堅持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。下面是小編整理的關(guān)于三不一體推進(jìn)方面存在的問題范文的內(nèi)容，供大家參考閱讀，希望能夠給你提供一些幫助，下面就跟隨小編一起去看看吧！
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇1
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。日前，云南省紀(jì)委監(jiān)委圍繞構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)研。
堅持系統(tǒng)思維謀劃推動反腐敗工作
云南省紀(jì)委監(jiān)委堅持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，準(zhǔn)確把握“三不”之間的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在聯(lián)系，將一體推進(jìn)“三不”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。
始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，集中查處一批對修復(fù)凈化政治生態(tài)有震懾效果和促進(jìn)作用的重大典型案件。嚴(yán)查政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，深挖細(xì)查省工商聯(lián)原副主席楊勇明、省臺辦原主任張朝德、省人大常委會法工委原主任和正興、西雙版納州委原副書記刀勇等人的經(jīng)濟(jì)貪腐及搞政治攀附行為。聚焦國有企業(yè)、礦產(chǎn)資源、煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)頻發(fā)、成為政治生態(tài)污染重災(zāi)區(qū)這一突出問題，查處云南省城投集團(tuán)原董事長許雷、云南國有資本運(yùn)營公司原董事長劉崗、云南中煙工業(yè)有限公司原副總經(jīng)理李天飛、省地質(zhì)調(diào)查局原黨委書記蔣錚等人與不法商人相互勾結(jié)實施利益輸送等違紀(jì)違法行為，遏制和扭轉(zhuǎn)“靠山吃山”“靠礦吃礦”等現(xiàn)象。針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治生態(tài)污染源的問題，相繼查處德宏州委原書記王俊強(qiáng)、德宏州人大常委會原主任余麻約、臨滄市人大常委會原主任李華松等一批典型案件，堅決懲治官商勾結(jié)、利益輸送等行為。針對政治騙子、政治掮客攪動政局的突出現(xiàn)象，果斷查處蘇洪波、何清帆等人包裝自己、運(yùn)作項目、影響干部任用的行為。追逃追贓工作取得重大突破，外逃人員存量減少三分之一，成功勸返“百名紅通人員”云錫集團(tuán)原董事長肖建明回國投案自首。
持續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動形成完備的制度體系、監(jiān)督體系。認(rèn)真分析研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在問題的特點(diǎn)、規(guī)律，制定實施了一系列制度規(guī)定，努力消除制度的空白、短板和模糊地帶。出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“蹲點(diǎn)式監(jiān)督”“體驗式監(jiān)督”工作辦法、對省屬國有企業(yè)政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治“畫像”的工作辦法等系列監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化了監(jiān)督方式，推動監(jiān)督全覆蓋落到實處、發(fā)揮實效。制定規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、查處誣告陷害行為及失實檢舉控告澄清工作辦法等一批制度文件，激勵擔(dān)當(dāng)作為，推動問責(zé)懲戒功能與激勵功能相統(tǒng)一。建立聯(lián)動工作機(jī)制，以監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室、聯(lián)系州市紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，推行工作聯(lián)動、責(zé)任捆綁、考核掛鉤，把各個監(jiān)督單元串聯(lián)起來，實現(xiàn)力量集成。針對案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題，就堵塞漏洞、健全制度、完善機(jī)制共制發(fā)紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議、紀(jì)檢監(jiān)察建議3521份，指出存在問題5895個，督促建章立制1940個。同時，結(jié)合典型案件中暴露出來的問題，在信訪受理、線索處置、談話函詢、初核立案、審查調(diào)查、案管審理等各環(huán)節(jié)，在制定方案、呈報審批、具體實施、制作筆錄、交接移送等工作程序中，強(qiáng)化內(nèi)控制約和制度建設(shè)，從源頭加強(qiáng)管控，嚴(yán)防“燈下黑”。
發(fā)揮查辦案件治本功效，力求查處一案、教育一片、凈化一方。結(jié)合近年來發(fā)生的典型案例，組織開展警示教育、現(xiàn)身說法等活動，通過省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)客戶端等多種平臺教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，持之以恒地打牢夯實紀(jì)律作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。結(jié)合典型案件查處，在臨滄、文山等地和公安、衛(wèi)生醫(yī)療等系統(tǒng)召開干部大會，播放涉案人員懺悔視頻，敦促相關(guān)黨員干部主動向組織說清情況和問題。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，省人大常委會法工委原副主任郭志宏，玉溪市中級人民法院院長陳昌，西雙版納州人民檢察院黨組書記、檢察長張迅，文山州政協(xié)副主席陳曉華，省人防辦黨組書記、主任羅應(yīng)光，云南省廣播電視局副局長渠志榮等人相繼主動投案。營造正風(fēng)反腐宣傳良好氛圍，《清風(fēng)云南》微信公眾號影響力日益上升，省紀(jì)委監(jiān)委制作的《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》等警示片播出后引發(fā)強(qiáng)烈社會反響。在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開展肅流毒警示教育、拍攝好家風(fēng)微視頻、廉政家訪等活動，為修復(fù)凈化重構(gòu)政治生態(tài)營造了良好氛圍。
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近年來，云南政治生態(tài)迎來了根本好轉(zhuǎn)的重要拐點(diǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍日漸形成。同時，正風(fēng)反腐的實踐表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,“不敢腐”才剛剛開始，“不能腐”“不想腐”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。
清除污染底泥和污染因子的成效與反腐敗斗爭形勢任務(wù)有差距。一些腐敗分子膽大妄為，仍然不收斂不收手；一些系統(tǒng)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部“塌方式”腐敗，礦產(chǎn)開發(fā)、國有企業(yè)、金融系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，政法系統(tǒng)腐敗性問題仍有發(fā)生。一些腐敗問題非常頑固，系列案件呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性；腐敗的類型錯綜復(fù)雜，地域性、領(lǐng)域性腐敗危害嚴(yán)重，一些地方政商勾結(jié)、上下勾連，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和改革發(fā)展穩(wěn)定。
同級監(jiān)督和對下級黨組織特別是一把手的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，昆明4任市委書記“前腐后繼”。同時，一些州市、省直部門、省屬企業(yè)的一把手違紀(jì)違法問題突出，這反映出對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督存在明顯短板，對如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，思考和探索得不深。
有針對性開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐的思路和舉措不多。全面把握、統(tǒng)籌推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)工作還存在差距，發(fā)現(xiàn)問題、排查線索、開展整治的針對性和系統(tǒng)性還不強(qiáng)，對針對典型案件發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律以及暴露出來的問題，在如何有針對性地采取預(yù)防措施和督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞等方面做得還不到位。同時，對督促各級黨組織貫徹落實中央八項規(guī)定精神和整治作風(fēng)問題綜合施策、標(biāo)本兼治不夠，一些地方和部門對中央八項規(guī)定精神缺乏敬畏，違規(guī)乘坐飛機(jī)頭等艙、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)取酬、公車私用、大操大辦等問題時有發(fā)生。
紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢高效。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，圍繞紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查的理念、能力、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)意識還比較欠缺，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然不同程度地存在著“以辦大案要案論英雄”的思維定式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)同配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)，線索移送等工作機(jī)制還不夠健全。
毫不動搖堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)
堅持靶向治療、精準(zhǔn)懲治，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風(fēng)反腐的預(yù)期。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處。推行行賄人“黑名單”制度，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域腐敗治理，保障防范化解重大金融風(fēng)險。嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的“靠企吃企”、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。針對云南反腐敗斗爭階段性特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處政治問題、經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題。深入整治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。嚴(yán)懲搞攀附貼附、團(tuán)團(tuán)伙伙行為，嚴(yán)懲政治騙子和政治掮客，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易、“靠山吃山”行為，嚴(yán)懲在本地區(qū)本系統(tǒng)關(guān)系盤根錯節(jié)、利益輸送、政商不清等行為。
堅持以案促改、補(bǔ)齊短板，扎緊扎牢“不能腐”的籠子。打通一體推進(jìn)“三不”的體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。既要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，又要將反腐作為助力改革的“推土機(jī)”、攻克頑疾的“探雷針”，將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，斬斷利益輸送的鏈條，從根本上解決問題、防范風(fēng)險。每查辦一起重大典型案件，都要抽絲剝繭地剖析當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實狀況，督促以案為鑒，開好專題民主生活會，落實好紀(jì)檢監(jiān)察建議，把一個個問題清單變成一項項整改落實的成果清單，實現(xiàn)查處一個案件、解決一類問題、健全一批制度。
堅持固本培元、涵養(yǎng)正氣，有效增強(qiáng)“不想腐”的自覺。用好發(fā)生在本地區(qū)、本系統(tǒng)的典型案例這個活教材，做足案件查處的“后半篇文章”，教育引導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。通過觀看警示教育片、當(dāng)事人現(xiàn)身說法、編印嚴(yán)重違紀(jì)違法案例等方式，用身邊人、身邊事開展警示教育，把違紀(jì)違法干部成長軌跡中的病灶挖出來，形成教育震懾。加大典型案例通報曝光力度，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)了就查處、查了就曝光，見人、見事、見細(xì)節(jié)通報。加強(qiáng)正面典型引領(lǐng)，以楊善洲、高德榮、張桂梅等時代楷模為榜樣，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、錘煉堅強(qiáng)黨性，大力弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，深耕厚植風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的土壤。發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信、文化、廣電等部門和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步突出地域工作特色，緊扣廉政主題，圍繞文化特點(diǎn)，突出教育目的，打好宣傳“組合拳”。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇2
按照夏邑縣紀(jì)委辦公室通知要求，采取實地走訪、召開座談會等形式，針對我縣“三不”一體推進(jìn)存在的問題原因及對策進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
一、存在問題
（一）一些黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利。如：韓道口鎮(zhèn)原人大主席郭華身違規(guī)承建項目工程，從中謀取利益；濫用職權(quán)，違規(guī)辦理二胎生育證，并收取社會撫養(yǎng)費(fèi)和利用職務(wù)上的便利，非法占用公共財物，涉嫌犯濫用職權(quán)和貪污罪?？h紀(jì)委給予郭華開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)所得，將其涉嫌犯罪問題移交司法機(jī)關(guān)處理。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響侵占公私財物。如：桑堌鄉(xiāng)主任科員李忠獻(xiàn)等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金，用修路款繳納個人手機(jī)費(fèi)，縣紀(jì)委給予李忠獻(xiàn)、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內(nèi)警告處分。三是一些農(nóng)村基層干部在社會保障中優(yōu)親厚友，吃拿卡要。如：火店鄉(xiāng)張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農(nóng)村五保條件的情況下，為其申請辦理了農(nóng)村五保?？h紀(jì)委決定給予張目礦黨內(nèi)警告處分，取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮(zhèn)蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保，收取每人300元現(xiàn)金；在為村民黃立金申請辦理農(nóng)村低保，收取700元現(xiàn)金和兩瓶口子酒?？h紀(jì)委給予朱朝彥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。四是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職失察、監(jiān)管不力。如：郭店鎮(zhèn)組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中，在其原支部書記陳廣玉被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，不符合候選人資格的情況下，參與選舉成為王劉莊村支部書記，朱長體身為郭店鎮(zhèn)組織委員工作失職，縣紀(jì)委給予朱長體同志黨內(nèi)警告處分，取消陳廣玉村支部書記職務(wù)?？h環(huán)保局、工信局作為環(huán)境保護(hù)、節(jié)能綜合利用主管部門，在落實淘汰落后產(chǎn)能工作中，因監(jiān)督不力問題對相關(guān)負(fù)責(zé)人縣環(huán)保局黨組成員盧勇政務(wù)警告、環(huán)境監(jiān)察三大隊隊長余理勇政務(wù)記過、縣工信局副局長劉道坤政務(wù)警告、工信局節(jié)能與綜合利用股股長張輝政務(wù)記過、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊中隊長朱團(tuán)結(jié)政務(wù)記過、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃中心主任尹小勇政務(wù)記過。
（二）個別行業(yè)部門內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不到位，違規(guī)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。在曹集鄉(xiāng)王樓村農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中，縣農(nóng)業(yè)畜牧局嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在沒有基本農(nóng)田成果圖、無法確認(rèn)是否基本農(nóng)田的情況下，盲目填寫并加蓋公章予以確認(rèn)，致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上“是否基本農(nóng)田”一欄填寫錯誤；發(fā)現(xiàn)錯誤后又不積極主動排查整改，敷衍應(yīng)付，致使錯證問題沒有得到及時糾正，被中央新聞媒體報道，在社會上造成嚴(yán)重不良影響。2018年12月20日，農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書記、局長胡清華，分管土地確權(quán)工作的黨組成員、副主任科員馬海欽，農(nóng)經(jīng)站長謝艷梅分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并在全縣范圍內(nèi)開展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑華邑置業(yè)有限公司應(yīng)繳納營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、地方教育附加費(fèi)、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補(bǔ)繳稅款330000元，給國家稅收造成損失957374.67元，2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任被縣法院認(rèn)定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰，2019年10月28日縣紀(jì)委分別給予三人留黨察看一年處分?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分社主任付克偉等6人未能嚴(yán)格按照信用社工作章程的相關(guān)規(guī)定，對申請抵押房產(chǎn)信息的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查，致使賀某某利用虛假房產(chǎn)信息多次騙取貸款合計5800多萬元，給縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社造成巨額損失，嚴(yán)重擾亂了我縣的金融秩序。
（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)還不夠扎實有效，形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在，違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題禁而不止。如，2018年，市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉(xiāng)大靳莊村暗訪時，該村存在著扶貧工作流于形式，沒有檔案，扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、貧困戶識別不精準(zhǔn)、意識形態(tài)責(zé)任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中，縣鹽業(yè)總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農(nóng)機(jī)中心上報表格雷同，系填表人員用手機(jī)翻拍農(nóng)機(jī)中心表格并照抄照搬；民政局以案促改報告中竟然有“鎮(zhèn)紀(jì)委”字樣，全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸，仍不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，違反中央八項規(guī)定精神。2015年至2017年，縣林業(yè)局森林公安分局開會研究，以“特情耳目費(fèi)”名義發(fā)放春節(jié)福利共計68020元，森林公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分，全縣通報并以案促改。
（四）治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續(xù)不斷的扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗妥黠L(fēng)建設(shè)年提升活動，群眾合法利益得到切實維護(hù)，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題依然易發(fā)多發(fā)，2016年以來，反映涉農(nóng)問題線索占線索處置總數(shù)的60%以上。主要表現(xiàn)為一些村組干部在政策執(zhí)行及資源分配過程中存在偏差、有失公平，損害群眾利益；部分鄉(xiāng)村財務(wù)管理不規(guī)范，長期賬目不公開，挪用、貪污、套取、私分涉農(nóng)資金；部分基層干部借村組修路、農(nóng)戶建房之機(jī)，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派；部分鄉(xiāng)村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權(quán)謀私，失職失責(zé)。
（五）審查調(diào)查安全面臨新挑戰(zhàn)。一是辦案安全制度落實不到位。近年來，審查調(diào)查安全問題得到空前重視，也都制定出臺了相關(guān)安全制度，但部分辦案人員對制度規(guī)定執(zhí)行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全，忽略被談話人的心理安全。如，“走讀式”談話中，辦案人員一般都能嚴(yán)格遵守“走讀式”談話工作流程要求，通知被談話人所對應(yīng)的管理單位派人接送，填寫接送交接表，保證“走讀式”談話人安全到達(dá)，安全離開。但在談話方案的制定上，注重更多的是如何查清問題事實，固定相關(guān)證據(jù)，而談話后如何疏導(dǎo)被談話人情緒，減輕被談話人壓力，做好被談話人離開后的安全防控工作，則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現(xiàn)為存在超期辦案、逾期補(bǔ)簽問題。監(jiān)察體制改革后，對各種程序、文書等有了更加嚴(yán)格的要求，程序不合法必然導(dǎo)致證據(jù)不合法，影響了案件質(zhì)量。
（六）“三不”一體推進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，監(jiān)督體系還不夠協(xié)同高效，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。反腐形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不敢腐的強(qiáng)力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達(dá)到同向發(fā)力，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督還沒有真正形成合力，監(jiān)督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐，監(jiān)督多個單位，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組雖然機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但是僅僅明確了一名專職人員，加之業(yè)務(wù)還不夠熟練，導(dǎo)致派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠好；我縣派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室后，聘任了726名廉情監(jiān)督員，作用發(fā)揮并不到位，還沒有一起問題線索通過廉情監(jiān)督員移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少，第一種形態(tài)占比還有待提升；對“三個區(qū)分開來”的實質(zhì)理解不夠透徹，運(yùn)用不夠充分，大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強(qiáng)。
二、原因分析
（一）個別單位對一體推進(jìn)“三不機(jī)制”仍存在一些認(rèn)識誤區(qū)。比如，缺乏整體思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序，只能一個先一個后，不能做到總體規(guī)劃；缺乏價值思維，認(rèn)為不敢腐、不能腐、不想腐所產(chǎn)生的政績不同，有選擇地開展工作，不能做到協(xié)同共治；缺乏戰(zhàn)略思想，滿足于一時一地的反腐敗成績，沒有從全球治理、國家治理、政黨發(fā)展等長遠(yuǎn)角度認(rèn)識不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略意義。這些認(rèn)識誤區(qū)割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內(nèi)在聯(lián)系，削弱了三者的重要地位，讓管黨治黨工作達(dá)到“嚴(yán)厲”但達(dá)不到“嚴(yán)密”，解決了“外癥”而未觸及“內(nèi)疾”，沒有從根源上解決腐敗和作風(fēng)問題。
（二）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導(dǎo)致個別單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯(lián)、銜接不暢、環(huán)節(jié)斷裂等問題，沒有很好的把三者的獨(dú)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成反腐敗整體效能。
（三）一體推進(jìn)“三不機(jī)制”的責(zé)任落實還不到位。在具體實踐中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力的工作機(jī)制和平臺還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發(fā)生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實的協(xié)同性。
（四）推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置還需要進(jìn)一步融合。推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力的機(jī)制還需要逐步探索，評價考核機(jī)制還沒有完全形成。導(dǎo)致考核評價流于形式。
三、工作思路和建議
（一）立足加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“兩個責(zé)任”。一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，關(guān)鍵在“一把手”。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常監(jiān)管中，同時加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實。充實完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職責(zé)職能，發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實，督促主責(zé)部門履職盡責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做實日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，抓早抓小、防微杜漸，避免小錯釀成大錯。
（二）立足反腐敗斗爭形勢，從嚴(yán)懲治腐敗。對當(dāng)前反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢要有充分的估計和認(rèn)識，懲治腐敗的高壓態(tài)勢絕不能松。構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持減存量、遏增量，緊盯權(quán)力集中、資金資產(chǎn)集聚的領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量開展腐敗問題治理；緊盯關(guān)鍵少數(shù)，對不收斂不收手、不知止不停止的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
（三）立足精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。綜合運(yùn)用多種處理手段，通過信訪核查、輿情分析等多種方式，及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題，采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式，及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策，堅持以紀(jì)律為尺子，綜合考慮違紀(jì)問題性質(zhì)、嚴(yán)重程度、后果影響等各方面情況，分類處置，審慎穩(wěn)妥做好“四種形態(tài)”相互轉(zhuǎn)化工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)得當(dāng)，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（四）立足把握“三個區(qū)分開來”，激發(fā)工作熱情。準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，用好寬與嚴(yán)、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展和群眾利益而犯錯的干部，鼓勵他們大膽試、放心闖，使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調(diào)整，優(yōu)先提拔敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關(guān)心關(guān)注的重大項目和重點(diǎn)工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監(jiān)督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
（五）立足對權(quán)力的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。一是科學(xué)配置內(nèi)部權(quán)力和職能職責(zé)，健全權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，壓減權(quán)力尋租空間。二是加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，鏟除腐敗滋生的土壤。加強(qiáng)“最多跑一次”監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三是發(fā)揮綜合監(jiān)督體系作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，樹立法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格依照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，確保安全。
（六）立足筑牢拒腐防變堤壩，強(qiáng)化思想教育。一是提升黨性修養(yǎng)。深化廉政文化“六進(jìn)”活動，加強(qiáng)思想道德和黨性教育，扎實推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，把教育成果不斷轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”，用活典型案例資源，開展以案為鑒、以案促改，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治家訪監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部以規(guī)立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家，共同構(gòu)筑單位與家庭廉政監(jiān)督防線。充分挖掘本縣家風(fēng)資源、拓寬宣教渠道、創(chuàng)新教育平臺，讓廉潔文明家風(fēng)蔚。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇3
一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭實踐的科學(xué)總結(jié)，是健全黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的必然要求，也是黨的十八大以來取得的全面從嚴(yán)治黨新的重大成果。在堅決懲治腐敗分子的同時，加大治本力度，通過凈化政治生態(tài)、扎緊制度籠子、開展警示教育等，形成“三不”建設(shè)一體推進(jìn)、同向發(fā)力的新機(jī)制。
一體推化進(jìn)“三不”建設(shè)要以“兩個一切”為政治統(tǒng)領(lǐng)。一是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切；二是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一切工作的指導(dǎo)思想。臨滄市委四屆六次全會提出，要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決肅清秦光榮流毒影響和李華松案惡劣影響，一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保臨滄干部隊伍干干凈凈、清清爽爽。結(jié)合自身學(xué)習(xí)實際，談?wù)剬σ惑w化推進(jìn)“三不”建設(shè)的幾點(diǎn)想法。
（一）扎牢制度的籠子，健全“不敢腐”的機(jī)制
制度是管根本、管長遠(yuǎn)的，完善體制機(jī)制，扎緊制度籠子是正風(fēng)反腐的根。堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必嚴(yán)，通過增加貪腐的懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風(fēng)和紀(jì)律等相關(guān)管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲一批不收斂不收手的違紀(jì)違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。深刻的認(rèn)識到建立健全規(guī)章制度的重要性，不以規(guī)矩不能成方圓。首先，只有從完善制度建設(shè)才能解決源頭問題，其次是制度的執(zhí)行力，只有有法可依、依法必嚴(yán)，才能把制度的籠子扎牢，才能對那些不守規(guī)矩、新生歪念的人，甚至想著觸碰底線思想的人有震懾的效果。作為個人而言，要守住思想和道德的底線，有敬畏之心，有為人民服務(wù)的公仆之心，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實提高思想認(rèn)識和政治站位。按規(guī)章制度辦事，用誠實誠信做人，做到有位有為。積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。
（二）有腐必懲，營造“不能腐”的社會氛圍
要積極打造有腐必懲，懲腐必嚴(yán)的社會環(huán)境，讓人不能腐。當(dāng)前，國家及各級各部門已基本建立了較為完備的監(jiān)督制度，為防腐治腐提供了很好的指導(dǎo)作用，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，所以要強(qiáng)化建章立制，堅決執(zhí)行，規(guī)范程序和行為，讓所有的規(guī)章制度發(fā)揮堡壘作用。要規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組組織要加強(qiáng)紀(jì)律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，明確“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，堅持“一案雙查”，追究有關(guān)干部的具體責(zé)任。另一方面，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的作用，共同將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。形成監(jiān)督合力，要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮各項監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。積極營造“不敢腐”的社會環(huán)境。
（三）宣傳與警示教育并重，內(nèi)化“不想腐”的自覺
要提升干部隊伍政治思想素質(zhì)教育，內(nèi)化“不想腐”的自覺性。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把黨性教育貫穿于始終，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識。二是強(qiáng)化法紀(jì)教育。通過法紀(jì)教育，讓黨員干部敬畏法紀(jì)，令行禁止，樹立紀(jì)律意識、底線意識。開展警示教育，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，吸取教訓(xùn)、引以為戒。我單位2018年發(fā)生的“8.10”案件，一直是單位開展警示教育，以身邊案件為戒的典型，深深的震懾到每個干部的心靈，讓大家親身感受到什么是敬畏之心，什么是伸手必被抓。三是注重正向激勵，科學(xué)制定干部正向激勵措施，發(fā)揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用，切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。四是要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)問題的主要負(fù)責(zé)人實行降級使用或免予任用。五是要增加黨員干部貪腐的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本、生活成本、機(jī)會成本和社會成本等，在思想上形成底線，在行為上止步，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力，最后把這種震懾力內(nèi)化為“不想腐”的自覺。
所以，“三不”建設(shè)是一個有機(jī)的整體，只有各個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，一體化推進(jìn)，才能發(fā)揮最大的威力和震懾作用。通過推進(jìn)“三不”一體化建設(shè)，健全“不敢腐”的機(jī)制，形成“不能腐”的社會氛圍，內(nèi)化“不想腐”的自覺，才能取得反腐敗斗爭的最終勝利。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇4
習(xí)近平總書記指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。xx鎮(zhèn)紀(jì)委牢牢把握懲治腐敗不放松，教育預(yù)防不手軟“兩手都要硬”的要求，一方面加大懲治力度持續(xù)通報曝光，以“零容忍”高壓態(tài)勢精準(zhǔn)有力整治群眾身邊腐敗問題，另一方面做細(xì)做實審查調(diào)查“后半篇文章”，堅持用“身邊事”教育“身邊人”，做到查處一案、警示一片、規(guī)范一方，在一體推進(jìn)三不建設(shè)中作出積極努力，進(jìn)而實現(xiàn)懲中治、治中懲、懲治同向、同步，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
一、一體推進(jìn)三不建設(shè)中存在的問題與挑戰(zhàn)
一是不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在。在持續(xù)高壓的反腐態(tài)勢下，多數(shù)黨員干部有所收斂，能認(rèn)真遵守紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神等相關(guān)要求，作風(fēng)建設(shè)向好向上發(fā)展。但是，仍有個別黨員干部抱有僥幸心理，依然存在不收斂不收手問題。從我鎮(zhèn)紀(jì)律審查調(diào)查情況來看，處分人數(shù)中仍有部分案件發(fā)生在十九大以后，說明在持續(xù)高壓反腐的情況下，仍有干部頂風(fēng)違紀(jì)。比如，農(nóng)房改善工程中虛報冒領(lǐng)、騙取種植補(bǔ)貼等手段，利用職務(wù)便利，非法收受錢財?shù)冗`紀(jì)違法行為，對于有黨紀(jì)國法中明文的規(guī)定，總有些黨員干部存在“上有政策，下有對策”的不良思想。比如給村民辦事拿回扣、暗示村民向其表示感謝的問題偶有發(fā)生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來，雖然已經(jīng)建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列權(quán)力制約機(jī)制，但制度建設(shè)始終不能與農(nóng)村治理實際更好的融合。農(nóng)村治理過程中關(guān)鍵就要建制度守規(guī)矩，靠制度來科學(xué)決策，用制度來推進(jìn)工作。用制度管權(quán)管人管事、按規(guī)矩辦事處事成事，讓制度成為拒腐防變的源頭防線。此外，目前還存在法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，銜接度不高，制度多而不精，制度落實不夠到位等問題。有時在制度執(zhí)行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上，且有時搞形式主義，對上級的制度只滿足于照抄照轉(zhuǎn)，至于貫徹落實措施是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村實際，是否具有針對性和實效性，考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當(dāng)前反腐敗的高壓態(tài)勢下，黨員干部隊伍的作風(fēng)實現(xiàn)了基本好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂，但樹倒根存，一些黨員干部對“反四風(fēng)”問題的認(rèn)識，僅停留在“不敢腐”上，而不是“不想腐”上，其內(nèi)心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差，尤其是村干部，大多數(shù)文化程度偏低、服務(wù)意識、法律意識較為淡薄，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重，極易損害村民利益。還有個別干部不注重學(xué)習(xí)，素質(zhì)得不到有效提升，法紀(jì)防線極易垮塌，比如一些村干部挪用集體資金，還理所當(dāng)然的認(rèn)為“我沒有貪污侵占，錢是給公家用的，沒有什么問題”。
二、推進(jìn)三不建設(shè)的工作思路和建議
一是要積極發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用，讓人不敢腐。一要保持高壓態(tài)勢，堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓有腐必懲、有貪必肅成為常態(tài)，完善作風(fēng)和紀(jì)律等相關(guān)管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把規(guī)矩嚴(yán)起來、挺起來和立起來，要持續(xù)保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲一批不收斂不收手的違紀(jì)違法分子，鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應(yīng)用權(quán)重，通過增加貪腐的經(jīng)濟(jì)成本、政治成本、生活成本和社會成本等，在深入反腐敗斗爭中，通過日常廉政教育活動，警醒黨員干部算好“親情賬”、“良心賬”、“自由賬”，形成“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力。三要壓實主體責(zé)任。要將履行主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤，對于出現(xiàn)違紀(jì)違法或多次出現(xiàn)問題的主要負(fù)責(zé)人實行降級使用或免予任用，通過考評杠桿和增加責(zé)任權(quán)重，推動紀(jì)委主動履責(zé)，積極盡責(zé)。
三不一體推進(jìn)方面存在的問題 篇5
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)深化反腐敗斗爭，必須堅持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來，不斷提高治理腐敗效能。
積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制
通過建章立制推動“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制，推動監(jiān)察程序與訴訟程序無縫銜接，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制。
把以案促改作為重要抓手。有的地方實行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書，開展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國法教育，推動改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險問題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問題，專題部署管黨治黨工作、開展政治生態(tài)專項治理。加大懲治國有企業(yè)腐敗力度，針對案件暴露的問題，推動完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問題，深化以案促改，出臺防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、實事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定。將黨性教育、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過程，幫助被審查調(diào)查對象深刻認(rèn)識腐敗給黨和國家事業(yè)造成的危害，促使其真誠認(rèn)錯悔錯，激發(fā)不想腐的自覺。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話提醒結(jié)合起來，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，由上級一把手定期對下級一把手進(jìn)行談話提醒，見人見事見思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛又保持監(jiān)督常在。
深入開展警示教育和廉潔教育。堅持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀(jì)國法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來，堅持把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報、一會”四項載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
一體推進(jìn)中顯現(xiàn)的一些問題
思想認(rèn)識存在偏差。有的單位黨委（黨組）書記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，對自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個階段。有的同志將“三不”簡單對應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項獨(dú)立的工作，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動整改、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花，不愿意花時間費(fèi)精力往深里做。
統(tǒng)籌聯(lián)動有待加強(qiáng)。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識，沒有自覺將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。有的地方過度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績”輕“隱績”、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對腐敗案件暴露的深層次問題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對性不強(qiáng)。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問題才被動搞警示教育，存在“走過場”現(xiàn)象。
責(zé)任落實不夠到位。有的黨組織沒有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實欠缺主動性，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對顯現(xiàn)出的問題不敢抓、不敢管；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動主體責(zé)任落實方面存在畏難情緒，不敢動真碰硬，沒有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用。
治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革時，沒有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒有及時健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險。有的地方推動改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長久立”，開展專項整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。
著力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺和思想自覺。堅持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深刻認(rèn)識腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識“三不”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識，把嚴(yán)懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進(jìn)。深化對標(biāo)本兼治的理解，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過治標(biāo)實現(xiàn)治本的目的，通過治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時查找病因、對癥下藥、根除病灶，防范類似腐敗問題復(fù)發(fā)。
構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動格局。推動和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實。完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問題線索處置和案件查辦的請示報告、溝通會商制度，完善政治監(jiān)督和專項監(jiān)督上下聯(lián)動、橫向協(xié)同工作機(jī)制。
強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板，以點(diǎn)帶面，推動相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對性地開展警示教育，務(wù)求取得實效。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監(jiān)督制度結(jié)合起來，推動黨委在謀劃改革時要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險，推動腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動權(quán)力運(yùn)行公開，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài)、營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。
精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛和人文關(guān)懷，實現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，通過給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個區(qū)分開來”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時注重激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)。