材料清嘉慶、道光時期，淮鹽“凋敝至極”。道光十年，朝廷升任江蘇巡撫陶澍為兩江總督兼署兩淮鹽政，對兩淮鹽務(wù)進行改革，取得了顯著成效。
陶澍認為“鹽引所以難銷者”，一個重要原因是“成本積漸成多”，他通過裁浮費、減銀窩等方法，使鹽價有所下降，但下降幅度很小，“較之私鹽降價，尚屬懸殊，不足以私”。為進一步降低成本，陶澍決計加斤減價，即在原來每引數(shù)量基礎(chǔ)上，增加一定鹽斤，作為對商人的補貼，不收取稅課。同時強調(diào)，“鹽法首重緝私”。針對不同類型的走私，陶澍采取了不同的對策。
陶澍認為：“經(jīng)鹽務(wù)大小衙門十二處，節(jié)節(jié)稽查，而并無稽查之實，徒為需素之具”。主張：“應(yīng)交運司悉心查覆，可刪者刪，可并者并，以速商運而免羈延。”
在鹽引制度下，引商控鹽，商人沒有鹽引則不能銷鹽，為了暢銷淮鹽，陶澍廢除引鹽制，實行票鹽制，商人只須憑票即可籌運，同時放寬了淮鹽行銷范圍，規(guī)定商人可以在整個票鹽區(qū)內(nèi)自由運銷。
——改編自《陶澍鹽務(wù)改革及其時代特點》
請回答：
（1）綜合材料，分析清代鹽務(wù)改革的必要性。
（2）有學者認為，陶澍鹽務(wù)改革具有近代社會的一些特點，請結(jié)合材料加以說明。
