才能最終遏制擇校之風(fēng)。

4.2充分發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，逐步緩解擇校熱。

4.2．1進(jìn)一步完善南京市義務(wù)教育階段中小學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

擇校問題與社會(huì)對(duì)教育、學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有著密切的關(guān)聯(lián)。調(diào)研中，近80%的校長(zhǎng)主張“完善義務(wù)教育階段的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。因此，應(yīng)逐步取消諸如“星級(jí)學(xué)?！薄笆痉秾W(xué)校”“實(shí)驗(yàn)學(xué)?！钡戎攸c(diǎn)學(xué)校評(píng)選制度，組織有關(guān)專家較快地制定出科學(xué)的、全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段中小學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，用符合“十七大”促進(jìn)教育均衡發(fā)展精神的評(píng)估“指揮棒”取代升學(xué)率的“指揮棒”，引導(dǎo)學(xué)校從“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從根本上解決困擾教育發(fā)展的擇校問題。

4.2.2開展招生制度改革的嘗試。

要積極探索招生方式改革，有效發(fā)揮政策調(diào)節(jié)與導(dǎo)向功能。為體現(xiàn)義務(wù)教育公平、公正原則，緩解“擇校”壓力，應(yīng)在貫徹“十七大”精神、實(shí)施新修訂的《義務(wù)教育法》、堅(jiān)持義務(wù)教育階段“免試、就近入學(xué)”招生原則的基礎(chǔ)上，改變單純依靠“電腦派位”的做法，積極探索和完善初中、小學(xué)的招生方式改革。鑒于高中招生方式對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)將會(huì)產(chǎn)生直接影響，有必要繼續(xù)關(guān)注高中招生方式的改革試驗(yàn)，鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)高中的部分招生指標(biāo)按一定比例分配給初中學(xué)校，淡化學(xué)校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，將優(yōu)質(zhì)初中的全部招生指標(biāo)或部分招生指標(biāo)，根據(jù)小學(xué)在校生人數(shù)，按比例分配給附近的各個(gè)小學(xué)，完善選送程序，增加透明度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。

4.2.3充分發(fā)揮民辦學(xué)校在緩解擇校問題中的作用。

長(zhǎng)期以來我市教育行政部門倡導(dǎo)“公辦不擇校，擇校到民辦”，我市的幾所民辦學(xué)校，如仙林外校、金陵河西分校、玄武外校和育英外校等近幾年在緩解擇校熱過程中發(fā)揮了一定的作用。但我市的民辦學(xué)校尤其是小學(xué)階段整體規(guī)模較小，還沒有能真正發(fā)揮其在解決擇校問題上的應(yīng)有的功能與作用。今后應(yīng)加大支持民辦教育發(fā)展得力度，讓多元化、高質(zhì)量的民辦教育成為緩解目前義務(wù)教育階段中小學(xué)“擇校熱”的有效途徑。

4.3通過多種途徑促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。4.3.1落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大薄弱學(xué)校改造力度。

調(diào)研中，高達(dá)89.4%的校長(zhǎng)認(rèn)為解決擇校問題最主要的措施是“推進(jìn)教育均衡化”。建立合理的教育資源配置機(jī)制，解決教育資源配置的失衡問題是實(shí)現(xiàn)均衡化首要問題。這就要求各級(jí)政府按照十七大的精神，堅(jiān)持教育的公益性原則，切實(shí)增加教育投入。進(jìn)一步規(guī)范教育投入保障機(jī)制，用法律規(guī)范中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)條件。同時(shí)，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入上，要特別注重對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，通過設(shè)立薄弱學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金，做到薄弱學(xué)校建設(shè)資金優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證，努力縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的差距。繼續(xù)通過“手拉手”學(xué)校幫扶工作等形式加強(qiáng)薄弱學(xué)校師資建設(shè)，提高師資水平，這對(duì)從根本上解決擇校問題也將間接地產(chǎn)生重要作用。

4.3．2在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理劃分學(xué)區(qū)，嚴(yán)格控制跨區(qū)擇校。

調(diào)研中，有20%以上的家長(zhǎng)認(rèn)為“學(xué)區(qū)劃分不合理”是導(dǎo)致?lián)裥５闹饕?，?6.2%的校長(zhǎng)也認(rèn)為“合理劃分學(xué)區(qū)”是解決擇校問題一項(xiàng)重要措施。建議教育行政部門結(jié)合布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造，重新根據(jù)現(xiàn)有或新建學(xué)校的設(shè)計(jì)規(guī)模以及對(duì)片內(nèi)適齡兒童數(shù)量的估計(jì)，按就近的原則，合理劃定學(xué)校所覆蓋的區(qū)域范圍，并使學(xué)校及其劃片規(guī)定廣為人知；學(xué)生可以在劃定的學(xué)校之外、本區(qū)縣內(nèi)自由擇校，但必須提前申請(qǐng)，學(xué)校在優(yōu)先滿足片內(nèi)學(xué)生需求之后，根據(jù)剩余學(xué)額數(shù)量用電腦搖號(hào)的方式接受片外、外區(qū)縣的學(xué)生；擇校者需到流入和流出兩方教育行政部門備案，由流出地政府向流入地政府支付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，或者由家長(zhǎng)和流出地政府共同分擔(dān)。學(xué)校必須按核定的設(shè)計(jì)規(guī)模和班級(jí)規(guī)模招生，不允許在超出核定規(guī)模的情況下招收片外學(xué)生。另外，還應(yīng)建立更完善的、便捷、豐富的學(xué)校信息發(fā)布和查詢系統(tǒng)，為學(xué)生和家長(zhǎng)擇校提供信息服務(wù)。

4.3.3加強(qiáng)師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)。

“擇?！痹诤艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?。加快推進(jìn)教師交流制度的建立，均衡配置教師資源，也是解決“擇校”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)研中，有65.3%和68.2%的校長(zhǎng)認(rèn)為“加強(qiáng)師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)”“均衡教師待遇”是解決擇校問題的有效措施。因此，一方面要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)；另一方面，應(yīng)在均衡教師待遇的前提下，加快建立校長(zhǎng)、教師交流制度，努力促進(jìn)教師資源均 6 衡配置。

4.3.4發(fā)展以小班化為代表特色學(xué)校，拓展學(xué)生成才機(jī)會(huì)。

近年來，我市的小班化建設(shè)取得了很大的成績(jī)，為緩解擇校問題提出了一條新的途徑。教育行政部門應(yīng)該賦予義務(wù)教育階段學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校按照不同的教育理念、教育方法和教材體系開展教育教學(xué)實(shí)踐，在實(shí)行義務(wù)教育的前提下實(shí)施各類特色教育，促進(jìn)學(xué)校教育的多元化、特色化，拓展學(xué)生成才的機(jī)會(huì)，以培養(yǎng)社會(huì)所需要的“合格加特長(zhǎng)”的人才，從而以擴(kuò)大學(xué)生的教育選擇范圍。

4.3.5積極推進(jìn)名校集團(tuán)化試點(diǎn)。

瑯小教育集團(tuán)的成立是我市開展教育集團(tuán)化的先期嘗試，教育行政部門需要對(duì)這項(xiàng)工作繼續(xù)進(jìn)行探索研究，不斷摸索名校集團(tuán)化建設(shè)的有效措施，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)的教育資源配置的均衡化，使“擇?！敝饾u轉(zhuǎn)為“擇集團(tuán)”，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的教育均衡化，進(jìn)而使“擇?！鞭D(zhuǎn)為“擇區(qū)”，從而基本解決擇校問題。

4.4依法治理擇校問題中的不規(guī)范行為，嚴(yán)格控制擇校費(fèi)。

一方面完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督。目前《義務(wù)教育法》的監(jiān)督機(jī)制還不很完善，有的缺乏可操作性，因而建議加強(qiáng)監(jiān)督立法，完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而形成完備的監(jiān)督法律體系，為解決擇校問題奠定法律基礎(chǔ)。

另一方面，要進(jìn)一步規(guī)范擇校行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)和錢權(quán)交易等違紀(jì)問題。擇校的出現(xiàn)雖然在我國(guó)目前有不可避免的必然原因，但教育領(lǐng)域內(nèi)的不規(guī)范操作行為卻是助長(zhǎng)擇校流行的直接原因。就紀(jì)檢、監(jiān)察部門而言，要通過深化改革，完善制度，強(qiáng)化管理，逐步建立健全預(yù)防教育腐敗的新機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)的擇校行為，堅(jiān)決查處并杜絕學(xué)校的亂收費(fèi)行為，確保招生、管理等各項(xiàng)制度的公開透明，為實(shí)現(xiàn)教育公平創(chuàng)造條件。

擇校問題調(diào)研報(bào)告 學(xué)校調(diào)研建議篇三

中小學(xué)生“擇?！眴栴}調(diào)查報(bào)告

一、引言

1986年通過的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確指出：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擇?，F(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，隨之也引發(fā)了不少問題。其中,中小學(xué)階段激烈的“擇校問題”是當(dāng)前社會(huì)反響最強(qiáng)烈的教育問題。由于我國(guó)目前教育資源分配嚴(yán)重不均，優(yōu)質(zhì)教育的供需矛盾十分突出，加上相關(guān)政策的缺失或者執(zhí)行不力，中小學(xué)擇校現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成了一個(gè)重大的社會(huì)問題。國(guó)家高等教育公平問題研究課題組公布的數(shù)據(jù)顯示，各地通過繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入高中的學(xué)生比例幾乎超過了10％，通過繳納贊助費(fèi)、擇校費(fèi)進(jìn)入城市重點(diǎn)高中的比例達(dá)到25.2％。

二、中小學(xué)生“擇?！眴栴}現(xiàn)狀分析

有人說擇校是改革的階段性成果，它不僅打破了教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期窘迫的困境，而且開啟了多渠道籌資辦教育的先河，使全社會(huì)都能為發(fā)展教育貢獻(xiàn)自己的力量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，擇校確實(shí)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。首先，在相當(dāng)程度上解決了教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，有利于改善辦學(xué)條件。其次，學(xué)生和家長(zhǎng)在一定程度上可以更加自由地選擇高質(zhì)量的教育，滿足了人們對(duì)高質(zhì)量教育的需求。另外，有利于校際間的競(jìng)爭(zhēng)和提升教育質(zhì)量，同時(shí)激發(fā)了社會(huì)力量辦學(xué)的熱情。，然而中小學(xué)生“擇?！眴栴}帶來的負(fù)面影響也不容忽視。

(一)導(dǎo)致基礎(chǔ)教育的非均衡發(fā)展和教育資源的浪費(fèi)。擇校問題的持續(xù)存在使校際之間的差距越拉越大。在犧牲一般學(xué)校的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校，因?yàn)榈玫秸奶厥庹疹櫠玫捷^好的發(fā)展，更多的一般學(xué)校由于長(zhǎng)期得不到政府的保護(hù)和扶持而淪為薄弱學(xué)校。尤其是擇?，F(xiàn)象出現(xiàn)以后，這種情況越來越突出。結(jié)果是重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校的日子越過越紅火，供不應(yīng)求，甚至人滿為患，而一般學(xué)校和薄弱學(xué)校則越辦越艱難，生源不足，甚至人去樓空，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的教育資源得不到充分利用，造成教育資源的巨大浪費(fèi)。

(二)加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引發(fā)教育不公平。

不可否認(rèn)，擇校收費(fèi)加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是廣大工薪階層家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。就目前擇校收費(fèi)的實(shí)際情況來看，已超出了大多數(shù)城鎮(zhèn)居民收入所能承受的范圍，同時(shí)勢(shì)必造成由經(jīng)濟(jì)收入的不均衡而導(dǎo)致受教育權(quán)的不平等，嚴(yán)重地影響了教育的公平性。(三)增加了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)給學(xué)校增加了不少收入，提供了發(fā)展的條件，但同時(shí)也給學(xué)校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前各重點(diǎn)中小學(xué)普遍存在嚴(yán)重“超載運(yùn)行”的現(xiàn)象。有的學(xué)校盲目招收擇校生，師資嚴(yán)重短缺，教師負(fù)擔(dān)顯著加重，校舍異常緊張，在很大程度上影響了學(xué)校的正常教學(xué)。

(四)不利于學(xué)生身心健康發(fā)展。

由于學(xué)校班額嚴(yán)重超載，不少教室人滿為患，在相當(dāng)程度上妨礙了學(xué)生身心的健康發(fā)展。由于擇校，許多學(xué)生跨學(xué)區(qū)上學(xué)，路途遙遠(yuǎn)，每天必須旱出晚歸，結(jié)果造成學(xué)生睡眠和體息嚴(yán)重不足。同時(shí)，擇校也讓學(xué)生親身體會(huì)到現(xiàn)實(shí)中金錢、權(quán)力、關(guān)系的重要性，這對(duì)他們心理的健康成長(zhǎng)也會(huì)造成不利的影響。(五)容易滋生教育腐敗。

不少家長(zhǎng)為使自己的子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校而挖空心思，有權(quán)有勢(shì)有錢的家長(zhǎng)通過各種手段搞幕后交易擇校。一些學(xué)校對(duì)巨額擇校費(fèi)的暗箱操作也早已是公開的秘密，有的初中收費(fèi)高達(dá)兩三萬元之巨，有的小學(xué)擇校費(fèi)也近萬元。收費(fèi)的名目繁多，有的稱“教育成本費(fèi)”，有的稱“建校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等等。

三、中小學(xué)生存在“擇校”問題的原因

(一)教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致教育資源配置不合理。

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,教育經(jīng)費(fèi)不足,特別是基礎(chǔ)教育階段教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,從而導(dǎo)致教育資源配置不合理,即使是在同一地域內(nèi),由于歷史、制度的原因,學(xué)校與學(xué)校之間的不平衡性也很大,進(jìn)一步導(dǎo)致本應(yīng)在義務(wù)教育階段體現(xiàn)的教育公平性出現(xiàn)不公平。(二)重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校劃分導(dǎo)致的擇校。

雖然根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定,不應(yīng)在義務(wù)教育階段分重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校,但由于種種原因，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,在發(fā)展基礎(chǔ)教育的過程中實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。至今這種現(xiàn)象并未得到妥善的解決,在家長(zhǎng)心目中,依然存在著重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校。(三)家長(zhǎng)對(duì)子女期望值的升高是擇校出現(xiàn)的主觀原因。

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)接受優(yōu)質(zhì)教育的需求也日益強(qiáng)烈。家長(zhǎng)不僅把孩子看作是自己生命的延續(xù)，更把他們當(dāng)作是自己理想的延緩和實(shí)現(xiàn)。很多家長(zhǎng)甚至很早就為孩子設(shè)定了十分具體、理想的成長(zhǎng)模式：名幼兒園+重點(diǎn)小學(xué)+省重點(diǎn)中學(xué)+名牌大學(xué)二白領(lǐng)階層，這也是導(dǎo)致“擇校問題”的原因之一。

四、中小學(xué)生“擇校”問題的解決對(duì)策

（一）增加教育投入，規(guī)范擇校行為

政府應(yīng)當(dāng)保證義務(wù)教育所必需的經(jīng)費(fèi)，并多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、人力，增加教育投入。只有在這個(gè)前提下才能更好地規(guī)范各類學(xué)校的辦學(xué)行為，要求學(xué)校依法辦學(xué)。對(duì)擇校問題要有堵有疏，管理部門應(yīng)對(duì)擇校問題作出明確、具體、操作性強(qiáng)和有約束力的規(guī)定，以使擇校的混亂狀態(tài)進(jìn)入可控制的有序的規(guī)范狀態(tài)。

（二）加大調(diào)控力度，實(shí)行綜合治理

政府要加大調(diào)控力度，制定出科學(xué)而又可操作的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，取代以升學(xué)率為指揮棒的教育制度，引導(dǎo)學(xué)校切實(shí)地推行素質(zhì)教育。與此同時(shí)，要弱化或不實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校教育資源優(yōu)先配置政策，停止名校辦民校，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試，就近入學(xué)的原則。

（三）改造薄弱學(xué)校，縮小校際差距

薄弱學(xué)校的存在是產(chǎn)生擇校問題的直接根源。政府應(yīng)在資金投入、人員配備、政策執(zhí)行等方面給予薄弱學(xué)校適當(dāng)優(yōu)惠，以使這些學(xué)校盡快擺脫落后的局面。薄弱學(xué)校自身也要加大教育改革力度，可以走名校兼并薄弱?；蚋脑毂∪跣Ｖ?，努力縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距。

（四）發(fā)展特色教育，擴(kuò)展成才機(jī)會(huì) 改造薄弱學(xué)?？s小校際差距并不可能完全解決擇校問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須進(jìn)行綜合配套改革，發(fā)展特色學(xué)校，實(shí)行分流教育，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，擴(kuò)人教育出口，構(gòu)建各級(jí)各類教育相互貫通的立體教育體制。政府應(yīng)全力辦好公辦學(xué)校，并促使辦學(xué)形式走向多樣化，積極發(fā)展民辦學(xué)校，適當(dāng)發(fā)展改制學(xué)校，推動(dòng)特色學(xué)校的發(fā)展。

（五）改革中考制度也是遏制“擇校”問題的有效方法。

把重點(diǎn)高中的名額大部分下放到所有初中,使學(xué)生在任何一個(gè)普通的初中上學(xué)都有可能上重點(diǎn)高中。

2012年9月