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最新民情調(diào)研報(bào)告(三篇)

格式:DOC 上傳日期:2023-03-28 00:29:22
最新民情調(diào)研報(bào)告(三篇)
時(shí)間:2023-03-28 00:29:22     小編:zdfb

在當(dāng)下社會(huì),接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢?下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

民情調(diào)研報(bào)告篇一

調(diào)查人:宋敏

現(xiàn)任職務(wù):十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白浪村主任助理調(diào)查地點(diǎn)::白浪村

調(diào)查目的:了解白浪村的基本狀況,摸清白浪村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、村情民意等實(shí)際情況,以及關(guān)注失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和出路問(wèn)題,為今后開(kāi)展村官工作奠定基礎(chǔ)。

調(diào)查形式:走訪調(diào)查、查閱資料等形式。

千百年來(lái),農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水,唇齒相依,是須臾不可分割的兩個(gè)名詞。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,征用農(nóng)村土地的數(shù)量也在不斷增加,有的村組的土地被全部或部分征去,一些農(nóng)民失去了賴以生存的基礎(chǔ),農(nóng)村城鎮(zhèn)化正改變著土地上千百年來(lái)不變的生產(chǎn)方式,也剝離出一個(gè)新的特殊的社會(huì)群體失地農(nóng)民。說(shuō)是農(nóng)民,他們已經(jīng)沒(méi)有土地;說(shuō)不是農(nóng)民,他們卻在城市……。

由于社會(huì)保障機(jī)制不完善,農(nóng)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民如何增收,農(nóng)村如何穩(wěn)定,如何使以土地為生的農(nóng)民失地不失業(yè),土地被征用后如何保持原有或更好生活水平,是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、保障民生的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,這也是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)嶄新課題。

白浪村下轄12個(gè)個(gè)村民小組,1176戶、3228人,耕地面積620畝,人均耕地面積只有0。19畝,農(nóng)村年人均純收入為5828元。現(xiàn)以納入農(nóng)村低保戶的有130余戶。

近兩年來(lái)我村累計(jì)征用耕地百余畝,失地農(nóng)民上千人。征地原因主要是由于修路、引進(jìn)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。在失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償方面,我村主要采取以實(shí)行貨幣安置補(bǔ)償?shù)霓k法,即由征地部門按照國(guó)家征地補(bǔ)償法予以一次性補(bǔ)償。在具體實(shí)施上,按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范操作,始終從維護(hù)失地群眾的切實(shí)利益出發(fā),在征地補(bǔ)償年產(chǎn)值、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算上,全部采取了相關(guān)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)在補(bǔ)償金的發(fā)放上切實(shí)做到了不截留,一次性予以補(bǔ)償,妥善安置失地群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,最大限度地減少群眾因失地而造成的損失。

從失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀上看,有些失地農(nóng)民生活狀況良好,比較穩(wěn)定,也有一些農(nóng)戶沒(méi)有穩(wěn)定的收入,生活比較困難。生活狀況大體可分為三種類型:一是經(jīng)濟(jì)收入比較豐厚,生活水平有了大幅度提高。他們市場(chǎng)觀念較強(qiáng),有一定經(jīng)營(yíng)之道,這些失地農(nóng)民是城市擴(kuò)張的受益者。二是有比較穩(wěn)定的收入,沒(méi)有因失地影響基本生活。他們中有的成為企業(yè)職工;有的做一些小本生意;有的靠一技之長(zhǎng)開(kāi)辦小作坊、小門店等,都有一定的收入來(lái)源,生活較為穩(wěn)定。三是沒(méi)有穩(wěn)定收入,失去土地后生活比較困難。這部分農(nóng)民大多年齡在40歲以上,他們既沒(méi)有一定的。創(chuàng)收技能,其子女生活也不寬裕,有些人還失去了勞動(dòng)能力,生活水平較失地前普遍下降。

(一)失去了穩(wěn)定的生活來(lái)源。土地征用前,農(nóng)民種田收益雖不太高(每畝地年純收入約1000元左右),但這部分收入比較穩(wěn)定,為農(nóng)民提供了最低生活保障。土地征用后,農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,對(duì)其生活帶來(lái)較大沖擊,尤其是對(duì)那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大,他們年齡偏大,沒(méi)有一技之長(zhǎng),失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢(shì)人群。

(二)再就業(yè)困難重重。由于失地農(nóng)民的文化程度普遍較低,在就業(yè)過(guò)程中遇到了不少困難,另外到目前勞動(dòng)、民政部門尚未出臺(tái)能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策,在制定享受低保政策上考慮有限,所以農(nóng)民對(duì)征用土地并不是很歡迎。

(三)生活成本提高。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了,以往自己種自己吃,而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買,從而增加了生活成本。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的賠償,但土地征用賠償還不足以解決失地以后村民長(zhǎng)期的生活來(lái)源問(wèn)題。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力,到手的賠償款不能變成“活錢”,導(dǎo)致失地后生活變得比較困難。

“天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)須成于實(shí)”。各級(jí)政府要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),真抓實(shí)干,一步一個(gè)腳印地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、深化改革富民、多辦實(shí)事富民、完善政策富民,把政策的含金量留給農(nóng)民,把土地的升值空間留給農(nóng)民,把改革的實(shí)惠留給農(nóng)民,確實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),制定解決失地農(nóng)民生計(jì)的有效機(jī)制,在此我從個(gè)人角度談點(diǎn)意見(jiàn):

(一)改變決策觀念,順乎民意。在推進(jìn)城市化的過(guò)程中,政府要改變決策方式,轉(zhuǎn)變觀念。首先在城市規(guī)劃問(wèn)題上,必須考慮規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民的發(fā)展,不僅僅是買斷補(bǔ)償,更需要考慮用國(guó)有化征地后產(chǎn)生的收益,為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障,或者讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織以土地產(chǎn)權(quán)入股城市化后土地的增值收益。這樣可以搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè),增加農(nóng)民收入,這也符合統(tǒng)籌發(fā)展的要求。其次對(duì)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和其它經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的被征用土地,采取土地折價(jià)全部或部分入股、租賃的方式,定額發(fā)取全部或部分入股租賃,使失地農(nóng)民可以定期分得紅利或租金。再次為鼓勵(lì)用地單位吸納土地股本金,要給予用地企業(yè)將土地折價(jià)股本金視作企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,定額分紅或租金可作為生產(chǎn)成本稅前列支等優(yōu)惠政策。同時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高地價(jià)作為補(bǔ)償失地農(nóng)民。在征用地時(shí),各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)被征地、拆遷戶的思想動(dòng)員工作,配合政府完成征地、拆遷工作,街辦、村兩級(jí)組織在作好群眾思想工作的同時(shí),還要切實(shí)解決群眾在征地、拆遷過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,并及時(shí)做到民情民意上傳下達(dá),切實(shí)做到執(zhí)政為民、順意民心、順乎民意。

(二)加快健全社會(huì)保障體系。失地農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了,必須給予同等的市民待遇。目前要做的工作是:將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,特別是失地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系,在城市進(jìn)程中,切實(shí)保障農(nóng)民利益和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法,而且制度建設(shè)基本空白的情況下,應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的對(duì)接。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,其資金籌措應(yīng)按政府、集體、個(gè)人及市場(chǎng)征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決,明確各類征地主體無(wú)論作何種用途的土地征用,均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障基金,并專戶儲(chǔ)存、專門機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn),有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn),政府從經(jīng)營(yíng)土地收益中拿出一點(diǎn),購(gòu)買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。除此以外,還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障,一是退休年齡段農(nóng)民因其己基本喪失勞動(dòng)力,安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受,要探索新路子,逐步實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配,促進(jìn)了農(nóng)民向城市市民轉(zhuǎn)變,保證失地農(nóng)民老有所養(yǎng),失有所助。

(三)制定優(yōu)惠政策,確保農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。失地農(nóng)民的安置事關(guān)黨和國(guó)家的形象,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此,我們一是要鑒于多數(shù)失地農(nóng)民文化素質(zhì)較低,轉(zhuǎn)換角色后一時(shí)難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)。二是轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)園區(qū),要優(yōu)先安排失地農(nóng)民,結(jié)合市場(chǎng)帶建設(shè),要安排農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)從事服務(wù)工作,尤其政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,讓失地農(nóng)民靠城市吃飯,圍繞城市服務(wù)作文章。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。四是政府有關(guān)部門要貫徹執(zhí)行好“預(yù)留地”安置政策,土地征用涉及各級(jí)政府所收取的稅費(fèi),建議上級(jí)政府制定相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民安置用地稅費(fèi)予以減免,以保證農(nóng)民安置工作順利進(jìn)行。

民情調(diào)研報(bào)告篇二

進(jìn)一步實(shí)施解放思想,改革開(kāi)放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科學(xué)發(fā)展。精神,增強(qiáng)我局的憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí),真正了解企業(yè)的需求和群眾的呼聲,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定后,我們派了兩組人員到我縣的一些企業(yè)進(jìn)行輿情評(píng)估研究?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

在調(diào)查中,我們走訪了15家企業(yè),與200名員工進(jìn)行了交談,分發(fā)了1000多份就業(yè)促進(jìn)政策材料、社會(huì)保險(xiǎn)法和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策城鄉(xiāng)居民問(wèn)答等宣傳材料,收到了10多項(xiàng)改善服務(wù)態(tài)度和工作效率的建議和要求,現(xiàn)場(chǎng)回答了20多項(xiàng)問(wèn)題。走訪企業(yè)時(shí)了解到,大部分人和企業(yè)對(duì)我局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和流程比較熟悉,對(duì)我們衙門這說(shuō)明我們的工作得到了大多數(shù)人的肯定,但也有人認(rèn)為我們局個(gè)別工作人員的服務(wù)態(tài)度和效率有待提高。

我局干部職工在調(diào)查過(guò)程中,了解到群眾和企業(yè)目前急需解決哪些問(wèn)題,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要解決哪些問(wèn)題;了解企業(yè)和群眾對(duì)我們?nèi)肆蜕鐣?huì)部門的工作有什么要求。

(一)有些事情繁瑣,群眾容易產(chǎn)生不滿情緒。我們局有些手續(xù)比較繁瑣。有些手續(xù)不僅需要報(bào)市物價(jià)局審批,還需要其他部門的配合,往往會(huì)增加員工和企業(yè)的等待時(shí)間。有些程序是由于我們局工作人員的疏忽,導(dǎo)致時(shí)間增加。這樣一來(lái),必然會(huì)降低工作效率,讓群眾抱怨人力和社會(huì)部門,給人留下人力和社會(huì)部門拖后腿的印象。

(二)缺乏工作創(chuàng)新意識(shí)??偟膩?lái)說(shuō),我局工作人員觀念陳舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí),導(dǎo)致思想上墨守成規(guī),工作上墨守成規(guī),缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作活力,很大程度上阻礙了我局效能建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

(三)企業(yè)智力支持不足。近年來(lái),隨著我縣企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型,對(duì)人才的需求非常旺盛,人力資源供應(yīng)短缺,尤其是中高級(jí)管理人員和高技能人才的缺乏,使得民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁不足,是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

第三,對(duì)策

(一)解放思想,創(chuàng)新觀念。解放思想是做好工作的前提和基礎(chǔ)。只有解放思想,才能思路開(kāi)闊,方法新穎,效果明顯。每個(gè)業(yè)務(wù)部門,每個(gè)干部職工都要解放思想,用新思想、新政策、新方法解決問(wèn)題,做好自己的工作。

(二)大膽改革,另辟蹊徑。進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)理念,簡(jiǎn)化手續(xù),縮短時(shí)限。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),各股辦要改變坐在辦公室等經(jīng)營(yíng)理念,主動(dòng)咨詢?nèi)罕?,了解企業(yè)需求,積極提供服務(wù)。企業(yè)提出的所有要求,只要不犯錯(cuò)誤,不違反政策,都要大膽而充分地去做。不管工作多辛苦,不管報(bào)酬多高,都要發(fā)揚(yáng)光大。5+2白色+黑色、偶數(shù)8+8;精神。

(3)簡(jiǎn)政放權(quán),縮短時(shí)限。在實(shí)際工作中,要進(jìn)一步下放審批權(quán)限,推進(jìn)工作壁壘,賦予基層部門充分的決策權(quán),減少上級(jí)部門的審批項(xiàng)目,對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)辦理但不能當(dāng)場(chǎng)辦理的,縮短時(shí)限。只要符合政策,基層部門可以直接辦理,上級(jí)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位監(jiān)督。

(四)加大人才智力引進(jìn)力度。努力做好人才引進(jìn)和引進(jìn)工作,制定人才智力引進(jìn)新規(guī)則,完善引進(jìn)方式和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)引進(jìn)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的高層次人才。

(五)建立評(píng)價(jià)和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。正如關(guān)于解放思想的大討論還在繼續(xù)一樣,人力資源和社會(huì)保障局對(duì)民意的評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,所以這不是一個(gè)走過(guò)場(chǎng)和應(yīng)付的問(wèn)題。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富和完善輿論評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,制定《民主評(píng)議活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,從評(píng)價(jià)內(nèi)容到反饋和監(jiān)督進(jìn)行細(xì)化。

民情調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[xx]5號(hào))要求,我局扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

印發(fā)《xx市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局xx年度社情民意調(diào)查實(shí)施方案》(廣市建局[xx]98號(hào)),對(duì)xx年社情民意調(diào)查工作進(jìn)行全面安排部署。由規(guī)劃科牽頭,法規(guī)科、監(jiān)察支隊(duì)等參與的“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作社情民意調(diào)查”調(diào)研小組,于8月2日—12日,到10多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走訪座談,深入8個(gè)小區(qū)70余家住戶和鬧市區(qū),采取入戶走訪、集中座談和問(wèn)卷調(diào)查等方式,對(duì)100多人次進(jìn)行當(dāng)面調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷120份。調(diào)查主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作滿意度評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批評(píng)價(jià)、規(guī)劃管理評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作,規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來(lái),我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作,先后編制了《xx市城市總體規(guī)劃》(xx-20xx)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等,隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善,城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規(guī)劃》。

(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批,各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20xx年由我局對(duì)廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來(lái),嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān),嚴(yán)格按照國(guó)家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范,對(duì)項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查,層層把關(guān),一律實(shí)行“三會(huì)制度”,即:技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請(qǐng)消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),由市長(zhǎng)任規(guī)委會(huì)主任,邀請(qǐng)專家、相關(guān)部門、公眾代表等對(duì)方案進(jìn)行審查,廣泛征求意見(jiàn)和建議。

(三)規(guī)范調(diào)整程序,容積率公開(kāi)透明。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和住建部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》要求,xx年4月,市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)xx市城市建設(shè)用地容積率管理暫行辦法的通知》(廣安府辦發(fā)【xx】14號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整程序,逐步推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,專家論證、公示、市政府審批等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明,讓廣大群眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃。

(四)深化源頭治理,規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管,先后出臺(tái)并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《xx市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《xx市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測(cè)繪管理規(guī)定》、《xx市建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件,規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。

(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管,規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中,實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度,要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對(duì)項(xiàng)目中存在問(wèn)題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施??⒐を?yàn)收時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收,對(duì)不符合審批要求的,由市城管執(zhí)法局依法處理。

(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高??傮w來(lái)看,對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考,受出讓地塊小、無(wú)國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)拍地等因素影響,規(guī)劃方案缺乏大氣勢(shì),地方特色和風(fēng)格尚不明顯,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。

(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來(lái)政府雖然加大了對(duì)城市規(guī)劃編制的投入,但只是按照規(guī)劃部門的申請(qǐng)從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制,并沒(méi)有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí),缺少專業(yè)技術(shù)人才,規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。

(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠?,F(xiàn)有《xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20xx年出臺(tái)的,對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡(jiǎn)單。對(duì)山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì),建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。

(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門“以罰代管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,且對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的處罰過(guò)輕,由于違法成本過(guò)低,開(kāi)發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤(rùn),因而,開(kāi)發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究,建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念,制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃,組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證,為政府決策提供技術(shù)保證。

(二)加大規(guī)劃編制投入,提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員,使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對(duì)話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍,提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。

(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度,確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上,積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào),逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問(wèn)題,努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問(wèn)題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制,應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。

(四)健全規(guī)劃管理機(jī)制,嚴(yán)防實(shí)施亂作為。借鑒相鄰省市出臺(tái)的技術(shù)規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化xx市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡查員制度,強(qiáng)化對(duì)城區(qū)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,定期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作檢查。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的宣傳,注重強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督,依法保障公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格規(guī)劃決策和實(shí)施效果的監(jiān)督制約,對(duì)建設(shè)單位嚴(yán)重違反規(guī)劃的行為,啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

(五)規(guī)范規(guī)劃管理執(zhí)法,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。建議加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),形成強(qiáng)有力的執(zhí)法體系。按城鄉(xiāng)規(guī)劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對(duì)越權(quán)審批、違法審批、違法建設(shè)的處罰力度,樹(shù)立城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

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