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在領導班子調整會議上的講話精神篇一
按照有關文件精神和領導干部選拔任用工作程序的要求,我縣國土資源局實行雙重管理后的新領導班子,經上級國土資源主管部門黨組的嚴格考核,在充分征求縣委的意見后,新的局領導班子成員已正式產生。市國土資源主管部門對我縣國土資源局領導班子的配備,充分結合我縣實際情況,體現(xiàn)了縣委和全體干部群眾的意志。剛才,市國土資源局領導已宣讀了任命文件,在此,我代表縣委向市國土資源局領導的蒞臨指導表示衷心的感謝,同時對國土資源局新領導班子成員的任職表示熱烈的祝賀!
黨中央調整省級以下國土資源主管部門干部管理體制,目的是通過改革,形成集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的國土資源管理體制,建設一支政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質、廉政勤政的國土資源管理干部隊伍。借此機會,我講以下幾點意見。
一、認真抓好學習,努力提高思想政治水平,不斷增強五種能力
黨的xx屆四中全會明確提出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,要求我們領導干部要增強五種能力。即一是堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力 ;二是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力 ;三是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,不斷提高建設社會主義先進文化的能力 ;四是堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力 ;五是堅持獨立自主的和平外交政策,不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力 。這給我們領導干部提出了更高、更新的要求。要適應這些新要求,我們無論工作再忙,事情再多,也要千方百計擠時間多學習,要學習馬列主義、毛澤東思想、尤其是要學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領會xx大、xx屆三中、四中全會精神,用以分析和解決現(xiàn)實工作生活中出現(xiàn)的新情況、新問題,把握事物發(fā)展的本質和主流,避免在日益復雜的斗爭中迷失方向。要學習社會主義市場經濟知識,現(xiàn)代經濟和管理知識以及做好工作所必須的各種業(yè)務知識,努力成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內行,提高領導水平和駕馭全局工作的能力。要按照馬克思主義政治家素質的要求鍛煉自己,堅持正確的政治方向,堅定走社會主義、共產主義的理想信念,自覺堅持黨的基本理論、基本路線和基本方針,堅定正確的政治立場、增強政治敏銳性,善于從政治上判斷形勢、認識問題、作出決策,統(tǒng)攬各項工作。在事關全局、事關根本方向和原則的問題上,始終保持政治上的清醒和堅定,旗幟鮮明,態(tài)度明朗,當明白人,不當糊涂人;嚴格政治紀律,增強全局觀念,在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致,服從和維護國家的利益和全局利益,保證中央政令暢通,維護黨中央的權威。
二、要解放思想,求實創(chuàng)新,與時俱進抓發(fā)展
以經濟建設為中心,發(fā)展社會主義生產力,是黨在新的歷史時期的根本任務。我們新一屆班子成員肩負的任務繁重而艱巨。要肩負起繁重而艱巨的領導責任,必須堅持解放思想,實事求是,使我們的思想觀念和工作方法適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求,各項決策符合社會主義現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律。當前尤其要充分認識縣委提出的“富民強縣”新跨越和全面實現(xiàn)小康社會戰(zhàn)略目標的重要性、緊迫性,并把其落實到實際工作中去。要善于把中央、自治區(qū)、市、縣委的指示精神與本地本部門實際結合起來,創(chuàng)造性的開展工作。要有開拓進取的精神和敢于負責的勇氣,有闖出一條新路的膽略和爭創(chuàng)一流的魄力。要堅持講實話、辦實事、鼓實勁、求實效。大力倡導真抓實干、反對言行不一致,大力倡導雷厲風行,反對辦事拖拉;大力倡導務實求真,反對弄虛作假。班子成員不僅要做解放思想,求實創(chuàng)新的帶頭人,還要滿腔熱情地支持勇于求實創(chuàng)新的同志,對他們取得的成績,給予肯定;碰到困難,幫助排除;發(fā)生失誤,加以引導糾正??傊?,要把干部群眾改革和建設的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。
三、要堅持民主集中制,增加班子的團結,搞好各項工作
團結是我們黨的生命,是我們事業(yè)取得勝利的重要保證。增進領導班子的團結,首先要加強領導班子的思想政治建設,用黨的基本理論、基本路線和基本方針統(tǒng)一思想,維護改革開放和經濟建設的大局。黨組成員和班子成員要互相尊重,互相信任,互相支持,互相諒解;平時多談心,工作多商量,遇事多通氣,不同意見多交換;大事講原則,小事講風格,善于排除干擾。要堅持民主集中制,正確處理正職領導、副職領導與中層領導,少數(shù)與多數(shù)的關系,堅持集體領導的原則,重大問題集體討論決定,集中大家的智慧,做到民主決策、科學決策。決策之后,黨組和班子成員要堅決貫徹執(zhí)行,有不同意見允許保留,但行動上不得各行其是。實現(xiàn)個人分工負責制度,黨組和班子成員在職權范圍內要大膽工作、敢于負責,保證集體決策能夠得到迅速地貫徹執(zhí)行,提高工作效率。
體制的調整,目的是為了進一步加強和完善國土資源管理工作。實行雙重管理后,領導班子要進一步明確工作目標,理清工作思路,盡快轉換角色,找準方向,在市主管部門的強有力指導下,認真開展好各項工作,為地方經濟的發(fā)展提供強有力的保障。要進一步履行好工作職責,加強對各類開發(fā)區(qū)的土地管理。要認真做好請示匯報工作,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源管理機構的建設。要按照有關法律法規(guī)進一步加強國土資源財務管理,對土地的管理利用,要嚴格按照總體規(guī)劃和審批管理體制,按照國家國土資源管理的方針政策和法律法規(guī),推進依法行政、確保政令暢通。同時,要加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍的建設,做好國土資源的監(jiān)察工作,為縣委、政府的決策提供依據(jù),當好參謀和助手,為的經濟建設搞好服務。
四、要帶頭廉潔自律,抓好反斗爭
同志在黨的xx屆五中全會的講話中,強調領導要做到“自重、自省、自警、自勵”。這既是對干部特別是領導干部的嚴格要求,又是深切的關懷和希望。在市場經濟條件下,我們每個干部一定要堅持以黨章和黨內政治社會準則來規(guī)范自己的言行,嚴格要求自己,約束自己,自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人,踏踏實實做事,清清白白做官,經得起權力、地位、金錢、美色的考驗。要模范遵守黨內各項規(guī)矩,帶頭執(zhí)行中央、自治區(qū)、市、縣黨委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定,清廉為政,勤政為民,不謀私利,一身正氣。要求別人做到的,自己首先做到,禁止別人做的,自己堅決不做。要自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要堅持原則,排除一切干擾,糾正行業(yè)不正之風。堅持不懈地抓好反斗爭,筑牢拒腐防變的長堤。
五、要切實加強黨性鍛煉,堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,深入開展保持共產黨員先進性教育活動
黨中央作出決定,從今年起,要用一年半時間,分三批在全體黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動,我們要以“先教”活動為契機,按照縣委的統(tǒng)一安排和部署,以實際行動投入到保持共產黨員先進性教育活動中去,充分發(fā)揮局黨組和廣大黨員同志的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。特別是局領導班子黨員干部,在開展“先教”活動中,要取得“四個新進步”:即機關黨組織建設有新進步,黨組織凝聚力的增強有新進步;在成為“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者上有新進步;黨內各項規(guī)章制度建設和保持先進性的機制健全有新進步;實現(xiàn)“三個轉變”:即精神狀態(tài)進一步轉變,工作作風進一步轉變,黨群和干群關系進一步轉變;提高“四個水平”:即提高落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的水平,提高機關職能轉變和效能提高的水平,提高科學、民主、依法執(zhí)政的水平,提高服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局的水平。 要加強黨性鍛煉,自覺在改造客觀世界的同時,改造主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺把個人生活的目的、價值和意義與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來。要牢記黨的根本宗旨,自覺把“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為思想和行動的出發(fā)點和落腳點,解決好“當官為什么”、“用權干什么”、“工作圖什么”的問題,堅持黨的事業(yè)第一,人民的利益第一,正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。堅持黨的群眾路線,要在思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,工作上依靠群眾。要深入基層,調查研究,為基層為群眾排憂解難。要繼承和發(fā)揚我黨的好傳統(tǒng)、好作風,弘楊艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,堅決抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕,抵制鋪張浪費之風,奢侈享樂之風。
總之,在新的管理體制下,在市主管部門的強有力領導下,我們有充分的理由相信,縣國土資源局的領導班子一定能夠開拓創(chuàng)新,積極進取,進一步團結協(xié)作,帶領全體干部職工不斷再創(chuàng)佳績!
在領導班子調整會議上的講話精神篇二
我堅決擁護省委關于張掖市黨政領導班子調整任免的決定,衷心感謝省委對我的關懷信任和全市各級干部群眾對我的理解和支持,熱忱歡迎何振中同志來我市工作。
省委對張掖黨政班子調整任命的決定,充分體現(xiàn)了省委對張掖工作的肯定、關心和支持,也體現(xiàn)了對張掖干部的關懷和厚愛。這幾年,我們在遇到非典、地震和其它災害的背景下,經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭,最關鍵的因素是省委、省政府給予了大力的支持和鞭策,特別是給我們配備了一個好的班子、好的班長。我們在抗擊非典、抗震救災和·透水事故搶險救援的過程中,省委、省政府主要領導和分管領導親臨現(xiàn)場指導工作,幫助我們順利度過了難關;對事關張掖發(fā)展的重大項目,如張掖電廠、黑河治理、水電開發(fā)等,都給予了大力的支持,有力的促進了張掖的發(fā)展。省委這次決定,派政治素質好、組織能力強、經歷過市縣鄉(xiāng)多層次、多崗位鍛煉、具有豐富工作經驗的振中同志來張掖工作,這是對我們班子的加強。同時,省委組織部對我市涌現(xiàn)出的比較優(yōu)秀的干部做了重點考察。
這次省委、省政府主要領導和其他領導在給我談話的時候,對這些同志都給予了充分的肯定,寄予了很大的希望,這些都體現(xiàn)了對張掖的發(fā)展和張掖干部的關心厚愛。
由于工作需要,李書記另有重任,將要離開張掖?;叵肜顣泚韽堃垂ぷ鞯倪@幾年,大家都十分敬佩李書記的領導才能和人格魅力,我作為助手,與李書記共事三年來,有四點切身感受。一是政治上堅定成熟。李書記理論基礎扎實,特別是勤于學習、敏于思考、善于把中央的路線方針和省委的部署決策同張掖的實際緊密結合起來,努力踐行“三個代表”重要思想,始終保持同黨中央高度一致,在處理局部利益和全局利益上,把對上負責和對下負責有機統(tǒng)一起來,顯示了很強的黨性原則。如連續(xù)四年完成黑河分水任務,成功的組織抗擊非典、抗震救災,既能顧全大局,維護中央的權威,又有效地維護了廣大人民群眾的切身利益,充分體現(xiàn)了政治上的成熟和較強的組織領導能力。二是組織制定的發(fā)展思路切實可行。李書記一到張掖,就深入基層調查研究,把全市經濟社會發(fā)展放在國際、國內大背景和全省各地競相發(fā)展的大格局中審視,針對張掖工業(yè)基礎薄弱,第三產業(yè)滯后的實際,制定了“搶抓三大機遇,實施三大戰(zhàn)略,加快張掖發(fā)展”的總體思路,特別是用省委“兩高舉一加強”、“兩抓兩放”的方針,指導實施三大戰(zhàn)略,不僅取得了顯著成效,而且為今后加快發(fā)展找到了一個根本途徑。三是作風民主。在事關張掖經濟社會發(fā)展重大決策、重要干部任免上,充分聽取班子成員的建議,征求人大、政府、政協(xié)的意見,在班子中形成了暢所欲言、生動活潑的民主氛圍,既凝聚了班子成員的聰明才智,又調動了班子成員落實決策的主動性和創(chuàng)造性,使各項工作充滿活力。四是為人坦蕩。坦蕩是心靈交流的基礎,是李書記能力、魅力的個性體現(xiàn)。對同志既講原則,又講感情,既嚴格要求,又關心愛護,時時處處使人感到班長有一股凝聚力、吸引力和親和力。班子成員之間肝膽相照、風雨與共,四大班子精誠團結、密切配合,全市上下形成心齊、氣順、勁足的局面,給我們留下了寶貴的精神財富。
三年來,全市經濟發(fā)展上升到了兩位數(shù)的增長速度,固定資產投資超過了建國以來年的總和,規(guī)模以上工業(yè)增長速度、利稅、經濟效益綜合指數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平,財政收入保持了兩位數(shù)增長,農村居民家庭人均純收入打破了多年來增幅徘徊在百元以內的局面。去年,我市思想政治工作、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、勞動和社會保障、民政等方面工作均獲全省一等獎。這些都凝聚著李書記的心血和汗水,張掖人民是不會忘記的。
省委決定讓我擔任中共張掖市委書記、人大主任侯選人,由于自己能力水平有限,感到壓力很大,深怕辜負了省委的重托和全市人民的期望。面對這副沉甸甸的擔子,決心在省委、省政府的堅強領導下,依班子成員的鼎力支持,按照洪部長對我們提出的要求和李書記寄予的期望,和大家共同奮斗,不辱使命,不負眾望,努力把張掖的事情辦好。
一是堅持四個不動搖。即堅持以經濟建設為中心,加快發(fā)展不動搖;堅持發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)不動搖;堅持實施工業(yè)強市、產業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程三大戰(zhàn)略不動搖;堅持可持續(xù)發(fā)展不動搖。張掖雖然經濟發(fā)展速度上升到兩位數(shù),但不少指標與兄弟市相比,還有一定的差距;項目建設、企業(yè)改革雖然取得了明顯的成效,但大項目、好項目,特別是工業(yè)項目,仍然滿足不了加快發(fā)展的需要;三大戰(zhàn)略的實施雖然有了很大的進展,但才是剛剛起步;“”透水事故警示我們,必須高度重視可持續(xù)發(fā)展問題。我們一定要在省委、省政府“兩高舉一加強”,“兩抓兩放”戰(zhàn)略方針的指引下,按照有所為、有所不為的原則,把加快發(fā)展與社會、人口、資源、環(huán)境保護有機結合起來,進一步加大實施三大戰(zhàn)略的力度,全力把張掖經濟社會發(fā)展推向快車道。弘揚班子團結創(chuàng)業(yè)的精神。目前,全市上下形成的心齊、氣順、勁足的局面,是十分難得的,各級干部必須倍加珍惜,大力弘揚。市委班子成員要象愛護自己的眼睛一樣,愛護和珍惜班子團結。大家都要樹立全局觀念、整體意識,以工作為重、事業(yè)為重、大局為重,全力維護班子團結,努力形成相互理解、相互支持、相互補臺,齊心協(xié)力做好工作的局面。市委要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善班子內部議事制度和決策機制,努力形成集中精力謀大事、抓大事、干實事的氛圍。
三是全力抓好黨風廉政建設。市委一班人要努力做到為民、務實、清廉,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,時刻牢記自己是人民的公仆,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,“常思貪欲之害,常懷律己之心,常棄非份之想,常修為官之德,常存報國之心,常固宗旨意識”,嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,真正做到干凈干事,清白做人,以黨風廉政建設的實際成果取信于民。我作為市委的主要負責人,要以身作則,嚴于律己,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,歡迎各級干部對我進行監(jiān)督。
四是大興求真務實之風。面對新的發(fā)展形勢、新的發(fā)展機遇和我們肩負的歷史重任,必須從改進我們的思維方式、工作方法和工作作風入手,堅持按客觀規(guī)律和經濟規(guī)律辦事,及時發(fā)現(xiàn)解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高領導經濟工作的能力和水平。要切實增強群眾觀念,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,常懷愛民之情,恪守為民之責,真正以出幾把力,流幾身汗,掉幾斤肉的勁頭,干成幾件得民心、順民意的實事。各級領導干部,要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),充滿朝氣,堅定信心,負重奮進,頑強拼搏,超常規(guī)、創(chuàng)造性地開展工作,以實際成效回報全市人民的厚望,向省委、省政府交一份滿意的答卷。
二是大力弘揚班子團結創(chuàng)業(yè)的精神。目前,全市上下形成的心齊、氣順、勁足的局面,是十分難得的,各級干部必須倍加珍惜,大力弘揚。市委班子成員要象愛護自己的眼睛一樣,愛護和珍惜班子團結。大家都要樹立全局觀念、整體意識,以工作為重、事業(yè)為重、大局為重,全力維護班子團結,努力形成相互理解、相互支持、相互補臺,齊心協(xié)力做好工作的局面。市委要認真貫徹執(zhí)行民主集中制,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善班子內部議事制度和決策機制,努力形成集中精力謀大事、抓大事、干實事的氛圍。
三是全力抓好黨風廉政建設。市委一班人要努力做到為民、務實、清廉,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,時刻牢記自己是人民的公仆,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,“常思貪欲之害,常懷律己之心,常棄非份之想,常修為官之德,常存報國之心,常固宗旨意識”,嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,真正做到干凈干事,清白做人,以黨風廉政建設的實際成果取信于民。我作為市委的主要負責人,要以身作則,嚴于律己,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,歡迎各級干部對我進行監(jiān)督。
四是大興求真務實之風。面對新的發(fā)展形勢、新的發(fā)展機遇和我們肩負的歷史重任,必須從改進我們的思維方式、工作方法和工作作風入手,堅持按客觀規(guī)律和經濟規(guī)律辦事,及時發(fā)現(xiàn)解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高領導經濟工作的能力和水平。要切實增強群眾觀念,時刻把群眾的安危冷暖放在心上,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,常懷愛民之情,恪守為民之責,真正以出幾把力,流幾身汗,掉幾斤肉的勁頭,干成幾件得民心、順民意的實事。各級領導干部,要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),充滿朝氣,堅定信心,負重奮進,頑強拼搏,超常規(guī)、創(chuàng)造性地開展工作,以實際成效回報全市人民的厚望,向省委、省政府交一份滿意的答卷。
在領導班子調整會議上的講話精神篇三
同志們:
前段時間,中央、省委召開一系列會議,分別部署領導班子思想政治建設、干部教育培訓、整治選人用人不正之風等工作。市委先后兩次研究組織工作,對貫徹落實中央、省委精神提出了明確要求。儒國同志今天出席會議并將作重要講話。我結合上級精神、市委要求和工作實際先講幾點具體意見。
一、關于領導班子思想政治建設
今年的組織工作會議上我講過,集中換屆結束后班子和隊伍建設的重點要轉移到思想政治建設上來,引導各級領導班子和領導干部把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推進經濟社會又好又快發(fā)展。這是市委對今年和今后一個時期組織工作的新要求。今年,市委控制了調整干部的面和頻率,并且在有限的干部調整中注重利用職位資源選任那些扎實干事、老實做人、不跑不要的同志,樹立正確的用人導向。在此基礎上,持續(xù)開展了“爭創(chuàng)五好領導班子、爭做四型領導干部”活動,建立落實了領導班子分工負責制度、領導班子重大問題議事決策制度、談話提醒制度、監(jiān)督聯(lián)席會議制度等,進一步健全了領導班子運行、監(jiān)督機制。
領導班子思想政治建設,是管根本、管方向、管長遠的建設,是領導班子和干部隊伍建設的核心和靈魂。市委換屆以來花了大量精力抓思想政治建設,圍繞團結干事、擴大民主、端正風氣,開展了領導干部思想作風整頓,出臺了思想作風建設的有關文件,市委帶頭在用人和決策上講民主、重和諧,當前我市領導班子思想政治建設總體效果是好的。但從領導班子和干部隊伍的精神面貌、運行狀態(tài)、行為風氣、干事成效來看,離中央、省委的要求和群眾的希望還存在不小的差距,沉積在一些干部頭腦中、行為上的一些根深蒂固的不良習氣、陳舊俗套還在相當程度上影響甚至制約著事業(yè)的發(fā)展。過去積累的不穩(wěn)定因素還沒有消化完,新的不穩(wěn)定因素又在出現(xiàn)。經濟社會發(fā)展的壓力增大、難度增大,一些地方和干部存在壓頭情緒。一部分干部思想、工作比較浮躁,沉不下去,靜不下來,個人成長方面的要求過于強烈,抓發(fā)展過程中對群眾反映強烈的一些突出的實際問題解決不力。這種情況下,迫切需要各級領導班子和領導干部增強緊迫感、責任感、危機感,帶領黨員、群眾聚精會神抓發(fā)展、團結一心度難關,這也正是我們抓思想政治建設的首要出發(fā)點和根本落腳點。
領導班子思想政治建設要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本,以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內容,把領導班子思想政治建設與學習實踐科學發(fā)展觀結合起來,堅持思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設“五位一體”全面推進,把各級領導班子建設成為堅定貫徹落實黨的理論和路線方針政策,善于領導科學發(fā)展的堅強集體。各地各部門黨委(黨組)要把加強領導班子思想政治建設列入重要議事日程,制定領導班子建設中長期規(guī)劃?!耙话咽帧弊鳛榈谝回熑稳艘袑嵚男新氊煛斨厝?。組織部門在黨委(黨組)的領導下,要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用,加強指導和督促檢查,形成一級抓一級、一級帶一級,上下聯(lián)動、整體推進的工作局面。
從我市來看,領導班子思想政治建設的主要任務是三個方面:一是端正發(fā)展觀念,提高發(fā)展能力。深入學習實踐科學發(fā)展觀,把科學發(fā)展觀的要求轉化為領導班子謀劃發(fā)展的共識、領導發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策,引導各級領導班子和領導干部切實認清發(fā)展形勢,端正發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展措施,增強發(fā)展實效。二是加強制度建設,轉變干部風氣。認真落實干部教育、管理、選拔、使用、監(jiān)督等各項制度,獎優(yōu)罰劣,樹立正確的用人導向,促進整個干部隊伍安心、務實、求真。三是完善運行機制,保證團結干事。進一步建立健全并落實領導班子決策、運行制度,促進決策民主科學、運行規(guī)范有序,促進領導班子團結和諧、干事創(chuàng)業(yè),以領導班子的團結和諧促進單位的團結和諧,以單位的團結和諧凝聚群眾的智慧和力量,調動一切積極因素,帶好隊伍,干好事業(yè)。
從長遠來看,領導班子思想政治建設主要抓三個重點:一是堅持和完善民主集中制。完善并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定,建立并落實領導班子議事決策規(guī)則,討論決定重大問題和任用干部要推行票決制。進一步完善地方黨委工作機制,市委建立了黨務工作例會制度,在加強溝通、形成共識、督促落實方面效果比較好,各地可以借鑒執(zhí)行。切實提高民主生活會質量,建立民主生活會測評制度,既要對總體情況測評,又要對每個班子成員的表現(xiàn)進行測評。建立健全交心談心制度,班子內部、上下級之間的談心活動,要制度化、經常化。堅持提醒談話制度,特別是在干部職務變動、接到群眾反映、有不團結苗頭等問題,應及時談話,加以提醒。二是把握用人導向。選好人、用好人,是領導班子的重要責任。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準,形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的機制,提高選人用人公信度。選用干部,既要看能力,更要重品行,堅持以政治立場、工作實績、品德作風、群眾公認取人,而不能簡單地以票數(shù)取人、以年齡取人、以學歷取人。班子成員特別是主要領導,要嚴格執(zhí)行干部任用條件。定期進行選人用人滿意度調查,把滿意度作為考核領導班子思想政治建設成效和工作實績的重要指標。三是改進領導作風。改進作風,一方面要靠組織教育督促引導,一方面要靠干部自覺?,F(xiàn)在部分干部心態(tài)比較浮躁,組織上尤其不能放松對作風建設的要求。市委換屆以來連續(xù)抓了兩年思想作風集中整頓,是有明顯效果的,至少對大多數(shù)的領導干部來說思想受到了觸動,一些不良習氣得到了節(jié)制。區(qū)縣(市)、市直單位今后要堅持不懈地抓好作風建設,重點在深入調查研究、服務基層群眾、推行民主科學決策、執(zhí)行黨內監(jiān)督制度、落實黨內廉政建設責任制等方面下功夫,保證各級領導班子和領導干部真正能干事、干成事、不出事。
二、關于干部教育培訓工作
干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。中央要求,今后五年要推進新一輪大規(guī)模培訓干部工作,以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領、提高科學發(fā)展的能力為重點,把干部教育培訓質量和效益擺在突出位置,實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓,更好地為黨的中心任務服務,為干部健康成長服務,為科學發(fā)展服務。大規(guī)模培訓干部工作的落腳點是大幅度提高干部素質,必須把著眼點放在提升干部素質和執(zhí)政能力上來,以創(chuàng)新和務實的精神抓工作,努力提高干部教育培訓工作實效。
1、突出重點培訓對象。在全員培訓的基礎上,市本級以縣處級黨政領導干部為重點,區(qū)縣(市)以鄉(xiāng)科級干部為重點,抓好主要領導干部和中青年后備干部教育培訓。對主要領導干部、特別是“一把手”要重點培訓,著力提高開闊視野胸襟、領導科學發(fā)展、處理復雜問題的能力;對新任領導干部要優(yōu)先培訓,幫助面對新任務確立新思路,提高思想政治素質,學會正確履職、科學決策,注重廉潔自律、自我保護;對后備干部要強化培訓,突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng),幫助促進全面健康快速成長;對急需人才要抓緊培訓,切實開展知識更新、創(chuàng)新能力和相關技能的培訓;對基層干部要加強培訓,注重務實和管用。
2、加強黨性教育。中央明確新時期干部教育培訓的內容是理論教育、知識教育和黨性教育三個方面,把黨性教育正式明確為干部教育培訓的三大內容之一,是干部教育培訓工作的新要求。當前,一些領導干部能力很強、但缺失信仰道德。要把黨性教育列入新一輪大規(guī)模培訓干部的重要內容,把黨性鍛煉貫穿于干部教育培訓的全過程。要保證用于黨性教育的時間,主體班開展黨性教育、黨性分析的課時安排不少于一周。把忠誠教育、執(zhí)政為民教育、道德品行教育、廉潔從政拒腐防變教育作為黨性教育的重要內容,同時加強領導干部政治素質、心理素質、發(fā)現(xiàn)問題解決問題素質的培訓,不斷提升干部的道德品質和精神境界,形成健康的心態(tài)和人格。要把黨性教育內容納入考試測評范圍,參加脫產培訓的學員學習期間至少寫一篇黨性剖析材料。要運用好黨性教育的成果,把干部在黨性教育中的表現(xiàn)記入學習檔案,作為選拔使用的重要依據(jù)。
3、改進培訓方式方法。樹立以人為本、按需培訓的理念,圍繞學員最想學到的知識、最想知道的情況、最想解決的問題完善課程設計。改革班次設置方式,逐步實現(xiàn)由按級別設置為主向按類別設置為主轉變,由一般性輪訓為主向專題培訓為主轉變,由中長期培訓為主向短期學制為主轉變。創(chuàng)新培訓方式和手段,在堅持和完善講授試教學的基礎上,積極探索研究式、案例式、體驗式、互動式、模擬式等教學方法,從教學任務和學員實際需求出發(fā),不搞“一刀切”。加強專職教師隊伍建設,擴大兼職教師隊伍規(guī)模,逐步實現(xiàn)主體班外請兼職教師授課達三分之一以上。
4、整合教育培訓資源。大力加強黨校建設,穩(wěn)步推進縣級黨校辦學體制改革。把高等院校、科研院所作為干部教育培訓的重要陣地,充分發(fā)揮其在學科建設、專業(yè)課程、基礎研究等方面的優(yōu)勢,為我所用。選擇一批市內外高等院校作為教育培訓基地,開展合作辦學。在堅持發(fā)揮干部教育培訓主渠道作用的同時,鼓勵在黨校系統(tǒng)內部、主陣地和社會培訓機構之間開展公平競爭,重要培訓班次要加快推行項目管理,實行招投標制度,讓真正有實力、高質量的辦學機構來承辦。通過政策引導、市場調節(jié),促進培訓經費向優(yōu)勢辦學機構流動、培訓資源向優(yōu)勢辦學機構聚集、生源分配向優(yōu)勢辦學機構傾斜。
5、完善干部教育培訓工作體系。完善調訓機制。對未能完成調訓任務的地方、單位,不得列入組織系統(tǒng)年度考核評優(yōu)范圍;對無正當理由不參加組織調訓的學員,不得列為提拔使用對象,多次不服從組織調訓的,要嚴肅批評。完善考評機制。建立培訓檔案,把干部培訓學時完成情況、成績表現(xiàn)、黨性鍛煉等作為培訓考核和任職晉升的重要依據(jù)。改進教學評估手段,省里將把對市縣兩級的評估重點放到教學質量評估上來,5年內將基本完成評估。各級黨校在抓好基礎建設的同時,要將改革重心放到提高教學質量上來。完善管理機制。組織部門作為干部教育培訓的主管部門,要實現(xiàn)由辦培訓向管培訓轉變、由管微觀向管宏觀轉變、由管具體事務向管政策管方向轉變。要把干部教育培訓與干部選拔任用、管理監(jiān)督有機結合起來,解決培訓和使用、管理相脫節(jié)的問題,拿出硬措施和新動作,取得新成效。
6、加強學風建設。學風建設是黨風建設的重要方面。干部參加教育培訓學風不好的問題,是當前社會上反映強烈的一個突出問題。要把學風建設擺在更加突出的位置,切實抓緊抓好。要重點加強對解決實際問題的研究,圍繞市委提出的一系列戰(zhàn)略決策、制約經濟社會發(fā)展的實際問題開展教學,關鍵是要解決實際問題,力戒照本宣科。黨校要堅持勤儉辦學,在教學、科研、管理上多下功夫,提高資源的有效利用率。強化學員和教學管理,加強制度建設,嚴格培訓紀律,嚴肅查處違反校紀校規(guī)的行為。干部在參加脫產學習期間,要住學員宿舍,吃學員食堂,守學員紀律,不能搞特殊。黨校是一個神圣的地方,其嚴肅性、權威性、純潔性是黨校的使命和責任所賦予的,在學風建設上要理直氣壯地發(fā)揮主體作用,決不能放松管理,甚至縱容學員違紀。組織部門要加強督促檢查,促進學風建設不斷取得新成效。
各級黨委(黨組)要把大規(guī)模培訓工作擺上重要位置,及時研究解決工作中的重大問題,穩(wěn)步推進。各級領導干部要帶頭參加學習培訓,帶頭轉變學風,切實當好表率。各級黨委組織部門要履行牽頭抓總、綜合協(xié)調的職責。繼續(xù)加大經費投入,把培訓經費列入各級政府財政預算,實行??顚S茫㈦S著財政收入增長逐步增加。市一級已經將主體班培訓經費統(tǒng)一列入市財政預算,部分區(qū)縣(市)還沒有做到,從20xx年開始,這項政策要全部實施到位。
三、關于干部監(jiān)督工作
前段時間,全國、全省干部監(jiān)督工作座談會相繼召開,中央和省委專門部署了深入整治用人上不正之風工作,要求通過3—5年的努力,達到人民群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風的滿意度明顯提高的目的。我市的總體安排是,通過動員部署、自查自糾、整治規(guī)范、完善提高“四個步驟”,健全干部選任工作、防治用人上不正之風、干部選任評價反饋“三個機制”,實現(xiàn)人民群眾對干部選任工作滿意度、對整治用人不正之風滿意度“兩個提高”。當前,各區(qū)縣(市)和市直部門要制定整治用人上不正之風的實施方案,迅速組織自查,自查報告11月底前交市委組織部。深入整治用人上不正之風,是當前干部監(jiān)督工作的突出重點,要以深入整治用人上不正之風為契機,進一步抓好干部選拔任用監(jiān)督和黨政領導干部監(jiān)督工作,切實提高選人用人的公信度。這次會議下發(fā)了10個文件制度,既有中央、省里的,也有市里的。各單位要認真組織學習,深刻領會精神,并向黨委(黨組)作好匯報和宣傳,嚴格遵照執(zhí)行。具體工作中,要做到“四個加強”:
3、加強違規(guī)用人問題的查處。中紀委、中組部在《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》中,進一步明確了用人方面的七條紀律,在這里我再重申一遍:一是對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再依據(jù)黨紀和有關武器法規(guī)追究責任。二是對民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的,一經查實嚴肅處理,已列為考察對象的排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經提拔的責令辭職或者免職、降職。三是對跑官要官的,不僅不能提拔,而且嚴肅批評教育,情節(jié)嚴重的,給予組織處理或紀律處分。四是對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼,以及泄露醞釀、討論干部任免情況的,嚴肅批評教育,是組織人事干部的,要調離組織人事部門,造成嚴重不良后果的,要依據(jù)黨紀政紀和有關武器法規(guī)追究責任。五是對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的,所作出的干部任免決定一律無效,并按規(guī)定對有關責任人進行處理。六是領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀違法行為的,要對其選拔任用的過程進行調查,確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的,追究有關責任人的責任。七是對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的,兩年內不得提拔。根據(jù)這七條,今后在用人違規(guī)違紀處理上要進一步嚴肅紀律,絕不能姑息遷就。違反干部選任程序的任免事項,必須按程序重新進行;違反干部交流、任職回避等規(guī)定任用的干部,必須按政策進行調整;違反“十不準”紀律和組織人事紀律作出的任職決定,按無效處理。要認真落實干部選拔任用有關事項報告制度,對中央、省、市文件規(guī)定的超職數(shù)配備干部,提拔有爭議或有反映的干部,破格提拔干部,提拔領導干部親屬和身邊工作人員,身份外人員調任到黨政機關等11個事項必須先行報告,經上級組織部門書面批復同意后,會才能研究決定,這是權限、程序和紀律要求,也是底線。要加大對超職數(shù)配備干部、超權限任用干部、超政策調任干部這“三超”問題的查處力度?,F(xiàn)在個別地方,從局部利益出發(fā),不管有沒有職數(shù)、是不是自己管的干部、政策允不允許,想動誰就動誰,沒有程序和紀律觀念,對這種情況下提拔重用調整的干部,組織部門一律不予承認,并要從嚴追究組織部門的責任。
現(xiàn)在各地對身份外調任工作提了一些建議,這里我專門講一下。20xx年,中央、省里先后下發(fā)文件,明確提出“要進一步規(guī)范調任工作,堅決杜絕考不進來調進來的現(xiàn)象?!笔形鶕?jù)上級精神,決定在實施《武器法》前后,暫停開展身份外調任科級領導干部工作。
今年3月,中組部、原人事部下發(fā)了《武器調任規(guī)定(試行)》,作為《公務員法》的一個重要配套法規(guī)文件,各級都非常慎重。省委組織部、省人事廳草擬了實施意見,近期可能下發(fā),市里也將根據(jù)中央、省里的規(guī)定和我市實際制定具體操作辦法。
停止調任工作,一些地方和單位存在很多實際困難,比如結構性干部身份內缺乏來源、有的事業(yè)單位身份內沒有工作需要的合適人選等等。為了解決個別矛盾特別突出的問題,我們也研究了一些辦法。如允許從內部沒有身份的干部中采取公開競聘的方式選人到公務員崗位擔任科級領導職務,并規(guī)定聘期一般3年,最多可以續(xù)聘一次,聘期內不登記公務員身份,到期后如無政策出臺,回原崗位工作。這個辦法是有政策依據(jù)的,也是符合客觀實際的,但這是針對極個別特殊單位、經過嚴格審批把關后開的口子,大面上沒有推行。最近我們發(fā)現(xiàn)一些區(qū)縣(市)和市直單位違規(guī)搞了一些。這次會議之后,我們將組織一次全面清查,糾正違規(guī)開展的調任工作,各地要迅速進行自我清理和糾正,把情況報到了市里來。市委同意啟動調任工作后,再嚴格按規(guī)定、按程序上報審批。
4、加強對領導干部的監(jiān)督。最近,中央和省的紀委、組織部對黨政領導干部在企業(yè)兼職、任職情況進行了明確規(guī)范,出臺了一些新的紀律規(guī)定。市委決定近期先搞好調查摸底工作,各單位要按要求及時完成。要認真落實領導干部重大事項報告制度。根據(jù)我們掌握的信息,今后新提拔的對象都要實行財產申報。要加強領導干部經濟責任審計及成果運用,采取跨區(qū)域審計、審計結果適度公開、對擬提任干部先審計再研究等途徑,切實發(fā)揮經濟責任審計對干部的監(jiān)督作用。